Punt 11 Dret Urbanistic Elena Redondo PDF

11. Dret Urbanístic ÍNDEX A Ordenació del territori i urbanisme B Llei general d’ordenació del territori i urbanisme C Directrius d’Ordenació (LGOTU) D Reglaments urbanístics, d’urbanització i de construcció 2 E L’accessibilitat F L’expropiació i altres formes d’adquisició dels béns im...

11. Dret Urbanístic ÍNDEX A Ordenació del territori i urbanisme B Llei general d’ordenació del territori i urbanisme C Directrius d’Ordenació (LGOTU) D Reglaments urbanístics, d’urbanització i de construcció 2 E L’accessibilitat F L’expropiació i altres formes d’adquisició dels béns immobles per part administració ÍNDEX G H Els riscos naturals i la seva gestió urbanística Impuls de la transició energètica i del canvi climàtic I/J K L M Cadastre i cartografia oficial d’Andorra N Convenis urbanístics 3 Delimitació de competències de Govern i dels Comuns Rehabilitació del parc immobiliari Els Plans d’Ordenació Urbanisme Parroquials A. Ordenació del territori i urbanisme. A. Ordenació del territorio i urbanisme Definició Abast Conjunt de criteris que hi són expressament formulats, i les normes, els plans i les disposicions sobre el sòl, l’urbanisme i la construcció, amb vista a aconseguir una relació adequada entre territori, població, activitats, serveis i infraestructures Planificació urbanística i la seva gestió, el règim del sòl, l’execució de les obres d’urbanització i d’infraestructures de serveis, la intervenció en l’exercici de les facultats dominicals relatives a l’ús del sòl i la protecció de la legalitat urbanística 10% 20% Ordenació del Territori Facultats en quant Ordenació 5 20% 50% Facultats Règim del Sòl B. Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, LGOTU B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) La LGOTU té per objecte la regulació de l’ordenació del territori i el règim del sòl, l’urbanisme i l’edificació en tot el territori nacional, de conformitat amb els principis reconeguts en l’article 27 de la Constitució. Article 27 Constitució: Es reconeix el dret a la propietat privada i a l’herència, sense altres limitacions que les derivades de la funció social de la propietat. Ningú no pot ésser privat dels seus béns o drets, si no és per causa justificada d’interès públic, mitjançant la justa indemnització i d’acord amb el procediment establert per la llei. 7 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) 1. Facultats en relació amb la planificació urbanística i la seva gestió: a) Redactar les directrius d’ordenació, i establir la planificació supracomunal, els reglaments generals, els plans d’ordenació i urbanisme parroquial i llurs unitats d’actuació, els plans parcials d’urbanisme, els plans especials i les ordinacions particulars reguladores de la normativa subsidiària i de la rehabilitació. b) Emplaçar els llocs de producció i de residència per distribuir-los millor dins el territori. Classificar el territori en zones de sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable, establir els percentatges de terreny que pot ser ocupat per construccions, el volum, la forma, el nombre de plantes, el tipus i el destí dels edificis amb criteris generals d’ordenació per unitats d’actuació. c) Establir el traçat de les vies públiques, dels mitjans de transport, de comunicació i d’infraestructures de serveis, l’emplaçament i les característiques dels centres i serveis d’interès públic i social i dels espais lliures en proporció adequada a les necessitats col·lectives, a la configuració de les parcel·les edificables i a llurs condicions estètiques. 8 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) 2. En relació amb el règim del sòl: a) Vetllar per la utilització racional del sòl en congruència amb l’interès públic i la funció social de la propietat. b) Imposar entre els propietaris afectats la distribució justa dels beneficis i les càrregues derivats de la planificació. 3. En relació amb l’execució de les obres d’urbanització i construcció: Autoritzar, verificar, suspendre, sancionar -si és el cas- i realitzar, quan sigui procedent, l’execució de les obres d’urbanització i de construcció. 4. En relació amb la intervenció en l’exercici de les facultats dominicals: Intervenir en la parcel·lació i en la construcció, establir les tipologies de l’edificació i prohibir les actuacions i els usos que no s’ajustin a les previsions de la planificació 5. En relació amb la protecció de la legalitat urbanística: Inspeccionar, revisar, suspendre obres i treballs, establir i imposar sancions i, si és el cas, adoptar totes les mesures pertinents per tal de restablir la legalitat urbanística. 9 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme (LGOTU) A. DRETS I PRINCIPIS - Principi de no indemnització: Les limitacions d’aprofitament i d’ús dels terrenys i de les edificacions, derivades de l’ordenació del sòl i l’urbanisme de conformitat amb les previsions d’aquesta Llei, no confereixen drets d’indemnització de cap mena. (Art. 6) - Principi de publicitat (Art. 7): Els POUPS, PP, PE tenen el caràcter de documents públics. - Dret d’informació urbanística (Art. 8). Certificació urbanística per part dels Comuns i/o Govern, del règim urbanístic aplicable a una finca o sector. Tots els administrats tenen el dret d’obtenir de l’Administració, tant del Govern com dels comuns, dins del termini de quinze dies comptats des de la petició i sota forma de certificació facilitada per un funcionari habilitat, informació escrita i concreta en relació amb el règim urbanístic aplicable a una finca o un sector. 10 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. B. ÒRGANS URBANÍSTICS I COMPETÈNCIES Govern Comuns Comissió Tècnica Urbanisme 11 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Competències del Govern Redactar les directrius d’ordenació 12 Els projectes d’interès nacional Els plans sectorials amb incidència supracomunal la reglamentació general urbanística, d’urbanització i de la construcció Reglamentació de la classificació i protecció de les edificacions incloses en el catàleg del patrimoni nacional la inspecció de les edificacions el lliurament de la cèdula d’habitabilitat l’aprovació prèvia, per a la conformitat amb aquesta Llei, dels plans d’ordenació i urbanisme parroquial B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Competències reservades a Govern competències exclusives i reservades al Govern totes les referides als sistemes nacionals d’infraestructures viàries, de comunicacions i serveis, al subsòl i a l’espai aeri, i totes les actuacions que resulten de l’exercici de les competències que són pròpies de l’Estat. 