Základní právní pojmy PDF

## Základní právní pojmy ### Právo a spravedlnost Spravedlnost při uplatňování práva spočívá hlavně v důsledné ochrané základních lidských práv a svobod a v dodržování zásady, podle které **před zákonem jsou si všichni rovni**. Lidé si samozřejmě nejsou a nebudou rovni, pokud jde o jejich zdravot...

## Základní právní pojmy ### Právo a spravedlnost Spravedlnost při uplatňování práva spočívá hlavně v důsledné ochrané základních lidských práv a svobod a v dodržování zásady, podle které **před zákonem jsou si všichni rovni**. Lidé si samozřejmě nejsou a nebudou rovni, pokud jde o jejich zdravotní stav, inteligenci, vzdělání, vzezření, schopnosti, povahové vlastnosti, společenské postavení, majetkové poměry apod. Ale z jejich rovnosti před zákonem vyplývá, že bez ohledu na všechny rozdíly mezi lidmi každý má v případě, kdyby bylo jeho právo porušeno, možnost domáhat se ochrany u příslušného státního orgánu podle stejných pravidel. Každý je také podle stejných ustanovení odpovědný za případné porušení práva, které **zaviní**. ### Základní právní oblasti Historicky se vyvinuly tři odlišné právní oblasti: * **Oblast evropského kontinentálního práva.** Toto právo je založené na základech antického práva římského a má tyto základní rysy: * Základem je **právo psané**. * Podpůrnou roli mají **zvyklosti** (obyčeje). * Soudce právo **netvoří**, ale nalézá je na základě psaných právních předpisů. * Evropské kontinentální právo využívá i Česká republika. Jeho právní předpisy jsou shrnuty ve sbírkách (kodexech), proto se toto právo nazývá též **kodexové právo**. * **Oblast angloamerického práva.** Platí ve Velké Británii (s výjimkou Skotska) a ve všech zemích její bývalé koloniální říše, z nichž nejvýznamnější je USA. Pro angloamerické právo jsou charakteristické tyto rysy: * **Precedenty**. * Soudce právo **tvoří** (a nejen nalézá). * Důležitá role **nepsaných právních obyčejů**. * **Oblast islámského práva.** Islámským (božím) právem je tzv. **právo šaría**. Liší se od kontinentálního a angloamerického práva tím, že za jeho tvůrce je považován Bůh. Bůh je dokonalý a věčný, a proto i jeho právo je dokonalé a neměnné. Další odlišnost spočívá v tom, že šaría obsahuje právní normy i pravidla činností každodenního života. Jde o **náboženská pravidla obsažená v Koránu, která jsou současně chápána jako předpisy právní**. ### Právo a stát Právo je **soubor pravidel**, podle kterých se organizuje a řídí lidské spolužití. Historický vývoj práva dospěl od nepsaných právních obyčejů k soudobé písemné formě právních předpisů až v souvislosti se vznikem států. **Stát** je organizační soustavou lidské společnosti. Tato soustava má své: * **ohraničené území**, * **občany** (obyvatelstvo), * **řídící orgány**, administrativní aparát * a **ozbrojenou moc**. Ve světovém společenství států může každý nový stát úspěšně existovat a s jinými státy spolupracovat, když jej ostatní **státy uznají** jako samostatný subjekt mezinárodního práva. **Stát** prostřednictvím svých řídících orgánů **vydává všeobecně závazná pravidla**. Těmito předpisy usměrňuje chování obyvatelstva, různých organizací i statního administrativního aparátu (státních orgánů). Tato pravidla jsou **právem příslušného státu**. Stát je společenský organismus a právo je prostředkem k udržení jeho životaschopnosti. Stát svým právem organizuje život na svém území a chrání zájmy jednotlivých obyvatel i celé společnosti. **Stát** pomocí administrativního aparátu a ozbrojené moci **vynucuje dodržování** právních předpisů. **Zákony** a jiné právní předpisy jimiž stát