Políticas educativas en la educación inicial - Trabajo de Titulación

Trabajo titulación Mgtr. Sugey Espinoza Mosquera  POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL INTRODUCCIÓN A LAS POLÍTICAS PUBLICAS DE EDUCACIÓN INICIAL Tema 1 POLÍTICAS P...

Trabajo titulación Mgtr. Sugey Espinoza Mosquera  POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL INTRODUCCIÓN A LAS POLÍTICAS PUBLICAS DE EDUCACIÓN INICIAL Tema 1 POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCACIÓN INICIAL Mgtr. Sugey Espinoza Mosquera SUBTEMAS Subtema 1:Políticas Subtema 2: Leyes Subtema 3: Reglamentos Subtema 4: Estructura juridica de la educación ACTIVIDAD DE DESARROLLO Subtema 1. Políticas. Conocer derechos y Dar a conocer ideas y obligaciones como necesidades de la ciudadanos nos ciudadanía en general permite conocer la definición de Dar a modalidades de conocer atención, definición nuestros de los criterios de anhelos de atención y costes superación de servicios c a s se i as polít mo un Políticas como L n co sociedad n e defi do Esta ional n s t ituc onde co d c r á tico s y ser o dem derecho l, a par nas, los cia e cia , s o s sirv perso tes, justi erano, No res b ita n jores sob diente, jo e en me res ha os, m e p jo in in d it ar io, me s vec anos un t u ral, jore ciuda d cu l me inter cional y ina 4 l u r p o.  En un Subtema 2. Leyes régimen constituci onal la ley es una Aprobada disposició por la n. asamblea nacional y Violar la ley sancionada conlleva a una LEYES sanción penal por el jefe establecida. Las leyes se deben Según el código de estado aplicar a todas de la niñez, las personas por 2013. Son reglas igual. formales establecidas y ejecutadas por el estado que prohíben o regulan comportamientos que no están en armonía con la convivencia en  Subtema 3. Reglamentos Reglamento Reglamento En Ecuador s s escolares Los La educación Según Pérez, el en el nivel reglamentos reglamento es el prescolar escolares Conjunto tiende al son ordenado de desarrollo del documentos reglas o niñoy sus escritos que preceptos valores en los contienen dictados por la aspectos las autoridad motriz, directrices competente para biológico, conque se la ejecución de ético y social, va a dirigir una ley, para el así como su en funcionamiento integración a convivencia de una la sociedad el alumno, corporación, un con la dentro del servicio o participación plantel cualquier de la familia educativo. actividad y el estado.  Subtema 3. Reglamentos En Ecuador La educación en el nivel La educación pre-primario o preescolar Legislación preescolar está tiende al desarrollo del vigente La dirigida a niños entre niñoy sus valores en los educación los 4 y los 6 años de aspectos motriz, biológico, preescolar está edad. El Proyecto de psicológico, ético y social, regida por la Ley Ley de 2001 así como su integración a la de Educación y Cultura, de 1983, sociedad con la y por el proyecto participación de la familia y de nueva Ley de el Estado. Este nivel Educación, de persigue los siguientes 2001. objetivos:  Subtema 4. Estructura Jurídica de la educación inicial Constitución de la republica del ecuador2008, Art. 26 Estrategia Nacional intersectorial de la primera infancia Estructura Plan Nacional del jurídica de buen Vivir 2013- LOEI, Reglamento general LOEI, la 2017 Codigo de la educación Plan nacional Toda niñez y inicial una Vida, 2017-2021 adolescencia La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) garantiza el derecho a la educación y determina los principios y fines generales que orientan la educación La Constitución de la República del Ecuador (2008), en su artículo 26 estipula que la educación es derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber inexcusable del Estado. La Carta Magna indica que el Sistema Nacional de Educación integrará una visión intercultural acorde con la diversidad geográfica, cultural y lingüística del país. El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, plantea las “políticas de la primera infancia para el desarrollo integral como una prioridad de la política pública. El Código de la Niñez y Adolescencia (2003) establece en el artículo 37 numeral 4 que el Estado debe garantizar el acceso efectivo a la educación inicial de cero a cinco años, para lo cual se desarrollarán programas y proyectos flexibles y abiertos, adecuados a las necesidades culturales de los educandos.  Subtema 1: Políticas Publicas en Ecuador: Las políticas públicas de Ecuador lo definen como un Estado constitucional democrático donde los derechos y justicia, social, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. 10  ¿Para qué sirve la política? Según (Jijón, 2011, pág. 46) “sirve para dar a conocer ideas y necesidades de ciudadanos en general, las voces de los cientos, miles y millones de personas que usualmente no somos escuchados, y que normalmente hemos debido esperar a que nuestros representantes hablen por nosotros”. 11 POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL INTRODUCCIÓN A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCACIÓN INICIAL Tema 2 Tema 2: Problemática de la educación.  