13 Competències subsidiàries En cas d’inactivitat injustificada de l’Administració comunal en el compliment de les obligacions imposades per aquesta Llei i sense perjudici de la responsabilitat administrativa parroquial, el Govern pot adoptar totes les mesures necessàries en substitució i per compte del comú de la parròquia del lloc afectat per la inactivitat. Aquesta facultat l’ha d’exercir el Govern després d’haver tramès, sense resultat, una notificació al comú en la qual es faci constar la inactivitat de què es tracti i atorgui un termini prudencial per al compliment de l’obligació. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Competències dels comuns redactar, aprovar i publicar llurs plans d’ordenació i urbanisme parroquial 14 plans especials ordinacions reguladores de la normativa subsidiària Ordinacions de rehabilitació programes de reforma interior, de protecció i de sanejament, i alhora, assessorar els propietaris i coadjuvar amb ells en la redacció i aprovació dels plans parcials, atorgar les llicències d’obres segons el previst en l’article 136. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Iniciativa de l’activitat urbanística 15 Contingut urbanístic de la propietat B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Dret d’urbanitzar • L’obtenció del dret d’urbanitzar requereix l’aprovació del Pla d’ordenació i urbanisme parroquial i del Pla parcial o Pla especial corresponent. Article 18. Dret d’edificar • El dret d’edificar s’obté amb la llicència d’edificació. 16 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Alienació de terrenys Qui alieni terrenys ha de fer constar expressament en el títol d’alienació la seva qualificació i la unitat d’actuació en la qual s’ubiquen dins del Pla d’ordenació i urbanisme parroquial. Si es tracta de l’alienació de terrenys o de parcel·les en plans parcials o especials o urbanitzacions, ja aprovats, s’han de fer constar en el títol d’alienació la data de l’acte de l’aprovació i totes les clàusules, condicions i compromisos que afectin el propietari i l’adquirent, i si fos el cas, els eventuals recursos pendents. La infracció de les disposicions dels dos articles anteriors faculta l’adquirent, dins del termini d’un any comptat des de la data de l’atorgament, per instar la rescissió del contracte i poder exigir, a més, indemnització pels danys i perjudicis que hagi sofert 17 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. B. RÈGIM DEL SÒL - Edificabilitat Global de la Planificació = Rendibilitat máxima dels terrenys (m2 edificats – superficie viaries) - 18 No pot ser superior a la que resulta del càlcul fet en aplicació de la normativa urbanística i de la construcció vigent abans de l’entrada en vigor de la present Llei. És equivalent a la rendibilitat màxima dels terrenys en metres quadrats edificats, es calcula després d’haver fet la deducció de les superfícies destinades a infraestructura viària segons les previsions de la planificació. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Sol Urbà (SUC i SUNC) CLASSIFICACIÓ DEL SÒL Sol Urbanitzable (SUBLE) Sol no Urbanitzable 19 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) El Sòl Urbà 20 Sòl urbà consolidat Sòl urbà no consolidat Constitueixen sòl urbà consolidat, i han de ser qualificats així pel Pla d’ordenació i urbanisme parroquial, tots els terrenys que disposin almenys d’accés rodat, conforme el Reglament d’urbanització i dels serveis d’aigua potable, d’evacuació d’aigües residuals o un sistema homologat de depuració, i d’enllumenat públic i subministrament d’energia elèctrica, per servir les necessitats de les edificacions o les instal·lacions previstes pel planejament. Constitueixen sòl urbà no consolidat els terrenys situats en unitats d’actuació qualificades com a sòl urbà, però encara pendents d’urbanitzar. Aquest sòl urbà es qualificarà com a consolidat quan s’hagin executat els treballs d’urbanització de conformitat amb el Pla parcial o especial d’urbanisme, i disposi efectivament, i com a mínim, de tots els serveis referits a l’article anterior. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. b.1) RÈGIM DEL SÒL URBÀ: SUC = Immediatament edificables. (Serveis urbanístics = Accés rodat, Serveis d’Aigua potable, residuals, enllumenat i energia elèctrica.) SUNC = pendent algun element d’urbanització, entorn urbà. (Pla Parcial). Es poden autoritzar actuacions provisionals. 21 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. b.1) RÈGIM DEL SÒL URBANITZABLE: - 22 Terrenys situats en una UA que no siguin Sòl Urbà ni Sòl urbanitzable. Inexistència de Serveis urbanístics = Accès rodat, Serveis d’Aigua potable, residuals, enllumenat i energia elèctrica. Obres d’urbanització > 60% superficie. Redacció i aprovació de Pla Parcial. Aprofitament del sòl urbà i urbanitzable = 85% privat (total-vialitat) + 15% equipaments (cessió obligatoria i gratuita 5-15%). B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. b.1) RÈGIM DEL SÒL NO URBANITZABLE: - Terrenys situats zones afectades per riscos naturals. - Terrenys dels Comuns i dels quarts. a) Sòl forestal. b) Sòl agrícola i ramader. c) Zones de protecció d’aigües. d) Zones de protecció natural. e) Entorns de Protecció. f) Totes les zones no especifiques sotmeses a riscos naturals. 23 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. C) INSTRUMENTS D’ORDENACIÓ DE GOVERN - Projectes Interès Nacional i Plans Sectorials. (PSNIV) - Reglament Urbanístic, Urbanització, Construcció. (RUUC) a) Reglament Urbanístic = Valoració terrenys, Equidistribució carregues, etc ... b) Reglament Urbanització = Infraestructures i serveis. c) Reglament Construcció = condicions generals edificació. - 24 Directrius d’Ordenació (DO) = Criteris generals. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. C) INSTRUMENTS D’ORDENACIÓ DELS COMUNS - POUP a) Contingut : Article 71 b) Unitats d’Actuació (SU I SUBLE) - PP i PE - Ordinacions reguladores de la normativa subsidiaria. 25 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. D) Redacció i Aprovació dels POUP (Article 89 i ss) - 26 Competència Comunal (Art. 89). Suspensió temporal de llicències potestativa fins a l’aprovació provisional (parcel·lacions, noves urbanitzacions, edificació de nova planta). sol·licituds anteriors (Acord d’aprovació provisional). B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. D) Redacció i Aprovació dels POUP (Article 89 i ss) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 27 PROCEDIMENT D’APROVACIÓ: Estudis preliminars + informació planificació = projecte POUP Informació pública (60 dies) Presentació Al·legacions Aprovació Provisional POUP – Acte administratiu decisori. Modificacions substancials = 30 dies Informació pública. Aprovació prèvia del Govern. Informe Favorable. Aprovació definitiva i publicació BOPA. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. D) Redacció i Aprovació dels POUP (Article 89 i ss) - 28 Vigència indefinida Revisió cada 6 anys. Procediment = aprovació POUP. Continguts essencials: sistemes generals de comunicació, classificació del sòl, reserves de sòl x equipaments i serveis públics. Procediment de modificació = contingut no essencial (Aprovació provisional + publicació BOPA + informe preceptiu CTU + Aprovació definitiva i BOPA). B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. Plans Parcials ‘’Definició: Instrument que materialitza l’execució de l’actuació urbanística pel sector privat que el redacta i executa. ‘’ 1. Obligacions dels propietaris de terrenys compresos dins un PP a) Participar en el procediment de redacció + reparcel·lació. (Quòrum ¾ parts de la propietat). b) Efectuar la cessió gratuïta dels vials i dels terrenys destinats a infraestructures i equipaments. c) Sufragar totes les despeses d’urbanització i execució del PP. 2. Obtenció de la garantia urbanística amb execució aplaçada. 29 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. Plans Parcials - Procediment d’aprovació PP (PRIVATS) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 30 Presentació al Comú + 3 mesos verificació 20 dies Informació Pública Al·legacions El Comú demana Informe favorable dels ministeris amb competències sectorials per raó de la matèria (Patrimoni + Medi Ambient). Si hi ha participació obligada (quòrum ¾) informe CTU. COMÚ = Decret d’Aprovació o denegació. Efectes del silenci = Positiu 7 mesos / 9 mesos. Publicació Execució (en fases). Projectes d’urbanització. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. Plans Especials - Procediment d’aprovació PE (PÚBLIC) 1) 2) 3) 4) 5) 31 Obligacions dels privats: Col·laborar amb el Comú. Sufragar despeses d’urbanització. Cessions Mateix procediment PP Compatibilitat PP i PE B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. Reparcel·lació - Parcel·les aportades → Parcel·les resultants. - Objectiu: Distribució justa i equitativa entre els propietaris dels beneficis i les càrregues de l’ordenació urbanística. - Reparcel·lació econòmica - Elevació a Escriptura Pública = Efectes civils. 32 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. E) Deures d’ús i conservació, estat de ruïna i edificacions fora d’Ordenació. - Fora d’ordenació (A.126) a) Edificacions no alineades amb el traçat viari. (No llicències consolidació) b) Edificacions no conformes amb la planificació. (llicències aplicant els paràmetres urbanístics de la normativa vigent). - 33 Deures d’ús i conservació (inspeccions, seguretat, etc). Ordres d’Execució. Declaració d’estat de ruïna. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. F) Llicències (Actes subjectes) - 34 Obra de nova planta. Obres d’ampliació d’edificis. Obres de modificació i reforma. Obres usos provisionals. Parcel·lacions, segregacions, divisions de finques i treballs d’urbanització. Moviments de terres. Demolició d’edificis Obres al subsol Tala d’abres, retols, extracció d’arids. B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. F) Llicències (Reglament de la Construcció) - Llicència d’Obres menors / Procediment simplificat. - Competència comunal - Conformitat amb la legalitat urbanística. 35 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. G) PROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA - Inspecció urbanística i potestat sancionadora → Comuns - Inactivitat dels Comuns → Ministeri OT - Mesures contra les actuacions sense llicència a) Si són incompatibles → Demolició o cessament (restauració de la legalitat urbanística. b) Si són compatibles → legalització (60 dies). - Mesures contra les actuacions en contravenció a llicència a) Atur d’obres + legalització si s’escau. 36 B. Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme (LGOTU) Llei general d’ordenació del territori i urbanisme. G) PROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA Classes d’infraccions 1) - Molt greus: Afectació Domini Públic, Equipaments, Serveis Públics, Zones Verdes i bens protegits. Multa (50.000-100.000 E). Prescripció: 4 anys. 2) Greus: Volum, Ocupació i Alçada. (5.000-50.000 E) / 2 anys. 3) Lleus: Resta (fins 5.000 E) / 1 any. 37 B. Comissió tècnica i urbanisme (CTU) 2. Decret d’aprovació del reglament de funcionament intern i del règim d’incompatibilitats de la Comissió Tècnica i Urbanisme. 2.a) Decret modificació del Reglament de funcionament intern i del règim d’incompatibilitats. ▪ Funcionament: Quòrum mínim 7 membres. Acords x majoria. ▪ Incompatibilitats 38 C. Les directrius d’ordenació C. Directrius d’ordenació 3. Decret d’aprovació de les Directrius d’ordenació 22 de febrer del 2006. 3.a) Decret de modificació de les directrius d’ordenació, del 5 d’abril del 2006. 3.b) Decret de modificació de les directrius d’ordenació, del 3 d’octubre del 2012. 3 c) Decret de modificació de l’Any 2018 40 C. Directrius d’ordenació 3. Decret d’aprovació de les Directrius d’ordenació 22 de febrer del 2006. L’ordenació de la planificació urbanística • Els terrenys afectats pel Pla sectorial de noves infraestructures viàries i per la rectificació i l’eixamplament de les carreteres generals i secundàries s’han d’incloure en les corresponents Unitats d’actuació. En el cas que la superfície total afectada per vials no superi el 35% de la Unitat d’actuació, aquests terrenys afectats no generen ni aporten edificabilitat, però donen dret a participar en la distribució d’edificabilitat de la Unitat d’actuació, d’acord amb el principi d’equidistribució de beneficis i càrregues. En el cas que la superfície total afectada superi el 35% de la Unitat d'actuació l’escreix sobre aquest percentatge aporta edificabilitat a la Unitat. • Si es desenvolupa una Unitat d’actuació abans de l’execució del vial o la carretera per part de l’Administració competent, els treballs i els costos s’imputaran a la Unitat d’actuació, excepte si es tracta de túnels, viaductes, ponts, infraestructures de transport d’energia elèctrica, gas, telecomunicacions, aigua potable i col·lectors generals. En aquest cas, amb un conveni previ entre les parts implicades que estableixi, entre altres aspectes, les característiques tècniques, els terminis i les modalitats d’abonament, les obres aniran a càrrec de l’Administració competent o de les empreses, parapúbliques, públiques o privades, titulars dels serveis. 