určuje, jak se obyvatelé organizace a státní orgány mají chovat ve svých vzájemných vztazích, jsou **právem objektivním**. Objektivní právo upravuje společenské vztahy všeobecně. **Subjektivní právo** pak vyjadřuje oprávnění (přesněji míru právní možnosti chování) účastníka právního vztahu vymezeného právem objektivním. S některými **subjektivními právy** je spojena **odpovědnost**. Například ten, kdo má vlastnické právo k domu, je odpovědný za jeho údržbu a má povinnost nahradit škodu, která by zanedbáním údržby někomu vznikla. ### Právní řád **Pojem.** Právní řád je souhrn všech právních předpisů ve státě. Je uspořádán **stupňovitě** podle důležitosti jednotlivých druhů právních předpisů. **Důležitost** neboli právní síla právních předpisů (a z toho vyplývající vyšší nebo nižší postavení v právním řádu) závisí na tom, který **státní orgán** je vydal a jak se nazývají. Zákon odhlasovaný zastupitelským sborem vaelených poslanců má větší právní sílu než **nařízení vlády** a nařízení vlády má větší právní sílu než **vyhláška ministerstva**. **Právní řád** názorně vystihuje schéma pyramidy. Vrcholem právního řádu je **ústava a ústavní zákony**. Na ně navazují ostatní zákony a **zákonná opatření Senátu**. Všechny tyto základní předpisy vydávají nejvyšší zastupitelské státní orgány. V České republice **Parlament** (v případě zákonných opatření Senátu jedna komora Parlamentu). Ústavní zákony, zákony a zákonná opatření Senátu tvoří **základní předpisy**. Právní předpisy s menší právní silou, **podzákonné právní předpisy**, může vydávat vláda, její členové (ministři) a nižší orgány státní správy a samosprávy, když je to nutné k provedení některého zákona nebo když k tomu zákon tyto orgány **zmocňuje**. **Ratifikované vyhlášené mezinárodní smlouvy** mají k právnímu řádu ČR speciální vztah. Obecně platí, že právní řád ČR má být **v souladu s mezinárodními smlouvami**. Jestliže však mezinárodní smlouva obsahuje pravidlo (normu) odlišné od pravidla v předpisu českého právního řádu, soulad je zaručen tím, že se použije pravidlo mezinárodní smlouvy (tzv. **aplikační přednost mezinárodních smluv**). ### Zákonnost a právní vědomí **Zákonnost.** Ve spořádaném kulturně vyspělém právním státě se prosazuje zákonnost, tj. důsledné **dodržování právního řádu**. Zákonnost závisí především na dobré znalosti právních norem a na přesvědčení o nutnosti jejich dodržování. **Právní vědomí.** Znalost práva a představy o spravedlnosti a účelnosti právních norem se nazývají právní vědomí. Civilizační úroveň státu lze v oblasti práva posuzovat podle: * **vzdělanostní, kulturní a morální úrovně** občanů, podle úrovně jejich právního vědomí. Na tom závisí dobrovolné a **uvědomělé dodržování** právního řádu; * toho, jak **účinně, rychle a spravedlivě** státní orgány řeší právní spory a zakročují při porušení práva. **Zásady pomáhající k zajištění zákonnosti**: 1. Před zákonem **jsou si všichni rovni** a 2. **Neznalost zákona nikoho neomlouvá**. ### Právní normy **Právní norma** je všeobecně závazné pravidlo chování, jehož dodržování je **vynutitelné státní mocí**. Kromě právních norem ovlivňují vystupování lidí také **normy morální a náboženské**. Právní normy tvoří a vydávají příslušné státní orgány předepsaným postupem a v předepsané písemné formě. Tvorba právních norem se nazývá **legislativa**. **Postih** za porušení právní normy je **sankce**. Například trest, úroky z prodlení a náhrada škody. **Právní předpis** je soubor právních norem. Například zákon nebo vyhláška. Stát právními normami upravuje pouze takové **společenské vztahy**, v nichž je nutné za