Prestación de los Servicios - Guardia Civil PDF

Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS INTRODUCCIÓN El objetivo y la razón de ser de la existencia de la Guardia Civil es la prestación de un servicio eficaz...

Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS INTRODUCCIÓN El objetivo y la razón de ser de la existencia de la Guardia Civil es la prestación de un servicio eficaz y de calidad en la protección de la ciudadanía. Debe interiorizar, desde los primeros instantes de su pertenecía a la Institución, que toda su labor está dirigida, tal y como lo planteó el fundador en la orden de prelación de los servicios, a proteger a sus conciudadanos. A partir de aquí, las diversas modalidades de prestación se ajustarán a una serie de criterios normativos enfocados, en la medida de lo posible, a compatibilizar el continuo y exigente sacrificio con la necesaria conciliación de la vida familiar y laboral. Pero no puede, no debe, olvidar el servicio que llegado el caso tendrá que anteponer cualquier circunstancia personal, salvo imponderables, en aras de cumplir con su misión constitucional de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, y garantizar la seguridad ciudadana. IDEAS GENERALES SOBRE LOS SERVICIOS REGLAMENTO PARA EL SERVIVIO DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL Orden de preIación de Ios servicios Artículo 244. El orden de prelación de los servicios al ser requeridos para varios, será: a) Los que perturben el orden público. b) El de protección a las personas. c) Extinción de incendios. d) El que produzca lesión a los intereses del Estado. e) El que ocasione perjuicio a los intereses colectivos, particulares o individuales. INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS Numerosas disposiciones, desde las Reales Ordenanzas hasta el Régimen Disciplinario del Cuerpo, pasando por la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, hacen alusión al servicio y a la disponibilidad permanente que deben prestar los miembros de la Guardia Civil. Más recientemente, diversas Órdenes Generales del Cuerpo, regulan las diferentes prestaciones que, relativas al servicio competen a los guardias civiles y personal de las FAS que presten sus servicios en la Guardia Civil. Así, y a efectos de la OGGC 11/2014, de 23 de diciembre, se definen las siguientes circunstancias: 1. Disponibilidad permanente para el servicio: obligación de todo miembro del Cuerpo para intervenir, siempre que sea preciso y sin limitación de horario, en defensa de la ley y de la seguridad ciudadana. Para el restante personal militar, la disponibilidad permanente obliga a atender las necesidades del servicio que les compete en cualquier momento. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 67  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil 2. Servicio: actividad profesional ejercida por los miembros del Cuerpo y restante personal militar que presten sus servicios en la Guardia Civil, para cumplir o facilitar el cumplimiento de cualquiera de las misiones asignadas al Cuerpo. 3. Servicio operativo: aquel destinado a cumplir directamente alguna de las funciones que la Guardia Civil tiene asignadas. 4. Servicio de apoyo: el dirigido a facilitar la prestación del servicio operativo; su núcleo principal está constituido por la actividad docente y la dirigida a obtener, gestionar y utilizar los recursos humanos, económicos y materiales de la Institución. Incluye los trabajos y actividades mecánicas de mantenimiento precisas para el buen funcionamiento, la conservación y policía de los medios e instalaciones. 5. Servicio de retén: permanencia a disposición exclusiva del mando, en el lugar y condiciones que éste determine, para atender de inmediato probables necesidades del servicio. Será compatible con el desempeño de las actividades profesionales que se ordenen. 6. Periodo de localización: es el tiempo en que el personal dispone de libertad de movimiento fuera del puesto de trabajo, pero con la obligación de estar localizable y enlazado con la unidad donde presta servicio, en disposición de incorporarse al lugar y con los medios que se determinen cuando sea requerido para ello, dentro del plazo de tiempo que se establezca en condiciones de llevar a cabo sus cometidos. Este plazo no podrá ser inferior a una hora ni superior a una hora y treinta minutos, salvo lo expresamente establecido para unidades singulares operativas. 7. Horas de servicio de una unidad en un período determinado: número total de las prestadas por el conjunto de sus miembros en ese tiempo. 8. Horas festivas: con excepción de las de especial significación, las comprendidas entre las 15:00 horas del sábado y las 06:00 del lunes siguiente, así como las veinticuatro horas de los demás días que sean declarados festivos de ámbito nacional, autonómico o local en la población donde esté ubicada en la que el personal afectado esté destinado o en comisión de servicio. 9. Horas nocturnas: con excepción de las festivas y de especial significación, las consecutivas comprendidas entre las 22:00 y las 06:00 horas del día siguiente, así como las horas de los servicios que tengan la consideración de nocturno. 10. Horas ordinarias: aquellas que no son de especial significación, festivas, nocturnas o de especial significación. 11. Potencial de servicio de una unidad en un período determinado: número de servicios y de horas de servicio que puede prestar el personal de una unidad, de acuerdo con el régimen de prestación del servicio, con la jornada de trabajo que le corresponde a cada uno de sus miembros y con la situación de disponibilidad para el servicio de los mismos. 12. Tiempo de reacción: el transcurrido entre el momento de recibirse en la Guardia Civil un requerimiento de servicio y el de presentación de miembros del Cuerpo en el lugar oportuno. 13. Tiempo de descanso: el de libre disposición comprendido entre dos períodos consecutivos de prestación de servicio. Nombramiento y prestación El servicio será distribuido con equidad, procurando obtener la mayor eficiencia del potencial de servicio de la unidad, tanto por la relevancia de los bienes y derechos protegidos como por su capacidad para atender incidencias con tiempos de reacción óptimos. Así mismo, se tendrá en cuenta la mejor conciliación de la vida familiar y laboral, atendiendo a las circunstancias concretas que concurran en el personal, sin causar perjuicio a terceros y sin merma de la eficacia del servicio. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 68  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Deberá existir constancia escrita de las órdenes de servicio [papeletas], así como un estricto control sobre la calidad y cantidad del mismo. El servicio prestado a los ciudadanos, constituye la razón de ser del guardia civil. La planificación de los servicios se realizará, con carácter general, por meses naturales de forma que la previsión mensual de servicios y descansos semanales sea conocida por el personal que deba realizarlos con siete días de antelación al comienzo del mes planificado. Esta previsión podrá modificarse por la disminución imprevista de los efectivos disponibles para el servicio o por las incidencias o requerimientos de éste que pudieran surgir por causas sobrevenidas. Excepcionalmente podrán establecerse variaciones en el descanso semanal, cuando la aplicación de otras medidas organizativas no resulte suficiente. De acuerdo con la planificación de los servicios establecida, los jefes de unidad o centro nombrarán el servicio que deba prestarse diariamente, dándolo a conocer a las 14:00 horas de los dos días anteriores al que deba prestarse. Cuando por necesidades del servicio sea necesario modificar el horario de inicio o finalización de un servicio nombrado para una fecha concreta y ya dado a conocer, tal modificación se reflejará y motivará a través del módulo de gestión del servicio, y será comunicada a los afectados a la mayor brevedad posible. Factores deI éxito en eI servicio Toda papeleta de servicio es una orden y toda orden de servicio es, en resumen, una decisión del mando. Por consiguiente, tiene aplicación la doctrina militar que, adaptada a nuestra modalidad profesional, podemos introducir aquí para decir que los factores de éxito en el servicio son: v EN EL NOMBRAMIENTO DEL SERVICIO: Ø Conocimiento de los medios propios. De los individuos: sus facultades intelectuales, voluntad, espíritu de servicio y preparación física; así como del material de que se disponga. Ø Conocimiento del terreno. Entendiendo por tal la demarcación y el medio en que se va a desarrollar. Ø Conocimiento del medio delictivo (el delito y el delincuente). En términos generales y referido a la demarcación. Modalidades delictivas que se dan habitualmente, etc. v En LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO: Ø Si cumplidos los tres requisitos anteriores se produce la "decisión", la orden adecuada en cada caso, bastarán para el éxito del servicio, si los ejecutantes los ponen de su parte, los siguientes factores: Voluntad de cumplir en la tarea que libremente han escogido al pertenecer al Cuerpo. Cumplimiento exacto de las instrucciones recibidas. Secreto en la ejecución del servicio. FISCALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS Como medio de asegurar la ejecución del servicio, impulsarlo y contrastar su realización, el mando (hasta el escalón Comandante de Puesto), puede vigilar su prestación cuando lo estime conveniente. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 69  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Vigilancias Consisten en contrastar directamente la prestación del servicio, y son el medio más idóneo a disposición del mando para impulsar y asegurar el cumplimento de sus órdenes. Esta facultad, como responsable directo de su demarcación, deberá usarla el Comandante de Puesto con la intensidad que otras atenciones le permitan, pudiendo combinar sus servicios ordinarios de forma que coincidan en algún punto con itinerarios de sus parejas, como medio de lograr mayor intensificación en su acción impulsora. A este respecto cabe señalar que no sólo la presencia de la pareja en determinado lugar será objeto de vigilancia, ya que ésta también abarcará: Cercioramiento de que la fuerza de servicio cumple éste. Comprobación de que la prestación se realiza de forma reglamentaria: uniformidad, armamento y demás requisitos formales. Verificación de la compenetración entre la misión general y la particular que le haya sido asignada. Novedades Las noticias o novedades deben ser dadas (transmitidas o redactadas) en forma clara, concisa y concreta. La no comprobación total de una noticia o novedad de importancia no exime de su transmisión urgente, utilizando para ello el medio más rápido disponible en el momento, sin perjuicio de su posterior confirmación, ampliación, o anulación, si procede; todo ello con la finalidad de tener informado al mando con oportunidad y asimismo evitar se tenga conocimiento de la misma con posterioridad a su publicación en los diversos medios de difusión (prensa, radio, etc.). Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 70  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Servicio de puertas SERVICIO DE PUERTAS 1. El Servicio de Puertas es un servicio ordinario propio de los Puestos y de las Compañías de la Guardia Civil en el que se conjugan, en su mínima expresión, funciones de seguridad, apoyo al ejercicio del mando y atención al ciudadano. 2. El Libro de Normas de Régimen Interior determinará el horario en que el Servicio de Puertas está activado junto a sus cometidos y condiciones de ejecución. En la Carpeta de Órdenes se incluirá cualquier otro aspecto particular, temporal o de interés respecto a la prestación de este servicio. 3. Quien se halle prestando el Servicio de Puertas dará la voz de aviso reglamentaria ante las visitas que lleven a cabo cualquiera de los Mandos de la cadena orgánica de la que dependa el Puesto. Para ello, desde la posición de firmes y de forma notoriamente audible, declamará: “¡Guardias, el (empleo del mando) de (unidad bajo su mando)!”, para a continuación saludar a dicho Mando y darle las novedades del servicio que realiza. El artº 92 del Reglamento para el servicio: La guardia de prevención es sustituida en las casas cuarteles de los Puestos, debido a la escasez de fuerza, por el llamado guardia de puertas. Este cuidará: a) De impedir toda sorpresa a la fuerza acuartelada. b) De estar atento al teléfono, si su próxima instalación lo permite. c) De cumplir en general, para el mejor desempeño de su cometido, las obligaciones del centinela marcadas en las Ordenanzas del Ejército. d) De impedir la entrada en la casa cuartel a persona desconocida o de mala conducta, cuidando de que los que puedan efectuarlo se dirijan a la dependencia o pabellón que les interese. e) De impedir que la fuerza salga de la casa cuartel sin vestir el traje correspondiente. f) De abrir y cerrar la puerta a la hora prevenida; a partir de este último momento no franqueará la entrada a nadie sin previa autorización del Comandante del Puesto o de quien haga sus veces e identificando a la persona que se anuncie. g) De hacer llegar rápidamente al Comandante de Puesto la correspondencia que reciba y noticia de cualquier novedad. MISIONES El guardia de puertas, figura tradicionalmente unida a la casa−cuartel de los pequeños Puestos del Instituto, se mantiene en la actualidad por la persistencia de las razones que dieron lugar a su existencia: Mantener operativo de modo permanente el despliegue del Cuerpo. Proporcionar una mínima seguridad al acuartelamiento de la unidad. Garantizar una atención inmediata y próxima a los ciudadanos de la demarcación. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 71  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil El Plan de Seguridad y el Libro de Normas de Régimen Interior de cada acuartelamiento concretarán, junto al horario de apertura y cierre de las puertas de la instalación, las funciones y cometidos que debe desempeñar quien preste el servicio de puertas. El jefe del acuartelamiento redactará una carpeta de órdenes para este servicio, en la que figurará el detalle de dichas funciones y cometidos, así como su modalidad de prestación. El guardia que presta este tipo de servicio ha de tener siempre presente que, en muchos casos, de su propia actuación va a depender que el ciudadano que se traslada al Puesto para realizar algún trámite, obtenga una impresión positiva o no. A modo de ejemplo, teniendo en mente un pequeño y clásico Puesto de la Guardia Civil, podríamos agrupar las misiones de la siguiente forma: v Misiones de carácter policial y militar: Ø Evitar toda sorpresa a la fuerza acuartelada. Ø Vigilar la parte exterior y sus inmediaciones en cuanto no abandone su puesto. Ø Abrir y cerrar la puerta de la casa−cuartel a la hora prevenida. Ø Avisar de la presencia de los