PDF - El Estado y la Seguridad Nacional - La Guardia Civil

El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Índice Presentación............................................................................................................... 3 Objetivos de aprendizaje........................................

El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Índice Presentación............................................................................................................... 3 Objetivos de aprendizaje.......................................................................................... 3 1. La Guardia Civil: origen y misiones.................................................................... 3 1.1. Misiones........................................................................................................................ 3 2. Dirección General de la Guardia Civil (DGGC)............................................... 5 2.1. Estructura..................................................................................................................... 5 3. Especialidades de la Guardia Civil.................................................................... 7 3.1. Seguridad ciudadana............................................................................................... 7 3.2. Seguridad vial............................................................................................................. 8 3.3. Control de armas........................................................................................................ 8 3.4. Criminalística............................................................................................................... 8 3.5. Violencia de género.................................................................................................. 9 3.6. Resguardo Fiscal, Costas y Fronteras: Servicio de Costas y Fronteras................. 9 3.7. Servicio Marítimo....................................................................................................... 10 3.8. Servicio Aéreo........................................................................................................... 10 3.9. Montaña.................................................................................................................... 11 3.10. Protección del medio ambiente: el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA)..................................................................................................................... 12 3.11. Lucha contra el terrorismo....................................................................................... 12 3.12. Orden público: Agrupación de Reserva y Seguridad......................................... 13 3.13. Protección de altas personalidades...................................................................... 14 3.14. Delincuencia informática: Grupo de Delitos Telemáticos (GDT) y lucha contra el ciberdelito................................................................................................................. 14 3.15. Servicio de Desactivación de Explosivos y Defensa NRBQ................................. 15 3.16. Protección de Edificios Públicos y Patrimonio histórico y cultural...................... 15 Resumen.................................................................................................................... 15 Referencias bibliográficas....................................................................................... 16 2 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Presentación Este tema tiene por objeto el estudio de la Guardia Civil, que comparte su jurisdicción a nivel estatal con la Policía Nacional, si bien en zonas de operación diferentes. El Cuerpo de la Guardia Civil es un actor esencial en el mantenimiento de la seguridad pública o seguridad ciudadana, fundado en 1844, lo que la convierte en el cuerpo de seguridad más antiguo de España y Europa. Su papel es extremadamente importante en la prevención, investigación y persecución de la delincuencia, y, por añadidura, en el caso de España ha representado un papel de extremada relevancia en la lucha contra el terrorismo. Objetivos de aprendizaje Los objetivos que se pretenden alcanzar en este recurso son los siguientes: ▪ Analizar la estructura y funciones del Cuerpo de la Guardia Civil dependiendo del Ministerio del Interior. ▪ Analizar sus funciones en labores de prevención, investigación y persecución del terrorismo. ▪ Conocer la adaptación a las formas delincuenciales emergentes, como parte de un proceso de modernización operativa. 