41 C. Directrius d’ordenació 3. Decret d’aprovació de les Directrius d’ordenació 22 de febrer del 2006. Regles sobre l’ordenació del sòl Edificabilitat global parroquia Riscos Naturals Habitatges de protecció pública 42 Previsió al POUP C. Directrius d’ordenació 3.a) Decret de modificació de les directrius d’ordenació, del 5 d’abril del 2006. 43 Modificació article 2 Evitar doble compensació Modificació articles 5,6,7 Evitar invasió competencial C. Directrius d’ordenació 3.a) Decret de modificació de les directrius d’ordenació, del 5 d’abril del 2006. modifica l’apartat 2 de l’article 10 44 “En el cas de sòl urbà consolidat en què s’opti per efectuar la cessió econòmica, el càlcul de la cessió es realitzarà d’acord amb els tràmits i amb respecte dels requisits previstos a l’article 8, paràgraf 1.8 del Reglament urbanístic.” C. Directrius d’ordenació BOPA 22 de juny del 2018 - Decret de modificació de les DO • Modificació del Capítol Quart de les directrius d’ordenació establint les normes de referència per al desenvolupament dels sistemes urbanístics generals, les quals seran d’aplicació complementària a aquelles altres disposicions normatives que ja preveuen, des del seu àmbit particular, la intervenció de l’Estat en la política urbanística nacional, tals com la mateixa Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, amb les seves successives modificacions, o la recent Llei 19/2017, del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns. 45 C. Directrius d’ordenació BOPA 22 de juny del 2018 - Decret de modificació de les DO Són sistemes urbanístics generals els següents: 46 Els destinats a infraestructures viàries i de comunicació de titularitat del Govern. Els destinats a infraestructures hidràuliques de titularitat del Govern. Els espais lliures, zones verdes i parcs públics nacionals. Els equipaments comunitaris de caràcter sanitari, assistencial i sociosanitari, educatiu, cultural, administratiu, de seguretat, esportiu, de telecomunicacions i de protecció civil. Les instal·lacions i serveis tècnics de sanejament, gestió de residus, de lluita contra la contaminació i protecció de la natura, energètics i altres d’àmbit nacional. La protecció dels sistemes generals. D. Reglaments urbanístics, d’urbanització i de construcció D. Reglament d’urbanització 4. Reglament d’urbanització del 10 d’abril del 2002. 4.a) Decret del 16-9-2002 pel qual s’aprova la modificació del Reglament d’urbanització. 4.b) Decret del 3-10-2012 pel qual s’aprova la modificació del Reglament d’Urbanització. --------------------------------------------------------------------------------------‘’ Conté el conjunt de disposicions tècniques destinades a definir els traçats, els dissenys i les dimensions mínimes de les infraestructures, els serveis i les seves interrelacions’’. ‘’ Normes constructives, tècniques, sanitàries i de règim de serveis’’. 48 D. Reglament urbanístic Decret del 3 d’octubre del 2012 pel qual s’aprova la modificació del Reglament urbanístic. --------------------------------------------------------------------------------------Desenvolupar la LGOTU en: 49 Principis i disposicions generals que regeixen l’activitat urbanística. Classificació del sòl. Règim Urbanístic del sòl. Els instruments de planejament del Govern i Comuns. La Normativa reguladora de l’execució del planejament. Regim de Valoracions. D. Reglament de construcció Decret del 13-5-2020 d’aprovació del Reglament de construcció. --------------------------------------------------------------------------------------CODI TÈCNIC DE LA CONSTRUCCIÓ Impuls al Sector de la Construcció. Tramitació de les llicències. Actuació dels comuns. Interpretació de les normes reglamentaries i del planejament urbanístic. 50 Principis de l’activitat d’intervenció. D. Reglament de construcció 1. Paràmetres d’ordenació de l’edificació Sistema d’ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació. En el sistema d’ordenació per edificació aïllada segons parcel·lació els edificis se separen dels límits de la parcel·la, de forma que per damunt de la rasant del terreny modificat tot el seu perímetre estaria constituït per façanes. Sistema d’ordenació d’edificació per definició volumètrica. l’ordenación urbanística defineix les condicions volumètriques específiques a què s’han d’ajustar els edificis, les quals no deriven necessàriament ni de l’alineació del carrer o espai públic ni de la configuració de la parcel·lació. Sistemes d’ordenació de l’edificació i edificacions existents. Els instruments d’ordenació urbanística han de tenir en compte l’edificació existent per a la determinació dels paràmetres d’edificació corresponents als sistemes d’ordenació de l’edificació que estableixin. Règim de “fora d’ordenació” Les edificacions o instal·lacions no alineades amb el traçat viari de la planificación han de ser qualificades de “fora d’ordenació”. no s’admeten obres de consolidació, ni d’augment de volum ni de superfície, ni de canvi d’ús. Només es poden autoritzar les reparacions que siguin necessàries per a la conservació de l’edifici Sistemes d’ordenació de l’edificació: 51 D. Reglament de construcció 2. Règim dels usos i de les activitats (A.21 i ss) Classificació dels usos Usos urbanístics i activitats classificades de la normativa ambiental. Usos admesos i usos prohibits. Usos temporals i usos provisionals. 52 Us principal, usos compatibles i usos complementaris. Usos en sol no edificat. D. Reglament de construcció 3. Condicions d’habitabilitat (A.45) 53 Requisits mínims d’habitabilitat. Definició d’habitatge. Requisits mínims d’habitabilitat dels habitatges. Requisits mínims d’habitabilitat en locals destinats a usos diferents d’habitatge. D. Reglament de construcció 4 . Obres en edificis existents a) Obres d’ampliació. Són les que impliquen un increment del volum o de l’edificabilitat de l’edifici existent. b) Obres de rehabilitació o reforma. Són les que no impliquen un increment de l’edificabilitat de l’edifici existent, i tenen com a objectiu la millora, la reparació o el manteniment de les condicions de construcció o habitabilitat de l’edifici, o d’algun dels habitatges o locals destinats a altres usos. Tipus d’obres en edificis Existents (A.53) 54 D. Reglament de construcció 5. Intervenció en l’activitat d’edificació i d’ús del sol (A.56) Actes subjectes a llicencia urbanística. Classes de llicencies urbanístiques d’obres. Transmissió de les llicencies Urbanístiques. 