SUBTEMA #1 ⮚ La educación en función del desarrollo humano En la actualidad es cada vez más aceptado que, para la inserción exitosa del hombre en los cambios acelerados que se producen en todas las esferas de la vida humana, la educación se incluye en sus funciones sociales, convirtiéndose en una Hacia finales del siglo XIX y herramienta estratégica para la fortaleciéndose a inicios del formación de la nueva sociedad. siglo XX. ¨Se reconoce el carácter activo del sujeto en los procesos de aprendizaje, lo cual llega a ser instituido como uno de los pilares del nuevo paradigma educativo Este avance se traduce como práctica educativa en el “modelo educativo endógeno” (JIMÉNEZ, 2011, p.44) 13 ¿Cuál debe ser el modelo educativo para las escuelas este siglo? A partir de estudios realizados se indica que el modelo endógeno es el de mayor congruencia, puesto que, no sólo se basa en un concepción holística y pluridimensional del desarrollo humano, sino que permite la integración de una base teórico-metodológica histórico-culturalista, orientando los pasos para el diseño de situaciones de enseñanza-aprendizaje desarrolladoras, en los distintos niveles del sistema educacional, contemplando tanto a las demandas sociales, como a las características del desarrollo psicológico en las distintas etapas y edades (JIMÉNEZ, 2011) 14  Por el contrario, países asiáticos como Singapur, Filipinas, Japón y China han diseñado planes de acción que les han permitido con éxito posicionar a su talento humano de tal forma, que son quienes, en el ámbito de investigación, emprendimientos, avances tecnológicos, la creación de know how, entre otros. Todo esto es el fruto de basar su éxito en la educación de calidad la misma que les permite la creación de estrategias innovadoras para la gestión del conocimiento involucrando a la comunidad y cada uno de los gobiernos locales En este contexto los gobiernos deben tener claro que la única opción para el progreso de las naciones y el éxito es la educación 15  SUBTEMA #2EDUCACIÓN ECUATORIANA ⮚ LA El Ecuador, con el transcurrir del tiempo ha cargado con un nivel de educación deficiente. Lo cual resulta alarmante para una sociedad en vías de desarrollo, puesto que la educación es un pilar fundamental para forjar una nación exitosa. 16 Entre los principales problemas que podemos observar en la educación pública es: ✔ Es la falta de infraestructura ✔ Poca formación de los docentes ✔ Sistema muy centralizado ✔ Sueldos deficientes de los profesores, entre otros. 17  ⮚ EL CONTEXTO EDUCATIVO EN EL ECUADOR Al igual que en América Latina, en el Ecuador durante las dos últimas décadas las propuestas para la mejora de la educación estuvieron sustentadas en el enfoque que imprimió la banca internacional de desarrollo bajo la modalidad de préstamos. Arcos & Espinosa (2008) subrayan ‘’el impacto de los proyectos para reformar la educación básica financiados con crédito internacional y su ausencia de propuesta pedagógica, así mismo a la incapacidad del modelo de gestión adoptado, que limitan el lograr cambios en el sector educativo’’ (p. 20). 18 ⮚ FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO EN EL ECUADOR En la actualidad, el Ministerio de Educación es la máxima autoridad del Sistema Educativo Ecuatoriano. Según la Ley de Educación vigente, podemos decir que la educación es gratuita en todos los niveles; y de carácter obligatorio en el nivel primario y hasta ciclo básico La educación en elde es uno nivel los medio. ejes fundamentales de la inversión social, es por tal motivo es que la variación ha sido significativa en los últimos años. Para evaluar la calidad en los niveles primario 19 y secundario de educación, el Ministerio de Educación realiza las pruebas SER a nivel nacional a partir del año 2008, anteriormente se realizaban las pruebas APRENDO, las cuales SUBTEMA 2: LA EDUCACIÓN ECUATORIANA Y SUS CONTEXTOS EN SUS DIFERENTES ÁMBITOS Educación formal, informal y no formal. En ámbitos como el de la política educativa se distingue generalmente como educación formal, informal y no formal. La diferencia entre estas categorías, y especialmente entre las dos últimas (informal y no formal), no siempre es nítida y se presta a confusión, pero si nos remontamos hasta el origen de la distinción es posible comprender mejor las cosas. 20  La educación informal es aquella que se da de forma no EDUCACIÓN intencional y no planificada, en la propia interacción cotidiana. No ocupa un ámbito curricular dentro de las instituciones INFORMAL educativas y por lo general no es susceptible de ser planificada. EDUCACIÓN Es aquel ámbito de la educación que tiene carácter FORMAL intencional, planificado y reglado. La educación no formal se da en aquéllos contextos en los EDUCACIÓN que, existiendo una intencionalidad educativa y una planificación de las experiencias de enseñanza-aprendizaje, NO FORMAL éstas ocurren fuera del ámbito de la escolaridad obligatoria. Cursos de formación de adultos, la enseñanza de actividades de ocio o deporte, son ejemplos de educación no formal. 