příspění státní moci poskytovat jejich účastníkům právní jistotu a ochranu. Tyto vztahy upravené právními normami se nazývají **právní vztahy**. **Právem neupravené** ostatní společenské vztahy se většinou posuzují podle **morálních norem**. Jejich dodržování sice není vynutitelné státní mocí, ale čestný a svědomitý člověk se jimi řídí, i když mu za jejich porušení nehrozí právní sankce, ale pouze **opovržení** nebo jiné **morální důsledky**. V občanském zákoníku je upraven vztah manželství, z něhož vyplývají povinnosti a práva. Naproti tomu zasnoubení je pouze **morální vztah**, o němž není v zákoně žádné ustanovení. Poměr mezi právem a morálkou vystihuje věta:** Právo je minimum morálky**. Kdo nedodržuje ani toto minimum, ohrožuje společnost a může předpo-kládat, že státní orgány proti němu zakročí. Vyskytují se některé **právní vztahy**, z nichž vyplývají povinnosti nevynutitelné *státní moci*. Například podle občanského zákoníku **nelze soudně vymáhat výhry** ze soukromých sázek a her. Takové vztahy jsou na rozhraní mezi právem a morálkou. Říká se jim někdy **čestné dluhy**, protože splnění povinnosti záleží jen na **čestnosti dlužníka**. ### Druhy právních norem Právní normy **předepisují chování** účastníků právních vztahů. Podle **způsobu vymezení** chování účastníků: * **Normy zavazující** buď **ukládají povinnost k aktivnímu jednání** (např. zaplatit daň) a označují se proto jako **normy přikazující**, nebo pouze **zakazují určité činnosti** (např. podnikatelé nesmějí uzavrít tzv. **kartelové dohody** o vyloučení vzájemné konkurence) a v tom připadě se nazývají **normy zakazující**. * **Normy opravňující** **umožňují volbu některého způsobu chování** (například pokuta za porušení smlouvy **může, ale nemusí být** ve smlouvě ujednána). ### Publikace a forma právních předpisů **Ústava, ústavní zákony**, **zákony**, **zákonná opatření**, **nařízení vlády** a **vyhlášky ministerstva** se uveřejňují ve **Sbírce zákonů České republiky**. K publikaci ostatních prováděcích předpisů slouží **věstníky jednotlivých ministerstev**. Například **Věstník ministerstva financi**. Uveřejňované předpisy jsou v každém ročníku publikační sbírky číslovány v **chronologickém pořadí**. Kromě čísla, názvu a data vydání je v záhlaví uvedeno, který orgán předpis vydává. Při citaci se uvádí **název předpisu** a jeho číslo **lomeno rokem vydání**. Například **vyhláška č. 132/2018 Sb., o pří-pravciích a pomocných prostředcích na ochranu rostlin**. Po **formální stránce** jsou předpisy uspořádány tak, že jejich obsah je členěn do **číslovaných paragrafů** nebo článků, které se dále mohou dělit do **odstavců**. Odstavce se často dále člení do textu označeného písmeny. Podle čísel paragrafů, odstavců a písmen se citují **ustanovení z textu předpisu**. **Obsah** bývá obvykle uveden zdůvodněním účelu předpisu. Například TRESTNÍ ZÁKONÍK - citace: **HLAVA PRVNÍ** - Působnost trestních zákonů **DÍL PRVNÍ** - Žádný trestný čin bez zákona **§1 Zákaz retroaktivity** Čin je trestný, jen pokud jeho trestnost byla zákonem stanovena dříve, než byl spáchán. ### Realizace a aplikace práva **Realizace práva** je uskutečňování práva tak, že se podle právních norem upravují právní vztahy, jejichž účastníci se chovají předepsaným způsobem. Například pokud vyjde ustanovení občanského zákoníku o vzniku manželství se realizují tak, že snoubenci absolvují zákonem předepsaný obřad, jímž se uzavírá manželství. **Aplikace práva** je jeho uskutečňování individuálními **právními akty** státních orgánů, které rozhodují v jednotlivých konkrétních případech. Například stavební