Histoire sociale et politique contemporaine PDF

Table des matières {#table-des-matières.En-ttedetabledesmatires} ================== [[Chapitre 1 : La formation du Royaume de Belgique] 5](#chapitre-1-la-formation-du-royaume-de-belgique) [[1.] [La période néerlandaise (1815-1830)] 5](#la-p%C3%A9riode-n%C3%A9erlandaise-1815-1830) [[2.] [Le dévelo...

Table des matières {#table-des-matières.En-ttedetabledesmatires} ================== [[Chapitre 1 : La formation du Royaume de Belgique] 5](#chapitre-1-la-formation-du-royaume-de-belgique) [[1.] [La période néerlandaise (1815-1830)] 5](#la-p%C3%A9riode-n%C3%A9erlandaise-1815-1830) [[2.] [Le développement industriel de la Belgique] 5](#_Toc185893952) [[3.] [Les origines de la révolution] 6](#les-origines-de-la-r%C3%A9volution) [[4.] [La révolution de 1830] 7](#la-r%C3%A9volution-de-1830) [[5.] [La naissance des partis politiques] 8](#la-naissance-des-partis-politiques) [[6.] [L'éveil du mouvement flamand] 9](#l%C3%A9veil-du-mouvement-flamand) [[7.] [La fin de la Belgique unioniste et la formation du parti libéral] 10](#la-fin-de-la-belgique-unioniste-et-la-formation-du-parti-lib%C3%A9ral) [[Chapitre 2 : L'évolution politique et sociale jusqu'à la première guerre mondiale] 11](#chapitre-2-l%C3%A9volution-politique-et-sociale-jusqu%C3%A0-la-premi%C3%A8re-guerre-mondiale) [[1.] [L'éveil du mouvement ouvrier] 11](#l%C3%A9veil-du-mouvement-ouvrier) [[2.] [La création du Parti Ouvrier Belge] 14](#la-cr%C3%A9ation-du-parti-ouvrier-belge) [[3.] [Les révoltes ouvrières de 1886] 16](#les-r%C3%A9voltes-ouvri%C3%A8res-de-1886) [[4.] [L'interventionnisme social] 17](#linterventionnisme-social) [[5.] [L'extension du droit de suffrage] 18](#lextension-du-droit-de-suffrage) [[Chapitre 3 : La situation sociale en Belgique lors de la première guerre mondiale] 18](#chapitre-3-la-situation-sociale-en-belgique-lors-de-la-premi%C3%A8re-guerre-mondiale) [[Le déclenchement de la guerre] 18](#le-d%C3%A9clenchement-de-la-guerre) [[1.] [Les conditions de vie de la population belge] 19](#les-conditions-de-vie-de-la-population-belge) [[2.] [Le mouvement flamand] 20](#le-mouvement-flamand) [[3.] [La situation à l'issue de la guerre] 20](#la-situation-%C3%A0-lissue-de-la-guerre) [[Chapitre 4 : La situation sociale et politique lors de la période d'entre-deux-guerres] 21](#chapitre-4-la-situation-sociale-et-politique-lors-de-la-p%C3%A9riode-dentre-deux-guerres) [[1.] [L'extension du suffrage universel et la représentation proportionnelle] 21](#lextension-du-suffrage-universel-et-la-repr%C3%A9sentation-proportionnelle) [[2.] [Le problème linguistique] 21](#le-probl%C3%A8me-linguistique) [[Chapitre 5 : La situation sociale et politique lors de la seconde guerre mondiale] 22](#chapitre-5-la-situation-sociale-et-politique-lors-de-la-seconde-guerre-mondiale) [[L'immédiat avant-guerre] 22](#limm%C3%A9diat-avant-guerre) [**[1.]** **[Les conditions de vie de la population belge]** 22](#les-conditions-de-vie-de-la-population-belge-1) [**[2.]** **[Le gouvernement belge]** 23](#le-gouvernement-belge) [**[3.]** **[L'économie belge]** 24](#l%C3%A9conomie-belge) [**[4.]** **[La résistance et la collaboration]** 26](#la-r%C3%A9sistance-et-la-collaboration) [[a.] [La collaboration] 26](#la-collaboration) [[b.] [La résistance] 26](#la-r%C3%A9sistance) [[Chapitre 6 : L'évolution politique et sociétale de 1944 à 1960] 27](#chapitre-6-l%C3%A9volution-politique-et-soci%C3%A9tale-de-1944-%C3%A0-1960) [[1.] [L'immédiat après-guerre] 27](#limm%C3%A9diat-apr%C3%A8s-guerre) [[2.] [La question royale] 27](#la-question-royale) [[Chapitre 7 : La fin de la Belgique unitaire] 29](#chapitre-7-la-fin-de-la-belgique-unitaire) [[1.] [Les lois linguistiques et le cas fouronnais] 29](#les-lois-linguistiques-et-le-cas-fouronnais) [[2.] [L'affaire de Louvain] 30](#laffaire-de-louvain) [[Chapitre 8 : La mise en place du fédéralisme] 31](#chapitre-8-la-mise-en-place-du-f%C3%A9d%C3%A9ralisme) [[Chapitre 9 : Le fonctionnement institutionnel de la Belgique] 34](#chapitre-9-le-fonctionnement-institutionnel-de-la-belgique) [[1.] [Les partis politiques] 34](#les-partis-politiques) [[2.] [Les élections] 35](#les-%C3%A9lections) [[a.] [Petit historique] 35](#petit-historique) [[b.] [L'obligation de vote] 36](#lobligation-de-vote) [[c.] [Le vote des étrangers] 36](#le-vote-des-%C3%A9trangers) [[d.] [Les différents types d'élections] 36](#les-diff%C3%A9rents-types-d%C3%A9lections) [[e.] [Le scrutin proportionnel] 37](#le-scrutin-proportionnel) [[3.] [Comment forme-t-on un gouvernement fédéral ?] 37](#comment-forme-t-on-un-gouvernement-f%C3%A9d%C3%A9ral) [[a.] [Désignation d'un « informateur »] 38](#d%C3%A9signation-dun-informateur) [[b.] [Désignation d'un « formateur »] 38](#d%C3%A9signation-dun-formateur) [[4.] [Les particularités du cadre institutionnel belge] 39](#les-particularit%C3%A9s-du-cadre-institutionnel-belge) [[a.] [Une démocratie représentative] 39](#une-d%C3%A9mocratie-repr%C3%A9sentative) [[b.] [Une démocratie parlementaire] 39](#une-d%C3%A9mocratie-parlementaire) [[c.] [Un état fédéral] 40](#un-%C3%A9tat-f%C3%A9d%C3%A9ral) [[d.] [Une monarchie constitutionnelle] 40](#une-monarchie-constitutionnelle) [[e.] [Un état neutre] 41](#un-%C3%A9tat-neutre) [[f.] [La Constitution] 42](#la-constitution) [[5.] [La structure de l'État en bref] 42](#la-structure-de-l%C3%A9tat-en-bref) [[6.] [Les compétences de l'État fédéral] 43](#les-comp%C3%A9tences-de-l%C3%A9tat-f%C3%A9d%C3%A9ral) [[Chapitre 10 : La question sociale et l'évolution du droit du travail] 43](#chapitre-10-la-question-sociale-et-l%C3%A9volution-du-droit-du-travail) [[1.] [L'évolution du droit de la sécurité sociale] 43](#l%C3%A9volution-du-droit-de-la-s%C3%A9curit%C3%A9-sociale) [[a.] [La pauvreté et la vulnérabilité de la classe ouvrière] 43](#la-pauvret%C3%A9-et-la-vuln%C3%A9rabilit%C3%A9-de-la-classe-ouvri%C3%A8re) [[b.] [Les caisses de secours mutuel] 44](#les-caisses-de-secours-mutuel) [[c.] [Le modèle allemand] 44](#le-mod%C3%A8le-allemand) [[d.] [De la liberté subsidiée aux assurances sociales obligatoires] 44](#de-la-libert%C3%A9-subsidi%C3%A9e-aux-assurances-sociales-obligatoires) [[e.] [La mise en place de la sécurité sociale : l'arrêté-loi de 1944] 45](#la-mise-en-place-de-la-s%C3%A9curit%C3%A9-sociale-larr%C3%AAt%C3%A9-loi-de-1944) [[f.] [L'impact de la crise économique] 45](#limpact-de-la-crise-%C3%A9conomique) [[g.] [En marge du droit social] 46](#en-marge-du-droit-social) [***I. L'alcoolisme 46***](#lalcoolisme) [[1)] [L'intérêt croissant des pouvoirs publics et le manque de réglementation générale] 47](#lint%C3%A9r%C3%AAt-croissant-des-pouvoirs-publics-et-le-manque-de-r%C3%A9glementation-g%C3%A9n%C3%A9rale) [[2)] [L'enquête nationale de 1843-1846] 48](#lenqu%C3%AAte-nationale-de-1843-1846) [[3)] [Le congrès international d'hygiène de 1852] 48](#le-congr%C3%A8s-international-dhygi%C3%A8ne-de-1852) [[4)] [La loi de 1919 instituant la Société Nationale des Habitations et Logements à