21 POLITICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL Tema 4 Políticas educativas. SUBTEMA #1 Objetivo nacional de la educación. Al ser la educación la base del desarrollo de la sociedad, se convierte en una necesidad esencial porque cuando las personas son analfabetas tiene limitación para entender y comprender sus derechos y obligaciones, lo que significa otra clase de privaciones. El impacto negativo del analfabetismo lo encontramos sobre todo en las mujeres adultas de la población indígena 23  De acuerdo a este contexto otros de los ámbitos críticos para el desarrollo integral de los niños y niñas es el acceso a la educación inicial. Para el año 2016, el 44,6% de menores de 5 años participaban en programas de primera infancia en establecimientos públicos y privados, por lo que el reto más grande que tiene el estado a través del Ministerio de educación es: mejorar la calidad de educación en este nivel, así como el acceso y la cobertura. (Plan nacional de desarrollo toda una vida 2016- 2017). 24  La constitución del 2008, señala que para garantizar los derechos de las comunidades pueblos y nacionalidades “Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, con criterio de calidad desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje (CE. art 57. núm.14). 25  Desde el enfoque de género, persisten problemáticas para que la mujer ocupe cargos importantes en las instituciones de educación superior(IES), además el mayor acceso de las mujeres a la educación superior no se traduce en remuneraciones iguales a la de los hombres 26 Estándares de Calidad. Son descripciones de carácter publico que señalan los logros mínimos esperados de estudiantes, docentes, directivos e instituciones educativas Según la constitución política de nuestro país “la educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber inexcusable del estado” (CE.art,26) y el articulo 27 agrega que la educación debe ser de calidad. 27  Qué es un estándar de calidad educativo? Son descripciones de logros esperados que corresponden a los diferentes actores del sistema educativo. Por lo tanto, son orientaciones que señalan las metas educativas para conseguir una educación de calidad. 28 Estándares que desarrolla el Ministerio de Educación. El estándar de gestión educativa: describe lo que debe hacer un profesional educativo competente, es decir de las practicas que se correlacionan positivamente con la formación que se desea que los alumnos alcancen El estándar de desempeño profesional: describe los logros de aprendizaje que los estudiantes deben alcanzar a lo largo de la trayectoria escolar. Los estándares de aprendizaje: están orientados a determinar las particularidades que los espacios y ambientes escolares deben poseer para alcanzar resultados óptimos en la formación del estudiante y efectividad de la labor del docente 29 Subtema 2: Legislación para la educación (constitución, leyes y reglamentos) La educación es La educación se La educación Art:26 Art:27 Art: 28 un derecho de las centrará en el ser responderá al personas a lo humano y interés público y largo de su vida y garantizará su no estará al servicio un deber desarrollo de intereses ineludible e holístico en el individuales y inexcusable del marco del respeto a corporativos. Se Estado. Constituye los derechos garantizará el un área prioritaria humanos, al medio acceso universal, de la política pública ambiente permanencia, y de la inversión sustentable y a la movilidad y egreso estatal, garantía de democracia; será sin discriminación igualdad e inclusión participativa, alguna y la social y condición obligatoria, obligatoriedad en indispensable para intercultural, el nivel inicial, el buen vivir. Las democrática, básico y personas, las incluyente y diversa, bachillerato o su familias y la de calidad y calidez, equivalente sociedad tienen el impulsara la derecho y la equidad de género, 30 responsabilidad de la justicia, la  El estado El sistema nacional de. El sistema Art:29 Art:343 Art: 344 garantizará la educación tendrá nacional de libertad de como finalidad el educación enseñanza, la desarrollo de comprenderá las libertad de cátedra capacidades y instituciones, en la educación potencialidades programas, superior, y el derecho individuales y políticas, recursos y de las personas de colectivas de la actores del proceso aprender en su población, que educativo, así como propia lengua y posibiliten el acciones en los niveles ámbito cultural. aprendizaje, y la de educación inicial, Las madres y padres o generación y básica y bachillerato, sus representantes utilización de y estará articulado tendrán la libertad de conocimientos, con el sistema de escoger para sus hijas técnicas, saberes, educación superior. e hijos una artes y culturas. El educación acorde sistema tendrá con sus principios, como centro al creencias y sujeto que aprende, opciones y funcionará de pedagógicas. manera flexible y (CE.art,29). dinámica, 31 incluyente, eficaz y. La educación como Será La LOEI, establece Art:345 Art:347 Art: 132 servicio público se responsabilidad que una de las prestará a través del Estado: prohibiciones de los de instituciones Fortalecer la y las representantes públicas, educación pública y legales, directivos, fiscomisionales y la coeducación; docentes, madres y particulares. asegurar el padres de familia de En los mejoramiento las instituciones establecimientos permanente de la educativas es: educativos se calidad, la “Cometer proporcionará sin ampliación de la infracciones de costo servicios de cobertura, la acoso, abuso, carácter social y de infraestructura física violencia sexual u apoyo psicológico, y el equipamiento otros delitos en el marco del necesario de las sexuales” (LOEI. Art. sistema de inclusión instituciones 132, literal a). y equidad social. educativas públicas. (CE. Art. 345) Garantizar que los centros educativos sean espacios democráticos de ejercicio de derechos y 32  Las correspondientes sanciones a quienes incumplan con las prohibiciones establecidas van desde multas, suspensiones y hasta destituciones. (LOEI. Art. 133). 