5. Intervenció en l’activitat d’edificació i d’ús del sol (A.56) Terminis d’execució. Prorroga de les llicències. Renovació de les llicencies i reiteració de les sol·licituds. 55 D. Reglament de construcció 1. Les obres d’urbanització, integral o parcial. 2. Les obres de reforma o rehabilitació de sistemes urbanístics. 3. Les obres de nova planta, d’edificacions i instal·lacions de tota mena, independentment del grau d’utilització de sistemes constructius prefabricats. 4. Les obres d’ampliació d’edificis. Actes subjectes a llicencia urbanística. 5. Les obres de modificació, reforma o rehabilitació d’edificis. 6. La primera ocupació dels edificis i de les instal·lacions. 7. El canvi d’ús, total o parcial, dels edificis i de les instal·lacions. 8. La demolició d’edificis, fora dels supòsits de declaració de ruïna. 9. Les obres destinades a usos de caràcter provisional. 56 10. Les parcel·lacions. D. Reglament de construcció a) les obres d’urbanització; b) les obres de reforma o rehabilitación de sistemes urbanístics que puguin implicar l’augment de volum de trànsit; c) les obres de reforma o rehabilitación de sistemes urbanístics que afectin l’especialització de carrils o en canviïn l’ús; 2. Són obres majors: d) les obres de construcció d’edificis, infraestructures o instal·lacions de nova planta; e) les obres de modificació, reforma o rehabilitació o d’ampliació que alterin l’estructura o l’aspecte exterior o afectin la seguretat de les construccions existents; f) les excavacions, desmunts, esplanacions, terraplenats i moviment de terres en general, Classes de llicències g) els murs de maçoneria i les esculleres. l’execució d’obres interiors que no en modifiquin l’estructura i millorin Obres menors les condicions d’higiene i d’estètica; la instal·lació de serveis sanitaris Fusteria, etc 57 D. Reglament de construcció 6. Procediment de concessió de llicencies urbanístiques Presentació de la sol·licitud 58 Tramitació Informes comunals Informes preceptius Esmena de deficiències Resolució Notificació i impugnació D. Reglament de construcció 7. Revisió i control de les obres Iniciació dels treballs 59 Rètol d’obra Direcció facultativa Modificacio del projecte en el transcurs de les obres Inspeccions comunals Suspensió d’obres i mesures de protecció de la legalitat urbanística Finalització de les obres Llibre de l’edifici D. Reglament de construcció 8. Finalització de les obres i entrega • Ús de l’edificació i Canvis. • Inspecció dels serveis tècnics del comú • Inspecció dels serveis tècnics del Govern • Devolució de garanties • Declaracions i modificacions d’obra nova • Subministrament de serveis 60 D. Reglament de construcció Llicencia d’ús de l’edificació (Article 124). 8. Finalització de les obres i entrega Cèdula d’habitabilitat (Article 128). Certificat d’habitabilitat (Article 130). 61 D. Reglament de construcció Llicencia d’ús de l’edificació (Article 124). 8. Finalització de les obres i entrega Cèdula d’habitabilitat (Article 128). Certificat d’habitabilitat (Article 130). 62 E. L’accessibilitat E. Accessibilitat Accessibilitat: Normativa ✓ Llei d’accessibilitat, de 6 d’abril de 1995, publicada al BOPA núm. 24, de 3 de maig de 1995. ✓ Reglament d’accessibilitat, de 8 de juny de 1995, publicat al BOPA núm. 33 del 14 de juny del 1995. a) Correcció d’errata de 29-6-95 del Reglament d’accessibilitat del 8-6-95. b) Reglament de modificació del Reglament d’accessibilitat, de 19 de maig de 1999, publicat al BOPA núm. 30, del 2 de juny de 1999. c) Reglament de modificació del reglament d’accessibilitat, de 23 de novembre del 2005, publicat al BOPA núm.100, del 30 de novembre del 2005. d) Reglament de modificació del Reglament d’accessibilitat, del 25 de gener del 2006, publicat al BOPA núm. 9, del 1 de febrer del 2006. e) Reglament de modificació del Reglament d’accessibilitat, del 11 de març del 2014, publicat al BOPA núm. 21, del 18 de març del 2015. E. Llei accessibilitat Contingut Objecte • Garantir l’accessibilitat d’aquelles persones que, per raons d’edat o per un impediment, tenen reduïda la mobilitat o la comunicació de forma temporal o permanent, per tal de permetre que tothom sense cap tipus de discriminació pugui viure i moure’s de la forma més independent i natural possible en tots els àmbits de la societat. E. Llei accessibilitat Contingut Accessibilitat a l’entorn natural (AN), entesa com aquella qualitat que permet accedir i utilitzar amb normalitat els espais naturals que s’especifiquen en aquesta Llei. Accessibilitat a l’entorn urbà (AU), entesa com aquella qualitat que permet accedir i utilitzar amb normalitat les vies i els espais exteriors d’ús públic. Accessibilitat als mitjans de transport (AT), entesa com aquella qualitat que facilita la utilització dels mitjans de transport a les persones amb mobilitat reduïda. Accessibilitat a l’entorn edificat (AE), entesa com aquella qualitat que permet accedir i utilitzar amb normalitat l’interior dels espais als edificis i els locals d’ús públic i a edificació privada, en els termes que aquesta Llei estableix. LesLleis.com Accessibilitat als sistemes de comunicació (AC), entesa com aquella qualitat que permet que tothom, àdhuc les persones amb alguna deficiència sensorial, tingui accés a la comunicació oral i a la informació escrita, especialment quan s’efectua per mitjans de comunicació públics. F. L’expropiació i altres formes d’adquisició de béns immobles per part de les administracions F. Llei d’Expropiació Llei d’expropiació, de 3 de setembre de 1993, publicada al BOPA núm. 51, de 28 de setembre de 1993. --------------------------------------------------------------------------------------• Desenvolupament de les obres i els serveis públics del Principat. • Negociació com a sola via per a l’adquisició dels terrenys necessaris per a les obres públiques. • Expropiació forçosa qualsevol forma de privació singular de la propietat o d’altres drets patrimonials, acordada imperativament mitjançant tramitació de procediment. • Ningú no pot ésser expropiat si no és per causa justificada d’interès públic, i mitjançant una justa indemnització. • Els expedients d’expropiació forçosa únicament poden ésser iniciats pel Govern i pels Comuns. Però poden ésser beneficiaris de l’expropiació forçosa, a més de l’Estat i la Parròquia, els Quarts i parapúbliques. 