superiores o personas a quienes correspondan honores, conforme a las obligaciones marcadas para el cuartelero en las Compañías, con las voces de "Guardias, el (empleo) Jefe de la...". Ø Trasladar a su Comandante de Puesto cualquier novedad, así como velar por la seguridad y quietud del cuartel. Ø Estar atento al teléfono si su próxima instalación lo permite, al igual que con el radioteléfono. Ø Impedir la entrada a la casa−cuartel a personas desconocidas. Ø Cuidar de que quien entre, se dirija al pabellón interesado. Ø Hacer llegar al Comandante de Puesto cualquier noticia, correo o novedad. Ø Atender al orden de las dependencias inmediatas a su vigilancia. Ø Igualmente, recibirá a todos los ciudadanos que se dirijan al Puesto para realizar algún trámite o presentar alguna denuncia, a los cuales conducirá hasta el Comandante de Puesto y en el caso de que éste no se encontrara en el acuartelamiento, recogerá las denuncias que le fueran formuladas, realizará los trámites requeridos, o adoptará lo procedente para prestar el auxilio que le fuera solicitado. NOMBRAMIENTO DEL SERVICIO (O.G. 9/2012, de 22 de noviembre. DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA) El servicio de puertas se nombrará siguiendo los mismos criterios que para el nombramiento del resto de servicios del Puesto, procurando en su planificación obtener la mayor eficacia posible del potencial de servicio disponible. Para ello, este servicio podrá recaer en cualquier componente del mismo a excepción del propio Comandante de Puesto, pudiendo quedar también excluidos los que tengan asignadas funciones de investigación en los Puestos Principales. Sin perjuicio de los cometidos de vigilancia que tenga encomendados, cuando las condiciones de seguridad del acuartelamiento y el propio funcionamiento del Puesto lo permitan, quien desarrolle este servicio deberá encontrarse en condiciones de atender a las personas que lleguen al mismo y, en su caso, resolver las incidencias planteadas. Por otro lado, con el objeto de mejorar la proximidad y cercanía con los vecinos de la localidad en la que se ubica el Puesto, a la vez que se optimiza el empleo de los recursos humanos disponibles, el Comandante de Puesto podrá autorizar, cuando así lo estime conveniente, que el miembro de su Unidad que tenga nombrado este servicio lo lleve a cabo combinado su presencia física en el Puesto con el de la realización de cometidos de atención al ciudadano y de relaciones con la comunidad en la localidad de residencia, debiendo estar, no obstante, en condiciones de reincorporarse rápidamente a las dependencias del mismo en caso de ser solicitada su presencia. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 72  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil PRESTACIÓN DEL SERVICIO Información Como en todo servicio, la información forma parte, como faceta preventiva, de todas las actividades a desarrollar durante su transcurso, por lo que no puede omitirse en el de puertas, comprendiendo: Personal propio: datos que lleguen a su conocimiento sobre conversaciones o discusiones, desavenencias, etc., entre compañeros, mujeres y niños. Personal ajeno: el estrecho campo de acción no le permitirá otra labor que la de observación desde su puesto de cualquier actividad contraria al orden, remediando lo que pudiere sin apartarse de su puesto. Otras consideraciones 062 Todos los Puestos cuya plantilla no permita mantener el servicio de puertas permanentemente, durante 24 horas al día, en la puerta principal y en lugar bien visible, así como iluminado de noche si es posible, se colocará un cartel en el que figurará el número de teléfono de marcación reducida 062, indicando que es el del COS de la Comandancia. Figurará igualmente la ubicación del Puesto más próximo con servicio de atención al ciudadano de 24 horas. EMPLEO DEL TELÉFONO Como para otras actuaciones, al recibir una llamada telefónica se expresará de forma educada y correcta. Al descolgar el teléfono dirá: "Guardia Civil de..., ¿con quién hablo, por favor?" En el caso de ser algún telefonema oficial tomará nota del mismo en el "libro de telefonemas recibidos" y consignará la hora, haciéndolo llegar seguidamente a su Comandante de Puesto. Cuando se le ordene transmitir algún telefonema, una vez realizado copiará el mismo en el "libro de telefonemas emitidos", en el que también hará constar la hora en que fue transmitido y la persona que lo recibió. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 73  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Servicio rural: Normas básicas para su prestación Ejecución Ámbito legal El servicio ha de realizarse actuando dentro del marco legal, teniendo siempre como guía los mandatos constitucionales relativos a los derechos y libertades de los ciudadanos, así como la normativa tanto de carácter jurídico como deontológico que señalan nuestra conducta y cometidos. En este sentido, es necesario resaltar una vez más la importancia que tiene el que todos los guardias posean una adecuada formación técnico−jurídica con carácter eminentemente práctica y actualizada. Debe contribuir, a tal fin, el repaso de la normativa penal, procesal y administrativa de aplicación preferente a la problemática habitual de la demarcación, así como los comentarios sobre las actuaciones más significativas que se lleven a cabo durante los servicios. Reuniones previas de coordinación Para la consecución de lo anterior se aprovecharán las «reuniones previas de coordinación» que con carácter general deben efectuar todas las unidades y especialidades del Cuerpo inmediatamente antes del inicio de un servicio programado, debiendo ser impartidas por el responsable de la unidad más pequeña de la cual depende la fuerza (Comandante de Puesto, Jefe de Equipo, etc.), salvo que por la naturaleza de la misión sea recomendable que las citadas instrucciones se hagan por un oficial, suboficial o cabo especialista. Las «reuniones previas de coordinación» tendrán lugar con anterioridad a la realización de un servicio: En las unidades reunidas. Cuando en su ejecución hayan de coincidir varias especialidades. Cuando deban impartirse instrucciones complementarias por parte de quien lo nombra. Cuando su entidad, complejidad o número de personas intervinientes así lo aconsejen. En aquellos otros casos en que los mandos responsables lo estimen necesario. Aplicación de las normas Cuestión también importante y delicada es el talante con que hemos de aplicar las normas que son de obligado cumplimiento para los ciudadanos, pues tan dañino es el Guardia Civil que obra con lenidad12 como el que actúa con espíritu extremadamente «legalista» e inflexible; conseguir el equilibrio entre una postura de firmeza, el empleo de la lógica y la comprensión del afectado, debe ser siempre nuestra regla de conducta, ejerciendo la benevolencia en los casos que presenten una duda razonable, bien sea por falta de claridad en la comisión del hecho o por una deficiente exposición de la norma aplicable al mismo, pues lo contrario, además de suponer una arbitrariedad, predispone en contra nuestra al ciudadano. Instrucciones fundamentales de ejecución El contacto con la población ha de ser frecuente, no sólo para apartar la imagen distante que algunas personas todavía tienen de nuestros guardias, sino porque es una importantísima fuente de información de índole fundamental, para el éxito en el servicio. 12 Blandura en exigir el cumplimiento de los deberes o en castigar las faltas. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 74  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Los servicios han de hacerse compaginando criterios de eficacia y de economía, para ello es importante observar lo siguiente: Los vehículos se utilizarán con criterios de eficacia, evitando recorridos innecesarios. En los puntos o lugares de parada, la fuerza descenderá del vehículo, quedando uno de los componentes de la pareja o patrulla al cuidado del mismo y a la escucha de las transmisiones, sin abandonar igualmente la vigilancia sobre otros elementos (personas, vehículos, etc.) que pudieran interesar al servicio. El otro componente, sin perder el apoyo que en caso necesario pudiera prestarle su auxiliar, se desplazará por la zona de estacionamiento para observar detalles o indagar cuestiones relativas al servicio. En los lugares donde el vehículo pueda dejarse aparcado con seguridad, ya sea en locales oficiales o particulares que merezcan total confianza o en descampados en los que, independientemente de la distancia en que se aparquen, el vehículo se encuentre, bien por la vista o por el oído, bajo el control de la fuerza (en todos los casos se cerrarán las puertas del mismo con llave y se desconectará el radioteléfono), los componentes de la patrulla efectuarán a pie el recorrido indicado en la papeleta y previamente planificado para este fin. Con ello se consigue un conocimiento más perfecto de la demarcación mayor comunicación con los ciudadanos y más facilidad para detectar y averiguar hechos interesantes para el servicio. En estos casos, si por diversas razones se anula el enlace radio, se participaría previamente al COS de la Comandancia. Asimismo, se dará cuenta de la reanudación del enlace. Cuando las circunstancias de personal lo permitan, las patrullas podrán ser de tres componentes a los efectos anteriores, de los que uno permanecerá junto al vehículo. Habrá que tener presente que para realizar con eficacia la observación es imprescindible hacer frecuentes paradas. Se practicará con asiduidad la marcha y contramarcha compatibles con la no ejecución de recorridos innecesarios, utilizando los medios de observación a distancia cuando ello fuera posible. Como ya se ha señalado, la información es fundamental para el éxito de las investigaciones. A tal efecto, la fuerza de servicio procurará, y será una inquietud constante de la misma, captar colaboradores informativos. En este sentido se recomienda aprovechar cualquier tipo de conversaciones que se efectúen con motivo de las frecuentes paradas que han de realizarse para, sirviéndose del tacto y habilidad que el sentido común y la profesionalidad nos dicten, obtener datos y noticias que interesen al servicio. En el caso de que algún ciudadano se dirija a la fuerza de servicio para exponer o denunciar un hecho, jamás deberá ponerse de manifiesto la imagen de que nos inhibimos ante su problema; por el contrario, se le atenderá dando muestras del mayor interés y haciendo gala de la mayor corrección. A tal efecto, se actuará con la siguiente pauta: Si la fuerza está segura de la actuación que el caso concreto requiera y pueda llevarlo a cabo, lo hará. Si desconoce el trámite a seguir, los antecedentes o no está segura de la actuación que debe realizarse, consultará al COS, al COTA, a su unidad o a cualquier mando natural localizable. Si deduce que es un caso ajeno al Cuerpo, debe indicarlo así, enviando a las personas afectadas a la oficina pública competente o a la del Cuerpo (oficina de atención al ciudadano) para que le indiquen la solución pertinente. Todos deben esperar de la Guardia Civil un informe veraz para que pueda encauzarse su solución. Si necesita apoyo de otra fuerza o tiene encomendado un servicio prioritario, avisará de tal contingencia a su unidad, COS o COTA para que resuelvan lo conveniente. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 75  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Normas de comportamiento con la población Además del comportamiento general descrito en los 47 primeros artículos del Reglamento para el Servicio, se tendrá en cuenta que la Guardia Civil presta un servicio público para auxiliar y proteger al ciudadano, por lo que: La relación con los ciudadanos se llevará a cabo en los términos más correctos que la educación y cortesía no solamente militar sino también civil nos impone, independientemente de la posición social o nivel cultural de los mismos. En este sentido resulta necesario advertir en contra de la costumbre hoy en día bastante generalizada, que el guardia civil habrá de dirigirse siempre a las personas con el tratamiento de «usted», salvo que por razones de amistad o corta edad del interlocutor proceda el tuteo con el mismo. No obstante, ante la duda, se evitará dicha manifestación de confianza. Igualmente, si la relación es con alguna persona cuya dignidad, empleo o categoría tuviera otro tratamiento, se dará el que le corresponda. Los requerimientos de documentación u otras prevenciones que sea necesario realizar a las personas, se efectuarán en tono de voz comedido, compatibilizando la firmeza con el empleo de palabras corteses. Se les participará previamente la causa por la cual se procede a tal medida policial y se evitará en todo momento entablar discusión, teniendo como norma la parquedad en el uso del lenguaje, poniendo de manifiesto en todo momento la profesionalidad que debe caracterizar al personal del Cuerpo. La uniformidad y el buen estado de las prendas y equipos serán otros factores a tener en consideración, toda vez que la corrección en el vestir y el aseo son elementos que coadyuvan a inspirar respeto. («el desaliño en el vestir infunde desprecio», artículo 13 de nuestro Reglamento para el Servicio.) A tal efecto, los mandos extremarán el cumplimiento de cuanto recoge la normativa vigente sobre uniformidad. Seguridad Por razones de seguridad, es obligado dar cumplimiento a todo lo dispuesto en las normas SYAP que tenga relación con la ejecución de los servicios. No obstante, y como regla más elemental cuando se marche a pie o sea necesario aproximarse a alguna persona o vehículo para su identificación o para efectuar otro tipo de diligencia que imponga el servicio, el auxiliar de pareja permanecerá separado de su compañero a una distancia prudencial de seguridad, de forma que aquél pueda proteger a éste de cualquier agresión que se produzca por sorpresa. Para ello estará atento, no sólo de la persona objeto del requerimiento, sino de cualquier otra que le acompañe, principalmente si ésta se encontrase en el interior del vehículo. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 76  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Impulso del conocimiento del entorno frente al reto demográfico. (Instrucción operativa de 28-02-2022 dimanante de Mando de Operaciones) La modernización de la Guardia Civil no debe ser un obstáculo para que siga manteniendo un conocimiento de la población y del entorno físico bajo su responsabilidad. Este conocimiento se podrá materializar con acciones dirigidas preferentemente sobre las zonas más despobladas, contribuyendo con ello a proporcionar una mayor seguridad objetiva y subjetiva. Al mismo tiempo, refuerza las iniciativas que están siguiendo las distintas administraciones frente al reto demográfico. A estos efectos se establecen las siguientes instrucciones para el servicio: Primera. Durante los servicios preventivos las patrullas se entrevistarán con los ciudadanos, preferentemente con aquellos que, con ocasión de su actividad o relevancia dentro de la comunidad, puedan proporcionar datos que favorezcan el conocimiento de problemas de seguridad. Estas entrevistas se extenderán a los responsables de explotaciones (agrícolas, industriales, o de servicios), hosteleros, vigilantes de seguridad, guardas particulares de campo, etc. Igualmente deberán llevar a cabo las comprobaciones de identidad y de los vehículos. Segunda. Se prestará una especial atención a las personas mayores y al resto de los grupos vulnerables. Tercera. Los mandos impulsarán la práctica del conocimiento del entorno. Cuarta. Los datos de interés obtenidos serán oportunos y deberán ser convenientemente verificados y tratados. Quinta. Los jefes de comandancia elevarán a sus jefes de zona un estudio periódico sobre las acciones realizadas para el cumplimiento de estas instrucciones. Coordinación Demarcaciones Como regla general, la fuerza de cada Puesto prestará servicio en la demarcación que tiene asignada el mismo, sin perjuicio de que las patrullas rurales, bien de Compañía, bien de Núcleo Operativo, vigilen dentro de aquella los lugares que el Jefe de la Compañía respectiva considere conveniente bien sea para cubrir algún punto o zona importante, reforzar la vigilancia de otras patrullas o para efectuar algún servicio con carácter independiente que les encomiende dicho jefe. Las patrullas de servicio pertenecientes a un Puesto podrán atender los servicios imprevistos que se presenten en la demarcación de otro de la misma Compañía cuando la inexistencia de servicio en éste y la urgencia de la situación lo requieran y así lo disponga el Capitán de la Compañía o en su caso el COS. Acontecimientos imprevistos Cualquier modificación que procediera introducir a la programación periódica como consecuencia de imprevistos urgentes, se comunicará a la mayor brevedad al Jefe de la Compañía o, en su defecto, al COS para que adopten la solución conveniente. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 77  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil ControI Hoja de actividades El rendimiento de un servicio con carácter principalmente preventivo suele ser de difícil evaluación, por ello es preciso que el mando tenga alguna referencia sobre la actividad que una determinada fuerza desarrolle en el transcurso de aquél. Estas circunstancias aconsejan que, sin perjuicio del cumplimiento obligatorio que ha de darse a la orden de servicio (papeleta), se adjunte a la misma una «hoja de actividades» en la que se reflejen las observaciones, indagaciones, etc., que complementando las previstas en la papeleta y a juicio de la fuerza, bien por su propia intuición o por antecedentes que conozcan de unos determinados hechos, puedan servir para esclarecer los mismos o descubrir otros que se ignoraban. Estas actividades consistirán en la anotación de: Matrículas de vehículos que, no estando requisitoriados, causen sospechas. Anormalidades en la situación de las personas, ya sean captadas por observación directa o por revelación de otros ciudadanos. Modificaciones, cambios de lugar o desapariciones de ganado, objetos, maquinaria e infraestructuras. Cualquier otra circunstancia que haga sospechar el origen de una conducta delictiva o infractora, en general y principalmente relacionadas con casos de incendios, robos, hurtos, furtivismo, etc. A este respecto se deberá tener muy en cuenta que hoy en día las facilidades de comunicación, la mecanización de las labores del campo y la rapidez de los desplazamientos por el mismo, así como el despoblamiento del medio rural, facilitan enormemente tales hechos ilícitos. Vigilancia La vigilancia de los servicios ha de efectuarse por todos los mandos naturales. Este es un cometido que los que tienen responsabilidad sobre una fuerza nunca deben relegar. Se debe practicar huyendo a toda costa de la rutina y con suficiente intensidad, teniendo igualmente presente que la vigilancia por parte de los mandos es una de las motivaciones para que las parejas o patrullas presten correctamente el servicio. Dichos mandos, en sus salidas de vigilancia, también contactarán con el personal civil, autoridades y organismos de la demarcación para conocer, con la máxima prudencia y exquisito tacto, el parecer sobre la eficacia e imagen de la fuerza en servicio, así como cualquier queja o irregularidad relacionada con la misma y constatar el reflejo que el servicio prestado produce en los ciudadanos, en especial en cuanto a la adecuada satisfacción de su demanda de seguridad. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 78  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Procedimientos de actuación ante determinados delitos contra la propiedad en el ámbito rural13 En armonía con las normas anteriores, deberán tenerse presentes las siguientes puntualizaciones, cuyo objeto es establecer unos procedimientos que den lugar a resultados más positivos en determinados aspectos de la delincuencia. FinaIidades Garantizar al máximo el mandato constitucional para las FFCCSE a seguir en el ámbito rural, haciendo que sus habitantes se sientan realmente protegidos y atendidos en sus demandas de seguridad personal y de sus bienes, especialmente en las sustracciones de ganado y producciones del campo y, daños en el medio ambiente. Detectar hechos delictivos y conseguir el descubrimiento y detención de los autores. Descubrir la existencia de posibles organizaciones delincuenciales en el ámbito rural, a nivel comarcal, provincial o nacional. Implicar y buscar colaboración de otros organismos e instituciones oficiales y privadas (guardería rural, policía local, etc.), que coadyuven a la realización de los objetivos. Ámbito de apIicación Identificación del problema. Las tareas de recogida y análisis de información se realizarán en todas las Compañías territoriales que comprendan alguna zona rural en su demarcación, tanto para analizar los datos existentes como para detectar la posible existencia de hechos no denunciados, que enmascaren la situación real. De aplicación y ejecución. Se realizará selectivamente en aquellas Compañías donde se hubiese identificado, con carácter temporal o permanente, la existencia del problema, coordinadas en su caso por la Jefatura de la Comandancia. Se entenderá existente cuando concurra en alguno de los Puestos. De ámbito temporal. Los planes de actuación tendrán carácter permanente o limitado en el tiempo según la incidencia de estos hechos, respectivamente. Características de este tipo de deIincuencia y reacción ante eIIa Características. El problema que se pretende abordar se caracteriza por las siguientes circunstancias: Ø En otros tiempos la mayoría de los delitos contra la propiedad en el ámbito rural podían estar motivados por el estado de necesidad de quienes lo llevaban a cabo. Hoy se realizan para comercializar los productos robados, hurtados o procedentes de actividades furtivas, a través de unos mecanismos más o menos sofisticados de venta ilegal. Ø A diferencia de otros hechos delictivos, éstos no afectan por igual a todo el territorio nacional, ya que para que se produzcan este tipo de delitos, es necesario que exista el producto agrícola, ganadero, forestal, cinegético, piscícola o natural, y éste se encuentre sujeto a unos condicionantes de tiempo y espacio. No son los mismos lugares ni las mismas fechas donde se dan las diferentes producciones, lo que lleva consigo que las unidades territoriales deban elaborar sus propios planes, dependiendo de las peculiaridades de su demarcación. 