33  La Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe (LOEI) señala que entre los fines de la educación esta: La protección y el apoyo a los estudiantes en caso de violencia, maltrato, explotación sexual y de cualquier tipo de abuso; el fomento de sus capacidades, derechos y mecanismos de denuncia y exigibilidad; el combate contra la negligencia que permita o provoque tales situaciones. (LOEI. Art. 3, literal m) 34  del mismo cuerpo legal se manifiesta que una de las obligaciones del Estado es: Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad física, psicológica y sexual de los integrantes de las instituciones educativas, con particular énfasis en las y los estudiantes. (LOEI. Art. 6, literal h) 35  Por otro lado, el Art. 11 de la LOEI, establece que, una de las obligaciones de los docentes es: Promover en los espacios educativos una cultura de respeto a la diversidad y de erradicación de concepciones y prácticas de las distintas manifestaciones de discriminación, así como de violencia contra cualquiera de los actores de la comunidad educativa, preservando además el interés de quienes aprenden sin anteponer sus intereses particulares. (LOEI. Art. 11 literal l) 36 POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL MARCO REGULATORIO NACIONAL DE LA POLITICA DE LA EDUCACIÓN INICIAL Tema 5 La Constitución del Ecuador y la LOEI  SUBTEM AS ⮚ Subtema 1: Artículos de la constitución 2008, relacionados con la educación inicial. ⮚ Subtema 2: Artículos de la LOEI, relacionados con la educación inicial Subtema 1: Artículos de la constitución 2008, relacionados con la educación inicial. La educación es un La educación se La educación Art:26 Art:27 Art: 28 derecho de las centrará en el ser responderá al personas a lo largo humano y interés público y no de su vida y un garantizará su estará al servicio de deber ineludible e desarrollo holístico intereses inexcusable del en el marco del individuales y Estado. Constituye respeto a los corporativos. Se un área prioritaria derechos humanos, garantizará el de la política pública al medio ambiente acceso universal, y de la inversión sustentable y a la permanencia, estatal, garantía de democracia; será movilidad y egreso igualdad e inclusión participativa, sin discriminación social y condición obligatoria, alguna y la indispensable para intercultural, obligatoriedad en el el buen vivir. Las democrática, nivel inicial, básico y personas, las incluyente y diversa, bachillerato o su familias y la de calidad y calidez, equivalente sociedad tienen el impulsara la derecho y la equidad de género, responsabilidad de la justicia, la participar en el solidaridad y la paz proceso educativo. (CE.art,26) 39  El artículo 344. El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación superior. El estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema. (CE.Art.344 40 Subtema 2: Artículos de la LOEI, relacionados a la educación inicial Art. 1.- Ámbito. - La Art. 2.- Principios. - La presente Ley garantiza el actividad educativa se derecho a la educación, desarrolla atendiendo a los determina los principios y siguientes principios fines generales que generales, que son los orientan la educación fundamentos filosóficos, ecuatoriana en el marco conceptuales y del Buen Vivir, la constitucionales que interculturalidad y la sustentan, definen y rigen las plurinacionalidad; así como decisiones y actividades en el las relaciones entre sus ámbito educativo (LOEI. Art. 2. actores Principios) 41 Educación para el cambio: La educación constituye instrumento de transformación de la sociedad; contribuye a la construcción del país, de los proyectos de vida y de la libertad de sus habitantes, pueblos y nacionalidades; reconoce a las y los seres humanos, en particular a las niñas, niños y adolescentes, como centro del proceso de aprendizajes y sujetos de derecho; y se organiza sobre la base de los principios constitucionales. (LOEI. Art. 2. Lit.b) 42 Interés superior de los niños, niñas y adolescentes. - El interés superior de los niños, niñas y adolescentes, está orientado a garantizar el ejercicio efectivo del conjunto de sus derechos e impone a todas las instituciones y autoridades, públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su atención. 43 Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en condiciones de expresarla. (LOEI. Art. 2. Lit. d) 44 Atención prioritaria. - Atención e integración prioritaria y especializada de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas de alta complejidad. (LOEI. Art. 2. Lit. e) 45 Corresponsabilidad. - La educación demanda corresponsabilidad en la formación e instrucción de las niñas, niños y adolescentes y el esfuerzo compartido de estudiantes, familias, docentes, centros educativos, comunidad, instituciones del Estado, medios de comunicación y el conjunto de la sociedad, que se orientarán por los principios de esta ley. (LOEI. Art. 2. Lit.p) 46 Obligatoriedad.- Se establece la obligatoriedad de la educación desde el nivel de educación inicial hasta el nivel de bachillerato o su equivalente. (LOEI.Art.2. Lit.f) 47 Obligaciones.