68 F. Adquisició dels béns per part de les administracions públiques ▪ Pel que fa a les fores d'adquisició els articles 80 i següents del Codi de l'Administració estableix l'adquisició per usucapió, d'acord amb els terminis i condicions establertes en les normes de dret privat, l'expropiació forçosa, en la que és preceptiva la declaració de bé d'interès públic per part del Consell General o del Comú i l'aplicació del procediment previst en la llei d'expropiació forçosa, la permuta i compra, valorant quin és l'interès públic que persegueix dita transacció i el seu valor i les donacions que seran acceptades sempre i quan les despeses i càrregues de les mateixes no superin el valor del bé. 69 F. L’expropiació forçosa Definició article 1 i 2 LEF ✓ S’entén per expropiació forçosa qualsevol forma de privació singular de la propietat o d’altres drets patrimonials, acordada imperativament. ✓ Ningú no pot ésser expropiat si no és per causa justificada d’interès públic, i mitjançant una justa indemnització. ✓ Els expedients d’expropiació forçosa únicament poden ésser iniciats pel Govern i pels Comuns. ✓ Poden ésser beneficiaris de l’expropiació forçosa, a més de l’Estat i la Parròquia, els Quarts i les entitats parapúbliques. 70 G. Els riscos naturals i la seva gestió urbanística G. Riscos naturals i allaus 12. Decret del 28-09-2016 pel que s’aprova l’actualització de la cartografia de riscos naturals geològics i geotècnics d’Andorra, publicat al BOPA núm. 56 del 5 d’octubre del 2016. 13. Decret del 9-03-2016 d’aprovació del Reglament de classificació i utilització del terreny segons la perillositat d’allaus, i de la cartografia de zonificació reglamentària de la perillositat d’allaus, publicada al BOPA núm. 17 del 16 de març del 2016. http://www.cartografia.ad/ 72 H. Impuls de la transició energètica i del canvi climàtic H. Eficiència energètica ✓ Decret del 24-10-2012 pel qual s’aprova el Reglament de la certificació de l’eficiència energètica en l’edificació, publicat al BOPA núm. 53 del 31 d’octubre del 2012. ✓ Decret legislatiu del 7-02-2018 de publicació del text refós de la Llei d’accessibilitat, publicat al BOPA núm. 9 del 14 de febrer del 2018. 74 H. Impuls de la transicició energètica i del canvi climàtic Eficiència energètica: Normativa 2.7.2.6 Llei 21/2013, del 10 d’octubre, per al foment de la rehabilitació del parc immobiliari, la millora de l’eficiència energètica dels edificis i l’ús de les energies renovables 2.2.7. Decret del 24-10-2012 pel qual s’aprova el Reglament de la certificació de l’eficiència energètica en l’edificació, publicat al BOPA núm. 53 del 31 d’octubre de 2012. Objecte • L’objecte d’aquesta Llei és regular els criteris generals que ha de seguir el Govern per desenvolupar reglamentàriament un programa que millori la qualitat del parc immobiliari nacional. H. Impuls de la transicició energètica i del canvi climàtic Eficiència energètica: Actuacions protegibles a) La millora de l’accessibilitat i la supressió de barreres arquitectòniques als edificis existents, per promoure la igualtat d’oportunitats, la no-discriminació i l’accessibilitat universal de les persones amb diversitat funcional. b) La millora de la seguretat industrial i l’aïllament tèrmic i acústic dels edificis existents, per millorar-ne les prestacions i adaptar-los a la normativa tècnica vigent en aquests camps. c) La millora de la sostenibilitat dels edificis existents, per impulsar la reducció i la reutilització dels recursos disponibles. d) La millora de l’eficiència energètica, per fomentar l’estalvi i disminuir el consum d’energia i així contribuir a una millor qualificació energètica dels edificis existents. e) La millora de les façanes, dels patis interiors i de les cobertes, per promoure la conservació i el manteniment de les edificacions per garantir la integritat física de les persones i, alhora, afavorir el seu integrament en l’entorn urbà. f) La instal·lació de sistemes d’aprofitament d’energies procedents de fonts renovables als edificis, per minorar les emissions a l’atmosfera de gasos contaminants. H. Impuls de la transicició energètica i del canvi climàtic Eficiència energètica: Certificat energètic Els certificats de l’eficiència energètica dels edificis han d’anar acompanyats de l’informe tècnic. Registre de la Qualificació de l’Eficiència Energètica en l’Edificació, de caràcter públic i que té com a finalitat inscriure els documents reconeguts per oferir informació objectiva sobre les característiques energètiques dels edificis registrats La validesa de la qualificació de l’eficiència energètica en l’edificació és de deu (10) anys. Es considera “tècnic autoritzat i competent per fer qualificacions d’eficiència energètica” el professional legalment autoritzat, amb formació universitària. Aquesta formació acadèmica i el nivell de competència han de permetre la gestió, el transport i la implantació de les fonts d’energia, així com les mesures destinades al seu ús eficient. H. Impuls de la transicició energètica i del canvi climàtic Eficiència energètica: Informes INFORME TÈCNIC a) Les dades relatives al consum d’energia primària i final calculada i la producció anual d’energies renovables atribuïbles al bé immoble en termes d’energia final; b) Les variables utilitzades per al càlcul; c) Les recomanacions d’ús eficient de l’edifici i de les seves instal·lacions; d) La proposta de mesures de rehabilitació recomanades i classificades, en funció de la seva repercussió energètica i de la viabilitat tècnica, funcional i econòmica, que permetin, en cas que la propietat decideixi dur-les a terme, que la qualificació energètica pugui assolir com a mínim un nivell B I/J. Rehabilitació del parc immobiliari K. Cadastre i cartografia oficial d’Andorra K. Llei d’ordenació de la cartografia Llei d’ordenació de la cartografia, de 5 d’octubre de 1995, publicada al BOPA núm. 64, de 2 de novembre de 1995. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------• Marc legal al funcionament “de facto” establert per a la producció cartogràfica nacional. • Oficialitzar les normes tècniques emprades per a la realització de plànols i mapes: sistema de coordenades, projecció, disposició i numeració dels fulls, simbologia, toponímia, límits administratius, codificació i format de les dades de la cartografia digital, etc. • Creació del Servei Cartogràfic Nacional adscrit al Ministeri d’Ordenament Territorial. http://www.cartografia.ad/ 81 K. Llei del Cadastre El cadastre immobiliari és un registre administratiu d’àmbit parroquial en el qual s’inscriuen els béns immobles situats en el territori d’una parròquia i se’n descriuen les característiques físiques, jurídiques i econòmiques en la forma establerta per aquesta Llei i la normativa de cada parròquia. Caràcters : 1) Obligatorietat 2) Presumpció de veracitat 3) Règim jurídic 82 K. Llei del Cadastre GESTIÓ DEL CADASTRE 83 a) La inscripció dels béns immobles i de les seves característiques físiques, jurídiques i econòmiques. b) La modificació de les dades cadastrals. c) La difusió i la comunicació de la informació cadastral. d) L’elaboració de la cartografia cadastral. e) La valoració dels immobles a efectes cadastrals. f) La custòdia de les dades i de la documentació del cadastre. K. Llei del Cadastre CONCEPTE DE BÉ IMMOBLE a) Les parcel·les de terreny i les edificacions susceptibles d’alienació o d’aprofitament independent. b) Les parcel·les de terreny i les edificacions sobre les quals es pot aplicar la titularitat d’un dret d’inscripció obligatòria, amb independència que la propietat sigui pública o privada i d’altres drets que es puguin tenir sobre el bé immoble. c) Les concessions administratives 84 K. Llei del Cadastre UNITAT CADASTRAL 85 a) Les parcel·les no edificades enteses com extensions de terreny que queden delimitades per una línia poligonal tancada. b) Les edificacions que no han estat objecte de divisió en unitats independents i la parcel·la de terreny sobre la qual estan bastides, que formen una Única unitat cadastral. c) Les diferents unitats immobiliàries privatives en què s’ha dividit un edifici i que són susceptibles d’alienació i d’aprofitament independent segons el règim de la propietat horitzontal. d) Els àmbits territorials de les concessions administratives. K. Llei del Cadastre DESCRIPCIÓ CADASTRAL DE CADA IMMOBLE a) Les característiques físiques consistents en la superfície, les confrontacions i la situació en la cartografia cadastral. b) Les característiques jurídiques consistents en els drets reals de propietat, de cens emfitèutic o de superfície que es posseeixen sobre el bé immoble, les concessions administratives constituïdes i la identitat dels titulars de cada un d’aquests drets. El cadastre també ha de descriure les situacions de copropietat i les quotes de participació de cada copropietari. c) Les característiques econòmiques consistents en el valor cadastral. 86 K. Llei del Cadastre TITULAR CADASTRAL a) Dret de propietat. b) Dret real de superfície. 87 c) Dret real de cens emfitèutic. d) Concessió administrativa K. Llei del Cadastre DOCUMENTACIÓ DEL CADASTRE a) Documents jurídics: escriptures públiques, sentències judicials i contractes privats. b) Documents tècnics: projectes tècnics d’edificació, de reparcel·lació, d’urbanització i d’agrupació, plànols, fotografies i ortofotomapes. 88 c) Documents administratius: expedients de delimitació de béns immobles i resolucions administratives. d) Documents econòmics: valoracions immobiliàries. VALOR CADASTRAL K. Llei del Cadastre 89 1. El valor cadastral és un valor universal i constant de tots els béns immobles d’acord amb la seva situació i característiques. 2. El valor cadastral es determina a partir del valor de mercat. (Límit màxim) 3. S’entén per valor de mercat el preu més probable pel qual es podria alienar, o aprofitar en el cas de concessions administratives entre parts independents, en bé immoble lliure de càrregues. PROCEDIMENT DE VALORACIÓ K. Llei del Cadastre 90 Els criteris i les dades quantitatives que s’utilitzen per determinar el valor cadastral es recullen en un document anomenat taula de valoració. El valor cadastral individual de cada bé immoble s’obté aplicant el contingut de la taula de valoració a les característiques concretes del bé immoble. La taula de valoració ha de contenir: a) Les àrees incloses dins la taula de valoració. b) La divisió de les àrees en polígons de valoració cadastral en base a criteris d’homogeneïtat dels béns immobles que contenen. És competència dels comuns definir aquests criteris. c) El valor mitjà del metre quadrat dels béns immobles inclosos en cada polígon. K. Llei del Cadastre Article 28 Caràcter públic del cadastre i protecció de dades Article 29 Accés general a la informació no protegida del cadastre 1. El cadastre té la consideració de registre públic als efectes del que estableix la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals. 1. L’accés a la informació del cadastre que no té la consideració de dades protegides és lliure. 2. Tenen la consideració de dades protegides el nom, els cognoms i el domicili de les persones físiques, la denominació i el domicili de les persones jurídiques i la valoració cadastral dels béns immobles. 3. Els titulars o cotitulars de béns immobles poden accedir lliurement a les dades protegides dels immobles dels quals en són titulars o cotitulars. 91 2. Aquest accés es pot realitzar únicamente en la forma que estableixin els comuns. K. Llei del Cadastre Article 30 Accés per part de no titulars a la información protegida del cadastre 1. L’accés per part de terceres persones a les dades protegides del cadastre, sense perjudici del que estableix l’apartat 3, únicament es pot realitzar mitjançant el consentiment exprés, específic i escrit del titular cadastral, de la persona amb poders de representació suficients o del seu representant legal. 2. En situacions de cotitularitat de les unitats cadastrals, serà necessari el consentiment exprés, específic i escrit d’un dels cotitulars. 3. L’accés a les dades protegides del cadastre es pot realitzar sense el consentiment del titular cadastral quan la informació la sol·liciten per escrit: a) Els batlles, els tribunals i el Ministeri Fiscal. b) Els notaris, per a la identificació de les finques. c) Els hereus i els successors legals respecte a les unitats cadastrals del causant que figuren inscrites al cadastre quan hi tinguin un interès legítim 92 L. Delimitació de competències de Govern i dels Comuns L. La Llei Qualificada de delimitació de competències dels Comuns i les seves modificacions Legislació: ▪ Llei qualificada de delimitació competències dels Comuns, de 4 novembre de 1993. de de ▪ Llei 6/2007 del 22 de març qualificada de modificació de l’apartat 5 de l’article de la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, de 4 de novembre de 1993. ▪ Llei 19/2017 de 20 d’octubre qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns. 94 L. Competències dels comuns Estructura territorial: Competències dels Comuns a) Cens de població. 95 b) Cens electoral. c) Consultes populars. d) Comerç, indústria i activitats professionals . e) Delimitació del territori comunal. f) Béns propis i de domini públic comunal L. Competències dels comuns Estructura territorial: Competències dels Comuns g) Recursos naturals. 