Bon Marché] 49](#la-loi-de-1919-instituant-la-soci%C3%A9t%C3%A9-nationale-des-habitations-et-logements-%C3%A0-bon-march%C3%A9) [[2.] [L'évolution du droit du travail] 49](#l%C3%A9volution-du-droit-du-travail) [[a.] [Le travail des enfants] 50](#le-travail-des-enfants) [[b.] [La durée de travail et les régimes de travail] 50](#la-dur%C3%A9e-de-travail-et-les-r%C3%A9gimes-de-travail) [***I. La semaine de 72 heures 50***](#la-semaine-de-72-heures) [***II. La journée de 9 heures 51***](#la-journ%C3%A9e-de-9-heures) [***III. La journée de 8 heures 51***](#la-journ%C3%A9e-de-8-heures) [***IV. La semaine de 40 heures 51***](#la-semaine-de-40-heures) [***V. Le repos du dimanche et les jours fériés 52***](#le-repos-du-dimanche-et-les-jours-f%C3%A9ri%C3%A9s) [***VI. La rémunération du travail et le livret ouvrier 52***](#la-r%C3%A9mun%C3%A9ration-du-travail-et-le-livret-ouvrier) [[1)] [Le paiement des salaires] 52](#le-paiement-des-salaires) [[2)] [Le livret ouvrier] 52](#le-livret-ouvrier) [***VII. La protection du travail des femmes -- l'égalité de traitement 52***](#la-protection-du-travail-des-femmes-l%C3%A9galit%C3%A9-de-traitement) [[c.] [La sécurité du travail et la médecine du travail] 53](#la-s%C3%A9curit%C3%A9-du-travail-et-la-m%C3%A9decine-du-travail) [[Chapitre 11 : Historique des organisations sociales] 54](#chapitre-11-historique-des-organisations-sociales) [[1.] [Les organisations d'employeurs] 54](#les-organisations-demployeurs) [[2.] [Les syndicats] 54](#les-syndicats) [[a.] [Petit historique] 54](#petit-historique-1) [[b.] [Le rôle des syndicats] 55](#le-r%C3%B4le-des-syndicats) [[c.] [Les différents syndicats de travailleurs] 56](#les-diff%C3%A9rents-syndicats-de-travailleurs) [***I. La FGTB (la tendance socialiste) 56***](#la-fgtb-la-tendance-socialiste) [[3.] [Les mutualités] 56](#les-mutualit%C3%A9s) [**[Chapitre 12 : Historique de l'immigration en Belgique] 57**](#chapitre-12-historique-de-limmigration-en-belgique) [[1.] [1830-1914] 57](#section) [[a.] [La Belgique : un pays d'émigration] 57](#la-belgique-un-pays-d%C3%A9migration) [[b.] [L'immigration] 57](#limmigration) [[2.] [1914-1918 : La 1^ère^ Guerre mondiale] 58](#la-1%C3%A8re-guerre-mondiale) [[a.] [Les réfugiés belges] 58](#les-r%C3%A9fugi%C3%A9s-belges) [[3.] [1918-1939] 58](#section-1) [[a.] [L'émigration] 58](#l%C3%A9migration) [[b.] [L'immigration] 58](#limmigration-1) [[4.] [1940-1945 : La 2^ème^ Guerre mondiale] 59](#la-2%C3%A8me-guerre-mondiale) [[5.] [De 1946 à 1966 : une immigration économique encouragée par l'État] 59](#de-1946-%C3%A0-1966-une-immigration-%C3%A9conomique-encourag%C3%A9e-par-l%C3%A9tat) [[a.] [L'immigration italienne] 59](#limmigration-italienne) [[b.] [Conclusion de conventions entre la Belgique et d'autres pays] 60](#conclusion-de-conventions-entre-la-belgique-et-dautres-pays) [[6.] [1974-1979] 61](#section-2) [[7.] [1980-1984 : des années « charnières »] 61](#des-ann%C3%A9es-charni%C3%A8res) [[8.] [1989-2009] 62](#section-3) **[Chapitre 1 : La formation du Royaume de Belgique ]** =================================================================== [La période néerlandaise (1815-1830)] ------------------------------------------------- Le 18 juin 1815, Napoléon perd la bataille de Waterloo, la Belgique faisait partie du Royaume-Uni. Après cette défaite, les puissances européennes (Angleterre, Russie, Autriche et Prusse) réunies lors du Congrès de Vienne (1814-1815), vont décider du sort à réserver aux territoires perdus par Napoléon et sans jamais consulter leurs habitants. Elles décident de former un Etat tampon au nord de la France : le Royaume-Uni des Pays-Bas. Le traité de Paris fut signé. L'article 4 stipule que « La Hollande, placée sous la souveraineté de la maison d'Orange, recevra un accroissement de territoire ». La France a dû céder une partie de ses territoires : - Les Pays-Bas du Nord = les Pays-Bas - Les Pays-Bas du Sud = la Belgique et le Grand-Duché du Luxembourg - La Principauté de Liège Le monarque hollandais, Guillaume Ier d\'Orange en devient le souverain. La Belgique y est rattachée à ce roi. [Le développement industriel de la Belgique] -------------------------------------------------------- Au niveau économique, tout favorisait l\'essor matériel du nouvel État. Les Belges se sentent mal rapidement dans ce royaume créé pour eux. D'un côté, les Pays-Bas du Nord exportent une bonne partie des marchandises à l'étranger par voie maritime et possédaient de nombreux ports, une marine puissante et d'importantes colonies. D'un autre côté, les Pays-Bas du Sud produisent, cultivent beaucoup de terres en Belgique, ils apportaient leurs terres fertiles, leur richesse minérale et leur industrie. Les deux parties se complètent et rapportent de l'argent au Royaume-Uni des Pays-Bas. John Cockerill développe l'industrie sidérurgique dans la région liégeoise. Les ressources : le charbon et la sidérurgie (fer et acier). La Flandre s'en sort moins bien que la Wallonie car elle n'a pas ses ressources. Au 19^ème^ siècle : la Wallonie profite du charbon et des ressources industrielles. [Les origines de la révolution ] -------------------------------------------- Bien que la politique économique de Guillaume Ier soit favorable à la bourgeoisie belge, des protestations s\'élèvent rapidement. En effet, au niveau politique, le roi est autoritaire. Parmi les griefs du Sud (la Belgique) à l\'égard du Nord (les Pays-Bas), il y a le fait que : - La représentation politique n\'est pas proportionnelle à la population la Belgique a une population plus importante en termes de nombre, mais les Pays-Bas sont plus représentés. Cela posera encore un problème car le roi a un pouvoir très étendu sur le peuple et l'unira en imposant la culture et la langue néerlandaise dans tout le royaume. Le néerlandais est imposé dans tous les domaines et devient la langue exclusive de l'administration et de la justice en Flandre et à Bruxelles pendant quelques années. Il y a une mauvaise entente dans le royaume. C'est un roi qui n'est pas élu par le peuple. Il n'y a pas de liberté de presse et on ne peut pas le critiquer sous peine d'emprisonnement. Les flamands ne comprennent pas le néerlandais ils utilisent le dialecte flamand. - Avec la fusion du Nord et du Sud, le poids de la dette publique augmente de manière conséquente pour le Sud alors qu\'au nord, la fusion a permis de réduire ce poids. Malgré l'économie qui fonctionne bien, quand les récoltes iront moins bien la population belge devra payer ce déficit - Bien que la loi fondamentale établisse un gouvernement monarchique tempéré par une Constitution, les ministres sont en fait de « grands commis » désignés par le roi et responsables uniquement devant lui - La famine - Les conditions de vie difficiles En 1828, la bourgeoisie catholique et libérale de la future Belgique s'unissent afin d'élaborer un programme commun d'exigences l'unionisme****ou aux Régions. Un État fédéral : c'est un État qui partage