- Garantizar la universalización de la educación en sus niveles inicial, básico y bachillerato, así como proveer infraestructura física y equipamiento necesario a las instituciones educativas públicas. (LOEI. Art. 6.lit.d) 48 Art. 14.- De la exigibilidad, la restitución y la protección. - En ejercicio de su corresponsabilidad, el Estado, en todos sus niveles, adoptará las medidas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección, exigibilidad y justiciabilidad del derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes. (LOEI. ART. 14) 49 El artículo 22 de La Ley Orgánica de Educación Intercultural(LOEI), establece como competencia de la Autoridad Educativa Nacional “formular e interpretar las políticas educativas, el currículo nacional obligatorio en todos los niveles y modalidades, todos los estándares de calidad de la provisión educativa. (LOEI.Art.22. literal C) 50 Art. 40.- Nivel de educación inicial. - El nivel de educación inicial es el proceso de acompañamiento al desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia a la comunidad y región de los niños y niñas desde los tres años hasta los cinco años de edad, garantiza y respeta sus derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de crecimiento y aprendizaje, y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas. 51 La educación inicial se articula con la educación general básica para lograr una adecuada transición entre ambos niveles y etapas de desarrollo humano. La educación inicial es corresponsabilidad de la familia, la comunidad y el Estado con la atención de los programas públicos y privados relacionados con la protección de la primera infancia. (LOEI.Art.40) 52 El Reglamento General de la LOEI en su Capítulo tercero, en el artículo 27, determina que el nivel de Educación Inicial consta de dos subniveles: ⮚ Inicial 1 que comprende a infantes de hasta tres años de edad; ⮚ Inicial 2 que comprende a infantes de tres a cinco años de edad, Lo que permite que en el diseño curricular se expliciten aprendizajes según las características de los niños en cada uno de los subniveles, considerando las diversidades lingüísticas y culturales. (Reglamento general. LOEI. Art. 27) 53 El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SEIB), de las nacionalidades y pueblos del Ecuador, titulares de derechos individuales y colectivos, comprende desde la Educación Infantil Familiar Comunitaria (EIFC), hasta el nivel superior. 54 El Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (MOSEIB), se enmarca en la construcción del Estado plurinacional e intercultural, y en el desarrollo sostenible y sustentable con visión de largo plazo. 55 Art. 81.- Objetivos. – Uno de los objetivos del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe. (SEIB) Desarrollar, fortalecer y potenciar la educación intercultural bilingüe, con criterios de calidad, desde el nivel inicial hasta el bachillerato y educación superior esta última regulada por la legislación pertinente, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado, preservación y convivencia armónica con la Pacha mama, para el desarrollo integral de las personas, la familia y la comunidad. (LOEI. Art. 81. SEIB. Lit. a) 56 El Ecuador, es un país multilingüe y plurinacional, en el que cohabitan las nacionalidades: Awa, Epera, Chachi, Tsa’chi, Kichwa, A’i (Cofán), Pai (Secoya), Bai (Siona), Wao, Achuar, Shiwiar, Shuar, Sapara y Andwa. En razón de su existencia y el derecho consuetudinario, cada nacionalidad tiene derecho a contar con su propia educación. 57 El SEIB promueve sistemas de educación y evaluación integrales, la promoción flexible y el respeto a los ritmos de aprendizaje de las personas, tomando en cuenta los aspectos psicosociales, la capacidad creativa para superar las formas de evaluación que priorizan únicamente aspectos lógico-verbales y memorísticos. 58 En 1964 la Junta Militar nacionalizó la Misión Andina y le encargó la ejecución del programa de desarrollo rural del Plan Nacional de Desarrollo. Su campo de acción se estableció en la Sierra, en las áreas sobre los 1.500 metros de altura. A inicios de la década de los setenta, la Misión fue integrada al Ministerio de Agricultura y luego desapareció. 59 Escuelas Radiofónicas Popular del Ecuador (ERPE) Estas escuelas, dirigidas a la alfabetización de la población indígena adulta, surgieron en 1964 por iniciativa de Monseñor Leonidas Proaño, Obispo de Riobamba. Su labor se centró en la provincia de Chimborazo y Tabacundo en la provincia de Pichincha. La lengua materna se empleó para la concientización, en tanto que el castellano se utilizó en la alfabetización. 60 POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL MARCO REGULATORIO NACIONAL DE LA POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN INICIAL Tema 6 Ley orgánica de la Educación Intercultural.  SUBTEMA: Subtema 1: Artículos de la LOEI, relacionados con la Educación Inicial.  Art. 1.- Ámbito. - La presente Ley garantiza el derecho a la educación, determina los principios y fines generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad… así como las relaciones… (LOEI. Art. 1. Ámbito) Art. 2.