úřad vydá **rozhodnutí o povolení stavby** nebo **soud** vydá rozsudek, jímž rozhodne právní spor. Rozhodnutí obsahuje: * **Výrok**, jak státní orgán rozhodl o právech a povinnostech účastníků; * **Odůvodnění**, podle kterých právních norem bylo rozhodnuto a na základě jakých zjištěných skutečností; * **Poučení o opravných prostředcích** (odvolání, námitky). Jestliže proti rozhodnutí už nelze použít řádný opravný prostředek, rozhodnutí **nabývá právní moci**, může být vykonáno. ### Systém práva **Systém práva** představuje uspořádání právních předpisů podle jejich obsahu do příslušného **právního odvětví**. Systém práva tedy není formálním uspořádáním právních norem podle jejich **právní síly**. Slovo „formální" se sice také používá ve spojitosti se systémem práva ale pouze při posuzování **pramenů práva**. Právní teorie rozeznává **formální a materiální prameny práva**. **Formální prameny práva** jsou všechny formy (podoby), v nichž právní předpisy vstupují do právního řádu a stávají se právem příslušného státu. Jsou to tedy zákony, vládní nařízení, vyhlášky apod. Každé právní odvětví v systému práva je soubor obsahově příbuzných zákonů, vládních naření a vyhlášek. Tento soubor se považuje za **formální prameny** **prá-va** příslušného právního odvětví. Například občanský zákoník je nejdůležitějším formálním pramenem občanského práva. Zákoník práce je nejdůležitějším formálním pramenem **pracovního práva**. **Materiální prameny práva** jsou **společenské poměry, problémy a potřeby** vyžadující právní úpravu. Například materiálními prameny ekologických zákonů jsou potřeb čelit znehodnocování životního prostředí. **Vysvětlení formálních pramenů** je odpovědí na otázku, v jaké podobě byly právní předpisy vydány (např. v podobě zákonů). **Vysvětlením materiálních pramenů** se odpovídá na otázku, proč byly předpisy vydány. Výraz **prameny práva** bez bližšího označení **znamená formální prameny**. **Obsahové roztřídění práva** do právních odvětví slouží především ke studijním účelům. Podle tohoto systému se zpracovávají učebnice a studují se jednotlivá odvětví práva. ### Nejdůležitější právní odvětví * **Ústavní právo** jsou ústavní normy o uspořádání a řízení státu, o nejvyšších orgánech státní moci a správy. * **Správní právo upravuje organizaci a činnost státního administrativního aparátu. ** * **Občanské právo** zahrnuje právní normy o soukromých právech a povinnostech osobní a majetkové povahy fyzických a právnických osob. * **Pracovní právo** je souhrn právních norem o pracovních vztazích a o vztazích, které s výkonem práce souvisejí. * **Trestní právo** vymezuje, která jednání jsou trestné činy a jaké tresty se za ně ukládají. * **Finanční právo** upravuje peněžní záležitosti. * **Soudní právo** zahrnuje procesní právo ústavní, občanské, trestní a správní. **Procesní právo občanské** a **trestní** stanoví postup při soudním řízení. V trestním právu i postup vyšetřování trestných činů před zahájením soudního řízení. **Správní soudnictví** je přezkoumávání rozhodnutí správních orgánů soudem. ### Právo veřejné a soukromé Tradiční právní teorie, vycházející ze studia římského práva, rozlišuje právo veřejné a soukromé. * **Veřejné právo** upravuje takové vztahy, ve kterých stát a jeho orgány vystupují jako nadřízení nositelé moci vůči podřízeným osobám, jimž jsou uloženy povinnosti. Do oblasti veřejného práva patří např. právo trestní a správní. * **Soukromé právo** upravuje společenské vztahy na základě rovnosti účastníků, i když účastníkem takového vztahu je stát. Soukromoprávní odvětví jsou např. právo občanské a pracovní.