des pouvoirs, il ne dispose pas de tous les pouvoirs en Belgique. Tout n'est pas entre les mains de l'État. Au fil des réformes, la Belgique a tendu vers toujours plus de régionalisation. Les Régions et Communautés ont acquis un pouvoir de plus en plus important. Cela explique, par exemple, que le pays a continué à fonctionner comme si de rien n\'était durant les 541 jours de crise politique en 2010-2011. **[Chapitre 9 : Le fonctionnement institutionnel de la Belgique ]** =============================================================================== [Les partis politiques] ----------------------------------- Un parti politique est tout groupe organisé de particuliers partageant au moins généralement les mêmes visées et opinions politiques. Ils cherchent à influer sur les politiques publiques par l'élection de leurs candidats à des charges publiques. Dans les démocraties, ils assurent le lien entre la société civile et les institutions gouvernementales. Les rôles d'un parti politique sont les suivants : - Regrouper et exprimer les besoins et les problèmes qui préoccupent leurs membres et leurs partisans ; - Sensibiliser les électeurs et les citoyens au fonctionnement du système politique et électoral et susciter des valeurs politiques ; - Concilier les revendications opposées et les transformer en politiques générales ; - Inciter les citoyens à participer aux décisions politiques et à transformer leurs opinions en politiques viables ; - Canaliser l'opinion publique vers le gouvernement ; - Recruter et former les personnes qui souhaitent être élues à une charge publique. [Les principaux partis politiques en Belgique :] - La famille libérale - Le Mouvement Réformateur (MR) - L'Open VLD (Vlaamse Liberalen en Democraten) - La famille sociale-chrétienne - Les Engagés - Le CD&V (Christen-Democratisch en Vlaams) - La famille socialiste - Le Parti Socialiste (PS) - Vooruit - La famille écologiste - Ecolo (1980) - Groen (1979) - Les partis communautaires Certains partis portent des revendications particulièrement communautaires. Actuellement, ce sont : - Du côté francophone : Démocrates Fédéralistes Indépendants (DEFI). Exemple : FDF est né en 1964 avec pour objectif de défendre les intérêts des Bruxellois francophones. - Du côté néerlandophone : Nieuw-Vlaamse Alliantie (NVA) [Les élections ] ---------------------------- ### Petit historique La constitution belge de 1831 a mis sur pied un système de suffrage (vote) censitaire.  Pourquoi le suffrage censitaire est réservé à cette catégorie ? Le gouvernement justifie cela en disant que seul les gens qui sont instruits, auront le droit de vote et pourront voter de façon intelligente. Le droit de vote était réservé aux belges de sexe masculin âgés de 25 ans au moins et qui payaient un certain montant d'impôt (appelé le cens). En 1893 : suite à la grève générale décrétée par le Parti Ouvrier Belge en vue d'obtenir le suffrage universel, celui-ci est inscrit dans la Constitution. Il est toutefois « tempéré par le vote plural ». Cela signifie que tous les belges de sexe masculin de plus de 25 ans sont électeurs mais que certains disposent d'une ou de deux voix supplémentaires. En 1919 : le suffrage universel est appliqué. Il vise les hommes de plus de 21 ans, chacun disposant désormais d'une et une seule voix. En 1921 : les femmes obtiennent le droit de voter aux élections communales. Les veuves de guerre et les mères de soldats décédés peuvent également participer aux autres élections. Ce n'est qu'en 1948 que le droit de vote sera octroyé à l'ensemble des femmes pour les élections législatives et provinciales - L'âge minimum pour pouvoir voter va être abaissé à 18 ans. Pour être électeur et donc pour pouvoir voter, il faut répondre à certaines conditions : - Être âgé(e) de 18 minimum ; - Être belge ; - Être inscrit aux registres de population d'une commune belge ; - Ne pas être déchu de ses droits électoraux ### L'obligation de vote Le vote est obligatoire en Belgique. Chaque personne inscrite sur la liste des électeurs est convoquée et doit se présenter au bureau de vote. La personne qui ne remplit pas son devoir électoral risque des sanctions (de la simple réprimande à une amende). À quelles élections le Belge, domicilié dans l\'UE, participe-t-il ? - Les élections législatives fédérales (Chambre des représentants). À quelles élections le Belge, domicilié en dehors de l\'UE, participe-t-il ? - Les élections législatives fédérales (Chambre des représentants) ; - L'élection du Parlement européen ; ### Le vote des étrangers **Les ressortissants d'un État membre de l'Union européenne** - Ils peuvent, moyennant inscription sur la liste des électeurs de la commune où ils résident, participer aux scrutins européens et communaux (et être candidats à ceux-ci). **Les citoyens des États non-membres de l'Union européenne** - Ils peuvent prendre part aux élections communales, à condition qu'ils résident en Belgique, à titre principal, depuis 5 ans au moins. Pour être inscrits sur les listes électorales, ils doivent introduire une demande et signer une déclaration sur l'honneur c'est une déclaration par laquelle ils s'engagent à respecter la Constitution belge et la Convention européenne des droits de l'Homme. Lorsqu'ils ont accompli cette démarche, ils sont obligés de voter. Les étrangers hors Union européenne ne peuvent pas être candidats. ### Les différents types d'élections Les élections sont organisées aux échéances suivantes : - **Pour les élections législatives fédérales tous les 5 ans** Élection des membres de la Chambre des Représentants et du Sénat ; - **Pour les élections régionales et communautaires tous les 5 ans** Élection du Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale, du Parlement wallon, du Parlement flamand, du Parlement de la Communauté germanophone ; - **Pour les élections communales et provinciales tous les 6 ans** Élection des conseils communaux et des conseils provinciaux ; - **Pour les élections européennes tous les 5 ans** Élection des membres belges du Parlement européen ; ### Le scrutin proportionnel Le scrutin proportionnel est un système d'attribution des sièges qui vise à donner à chaque liste un nombre de sièges proportionnel à son nombre de voix. Ce système favorise le multipartisme et la fragmentation des assemblées en de nombreuses formations politiques. Il garantit aux petites formations politiques une représentation. Cela favorise l'existence de beaucoup partis politiques différents mais il faut 4 à 5 partis qui dirigent ensemble Á tout moment le gouvernement peut chuter il est plus instable que le scrutin proportionnel En Belgique, le gouvernement est un gouvernement formé par plusieurs partis (gouvernement de coalition) ce n'est pas un seul parti qui exerce le pouvoir. [Comment forme-t-on un gouvernement fédéral ?] ---------------------------------------------------------- Plusieurs semaines avant les élections, le gouvernement sortant entre dans une