13 Directiva de Servicio número 1/1997, de 14 de abril. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 79  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Ø Estas dependencias del tiempo y del espacio, parece que indican una cierta facilidad para la erradicación de estos delitos, pero hay que tener en cuenta que en un elevado número de unidades existen grandes extensiones de terreno dedicadas al cultivo de diversos productos agrícolas, en muchos casos con escasez de población y de plantilla del Cuerpo que además tiene que cumplir otras misiones durante todo el año, como puede ser la vigilancia de gasolineras, establecimientos bancarios, vigilancia de población, etc., circunstancias que influyen en la falta de efectivos para dedicarlos exclusivamente a los delitos del campo. Ø Es digno de destacar igualmente que, en un gran número de ocasiones, los hechos no son de gran cuantía y con los vehículos actuales (tipo furgoneta), los delincuentes necesitan escaso tiempo para cometer el delito y alejarse del lugar, y son pocos los posibles testigos de tales delitos por el despoblamiento rural. Ø Otra peculiaridad importante es la dificultad para reconocer el género robado, ya que, a diferencia de otros delitos, en la mayoría de los casos no existe ninguna marca ni señal que identifique el propietario y es fácilmente introducido en la corriente de productos comercializados en cada época y lugar. Ø Existe gran facilidad para dar salida al género robado en la multitud de puestos ambulantes y mercadillos que proliferan por toda la geografía española. Ø La caducidad de los productos agrícolas y los problemas de su comercialización, hacen que su receptación pueda ser más rápidamente controlada que la comercialización ilegal de objetos más duraderos. Ø La renuncia a presentar denuncias formales debido a la pequeña cuantía de lo robado o por el rechazo del agricultor a realizar cualquier tipo de trámite oficial. Reacción. Como consecuencia de lo anterior, nuestras tareas de vigilancia deben orientarse simultáneamente a disuadir a los posibles autores y dar confianza a los afectados; por las circunstancias antes expuestas será muy difícil sorprender «in fraganti» a los autores del delito, y en consecuencia hasta no debe ser una tarea prioritaria. Las normas básicas de actuación serán: Ø Control de transporte de productos robados. Ø Vigilancia de puntos de comercialización (mercados, mercadillos, almacenes, almazaras, taxidermias, etc.). Ø Obtención, análisis y explotación de la información al respecto. Ø Planificación de los servicios mediante la elaboración de los planes concretos encaminados a evitar y esclarecer este tipo de delitos, en el marco de los vigentes planes de prevención de la delincuencia y juntas locales de seguridad. Estas circunstancias inducen a planificar la actividad policial preventiva y represiva tendentes a: o Conocer con el mayor detalle posible las actividades delictivas en cada comarca y época. o Conseguir la máxima confianza de los ciudadanos, al objeto de facilitar la obtención de información concreta sobre cómo y cuándo ocurren tales delitos. o Concretar la actividad policial en el control e investigación de los cauces de transporte, transformación industrial y comercialización ilícita de tales productos. Ejecución de Ios servicios 1. La documentación a confeccionar14 será: Hoja de actividades. Según lo previsto páginas atrás, durante el servicio se reseñará en la hoja a todas las personas identificadas que infundan sospechas, consiguiéndose con ello, en primer lugar, una actividad positiva del guardia civil durante la prestación del servicio; en segundo lugar, el efecto psicológico que se le provoca al delincuente por saberse identificado y, en tercer lugar, conseguir datos reales de los que se pueden obtener información operativa. Los Comandantes de Puesto remitirán al equipo de Policía Judicial de la Compañía, copia de la información relevante consignada en las hojas de actividades. 14 Con la implantación del SIGO estos procedimientos se han visto afectados, debiendo adoptar los que indique la aplicación informática. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 80  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Libro de registro de diligencias instruidas. En este libro se reseñarán todos los delitos de este tipo cometidos en la unidad, persona que hizo la inspección ocular y el que dirige la investigación. En todo delito en el que intervenga el equipo de Policía Judicial, la dirección de la investigación deberá recaer en uno de los oficiales de la Compañía. 2. Serán dispositivos operativos los siguientes: Patrullas a pie. Con el fin de conseguir un mayor contacto con la ciudadanía y mejorar la eficacia en la vigilancia de puestos de venta, mercadillos, determinados lugares, etc., se considera necesario efectuar servicios a pie. Para evitar robos o daños en los vehículos, se deben tener en cuenta las instrucciones referidas en la prestación del servicio y las siguientes normas de procedimiento: a) Los Capitanes de Compañía a propuesta de los Comandantes de Puesto respectivos, procederán, previas gestiones y contactos pertinentes, a determinar con precisión los lugares o puntos, de titularidad pública o privada, tanto en zona habitada como en despoblado, susceptibles de ser empleados para estacionar los vehículos con la seguridad lógica exigida, así como los días y lugares de posible utilización. b) Dichos puntos se reflejarán en una relación confeccionada por Compañías (referida a sus demarcaciones territoriales), expresiva del lugar de que se trate, persona de contacto y gestión, horarios de posible empleo, teléfono y domicilio (si voluntariamente accediera a ello). c) Caso de que el establecimiento o lugar no sea cerrado y con objeto de poder realizar su control por otras fuerzas de servicio (rurales, SEPRONA, Información, Policía Judicial, Tráfico, etc.), las horas previstas de estacionamiento serán facilitadas a dichas unidades, así como a los mandos territoriales, de forma que en sus vigilancias puedan constatar y controlar la situación de tales vehículos, procediendo en consecuencia caso de no ser habidos, previa consulta con el COS o COTA, por si circunstancias extraordinarias o urgentes hubieran provocado una alteración del servicio o servicios previstos. Sistemas de coordinación de patrullas combinadas. Pueden arbitrarse sistemas de patrullas mixtas, a nivel Compañía, compuestas por dos parejas o un grupo, de forma que pudieran desdoblarse. Así mientras unos patrullan a pie por una zona, otros lo hacen en vehículo, intercambiando cada cierto tiempo las misiones. Estacionamiento coordinado de patrullas. Podrán articularse sistemas de coordinación de dos o más patrullas, a nivel comarcal, las cuales realizan de forma simultánea, sucesivos estacionamientos en una zona, de forma que se presten apoyo y realicen una presencia preventiva La duración de tales estacionamientos podría ser de media hora y se realizarían en lugares en los que la circulación experimente algún tipo de detención o estrangulamiento (cruces, poblaciones, gasolineras, etc.). En ellas, la fuerza realizaría identificaciones preventivas de vehículos y personas. Sistema de cierre de rutas. Resulta aconsejable disponer de sistemas de cierre de rutas de delincuencia que podrían ser establecidos tanto a nivel comarcal como provincial. Estos sistemas varían en cuanto a su complejidad. El más simple consistiría en el empleo de tres o cuatro patrullas asentadas en determinados lugares de características similares a las reflejadas anteriormente (ubicados en carreteras locales o secundarias sospechosas de ser utilizadas como rutas de fuga) en los que se pudieran realizar identificaciones. Otros sistemas más complejos incluirían, además de las patrullas, el empleo de controles de carreteras principales con el fin de interceptar las rutas que pudieran utilizar este tipo de delincuentes, Para ello, se requeriría contar con el apoyo de las fuerzas de la Agrupación de Tráfico. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 81  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Captación de noticias verbaIes durante eI servicio En el transcurso del servicio, las relaciones de la fuerza con la población civil deben ser abiertas, cordiales y respetuosas de forma que la ciudadanía vea en los componentes de la Guardia Civil personas en las que depositar su confianza no solamente en la esperanza de que puedan ser atendidos sus requerimientos sino también para transmitirles noticias o confidencias que puedan ser particularmente beneficiosas para el éxito de los servicios. Asimismo, en esta actividad operativa los contactos con los demárcanos han de ser muy frecuentes procurando mantener con ellos conversaciones que sin llegar a ser tediosas conduzcan con tacto y habilidad a obtener la información que nos interesa. Cuando haya de llevarse a cabo una conversación con personal civil el componente de la fuerza de servicio que lo realice se situará físicamente al mismo nivel de su interlocutor, así por ejemplo si este se haya sentado en el interior del vehículo oficial, descenderá del mismo y adaptará la posición de pie u otra que no denote por parte de la fuerza distanciamiento o superioridad en el trato, con ello daremos muestras al ciudadano del respeto que como persona le debemos y al mismo tiempo facilitaremos nuestra relación con él. Durante el tiempo que uno de los componentes de la pareja dialogue con alguna persona, el otro permanecerá atento a los detalles o anormalidades que pueda prestar el interlocutor, así como la observancia del entorno del lugar donde se efectúe la conversación al objeto de captar indicios de cualquier tipo o evitar en su caso una agresión por sorpresa. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 82  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Medidas encaminadas a la prevención de accidentes de circulación ÁMBITO Las presentes normas15 afectan a la conducción de todos los vehículos oficiales de la Dirección General de la Guardia Civil y a la de aquellos otros que sin ser titular la misma sean utilizados con carácter oficial por personal del Cuerpo. NORMAS EN LA CONDUCCIÓN 1. Los componentes del Cuerpo tendrán sumo cuidado en conducir respetando escrupulosamente las normas contenidas en la Ley de Seguridad Vial y disposiciones complementarias, siendo ejemplo constante para todos los usuarios de las vías públicas. 2. Se prohíbe, durante la práctica del servicio, la ingestión de cualquier clase de bebidas alcohólicas. A este respecto, los diferentes mandos, siempre que tengan fundadas sospechas de intoxicación etílica o de alteración de otra clase, orientarán la práctica de la prueba de alcoholemia o solicitarán reconocimiento médico de quienes inicien o se encuentren prestando un servicio, para asegurar la buena ejecución del mismo, disponiendo, si fuese necesario la correspondiente sustitución o relevo. 3. El conductor del vehículo debe mantener la máxima atención en la conducción, ocupándose el acompañante de atender las transmisiones y otras acciones no relacionadas con aquélla. 4. En las maniobras que puedan resultar peligrosas, se dará exacto cumplimiento a cuanto se dispone en el Reglamento General de Circulación, teniendo muy en cuenta que, en caso preciso, el compañero de pareja deberá regular la circulación durante el tiempo que dure la maniobra. 5. Salvo en casos de las exenciones contempladas en el Reglamento General de Circulación, todo el personal del Cuerpo utilizará cinturones de seguridad. 6. Se tendrá especial cuidado en no circular a mayor velocidad de la que con arreglo a las condiciones de la vía, de las circunstancias atmosféricas o de la circulación del momento se considere prudente, evitando riesgos innecesarios al dirigirse a un accidente, a realizar un auxilio o al acudir a otro requerimiento. 7. Cuando se pretenda dar alcance en vías públicas a presuntos delincuentes, no se realizará persecución alguna que ponga en peligro la seguridad de los demás usuarios o la suya propia, sino que lo pondrá en conocimiento de la central de servicios de la que dependa para la activación del correspondiente dispositivo, manteniendo mientras tanto el seguimiento a una velocidad acorde con las normas de circulación. 8. Si las necesidades del servicio obligan al uso de señales prioritarias, se deberán utilizar simultáneamente las luminosas y acústicas, teniendo en cuenta que su uso permite exceder determinadas limitaciones impuestas por las normas de seguridad vial, pero no exime de responsabilidad en caso de accidente con infracción de dichas normas. Las señales prioritarias en vehículos oficiales sólo podrán ser utilizadas en los casos de imprescindible necesidad y únicamente por quienes estén en posesión de la autorización BTP, expedida por las Escuelas del Cuerpo facultadas para la expedición de permisos de conducción. 9. Cuando en la prestación del servicio se circule a una velocidad inferior a la de los demás usuarios se procurará no entorpecer la circulación. Para ello se facilitará la progresión de los vehículos de marcha más rápida, aunque no pidan paso, ciñéndose al borde derecho de la calzada e indicándoles la posibilidad de adelantamiento. 15 Circular DGGC núm. 3, de 13 de mayo de 1998. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 83  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil 10. Cuando se circule en caravana, y con el fin de evitar posibles alcances, se guardará la distancia de seguridad necesaria, teniendo en cuenta que el riesgo es mayor en caso de intenso tráfico, en vías de circulación rápida y en vías urbanas. 11. Si la vía dispone de carril para tráfico lento, deberá utilizarse éste, abandonándolo sólo para efectuar los adelantamientos o maniobras necesarias, incorporándose al mismo tan pronto como sea posible. 12. En la conducción de vehículos de dos ruedas, cuando se circule por parejas, el jefe de la misma precederá en la marcha al auxiliar, siendo aquél responsable de mantener una velocidad adecuada y no peligrosa para su compañero. 13. Las paradas y estacionamientos se efectuarán en lugares seguros y bien visibles, que eviten accidentes, comisión de infracciones o molestias al resto de los usuarios. Cuando se efectúen sobre vías de comunicación, desde la puesta hasta la salida del sol, utilizarán las prendas reflectantes y linternas adjudicadas, extremándose tal medida cuando se procede a la detención o identificación de algún vehículo. Igualmente, cuando por avería o por motivos de servicio se deba efectuar detención en vías insuficientemente iluminadas, se adoptarán las medidas necesarias para la señalización del vehículo. 