1. La Guardia Civil: origen y misiones La Guardia Civil es fundada el 28 de marzo de 1844, mediante Real Decreto, por el Teniente General D. Francisco Javier Girón Ezpeleta, II Duque de Ahumada, bajo el gobierno moderado del General Narváez, durante el reinado de Isabel II. Al contrario que lo sucedido en el caso del Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil ha permanecido estable en sus funciones y áreas de acción originales, si bien las primeras se han diversificado con el devenir del tiempo, hasta su actual configuración (Guardia Civil, n.d.). En la actualidad, el art. 9 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y concordante art. 23 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, la define como: “Instituto Armado de naturaleza militar, dependiente del ministro del Interior, en el desempeño de las funciones que esta Ley le atribuye, y del ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que este o el Gobierno le encomienden. En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, dependerá exclusivamente del ministro de Defensa”. 1.1. Misiones El art. 104 de la Constitución establece como misión de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar 3 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil la seguridad ciudadana. La LOFCS define las competencias funcionales y territoriales de los diferentes Cuerpos de Seguridad del Estado. Además de las competencias correspondientes a las diferentes Policías autonómicas, territorialmente, en el ámbito de la seguridad ciudadana, al CNP le corresponde ejercer sus funciones en las capitales de provincia y en aquellos núcleos urbanos que el Gobierno determine. La Guardia Civil es responsable en el resto del territorio nacional y en el mar territorial. Figura 1. Demarcación Territorial Guardia Civil. Fuente: Ponencia Guardia Civil y colaboración público-privada. Son sus competencias funcionales: ▪ Armas y explosivos. ▪ Resguardo Fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando. ▪ Vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas. ▪ Custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos y aeropuertos, y centros e instalaciones que, por su interés, lo requieran. ▪ Naturaleza y medio ambiente. ▪ Conducción interurbana de detenidos y presos. En el cumplimiento de estas misiones, la Guardia Civil tiene una dependencia directa de diferentes ministerios y organismos, si bien en general depende del Ministerio del Interior, salvo en casos como el estado de guerra, en el que, por su naturaleza militar, 4 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil pasaría a estar bajo mando del Ministerio de Defensa. Como Policía Judicial, depende de Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal. Como Resguardo Fiscal del Estado, del Ministerio de Hacienda. En calidad de Policía Administrativa con las funciones de protección de la naturaleza, con el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, y en materia de tráfico y seguridad, con el Organismo Autónomo de la Dirección General de Tráfico (Martínez, 2010). 2. Dirección General de la Guardia Civil (DGGC) La DGGC es el órgano del Ministerio del Interior encargado de la ordenación, dirección, coordinación y ejecución de las misiones que a la GC encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y órdenes emanadas de las personas titulares de los Ministerios del Interior y de Defensa, dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Corresponde al titular de la DG, bajo la dependencia del titular de la Secretaría de Estado de Seguridad, el mando directo de la Guardia Civil. En particular, ejerce sustancialmente las siguientes funciones: a. Dirigir, impulsar y coordinar el servicio. b. Impulsar el análisis, planificación y desarrollo de los planes y proyectos de la Guardia Civil. c. Relacionarse directamente con autoridades, organismos y entidades públicas o privadas. d. Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de Defensa le encomienden en misiones de carácter militar. e. Ejecutar las políticas de personal, formación, igualdad y diversidad. f. Ejecutar la política de recursos materiales y económicos. g. Cumplir las funciones que le atribuye la legislación en materia de armas y explosivos, así como la presidencia de la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos. h. Elaborar propuestas normativas y aprobar instrucciones. i. Proponer la adquisición de los equipos y de los medios materiales precisos. 2.1. Estructura De conformidad con el Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, la DGGC se estructura en: ▪ Director General. ▪ Órganos Colegiados adscritos: o Consejo Superior de la Guardia Civil. o Consejo de la Guardia Civil. 