période dite « d'affaires courantes ». Les ministres continuent à gérer leur portefeuille et les dossiers déjà engagés, ils ne peuvent plus prendre des décisions importantes. Mais en principe, ils évitent d'ouvrir des dossiers qui pourraient avoir des conséquences pour le futur gouvernement. Ensuite, on entre dans la période dite d'« affaires prudentes ». Jusqu'au dernier jour avant la prestation de serment devant le Roi du futur gouvernement, les anciens ministres restent en place. Ils peuvent être appelés à agir en cas d'urgence ou d'affaire grave, comme une catastrophe importante ou un conflit armé. ### Désignation d'un « informateur » Au lendemain des élections et dès les résultats définitifs, le Roi convoque les représentants des partis qui ont gagné les élections. Pour préserver l'équilibre entre toutes les composantes du pays, le Roi va d'abord désigner un informateur. C'est un homme politique expérimenté et influent qui va consulter tous les présidents de partis, quel qu'ils soient. - Il va tâter le terrain et essayer de voir quels partis pourraient éventuellement former une coalition - Il va aussi consulter les forces vives du pays : syndicats, organisations patronales, représentants du monde associatif et culturel\... Ce sont tous ceux qui peuvent lui donner des informations sur la situation économique et sociale du pays, mais aussi sur les sentiments de l'opinion publique. Au terme de ces consultations, l'informateur va établir un rapport sur l'état du pays. Il va épingler les priorités qu'il faudrait suivre dans le programme du prochain gouvernement. ### Désignation d'un « formateur » Le Roi désigne alors un formateur. Généralement, ce n'est pas la même personne que l'informateur. Le formateur va lui aussi consulter beaucoup de monde, surtout les partis susceptibles de former une coalition. Il est très important dans sa désignation car il peut devenir premier ministre. Il va tenter de les mettre d'accord sur les grandes lignes d'une déclaration gouvernementale. Ce texte va servir de base au travail du gouvernement durant les 5 ans que va durer la législature. En général, le formateur parvient à former un gouvernement sur papier. Ce gouvernement est d'accord pour pratiquer une même politique et pour désigner les personnalités qui occuperont les différents ministères. Les présidents de partis désignent les ministres. Le Roi va approuver la proposition du formateur et le désigner comme Premier Ministre il deviendra le nouveau chef du Gouvernement. **Quelle a été la durée de formation du gouvernement suite aux élections législatives fédérales belges de 2019 ?** - 494 jours [Les particularités du cadre institutionnel belge] -------------------------------------------------------------- ### Une démocratie représentative - C'est un Régime dans lequel la souveraineté politique appartient à la population, qui l'exerce indirectement par la voie d'élections libres de ses représentants. - Le pouvoir appartient au peuple mais il ne l'exerce pas directement, elle s'oppose à la Démocratie directe. Exemple de pays qui vit en démocratie direct : la Suisse ### Une démocratie parlementaire Cette forme de démocratie s'appuie sur une institution principale, le Parlement, composés de représentants élus par les citoyens. Dans une démocratie parlementaire, le Parlement est revêtu de trois grandes fonctions : - Le pouvoir législatif : le pouvoir d'élaborer les lois - Le pouvoir budgétaire : le pouvoir de voter les crédits nécessaires au fonctionnement de l'État ; - Le contrôle politique sur l'exécutif (le Gouvernement) qui est responsable devant lui Le gouvernement ne peut se maintenir en place que tant qu'il jouit de la confiance du Parlement. Les élus qui composent le Parlement sont généralement membres d'un parti politique, sur les listes desquelles ils ont été élus. Les élus membres d'un même parti constituent un groupe politique on désigne sous le terme de majorité les élus membres des partis qui constituent le gouvernement. On désigne sous le terme d'opposition les élus membres de partis qui ne sont pas représentés au gouvernement. Le rôle du Parlement a évolué au cours du 20ème siècle. Son rôle a eu tendance à diminuer au fur et à mesure que celui du gouvernement augmentait. Dans la plupart des pays, il s'est transformé en chambre de discussion et d'adoption des projets gouvernementaux. Peu de lois sont encore d'origine strictement parlementaire. On distingue les parlements monocaméraux il y a une assemblée On distingue les parlements bicaméraux il y a deux assemblées : la chambre haute et la chambre basse le Sénat et la Chambre). En Belgique, le Parlement fédéral est bicaméral (Chambre et Sénat 60 sénateurs) ### Un état fédéral Le fédéralisme est un système politique qui partage les pouvoirs entre le « pouvoir fédéral » (l'autorité centrale) et les « entités fédérées ». Chaque entité dispose d'un gouvernement et d'un parlement compétents sur leur territoire pour les matières qui leur sont confiées. La Belgique est passée du régime unitaire au système fédéral. Pour en arriver là, six réformes de l'État ont été nécessaires. L'article 1^er^ de la Constitution précise que « La Belgique est un État fédéral qui se compose des communautés et des régions ». cela signifie que le pouvoir de décision n'appartient plus exclusivement au Gouvernement fédéral et au Parlement fédéral. L'administration du pays est assurée par diverses instances qui exercent de manière autonome leurs compétences dans les matières qui leur sont propres. Exemples de pays qui sont dirigés par l'état fédéral : le Canada, les États-Unis, l'Allemagne ### Une monarchie constitutionnelle La monarchie est un régime politique dans lequel le chef de l'État est un monarque (roi, reine, prince, grand-duc). Les pouvoirs du chef de l'État sont définis dans une Charte fondamentale la Constitution. Le monarque n'accède à sa fonction qu'en prêtant le serment d'allégeance à la Constitution. - « Je jure d'observer la Constitution et les lois du peuple belge (\...) » L'article 106 de la Constitution revêt une importance particulière en ce qui concerne les attributions et les fonctions du Roi. Il dispose qu' « aucun acte du roi ne peut avoir d'effet s'il n'est contresigné par un ministre qui, par cela seul, s'en rend responsable ». Le régime constitutionnel de la Belgique exclut la possibilité pour le roi d'exercer un quelconque pouvoir personnel. Le Roi ne peut jamais prendre de décision sans l'approbation du gouvernement. Le Roi dispose du droit d'être consulté, de suggérer et d'avertir. Il exerce cette importante fonction d'influence et de modération dans le cadre du colloque secret qu'il tient régulièrement avec ses ministres. C'est à l'occasion de la constitution des gouvernements que le rôle du Roi est particulièrement important. Sur base des résultats des élections, il est amené à désigner un « informateur » puis un « formateur ». Par ailleurs, à côté de sa fonction politique, le