- Principios. - La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes principios generales, que son los fundamentos filosóficos, conceptuales y constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el ámbito educativo (LOEI. Art. 2. Principios) Educación para el cambio. - La educación constituye instrumento de transformación de la sociedad; contribuye a la construcción del país, de los proyectos de vida y de la libertad de sus habitantes, pueblos y nacionalidades…. (LOEI. Art. 2. Lit.b) Interés superior de los niños, niñas y adolescentes. - El interés superior de los niños, niñas y adolescentes, está orientado a garantizar el ejercicio efectivo del conjunto de sus derechos e impone a todas las instituciones y autoridades, públicas y privadas, …. (LOEI. Art. 2. Lit. d) 64 ⮚ Atención prioritaria. - Atención e integración prioritaria y especializada de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas de alta complejidad. (LOEI. Art. 2. Lit. e) ⮚ Corresponsabilidad. - La educación demanda corresponsabilidad en la formación e instrucción de las niñas, niños y adolescentes y el esfuerzo compartido de estudiantes, familias, docentes, centros educativos, comunidad, instituciones del Estado, medios de comunicación y el conjunto de la sociedad, que se orientarán por los principios de esta ley. (LOEI. Art. 2. Lit.p) ⮚ Obligatoriedad. - Se establece la obligatoriedad de la educación desde el nivel de educación inicial hasta el nivel de bachillerato o su equivalente. (LOEI.Art.2. Lit.ff) 65 Art. 14.- De la exigibilidad, la restitución y la protección. - En ejercicio de su corresponsabilidad, el Estado, en todos sus niveles, adoptará las medidas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección, exigibilidad y justiciabilidad del derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes. (LOEI. ART. 14). En todos los casos en los que se tenga conocimiento de la privación del derecho a la educación de una niña, niño o adolescente, sin perjuicio de su obligación de acudir a los organismos de atención a la infancia respectivos…. (LOEI.Art.14) 66 El Art. 37 de la LOEI, señala que el sistema nacional de educación comprende los Niveles y modalidades de educación, así como las acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato. (LOEI. Art. 37) 67 Art. 40.- Nivel de educación inicial. - El nivel de educación inicial es el proceso de acompañamiento al desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia a la comunidad y región de los niños y niñas desde los tres años hasta los cinco años de edad, garantiza y respeta sus derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de crecimiento y aprendizaje, y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas. La educación inicial se articula con la educación general básica para lograr una adecuada transición entre ambos niveles y etapas de desarrollo humano. La educación inicial es corresponsabilidad de la familia, la comunidad y el Estado con la atención de los programas públicos y privados relacionados con la protección de la primera infancia. (LOEI.Art.40) 68 Art. 81.- Objetivos. – Uno de los objetivos del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe. (SEIB) Desarrollar, fortalecer y potenciar la educación intercultural bilingüe, con criterios de calidad, desde el nivel inicial hasta el bachillerato y educación superior esta última regulada por la legislación pertinente, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado, preservación y convivencia armónica con la Pachamama, para el desarrollo integral de las personas, la familia y la comunidad. (LOEI. Art. 81. SEIB. Lit. a) 69 El Reglamento General de la LOEI en su Capítulo tercero, en el artículo 27, determina que el nivel de Educación Inicial consta de dos subniveles: Inicial 1 que comprende a infantes de hasta tres años de edad; e Inicial 2 que comprende a infantes de tres a cinco años de edad, lo que permite que en el diseño curricular se expliciten aprendizajes según las características de los niños en cada uno de los subniveles, considerando las diversidades lingüísticas y culturales. (Reglamento general. LOEI. Art. 27 70  POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL 8 La educación inicial: Diagnóstico y perspectivas actuales La educación inicial: diagnóstico y perspectivas actuales  Diagnóstico del desarrollo Infantil en el Ecuador Todos debemos tener corresponsabilidad frente al Desarrollo Infantil Integral. El primer año sobre todo será responsabilidad de los padres; pero de 1 a 3 años los niños podrán ir a un centro infantil. Los padres tienen obligación de capacitarse o enviar a sus hijos a un centro de Desarrollo Infantil público o privado debidamente acreditado por el MIES. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional del Ecuador, Octubre 2012.  