5 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil ▪ Gabinete Técnico, órgano de asistencia, asesoramiento y apoyo del titular de la DG. ▪ Organización Central dependiente del titular de la DG: o La Dirección Adjunta Operativa/DAO, a la que le corresponde, fundamentalmente: – Proponer la elaboración de propuestas normativas en su ámbito competencial y coordinar la elaboración y revisión de la estrategia institucional y de los planes estratégicos. – Coadyuvar a la definición de los recursos humanos y materiales necesarios. – Planificar y coordinar la actividad desarrollada por las Unidades dependientes de ella. – Proponer a la persona titular de la Dirección General la organización y distribución territorial de las Unidades. – Asumir cuantos cometidos y actividades le sean expresamente asignados. De la DAO dependen directamente: o Mando de Operaciones/MO, cuya misión fundamental es planificar, impulsar y coordinar los servicios operativos de las Unidades de la GC, la seguridad ciudadana en su demarcación y, por su carácter transversal, las funciones que se realicen para la custodia de las vías de comunicación terrestre y la vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas. De él dependen: – La Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva, que asume la protección estática o dinámica de personalidades y de los centros e instalaciones que, por su interés, lo requieran. – La Jefatura de la Agrupación de Tráfico. – La Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza. – La Jefatura de Armas, Explosivos y Seguridad. – Las Zonas de la Guardia Civil. ▪ El Estado Mayor, principal órgano auxiliar de la DAO del MO y del Mando de Fronteras y Policía Marítima/MFPM. ▪ La Jefatura de Información, a la que corresponde organizar, dirigir y gestionar la obtención, recepción, tratamiento, análisis y difusión de la información de interés para el orden y la seguridad pública en el ámbito de las funciones propias de la GC y la utilización operativa de la información, especialmente en materia antiterrorista, en el ámbito nacional e internacional. ▪ La Jefatura de Policía Judicial, a la que corresponde organizar y gestionar la investigación y persecución de los delitos, dirigir, impulsar y coordinar las investigaciones fundamentalmente relacionadas con la delincuencia grave y con la organizada. ▪ La Secretaría de Cooperación Internacional. ▪ El Mando de Fronteras y Policía Marítima. De él dependen: 6 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil o La Jefatura Fiscal y de Fronteras, con funciones tales como organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado, así como la custodia, control y vigilancia de las costas, fronteras, puertos, aeropuertos y los espacios marítimos en los que España ejerce soberanía y, en este ámbito, el control de la inmigración irregular. o La Jefatura de Costas y Policía Marítima, con funciones de dirección y coordinación de las actividades operativas de la Guardia Europea de Fronteras y Costas. ▪ El Mando de Personal. De él dependen: o La Jefatura de Personal. o La Jefatura de Enseñanza. o La Jefatura de Asistencia al Personal. ▪ La Secretaría Permanente para la Evaluación y Clasificación. ▪ El Mando de Apoyo, con funciones de dirección y gestión de los recursos financieros y de la política de recursos materiales. De él dependen: o La Jefatura de Asuntos Económicos. o La Jefatura de los Servicios de Apoyo. o La Jefatura de Servicios Técnicos. Por otra parte, territorialmente la Guardia Civil se distribuye en las siguientes: ▪ Zonas. Definidas como Unidades de mando, coordinación e inspección de todos los servicios de la GC existentes en el ámbito territorial de cada Comunidad Autónoma. ▪ Comandancias. Unidades servicios a nivel provincial y de Ceuta y Melilla. ▪ Compañías. Encuadradas en el ámbito territorial de la Comandancia al que pertenecen. ▪ Puestos. Constituye la Unidad territorial básica, el escalón operativo de la GC más próximo al ciudadano. 3. Especialidades de la Guardia Civil A lo largo de sus casi doscientos años de Historia, la Guardia Civil ha ido adoptando nuevas formas delictivas, adoptando de este modo nuevas misiones y capacidades técnicas (Guardia Civil, n.d., b). 3.1. Seguridad ciudadana En las unidades territoriales, donde presta su servicio el personal dedicado a la Seguridad Ciudadana, recae la responsabilidad de la prevención, de la investigación de gran parte de las infracciones penales, y de la atención y asistencia próxima al ciudadano. Como se ha mencionado, actúa sobre más del 80 % del territorio nacional español, concretamente en ciudades pequeñas y zonas rurales. 