Roi a également une fonction symbolique et représentative il représente et incarne le pays. C'est en cette qualité qu'il se rend à l'étranger pour y faire des visites de courtoisie ou d'amitié et y porter l'image de marque de la Belgique. Le Roi a une fonction symbolique et représentative. Enfin, si la Belgique n'a eu jusqu'à présent que des hommes comme chefs de l'État, il n'en sera pas nécessairement de même pour l'avenir. En 1991 : l'abolition de loi salique a eu lieu. Jusqu'à cette date, la Constitution empêchait les femmes de pouvoir accéder au trône. ### Un état neutre L'État belge est tenu à une stricte neutralité en matière religieuse, au respect de la liberté religieuse et à un traitement égal de tous les citoyens. La Constitution consacre l'indépendance des cultes vis-à-vis de l'État et inversement, l'indépendance de l'État vis-à-vis des cultes. C'est la non-ingérence réciproque entre l'État et les « Églises » qui est la règle. Un état laïc un état qui ne comporte pas de religion officielle, elle ne peut pas influencer le gouvernement Cette neutralité de l'État belge lui interdit d'intervenir dans la nomination des ministres d'un culte quelconque. En Belgique, il n'y a pas de religion d'état. Cependant, l'État fédéral paie notamment les traitements et les pensions des ministres des cultes. D'autre part, les communes et les provinces prennent en charge le déficit des établissements culturels. Cela concerne les travaux à y apporter ainsi que la prise en charge du logement d'un ecclésiastique par établissement (un curé, un pasteur, un rabbin...). L'État belge reconnaît un culte selon son utilité sociale, celui-ci devant : - regrouper un nombre relativement élevé de membres ; - être structuré ; - établi sur le territoire depuis plusieurs années ; **Six cultes sont actuellement reconnus en Belgique, à savoir les cultes :** - Catholiques - Protestant - Israélites - Anglicans - Musulmans - Orthodoxes la Grèce, la Russie ### La Constitution C'est une Charte fondamentale qui détermine la forme de gouvernement d'un État. Une Charte est un recueil de toutes les lois qui proclame les droits et les libertés des citoyens, et qui précise l'organisation des pouvoirs. La Charte aux USA : 2^ème^ amendement « Une milice bien organisée étant nécessaire à la sécurité d'un État libre, le droit du peuple de détenir et de porter des armes ne sera pas transgressé ». Il s'agit de l'ensemble des règles fondamentales d'un pays. En 1831 : la constitution belge a été approuvée par le Congrès national. Elle est basée sur : - les constitutions françaises - la constitution néerlandaise - le droit constitutionnel anglais Ses principes élémentaires sont toujours en vigueur aujourd'hui. Le texte initial de la constitution de 1831 a subi diverses modifications : - Les révisions de celle-ci ont fédéralisé progressivement l'État belge - Jusque dans les années 1970, le système constitutionnel était remarquablement stable - Il a été fortement revu et à différentes reprises depuis la création des Régions et des Communautés [La structure de l'État en bref] -------------------------------------------- 1^er^ niveau de l'État : l'État fédéral, les Communautés et les Régions. 2^ème^ niveau de l'État : les Provinces (subordonnées à toutes les autorités du 1er niveau). 3^ème^ niveau de l'État : les Communes conseil communal. Elles sont les lieux de pouvoir les plus proches du citoyen. « Le paysage politique de la santé en Belgique se caractérise par un éclatement des compétences entre le pouvoir fédéral, les Communautés et les Régions. Pas moins de 9 ministres exercent une partie de cette compétence. » [Les compétences de l'État fédéral] ----------------------------------------------- Dans les grandes lignes, les compétences de l'état fédéral concernent ce qui a trait à l'intérêt général de tous les Belges. L'État fédéral conserve parmi ses compétences (exemples) : - la justice ; - l'armée, la police et la sécurité ; - la politique étrangère ; - la sécurité sociale (le chômage, les pensions, l'assurance maladie invalidité) et les grandes lois de protection sociale ; - la dette publique, la politique monétaire, la politique des prix et des revenus, la protection de l'épargne ; - le droit civil et commercial, le droit du travail, le droit fiscal ; - l'immigration  les droits de séjour ; - le nucléaire ; - les entreprises publiques telles que : la Société nationale des Chemins de fer belges, Bpost ; - les établissements culturels et scientifiques fédéraux... **[Chapitre 10 : La question sociale et l'évolution du droit du travail]** ====================================================================================== [L'évolution du droit de la sécurité sociale] --------------------------------------------------------- L'histoire de la sécurité sociale est indissociable de l'histoire de l'industrialisation mais aussi de l'histoire du mouvement ouvrier. La réponse à apporter au problème de l'insécurité d'existence va devenir l'enjeu d'une lutte entre forces rivales de la société belge. ### La pauvreté et la vulnérabilité de la classe ouvrière La révolution industrielle du 19^ème^ siècle a favorisé l'essor économique de la Belgique. Il a provoqué en même temps une pauvreté importante au sein de cette nouvelle classe qu'elle a créée : la classe ouvrière. Celle-ci, tirant son unique moyen de subsistance de la « location de sa force de travail », apparaît comme particulièrement vulnérable. De plus, l'urbanisation et l'exode massif des populations des campagnes vers les villes ont entrainé la rupture des solidarités familiales et communautaires. L'industrialisation et le mode de production ont généré du chômage, des accidents du travail dus au machinisme,... Le monde politique de l'époque est opposé à toute intervention des pouvoirs publics dans ce qu'il considère comme un domaine privé. Et souvent, il explique la pauvreté par des arguments moraux et religieux. Si l'ouvrier qui ne peut plus travailler se trouve dans un état d'extrême dénuement, c'est parce qu'il a été imprévoyant et n'a pas épargné. Pour remédier à cela, il faut l'éduquer. Mais ce discours moralisateur nie une donnée fondamentale. Les salaires des ouvriers sont tellement faibles qu'ils suffisent à peine à permettre leur subsistance et la possibilité d'épargner est ainsi quasi nulle. ### Les caisses de secours mutuel Certains mécanismes de protection sociale existent : - Il y a des structures de bienfaisance, des hospices, des hôpitaux mais cette aide induit un rapport tutélaire où le pauvre est assimilé à un « enfant ». - Des caisses de secours mutuels sont créées à l'instigation d'ouvriers qualifiés, de bourgeois ou de patrons ayant des préoccupations sociales. Mais elles sont gérées de façon élémentaire et regroupant un nombre trop restreint de membres, elles sont incapables d'offrir des garanties sérieuses. ### Le modèle allemand Sous la pression d'un mouvement ouvrier qui se développe et s'organise