Mapeo de actores sociales e institucionales Los actores involucrados en la implementación de la política de desarrollo infantil de manera directa son: Ente Rector: MIES Integrantes intersectorial: MSP-MINEDUC-MCDS GAD/CONVENIOS INST-EMP. Mapeo de actores sociales e institucionales  RECUERDA… Los actores que intervienen en la política pública de Desarrollo Infantil Integral no sólo son aquellos que trabajan directamente con los niños, son también aquellas acciones que inciden sobre su desarrollo. Los actores de la política pueden ser privados y públicos; centralizados o descentralizados, todos vinculados a una red de intereses que se encuentran alrededor de este tema. Características de la Política en Desarrollo Integral Infantil MANDATARI REGULATO OPERACION A RIA AL ESTRATEGIA DE DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL Este conjunto de políticas intersectoriales para derivar en acciones concretas que conduzcan a obtener los resultados que señala la política pública de Desarrollo Infantil Integral para niñas y niños de 0 a 3 años de edad, en este momento, se concentran en las siguientes tres grandes estrategias nacionales e intersectoriales (ver gráfico): Estrategia Estrategia Estrategia Nacional Acción Nacional Nacional de Nutrición, Intersectorial de Desarrollo Infantil enfocada a la Planificación del Integral de niñas y erradicación de la Embarazo niños de 0 a 3 desnutrición Adolescente años de edad. infantil. (ENIPLA).  Recordar las definiciones de las siguientes entidades Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. preside el Consejo Sectorial de Políticas de Desarrollo Social, el mismo que está integrado por los ministerios de Salud, Inclusión Económica y Social, Deporte, Desarrollo Urbano y Vivienda, y los Viceministerios de Gestión Educativa del Ministerio de Educación, y de Movilidad Humana del Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Salud Pública. Es la entidad encargada de la regulación, planificación, control y gestión de la salud pública ecuatoriana. Ministerio de Inclusión Economica y Social. Es la entidad responsable de la oferta de servicios de Desarrollo Infantil orientados a atender a las niñas y los niños menores de 3 años. Centros Infantiles del Buen Vivir. Destinados a la atención de las niñas y los niños de 12 a 36 meses de edad. Programa Creciendo con Nuestros Hijos. Servicio de Atención Familiar (SAF) dirigidos a las niñas y los niños de 0 a 36 meses, mediante visitas domiciliarias y comunitarias. Ministerio de Educación. es la entidad responsable de la oferta de educación inicial para las niñas y los niños de 3 a 5 años de edad. Estrategias Intersectoriales. Infancia Plena, al trabajar por las niñas y los niños de 0 a 5 años, se interrelaciona de forma directa con otras estrategias, que de forma complementaria interviene en la misma población, logrando articular servicios y acciones de manera integral. Modelo de Gestión. El Modelo de Gestión de la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia: Infancia Plena busca influir de manera directa sobre el cumplimiento de las metas del Plan Nacional del Buen Vivir relacionadas con la primera infancia. Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017. Es la hoja de ruta del Estado, en él se establecen ejes que plantean rupturas o aportes programáticos, entre ellos se incluye a la equidad como un imperativo moral para erradicar la pobreza. Agenda Sectorial. Constituye un nivel intermedio de planificación entre la visión global y estratégica que posee el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas sectoriales de cada ministerio POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL 9 Desarrollo infantil integral Subtema 1: Definición del desarrollo infantil integral. Definición. - El concepto de desarrollo infantil integral toma como referencia el criterio internacional en torno a la importancia de la inversión en la primera infancia, ante la evidencia de que la estimulación temprana de las capacidades físicas, motrices cognitivas y sociales es imprescindible para el pleno desarrollo de los individuos durante su ciclo de vida. Según la norma técnica de desarrollo infantil integral se define como: 83 En Ecuador, la política pública de desarrollo infantil integral es universal. Esto significa que los esfuerzos institucionales están orientados en dos ejes de acción: el primero es dotar el servicio para el cuidado de la primera infancia en todo el territorio nacional, y el segundo es que la prestación de dichos servicios se enfoque en el marco de la eficiencia del gasto y la calidad del servicio El estado es responsable de garantizar la protección y el respeto a los derechos de la infancia ,apoyando a las familias para que los niños reciban un cuidado adecuado tanto dentro como fuera del hogar (Velasco et al ,2014). ¿Qué es educación integral infantil? Se entiende por desarrollo integral infantil la utilizan del juego como el principal medio de aprendizaje en niños y niñas en edades comprendidas de 0 a 5 años. Por ello, nuestro principal objetivo es ofrecerles la mejor educación a través del juego, 84 Subtema 2: ¿Qué es educación integral infantil? 85 Nuestros niños trabajan todos y cada uno de los aspectos de su desarrollo: Cognitivo: desarrollan su inteligencia en un entorno familiar que les hace sentirse seguros. Físico: Psicomotricidad diaria y específica en nuestra aula destinada exclusivamente a la motricidad tanto gruesa como fina. Socio-emocional: educación en valores, medioambiental. Aprenden a interpretar las emociones y a fomentar su autoestima. Los niños disfrutan de talleres de experimentación por “todo lo alto”. Lingüístico: desarrollan el lenguaje a través de juegos y actividades que les motivan a producir sonidos, palabras y construcción de oraciones. 86 Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a niños y niñas menores de 5 años: a.