14. En el establecimiento de controles de carretera y con el fin de evitar situaciones de riesgo para otros usuarios, se prohíbe el estacionamiento de vehículos o la colocación de obstáculos infringiendo las normas dictadas para la realización de esta clase de servicio. 15. Durante la conducción no se podrá fumar, ni realizar cualquier acción que pueda causar distracción, u originar peligro para la circulación, razón por la que se estará exento de efectuar el saludo militar. COMPROBACIONES EN LOS VEHÍCULOS DE SERVICIO 1. Se debe tener un amplio conocimiento del vehículo a utilizar en lo que se refiere a mandos, instrumentación, pedales, dirección, incluso los medios de transmisión, sin esperar a tener que utilizarlos para saber cómo actúan. Antes de iniciar la conducción se regulará la posición del asiento del conductor, retrovisores, volante y se colocará el cinturón de seguridad. 2. Al inicio del servicio se revisará el vehículo a manejar, comprobando su funcionamiento, especialmente aquellos aspectos que afecten a la seguridad, como son los frenos, dirección, neumáticos, alumbrado y visibilidad. 3. Se subsanará, si está a su alcance, o se pondrá en conocimiento de sus superiores cualquier anomalía detectada sobre el vehículo a utilizar, haciendo constar todo ello en la papeleta de servicio. 4. Los mandos exigirán de forma rigurosa la revisión previa de los vehículos, comprobando la ejecución de las mismas en sus vigilancias de servicio. PRÁCTICAS 1. Si transcurrido más de un año desde la realización del correspondiente curso de especialización u obtención del permiso de conducción de motocicletas no se hubiera prestado servicio como motorista, el oficial de quien dependa directamente comprobará la pericia en la conducción, y si constata que ha perdido facultades en la misma, ordenará la realización de prácticas durante un mes, a partir de la fecha de incorporación a su destino. 2. Al menos, durante los tres primeros días del período de prácticas, se entrenarán en circuito cerrado con la motocicleta con la que haya de prestar servicio con el fin de adquirir el debido control y dominio de su conducción y, de resultar satisfactorio, durante otros tres días, en horas diurnas, se dedicarán a conocer la demarcación, sus vías de comunicación y zonas en las que deban prestar servicio, y siempre acompañado de algún compañero veterano y experto de la unidad. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 84  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil 3. Pasado este período, se le nombrará servicio normal, y antes de salir de servicio serán debidamente aconsejados sobre los puntos peligrosos de la demarcación que van a recorrer. 4. El motorista que acompañe al que se encuentra en prácticas circulará delante de éste, será responsable de mantener una velocidad adecuada y que no resulte peligrosa para su compañero, siendo consciente que de su comportamiento depende la integridad física de su compañero. 5. A la terminación del mes de prácticas, el oficial que ordenó su realización comprobará si ha adquirido la debida destreza en la conducción y manejo de la motocicleta. De estimar que no es así, ordenará la continuación de las prácticas durante otro mes o propondrá su baja en la especialidad si considera que no puede llegar a adquirir, en este nuevo período, el debido control y dominio en la conducción. 6. Los criterios anteriores sobre el tiempo transcurrido sin haber conducido, períodos de prácticas, nombramiento del servicio, conocimiento de la demarcación y horario de servicio son igualmente aplicables para efectuar las prácticas de conducción de vehículos de cuatro ruedas, debiendo ser especialmente tenidos en cuenta para el manejo de vehículos blindados y todo terreno. MEDIDAS DE CARÁCTER GENERAL Con el fin de garantizar al máximo la seguridad en la conducción se tendrán en cuenta las siguientes instrucciones: 1. A la ejecución del servicio todo conductor debe acudir habiendo descansado lo suficiente para realizar cualquier recorrido que se le pueda ordenar, teniendo presente que éste puede suponer un largo tiempo de conducción. 2. En la conducción de vehículos oficiales, si los componentes de la pareja o grupo están habilitados para conducirlos, se relevarán cada vez que la fatiga o el servicio lo aconsejen, a criterio del jefe del mismo, haciéndolo constar así, en el momento de cambio, en la papeleta de servicio. 3. Si para la práctica del servicio es necesaria la utilización de vehículos, se deberá evitar la ingestión de sustancias susceptibles de mermar su capacidad de respuesta y concentración. 4. Los medicamentos deber ser utilizados con precaución y de acuerdo con la prescripción facultativa, pues muchos de ellos son incompatibles con la conducción. En tal caso se pondrá en conocimiento del mando dicha circunstancia. 5. Si se considera que circunstancias personales, físicas o psíquicas, pueden suponer riesgo para conducir porque pueden dificultar la concentración, el conductor debe hacerlo saber a sus superiores. 6. El proceso digestivo puede producir somnolencia, especialmente si la ingestión de alimentos resulta excesiva. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 85  Estatuto de la Guardia Civil 2 Academia de Cabos y Guardias de la Guardia Civil Centro Operativo de Servicios COS (Centro Operativo de Servicios)16 Se sitúa a nivel Comandancia, teniendo por zona de acción la provincia o demarcación de aquélla, exceptuando la zona de responsabilidad del CNP, la cual se delimitará con toda claridad. Su mando recae en un Oficial o Suboficial de servicio permanente y en íntima relación, siempre, con el mando de la Comandancia, integrándose en dicho Centro todos los elementos de transmisión de novedades y de comunicación. Sus misiones son: a) Materializar la atención permanente a la ciudadanía. b) Efectuar las consultas de las bases de datos de interés operativo para apoyar al servicio de las unidades y a otros organismos que lo soliciten, de acuerdo con la normativa que lo regule. c) Gestionar las incidencias mediante la coordinación de las patrullas y fuerzas de servicio. d) Gestionar las novedades que resulten de las incidencias que se produzcan en el terreno, manteniendo informado permanentemente a la cadena de mando a través de SIGO. e) Gestionar las aplicaciones de apoyo al servicio, así como las aplicaciones externas de órganos superiores, cuando así se determine. f) Crear o validar señalamientos. g) Apoyar directamente en la gestión de crisis provocadas en su ámbito territorial de competencias a nivel provincial provocadas por accidentes, grandes catástrofes o fenómenos meteorológicos adversos, todo ello en coordinación con las autoridades y servicios competentes en protección civil. h) Elaborar y actualizar el libro de procedimientos de la Unidad. i) Coordinarse con el Centro de Operaciones de la Dirección General de la Guardia Civil en el marco de sus funciones anteriores cuando corresponda. j) Aquellas otras que se le encomienden. 062 es el teléfono de emergencias de la Guardia Civil. Atención las 24 horas del día, los 365 días del año. 16 La Orden PRE/2523/2008, de 4 de septiembre, por la que se crean los Centros de la Guardia Civil para la vigilancia marítima y de costas y fronteras establece que en los Centros Operativos de Servicios (COS), de Valencia, Algeciras, Las Palmas y A Coruña, se ubicarán los Centros Regionales de vigilancia marítima de costas y fronteras, dependiendo orgánicamente de los Jefes de Zona correspondientes. Curso 2024 129ª Promoción de Acceso Escala Cabos y Guardias. 86