partout en Europe, le pouvoir politique va devoir intervenir dans la question sociale. Entre 1883 et 1889 : le gouvernement allemand, dirigé par Bismarck, institue le premier système d'assurances sociales obligatoires. L'objectif de Bismarck : répondre aux revendications ouvrières afin de désamorcer le développement du mouvement socialiste. ### De la liberté subsidiée aux assurances sociales obligatoires Le modèle allemand ne convainc pas l'État belge qui préfère adopter une politique fondée sur le principe de la liberté subsidiée. La personne décide librement de s'affilier et de cotiser et l'État accorde éventuellement une aide sous forme de subsides : - 1898 : subsides aux mutuelles reconnues - 1900 : loi sur l'assurance vieillesse qui met en place un système de pensions libres soutenues par des subventions de l'État Á la fin du 19^ème^ siècle : des caisses de chômage apparaissent au sein des organisations syndicales et sont soutenues par les pouvoirs locaux. Mais ce système de liberté subsidiée s'avère incapable d'assurer une réelle sécurité d'existence à la classe laborieuse. La plupart des ouvriers restent « imprévoyants » et l'État doit se résoudre à mettre en place des assurances obligatoires. - 1903 : première législation obligatoire consacrée aux occidents du travail beaucoup d'enfants et adultes meurent - 1911 : régime d'assurance vieillesse et décès obligatoire pour les mineurs. Deux évènements vont favoriser le développement des assurances sociales obligatoires : - La crainte d'une contagion de la révolution soviétique ; - Le suffrage universel qui permet aux socialistes d'arriver au Gouvernement belge. Ces assurances sociales vont être alimentées par des cotisations, des patrons et des travailleurs. P.O.B le Parti Ouvrier Belge - 1924 : l'assurance pension obligatoire pour les ouvriers (1925 pour les employés) ; - 1925 : l'indemnisation des maladies professionnelles ; - 1930 : le système obligatoire d'allocations familiales ; - 1936 : les congés payés ; ### La mise en place de la sécurité sociale : l'arrêté-loi de 1944 Durant la 2^ème^ Guerre mondiale, les patrons, les représentants des syndicats et quelques hommes politiques vont négocier un Pacte social. En échange de la paix sociale, ce pacte se propose de développer un système coordonné de sécurité sociale moderne. L\'Arrêté-loi de 1944 innove très peu si ce n\'est en créant un organisme unique de perception des cotisations (l\'ONSS). - L\'assurance maladie-invalidité et l\'assurance chômage deviennent obligatoires mais on conserve les organes de prestations d\'avant-guerre (les mutuelles et les syndicats). ### L'impact de la crise économique Le premier choc pétrolier de 1974 va révéler de manière criante les faiblesses de l\'économie occidentale. Les entreprises ferment ou restructurent. Le chômage va connaître une croissance vertigineuse. La sécurité sociale voit ses dépenses s\'accroître alors que les recettes baissent. L'État, qui doit faire face à une dette publique considérable, alors se désinvestir progressivement du financement de la sécurité sociale. Durant les années de crise, on assiste à une limitation des prestations et à une différenciation selon la situation familiale c'est l\'apparition de la sécurité sociale dans tous les secteurs de de la notion de « cohabitant ». Étant donné qu'il peut compter sur un conjoint ayant des revenus, il verra ses indemnités diminuées considérablement. Il est exigé du bénéficiaire, principalement du chômeur, qu\'il adopte une attitude responsable et s\'engage à tout mettre en œuvre pour sortir de sa situation. C'est le principe de l'activation des allocations (l'État social actif) : c'est un état belge qui continue à fournir des aides, mais qui demande aux chômeurs d'être actifs dans leur recherche d'emploi. La sécurité sociale est aujourd'hui l\'objet d\'attaques incessantes de ceux qui voudraient lui substituer un modèle fondé sur l\'assurance privée. Progressivement, le financement de la sécurité sociale s\'est détérioré. Cela a incité les particuliers à prendre des assurances complémentaires et l\'État à prendre des mesures coercitives à l'encontre des allocataires sociaux. **La sécurité sociale des travailleurs salariés comprend sept secteurs :** - L'assurance maladie invalidité - Les allocations familiales - L'assurance contre le chômage - Les pensions - Les accidents de travail - Les vacances annuelles des ouvriers - Les maladies professionnelles **La sécurité sociale des travailleurs indépendants est moins développée et comprend 4 secteurs :** - Les pensions - Les allocations familiales (pour tout le monde en Belgique, pas de distinction) - L'assurance maladie invalidité - L'assurance faillite ### En marge du droit social #### **L'alcoolisme** Au 19^ème^ siècle : l'alcoolisme est un véritable fléau social. Pour oublier leur misère, la plupart des ouvriers consacrent une bonne partie de leur maigre salaire à boire du genièvre. La commission de 1886 va se pencher sur ce phénomène malheureux et va préconiser une série de mesures. Les premières interventions des pouvoirs publics vont porter sur le régime fiscal de ces boissons. Si ces mesures produiront certains des effets recherchés, elles favoriseront aussi la distillation clandestine et la mise sur le marché d'alcools dangereux. En 1919 : la « loi Vandervelde » va réaliser sur le plan social un progrès considérable en matière de résorption de l'alcoolisme cette loi interdit la consommation d'alcool dans les cafés et autres lieux publics. Grâce à cette loi, le fléau de l'alcoolisme régressera en Belgique. II. ***Le logement*** Avec le développement industriel, les mines de charbon ont connu au 19^ème^ siècle une grande prospérité. Leur localisation dépendait de la présence d'un gisement exploitable. Dans la plupart des cas, celui-ci était trop éloigné des villes pour qu'on puisse faire appel aux travailleurs qui y vivaient. Au 19^ème^ siècle : pour attirer la main d'œuvre nécessaire à l'exploitation des mines, un certain nombre de patrons vont prévoir des logements sur place. Cette façon de procéder présentait des avantages indéniables pour le patron. Elle accentuait sa position de force car elle lui permettait d'exercer son influence sur les ouvriers également hors de l'usine, en tant que propriétaire. Le logement donné en location permettait d'entretenir un climat de reconnaissance obligé. Dans le sens inverse, le patron pouvait expulser sans motif. L'usine se trouvait assurée contre d'éventuels conflits, en groupant les logements de ses bons ouvriers autour de ses installations. ##### L'intérêt croissant des pouvoirs publics et le manque de réglementation générale Vers le milieu du 19^ème^ siècle : les pouvoirs publics vont commencer à porter leur attention sur la situation problématique du logement des pauvres. Un premier motif d'inquiétude provenait de la découverte que les grandes concentrations de taudis constituaient un bouillon de cultures de