7 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil 3.2. Seguridad vial Junto con la función de seguridad ciudadana, la seguridad vial es la otra función territorialmente más extendida de la Guardia Civil. La Agrupación de Tráfico, en la que recae esta responsabilidad, tiene las misiones de vigilancia, regulación, auxilio y control del tráfico y del transporte, así como garantizar la seguridad de la circulación en las vías interurbanas, mediante protección y auxilio a los usuarios de las vías públicas, vigilancia y disciplina del tráfico, tránsito y transporte en vías, investigación e instrucción de las diligencias por accidentes de tráfico, y vigilancia del cumplimiento de la normativa sobre transportes por carretera. 3.3. Control de armas El registro y control de armas y explosivos es una de las competencias exclusivas de la Guardia Civil. Creada en julio 1986, la especialidad de Intervención de Armas y Explosivos tiene como misiones generales la intervención en la fabricación y reparación de armas, imitaciones y réplicas, y componentes fundamentales, el control de la circulación, almacenamiento, comercio, enajenación, tenencia y uso de armas reglamentadas, la prevención y lucha contra el tráfico y uso ilícito de armas, el control de las actividades relacionadas con explosivos, cartuchería y pirotecnia, así como la denuncia de cualquier acción relacionada que ponga en riesgo la seguridad ciudadana. Se estructura en: ▪ Intervención Central de Armas y Explosivos (ICAE). ▪ Intervenciones de Armas y Explosivos de las Zonas. ▪ Intervenciones Ordinarias de Armas y Explosivos. ▪ Intervenciones de Armas y Explosivos de las Comandancias. ▪ Intervenciones de Armas y Explosivos de las Compañías. ▪ Intervenciones Especiales de Armas y Explosivos, creadas para atender necesidades y cometidos específicos en puertos, aeropuertos, fábricas de armas o de explosivos, y en localidades importantes por su población o carga de trabajo. 3.4. Criminalística Se ocupa de convertir en prueba científica ante un Tribunal el indicio o vestigio encontrado en el escenario de un delito. Enlace a la guía de servicios detallados del SECRIM:. Tras la comisión de un acto delictivo, es deber de la Policía Judicial auxiliar al ministerio público u órgano judicial competente, investigando y aportando pruebas fehacientes 8 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil que lo esclarezcan. La criminalística, como ciencia aplicada a la investigación judicial, es una pieza clave para llevar a cabo esa labor. El Servicio de Criminalística de la Guardia Civil asume esta función, encuadrado en la Jefatura de Policía Judicial, que a su vez depende del Mando de Operaciones del Instituto armado. A nivel orgánico, en el Servicio de Criminalística reviste especial importancia el Laboratorio Central, que asume funciones en identificación y escena del crimen —fundamentalmente en las áreas de identificación de personas y cadáveres—, y análisis de la escena del crimen mediante inspección ocular y fotografía. Una segunda sección se dedica al análisis técnico, especialmente en balística y trazas —residuos de bala, marcas producidas por armas, escenarios donde estas se han disparado, etcétera—, grafística dedicada al análisis de textos y documentos, e ingeniería para el análisis de elementos digitales, imágenes o sonido. Finalmente, la analítica forense permite la identificación de residuos, trazas o componentes químicos, sedimentarios o biológicos en las muestras a investigar. 3.5. Violencia de género Corresponde a los especialistas en mujer y menor de la Guardia Civil la investigación de los delitos cometidos contra estas personas prestándoles una atención especializada durante la intervención policial, de forma inmediata. Su ámbito de actuación comprende la violencia en el entorno familiar, los delitos contra la libertad sexual —se produzcan dentro o fuera del ámbito familiar—, y, por añadidura, la delincuencia juvenil en tanto en cuanto afecta a menores como población especialmente vulnerable, y la trata de seres humanos —uno de cuyos componentes más habituales es la explotación con fines sexuales—, y la pornografía infantil y su distribución. 