96 h) Cadastre. i) Urbanisme. j) Vies públiques. k) Cultura, esports i activitats socials. l) Serveis públics comunals. L. Competències dels Comuns Llei 19/2017, del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, publicada al BOPA núm. 73, del 15 de novembre del 2017. - Introdueix un règim nou i innovador en relació amb l’adquisició de sòl per als projectes d’interès nacional i els plans sectorials, i també obre la possibilitat que el Govern executi determinats projectes fins i tot en el cas que l’informe comunal, que manté el seu caràcter preceptiu, hi sigui contrari. - Incorpora com a mecanisme de garantia per evitar que el sòl de cessió pugui passar a formar part del patrimoni d’una persona privada, s’estableix que el Comú gaudirà d’un dret de reversió que li permeti recuperar la titularitat del sòl i, si l’ús del sòl per una tercera persona hagués de continuar, percebre’n una compensació econòmica, calculada a preu de mercat, per tot el temps que duri. 97 L. Competències dels Comuns Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, de 4 de novembre de 1993 Potestat Normativa • ordinacions • reglaments • decrets 98 Potestat Executiva • executivitat de l’acte administratiu Potestat Sancionadora • sancions • multes • recàrrecs L. Competències dels Comuns Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, de 4 de novembre de 1993 Potestat Financera • Pressupost comunal • Control comptable • auditoria 99 Potestat Tributaria • Crear exaccions i tributs L. Competències dels Comuns Tributs existents Llei 6/2007, del 22 de març, qualificada de modificació de l’apartat 5 de l’article 9 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, de 4 de novembre de 1993 Tributs immobiliaris sobre la propietat immobiliària edificada, sobre la propietat no edificada, sobre els seus rendiments arrendataris i sobre les transaccions immobiliàries a inscriure en el cadastre comunal, així com tributs sobre la construcció, obres i instal·lacions Nou Tribut 100 L. Competències dels Comuns L’impost tradicional del foc i lloc, sobre la residència principal. 101 L’impost sobre la propietat immobiliària, edificada i no edificada. L’impost sobre els rendiments arrendataris. L’impost de radicació d’activitats comercials, empresarials i professionals. L’impost sobre la construcció. L. Competències dels Comuns Potestat tributaria comunal taxes per la utilització privativa o l’aprofitament especial del domini públic comunal, i per la realització de les funcions administratives i la prestació dels serveis 102 Els comuns poden crear i regular també preus públics per la prestació de serveis públics o l’execució de funcions administratives que no són de sol·licitud o recepció obligatòria. Els comuns poden delegar en una administració pública o en entitats públiques de caràcter administratiu les facultats de gestió, liquidació, recaptació, inspecció i la potestat sancionadora sobre els tributs, i la liquidació i recaptació d´altres ingressos de dret públic que els corresponguin. M. Els plans d’ordenació i urbanisme parroquials (POUP) M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html Andorra La Vella • Decret del 9-2-2017 de modificació de l’article 2 del Decret del 24-11-2016 pel qual es van aprovar el projecte de primera revisió del POUPAV, l’obertura d’un termini d’exposició pública de seixanta dies i la suspensió temporal de llicències. • Decret del 27-7-2007 pel qual s'ha acordat aprovar definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Andorra la Vella, publicat en annex. • Decret del 4-4-2007 pel qual s'aprova provisionalment el Pla d'ordenació i urbanisme de la parròquia d'Andorra la Vella. 104 M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html Canillo • Edicte del 13-6-2007 pel qual s'ha acordat aprovar definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia de Canillo, publicat en annex. • Edicte del 15-2-2007 pel qual s'aprova provisionalment el Pla d'Ordenació i Urbanisme parroquial de Canillo. • Ordinació General d'Urbanisme i Construcció, aprovat pel Comú de Canillo, en les seves sessions celebrades els dies 27 de juliol i 16 de novembre de 1995. 105 M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html Encamp • Edicte del 4-6-2007 pel qual s'ha acordat aprovar definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Encamp, publicat en annex. • Edicte del 14-7-2006 pel qual s'aprova provisionalment el Pla d'ordenació i urbanisme de la parròquia d'Encamp (POUPE). 106 M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html Escaldes-Engordany • Decret del 20-01-2017, pel què es posa a informació pública el projecte de revisió del POUPEE. • Decret del 31-12-2007 pel qual s'ha acordat aprovar definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'EscaldesEngordany, publicat en annex. • Decret del 22-2-2007 pel qual s'acorda exposar al públic tota la documentació que compon l'actual projecte de Pla d'Ordenació i Urbanisme de la parròquia d'Escaldes-Engordany. 107 M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html La Massana • Edicte del 2-03-2016 pel qual es fa públic que s’ha aprovat definitivament la revisió del Pla d’Ordenació i Urbanisme Parroquial de La Massana (POUP). • Edicte del 26-10-2006 pel qual s'aprova definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme Parroquial de la Massana (POUP). • Edicte del 27-7-2006 pel qual s'aprova provisionalment el Pla d'Ordenació i Urbanisme Parroquial de La Massana (POUP). 108 M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html Ordino • POUP en revisió. • Decret del 12-10-2006 pel qual s'aprova definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme Parroquial i de les ordinacions reguladores de la normativa subsidiària i de rehabilitació d'edificis, i del catàleg comunal. d'edificis, espais o elements d'interès històric, monumental, cultural o ambiental. • Edicte del 31-1-2006 pel qual es fa públic que s'ha aprovat provisionalment el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial i es remet al Govern per a la seva aprovació prèvia. 109 M. Plans d’Ordenació Urbanístic Parroquial (POUP) http://www.coaa.ad/9/poup-4-13-1-12-ca/poup.html Sant Julià • Edicte del 26-11-2015 pel qual es fa públic que s’ha aprovat definitivament la revisió del Pla d’Ordenació i Urbanisme Parroquial de Sant Julià de Lòria (POUP). • Edicte del 28-7-2006 pel qual es fa públic que s'ha aprovat definitivament el Pla d'Ordenació i Urbanisme Parroquial de Sant Julià de Lòria (POUP). • Edicte del 21-2-2006 pel qual es fa públic que s'ha aprovat provisionalment el Pla d'Ordenació i Urbanisme Parroquial de Sant Julià de Lòria (POUP). 110 N. Convenis urbanístics