toutes sortes d'épidémies. - Le taux de mortalité à Bruxelles excédait celui d'autres villes comparables. Á côté de la peur des épidémies, la crainte de la révolte sociale a aussi joué un rôle important. On se rendit compte que le mécontentement relatif aux mauvaises conditions de logement et de travail pouvait à tout moment donner lieu à des émeutes. Il existe un lien évident entre d'un côté la naissance de la préoccupation pour le logement ouvrier et d'un autre côté les grandes épidémies de choléra et les révoltes ouvrières. Par la peur des conflits sociaux, on lutta pour faire du travailleur un propriétaire, et pour disperser au maximum géographiquement la classe ouvrière. La conduite morale de la classe ouvrière fût la troisième raison de l'intérêt qu'on porta aux habitants populaires. L'alcoolisme, la prostitution, le banditisme, la mendicité ainsi que la criminalité des jeunes étaient très fréquents dans les quartiers pauvres des grandes villes. En général, on imputa les déviations des conduites morales aux mauvaises conditions de logement. Le grand nombre de naissances illégitimes et le banditisme accru des jeunes imposaient des interventions des organisations d'assistance. Enfin, le rythme du travail et la productivité déclinaient en raison de l'alcoolisme élevé. Pour des raisons de sécurité, par inquiétude et par souci d'économie, la classe dominante s'est sentie moralement obligée d'intervenir. ##### L'enquête nationale de 1843-1846 La première enquête nationale institua une commission nationale d'enquête dont la tâche était de découvrir les abus concernant le travail des femmes et des enfants. Cette enquête fit prendre conscience de la menace sérieuse que représentait l'insalubrité des logements sur la santé publique. De toutes parts, des voix s'élevèrent pour qu'il soit mis fin par voie d'autorité à cette situation. Le rapport de cette enquête sera le point de départ de revendications de plus en plus fortes quant à l'amélioration des conditions de logement des ouvriers. Cette enquête ne fût pas suivie de beaucoup de résultats. La plupart des hommes politiques de l'époque considéraient que les ouvriers gagnant des salaires moindres devaient demeurer dans des logements moins chers. ##### Le congrès international d'hygiène de 1852 En 1852 : un ensemble de mesures furent prises pour la première fois. Les objectifs d'une politique gouvernementale en matière de logement populaire furent formulées. Au 19^ème^ siècle : à peu près toutes les mesures qui seront prises, dérivent des conceptions de ce congrès. L'une des décisions du congrès était d'abord d'exiger la démolition des taudis tout en dédommageant les propriétaires des biens démolis. Le congrès souhaitait également que les travailleurs aient accès à la propriété. On proposa une série de règles fiscales pour la leur rendre possible. On constata que si le travailleur avait à s'acquitter d'un prêt hypothécaire élevé, il allait s'efforcer de stabiliser ses revenus. Il se trouverait dans une dépendance plus grande vis-à-vis de son employeur la propriété devient un moyen de contrôle social. ##### La loi de 1919 instituant la Société Nationale des Habitations et Logements à Bon Marché Durant la 2^ème^ moitié du 19^ème^ siècle : plusieurs mesures et lois seront prises mais elles resteront limitées et n'apporteront que des solutions partielles. Á l'exception de quelques patrons, personne ne s'intéresse au logement des classes laborieuses. La Commission va proposer une série de mesures pour encourager la construction d'habitations ouvrières ainsi que faciliter l'accès à la propriété pour les travailleurs. Il faudra attendre 1919 pour que soit la Société Nationale des Habitations et Logements à Bon Marché soit créée. Cette société qui s'appellera plus tard la Société nationale du logement (SNL) va avoir pour but de construire des habitations ouvrières (= les logements sociaux) 1^ère^ structure publique fédérale. Les logements construits sont à l'origine destinés exclusivement à être loués à des personnes ou des familles à revenu modeste. Au fil du temps, des logements seront vendus immédiatement aux candidats acquéreurs. La SNL va construire des logements pour les besoins spécifiques en matière de logement : - Les personnes âgées moins aisées - des isolés - des familles nombreuses - des handicapés La première guerre mondiale a provoqué une pénurie de 200.000 logements la situation de beaucoup de familles est très préoccupante. L'année 1945 débouche sur une Belgique qui va être caractérisée par un climat économique et social favorable. Grâce à la loi De Taeye (1948), l'accès à la propriété va augmenter considérablement (prêts à taux réduits, maisons pour faibles revenus, etc.). En 1956 : création de l'Institut National du Logement (INL), qui est chargé de dresser un inventaire des besoins en logement et les possibilités de les satisfaire. En 1970 : le Code du Logement verra le jour coordonnant la législation en la matière. [L'évolution du droit du travail] --------------------------------------------- Á l'origine, ce sont surtout le travail des enfants, les conditions de sécurité, de rémunération et la durée du travail qui furent les premières exigences de la classe ouvrière. ### Le travail des enfants De tout temps, les enfants devaient participer au travail des champs et aux travaux domestiques mais certains étaient également employés dans les ateliers et fabriques la révolution industrielle du 19^ème^ siècle va aggraver cette situation. La misère des travailleurs est telle que les enfants sont mis au travail dès que possible afin qu'ils apportent leur contribution à l'entretien de la famille. En 1846 : un travailleur sur quatre est âgé de moins de 16 ans. Généralement, il semble que l'âge d'entrée au travail se situe vers la 9^ème^ année. La seule réglementation en matière de travail des enfants est issue d'un décret de 1813 qui interdit de laisser descendre les enfants dans les mines en dessous de 10 ans c'est lié à la peur d'une perte de productivité). C'est le patronat qui bloque toute nouvelle réglementation En 1843 : une commission va être instituée pour procéder à une enquête sur la condition des classes ouvrières et sur le travail des enfants. Il faudra attendre 1889 pour qu'une véritable réglementation du travail des enfants apparaisse. La loi du 13 décembre 1889 interdit d'employer les enfants âgés de moins de 12 ans. Pour les adolescents âgés de moins de 16 ans, une série de dispositions protectrices seront prises : - Interdiction du travail de nuit et réduction de la durée du travail ; - La loi va être renforcée et en 1919 : le travail sera interdit aux enfants de moins de 14 ans ; - Le travail des enfants va disparaître au fur et à mesure que les conditions de vie du milieu ouvrier vont s'améliorer et que la scolarité va se prolonger avec l'évolution du niveau de vie des enfants ; En effet, ces circonstances vont de plus en plus reculer l'âge de l'entrée au