3.6. Resguardo Fiscal, Costas y Fronteras: Servicio de Costas y Fronteras El Servicio de Costas y Fronteras da cumplimiento al artículo 12 de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en cuanto a las funciones de resguardo fiscal del Estado, prevención y lucha contra el contrabando y otras formas de fraudes e ilícitos fiscales en todo el territorio nacional, y actuar como enlace con sus instituciones homólogas en otros Estados en la lucha contra los delitos económicos. Las unidades de vigilancia de Costas y Fronteras constituyen la primera línea de defensa frente al tráfico de drogas y mercancías ilícitas, el contrabando y las redes internacionales de tráfico de personas y de sustancias ilegales. Complementan este despliegue las Unidades de puertos y aeropuertos. El Servicio de Costas y Fronteras cuenta con un Órgano Central dependiente de la Jefatura Fiscal y de Fronteras de la Guardia Civil, así como con unidades de seguridad portuaria y unidades de seguridad aeroportuaria, que en algunos casos deben cooperar con los servicios de seguridad nacionales de algunas aerolíneas. Territorialmente, el Servicio Fiscal, de Costas y Fronteras se distribuye territorialmente en unidades fiscales en recintos aduaneros en puertos, aeropuertos y aduanas terrestres por una parte, y, por otra, en patrullas fiscales y de fronteras, que se ubican en el litoral del territorio nacional y fronteras interiores. 9 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil 3.7. Servicio Marítimo El Servicio Marítimo incluye a los especialistas que prestan servicio en las aguas marítimas españolas y en las aguas continentales y el medio subacuático. Se estructura en la Jefatura del Servicio, buques oceánicos, servicios marítimos provinciales, y las UAS — Unidades de Actividades Subacuáticas— que integran al GEAS —Grupos Especiales de Actividades Subacuáticas—. De conformidad con el art. 1 del Real Decreto 246/1991, de 22 de febrero, le corresponde ejercer las funciones que le corresponden a la Guardia Civil en las aguas marítimas españolas y las aguas continentales. También incluye las actividades en medio subacuático, y en particular la custodia de las costas y el control de la inmigración irregular en este ámbito. Su actividad se concreta en varios ejes: ▪ Judicial: prevención y averiguación de delitos, primeras diligencias e informes. ▪ Fiscal: resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encomendadas a evitar y perseguir el contrabando. ▪ Administrativo: conservación de la naturaleza y el medio ambiente, control e inspección pesquera y de embarcaciones deportivas, protección del patrimonio histórico sumergido y el control de la inmigración irregular. ▪ Misiones en el extranjero: participación en aquellas misiones internacionales de cooperación policial, mantenimiento de la paz o humanitarias que se desarrollen en el ámbito marítimo. ▪ Colaboración y cooperación nacional: relaciones de colaboración con otros organismos españoles con competencias en el mar, como Salvamento Marítimo, Marina Mercante, Aduanas, Medio Ambiente, Pesca y la Armada. Figura 2. Despliegue Guardia Civil del mar. Fuente:. 3.8. Servicio Aéreo El Servicio Aéreo asume un nutrido número de misiones, como el apoyo desde el aire a las Unidades del Cuerpo, o la seguridad de instalaciones, pasajeros y equipajes del transporte aéreo civil. Por añadidura, colabora con la autoridad judicial en el ámbito de 10 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil su competencia, así como el asesoramiento como policía administrativa en el ámbito aeronáutico a otras Unidades del Cuerpo, así como la organización, mantenimiento y empleo de los medios de vuelo aéreos. El Servicio Aéreo se articula en un Órgano Central y Unidades Periféricas. De ellas dependen las Jefaturas del Servicio, el mantenimiento de aeronaves, la planificación de servicios, la coordinación de sus Unidades y la formación de sus tripulantes, que se distribuyen geográficamente por el territorio nacional. Figura 3. Despliegue Guardia Civil aérea. Fuente:. 3.9. Montaña Dentro de su idiosincrasia de auxilio al ciudadano, una de las unidades más longevas dentro de la Guardia Civil se funda en 1967 con las Unidades de Esquiadores- Escaladores, encargadas tanto del rescate en montaña como de la vigilancia de los pasos fronterizos en los Pirineos. En 1981 se reorganiza el Servicio creándose los actuales Grupos de Rescate Especial de Intervención en Montaña (GREIM), con funciones en zonas montañosas y de difícil acceso. A principios de la década de 1990 su actividad se extendió a cavidades subterráneas y al auxilio y rescate en el interior de estas. Estos guardias civiles también se especializaron en el rescate en medio acuático. En zonas de alta montaña, dichos rescates suelen contar con operaciones conjuntas con medios aéreos del cuerpo. Estas funciones determinan su distribución por el territorio nacional. Su órgano central está compuesto por unidades especiales de montaña, el Centro de Adiestramientos Específicos de Montaña (CAEM) y una organización periférica, cuyas secciones, grupos y equipos se agrupan en áreas cuyo ámbito territorial se corresponde con uno o varios macizos montañosos. 