- Fortalecer y mejorar los servicios de desarrollo infantil integral y de educación inicial, de manera articulada al sistema nacional de educación y para todos los niños y niñas del país, priorizando los sectores más vulnerables, con enfoque de pertinencia cultural. (Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017). 87  POLÍTICA EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN INICIAL Políticas intersectoriales 12 Subtemas: Subtema 1: Políticas enfocadas hacia los niños y niñas. Subtema 2:Políticas públicas del desarrollo infantil integral. Subtema 3:Implicaciones de las normativas en el trabajo con los niños. 88 ⮚ Subtema 1: Políticas enfocadas hacia los niños y niñas. Incremento de inversión social Garantía para asegurar el a favor de la infancia acceso a todos los niños y Ecuatoriana niñas Fondo de las naciones unidas para la infancia UNICEF- ECUADOR Derecho Educación, salud y protección 89  Políticas antes de la concepción: 1.-Programas de 2.-Prevención del Promoción de una educación dirigido a embarazo adolescente maternidad y jóvenes y adultos Para contribuir a la paternidad Las ofertas de educación prevención y reducción del responsables antes de para personas en situación embarazo en niñas y la concepción de escolaridad adolescentes, respetando el ejercicio de sus derechos La paternidad y inconclusa brindan la maternidad responsable es oportunidad de concluir los sexuales y reproductivos, el derecho a la integridad “el vínculo permanente de estudios en los diferentes sangre o relación, entre el niveles y sub niveles personal y a una vida libre de violencia, reconociendo padre y la madre con sus educativos a los jóvenes y hijos e hijas, con adultos que son parte de la obligación del Estado de proteger a este grupo reconocimiento social, que los grupos vulnerables y entraña sentimientos, excluidos del sistema contra toda forma de violencia basada en derechos y obligaciones, educativo y del modelo ejercidos con económico, social y género, incluida la violencia sexual. responsabilidad para el político. desarrollo integral de la90 familia” Políticas desde la concepción Asegurar el cuidado de la madre gestante, a partir del primer trimestre del embarazo, con corresponsabilidad del padre. Hay cuidados que son importante llevar a cabo durante todo el embarazo ya que la madre y el bebé vivirán muchos cambios a los que tendrán que adaptarse en poco tiempo. Estos son: Alimentación Visitas al doctor Preparación psicoprofiláctica de la madre embarazada, con participación del padre. 91  Políticas hacia el recién nacido Políticas de aseguramiento de la Cumplimiento de protocolos de salud calidad desde el nacimiento y a la madre en el puerperio. Calidad en la atención. - Manejo de Registro automático del certificado metodología lúdica, atención cálida sin de nacimiento y cedulación. ningún tipo de discriminación, Lactancia materna exclusiva hasta participación de la familia y la los seis meses y apego seguro comunidad, alimentación externalizada de calidad 92  ESTIMULACIÓN TEMPRANA La estimulación temprana o atención temprana consiste en proporcionar al bebé y al niño las mejores oportunidades de desarrollo. ❑ Físico ❑ intelectual y social Para que sus capacidades y habilidades le permitan un mejor desarrollo cognitivo de lo que hubiera sido sin ese entorno rico en estímulos intelectuales y físicos. 93 Subtema 2: Políticas públicas del desarrollo infantil integral. El desarrollo infantil integral está influenciado por las condiciones individuales familiares, comunitarias y sociales, en las que el niño se gesta, nace y crece. La educación de los padres, el entorno físico y psicosocial, los servicios de salud, educación, protección social y las formas de organización de las comunidades y de los gobiernos son claves para el desarrollo de un niño o una niña. 94  Derechos contemplados en esta política Derecho a la educación Derecho a la salud Participación en el *Lactancia sistema educativo *Nutrición Accesibilidad al sistema Derecho al bienestar y *Inmunización a vivir en un entorno Calidad de la *Accesibilidad de los educación familiar y a recibir un servicios de salud trato adecuado en él Apoyo a la familia en la Derechos y *Provisión y acceso a educación para la información y educación primera infancia libertades civiles *Responsabilidades de los sobre temas de salud Derecho al ocio, el padres, de los miembros juego y a participar de de la familia ampliada o la vida cultural *Derecho al registro del de la comunidad con nacimiento, a la identidad Acceso a información respecto a sus hijos de calidad para el y a conocer a los padres *Seguridad y protección bienestar de los niños *Derecho a ejercer la social libertad de expresarse y de ser escuchado Condiciones de vida *Acceso a servicios de apoyo del Estado para la crianza 95 Subtema 3: Implicaciones de las normativas en el trabajo con los niños. Las normas de la clase es el elemento más importante para el buen funcionamiento de la dinámica del aula y en casa. ¿Por qué son tan importantes las normas? Esto es así porque forman el marco de movimiento de los niños y niñas, regulan sus interacciones y también las nuestras, sus movimientos y el tipo de convivencia que queremos. 96 Características de las Normas de la Clase Las normas, ya sea en Casa o en Clase, deben cumplir las 5C y la P y la F: ⮚ CLARIDAD ⮚ CONCRECCIÓN (CORTAS) ⮚ COHERENCIA ⮚ COLABORACIÓN ⮚ POSITIVACIÓN ⮚ FLEXIBILIDAD 97