11 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Figura 4. Despliegue Guardia Civil Montaña. Fuente:. 3.10. Protección del medio ambiente: el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) Es la Unidad dedicada a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hídricos, de la riqueza cinegética, piscícola y forestal. Su mandato deriva del mismo artículo 12 de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de seguridad, que asigna a la Guardia Civil la competencia de la protección del suelo, agua y atmósfera, así como de la protección de flora, fauna y riqueza cinegética A nivel provincial, el Servicio se estructura en una Oficina Técnica con Equipos de Protección de la Naturaleza y Patrullas de Protección de la Naturaleza, que constituyen las Unidades básicas de protección medioambiental, y a las que se unen destacamentos desplegados en los Parques Nacionales. 3.11. Lucha contra el terrorismo El Grupo de Acción Rápida (GAR) tiene como misiones específicas la detención de elementos terroristas y la ejecución de operaciones que entrañen gran riesgo y requieran una respuesta rápida. La unidad tiene su origen en abril de 1978 con la creación de la Unidad Antiterrorista Rural (UAR), instruida en la Escuela Militar de Montaña y Operaciones Especiales de Jaca. A partir de esta Unidad se crearía el Grupo Antiterrorista Rural (GAR), desplegado en País Vasco y Navarra en febrero de 1980, con un destacado papel en la lucha contra el terrorismo de ETA. Actualmente es denominado Grupo de Acción Rápida (GAR). El GAR depende de la Unidad de Acción Rural (UAR) y se relaciona funcionalmente con las Unidades en donde presta servicio, particularmente con las Unidades Territoriales del País Vasco y Navarra. 12 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil La Fracción de Acción Rápida (FAR) es la Unidad que se constituye de forma específica para la realización de los servicios extraordinarios fuera y dentro del territorio nacional, entendiéndose como servicios ordinarios los que realiza el grupo en la lucha contra el terrorismo en el País Vasco y Navarra. En la actualidad, las principales misiones del GAR destacan: ▪ La lucha contra el terrorismo de ETA en apoyo de las Unidades Territoriales de País Vasco y Navarra, así como de la Jefatura del Servicio de Información. Tras la disolución del grupo terrorista en 2018, el GAR asume las competencias contra el terrorismo en términos generales, especialmente la lucha contra el terrorismo yihadista. ▪ La ejecución de operaciones que entrañen gran riesgo y requieran una respuesta rápida en apoyo de las Unidades Territoriales. ▪ Constituye una reserva especializada a disposición del director general para la actuación dentro y fuera del territorio nacional. ▪ Unidad de apoyo en materia NRBQ. 3.12. Orden público: Agrupación de Reserva y Seguridad Se encarga de mantener el orden público en las grandes concentraciones de personas, la protección y seguridad de altas personalidades, contribuir a la Protección Civil en casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Igualmente, se encarga de reforzar el servicio de las Unidades Territoriales. La Agrupación de Reserva y Seguridad se concibe especialmente para cumplir con una misión específica de prevención, mantenimiento y, en su caso, restablecimiento de la seguridad y orden públicos, concretándose en los cometidos fundamentales del orden y seguridad en grandes concentraciones de masas y manifestaciones, colaborar en los dispositivos de seguridad de altas personalidades, reforzar los servicios de las unidades territoriales, especialmente en situaciones de crisis o de necesidades especiales. Para ello, la ARS cuenta con una serie de Grupos de Reserva y Seguridad (GRS) distribuidos por el territorio nacional, Grupo de Caballería —con un papel de gran relevancia en la contención de masas—, y la Unidad de Reconocimiento del Subsuelo, que presta servicios de vigilancia, protección y seguridad en las redes subterráneas de los edificios e instalaciones cuya vigilancia y protección sean responsabilidad del Cuerpo. 13 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Figura 5. Despliegue Guardia Civil GRS. Fuente:. 3.13. Protección de altas personalidades Dentro del Servicio de Protección de Altas Personalidades se encuadran las siguientes unidades, según sus objetivos a proteger: 1. Unidad de Seguridad de la Casa de S. M. El Rey. El Real Decreto 310/79 reorganiza la Casa de Su Majestad el Rey, adaptándola al periodo democrático y modificando su anterior estructura, articulándola en la Familia Real propiamente dicha, Secretaría General, el Cuarto Militar, Guardia Real y Servicio de Seguridad. Adscrita a este se encuadra la Unidad de la Guardia Civil del servicio de Seguridad de la Casa de Su Majestad el Rey, que opera conjuntamente con la Comisaría Especial del Cuerpo Nacional de Policía. 2. Unidad de Seguridad de Presidencia del Gobierno. En referencia a la Presidencia del Gobierno, su seguridad viene desarrollada en el artículo séptimo del Real Decreto 1689/2004, en el que se incluye la creación de un Departamento de Seguridad dentro de la estructura de la Presidencia del Gobierno; dicho departamento es responsable de la protección de personas, edificios e instalaciones del Complejo de la Moncloa y la seguridad del presidente del gobierno. Cuenta, además del servicio de escoltas, con una unidad específica de desactivación de explosivos. 3.14. Delincuencia informática: Grupo de Delitos Telemáticos (GDT) y lucha contra el ciberdelito En 2003 se crea el Grupo de Delitos Telemáticos (GDT) como unidad especializada en la lucha contra la delincuencia organizada y los delitos cometidos a través de Internet y otros medios telemáticos. Territorialmente, a nivel provincial se configuran en forma de 14 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Equipos de Investigación Tecnológica (EDITE). El GDT tiene como misiones la investigación relacionada con delincuencia informática y fraudes en el sector de las telecomunicaciones, detección de delitos informáticos en la red, y dar apoyo a las investigaciones del resto de unidades en medios digitales, tanto fuentes abiertas como de acceso restringido. 3.15. Servicio de Desactivación de Explosivos y Defensa NRBQ En esta Unidad prestan servicio los guardias civiles especialistas en detectar, neutralizar y desactivar artefactos explosivos, incendiarios, nucleares, radiactivos, biológicos y químicos. La aparición de este servicio data de los años 70, cuando la creciente amenaza terrorista en España, marcada por el empleo de artefactos improvisados, obligó a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a desarrollar mecanismos de respuesta a esta nueva forma de agresión no convencional. La Orden General de 2 de marzo de 1973 crea el cuerpo de artificieros como especialistas en explosivos de la Guardia Civil. Esta unidad evoluciona en el Departamento central de desactivación de Explosivos (DECEDEX) en 1979, donde se centraliza formación, información e inteligencia relativa a desactivación de explosivos para convertirse en la siguiente década en el SEDEX o Servicio de Desactivación de Explosivos. La evolución de la amenaza terrorista hace que, finalmente, también se integren capacidades de defensa y desactivación NBQ (nuclear, biológica y química), creándose una unidad especializada dentro de SEDEX. En 2018, además, integra en su estructura la unidad de Reconocimiento del Subsuelo. 3.16. Protección de Edificios Públicos y Patrimonio histórico y cultural Protección de Edificios Públicos, como su nombre indica, es la unidad que asume la competencia de protección en infraestructuras, redes de servicios esenciales, vías de comunicación terrestres, costas y fronteras, puertos, aeropuertos, establecimientos penitenciarios, edificios públicos y aquellos centros e instalaciones que, por su interés, así lo requieran. La Guardia Civil también asume la competencia en la protección e investigación de los delitos contra el patrimonio histórico y cultural, especialmente en casos donde la investigación exceda el ámbito de las unidades territoriales. Resumen Este tema analiza las principales funciones y áreas de trabajo de la Guardia Civil, instituto armado que se integra en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado español con casi dos siglos de historia y un área de acción que supera el 80 % del territorio nacional. Con esta distribución geográfica, sus competencias se han diversificado a tenor de la ampliación de las formas delincuenciales, incluyendo el terrorismo, la seguridad ciudadana, el orden público o la delincuencia en el ciberespacio. 15 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados El Estado y la Seguridad Nacional La Guardia Civil Referencias bibliográficas Guardia Civil (n.d.). Historia: la fundación, en Guardia Civil (2020) Especialidades, en Guardia Civil (n.d., b) Misiones, en Martínez Viqueira, E. (2010). Guardia Civil (Atlas ilustrado). Editorial Susaeta: Madrid. 16 © Copyright Universidad Europea. 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