travail. ### La durée de travail et les régimes de travail #### **La semaine de 72 heures** Les possibilités d'exportation et les développements de l'automatisation provoquent une explosion de l'activité industrielle. En 1843 : la durée de travail journalier se situe aux alentours de 12 heures soit 72 heures par semaine. Jusque dans les années 1880 : un recensement fait apparaître que pratiquement la moitié des ouvriers travaille encore 12 heures ou plus, principalement dans l'industrie textile. La pression en vue de diminuer la durée de travail va s'exercer sur le plan politique le Parti Ouvrier Belge préconise la journée de 8 heures. #### **La journée de 9 heures** En 1909 : la première loi en matière de réduction de la durée de travail des adultes masculins est intervenue la durée du travail à 9 heures par jour dans les mines de charbon. #### **La journée de 8 heures** La 1^ère^ Guerre mondiale constitue un arrêt dans le développement social du pays. Mais après ceci, la revendication de la journée de 8 heures et de la semaine de 48 heures est posée. Les grèves pour la diminution de la durée du travail éclatent dans plusieurs entreprises. En 1921 : le projet de loi instituant la journée des 8 heures et la semaine de 48 heures est adopté après de nombreux débats à la Chambre et au Sénat.  #### **La semaine de 40 heures** Il faudra attendre la crise des années 30 pour voir la durée du travail à nouveau mise en question. L'exigence de la diminution portera sur la semaine de travail, qui devrait être ramenée de 48 à 40 heures. La demande vise : - le dédoublement du repos hebdomadaire ; - on avance l'idée de la répartition du travail disponible dans ces années de crise. La relance économique, suivant la 2^ème^ Guerre mondiale, fait passer l'exigence des 40 heures au second plan. Toutefois, la loi du 19 juillet 1964 généralise la semaine de 45 heures la semaine de 40 heures sera imposée par la loi du 20 juillet 1978. Actuellement, la durée du travail se situe autour des 38 heures. Au cours des cent dernières années, la durée du travail a pratiquement été réduite de moitié cela a été rendu possible par la pression des travailleurs mais également en raison de la technologie et de la situation économique. #### **Le repos du dimanche et les jours fériés** En 1889 : lors de la promulgation de la loi sur le travail des femmes et des enfants, un jour de repos hebdomadaire est imposé pour ces deux catégories de personnes. Une telle mesure n'existe pas pour les ouvriers adultes masculins. En 1905 : la loi sur le repos du dimanche dans les établissements industriels et commerciaux est promulguée. #### **La rémunération du travail et le livret ouvrier** ##### Le paiement des salaires La première loi votée après les émeutes de 1886 sur le paiement des salaires a pour but de supprimer le « truck system » ce système consistait à payer les travailleurs en marchandises ou en jetons donnant droit à des marchandises. En 1887 : ce système était générateur d'abus et sera supprimé par une loi. ##### Le livret ouvrier En 1803 : le livret ouvrier est imposé. Chaque ouvrier devait être porteur d'un tel livret sous peine d'être considéré comme vagabond et ne pouvait pas aller travailler chez les gens. Le livret contenait une série de données relatives au porteur et les patrons y inscrivaient l'entrée en service ainsi que la fin de l'occupation. Lorsque l'ouvrier n'avait plus d'obligations envers son employeur, ce dernier y mentionnait un « certificat d'acquis des engagements ». Les ouvriers ont toujours montré une opposition à ce système de livrets. L'ouvrier qui ne remplissait pas ses obligations tombait sous le coup de dommages et intérêts éventuels mais avait en plus des difficultés pour retrouver du travail. D'autre part, le patron, en refusant de remettre le livret à son titulaire, avait d'autant plus d'emprise sur son ouvrier. #### **La protection du travail des femmes -- l'égalité de traitement** Á l'origine, aucune distinction n'existe sur le plan du travail entre l'homme et la femme. Dès la seconde moitié du 19^ème^ siècle : des voix s'élèvent pour réclamer des mesures protectrices pour les femmes, considérées comme plus faibles physiquement : - La protection du travail de la femme a longtemps été associée à celle du travail de l'enfant ; - En 1884 : les premières dispositions protectrices interviennent ; - Une distinction est établie entre filles et garçons dans les limites de l'âge minimum requis pour être admis au travail de la mine ; - La loi du 13 décembre 1889 Mais, c'est une loi de 1889 qui pose pour la première fois les véritables bases du travail féminin : - La limitation de la durée du travail journalier ; - Le minimum d'âge d'admission au travail ; - Un jour de repos hebdomadaire ; - Interdiction du travail souterrain ; - Un repos postnatal de 4 semaines ; Elles s'étendent d'année en année jusqu'au moment où, dans la période d'après-guerre, l'idée de l'émancipation féminine fait son chemin. Petit à petit, ces règles protectrices sont considérées comme des limitations, des entraves à l'émancipation et à l'égalité de la femme au travail. Elles devraient pour certaines disparaître. ### La sécurité du travail et la médecine du travail La sauvegarde pendant l'exécution du travail, de son intégrité physique a toujours été d'une importance capitale pour l'ouvrier. Déjà en 1850 : l'autorité centrale impose des conditions d'exploitation protectrices du voisinage mais sauvegardant aussi la santé et la sécurité des travailleurs. En 1946 : de nombreux arrêtés royaux seront ainsi adoptés avant d'aboutir à l'arrêté fixant le « Règlement général pour la protection au travail ». En 1996 : la loi sur le bien-être au travail Quant à la médecine du travail, il faudra attendre la fin de la première guerre mondiale. En 1919 : l'État confère le contrôle du respect des mesures prophylactiques à des médecins. Depuis, la médecine du travail s'est développée et se consacre aujourd'hui à la protection des ouvriers contre tout danger pour leur santé. Elle étudie également l'adaptation physique et mentale du travailleur au travail ainsi que la maintien d'un degré optimal de bien-être physique et mental. En 1927 : un régime légal concernant l'indemnisation des maladies professionnelles a été instauré. **[Chapitre 11 : Historique des organisations sociales]** ===================================================================== Les organisations d'employeurs, les syndicats, les mouvements mutualistes et coopératifs ont joué un rôle important dans la naissance et l'évolution de l'histoire sociale. [Les organisations d'employeurs] -------------------------------------------- Vers les années 1870 : les employeurs commencent à ressentir la nécessité de s'associer. Á Bruxelles, en 1879 : une première assemblée générale des entrepreneurs de tout le pays se tient. Vers la fin du 19^ème^ siècle : une association patronale nationale sera créée. En 1895 : le « Comité central du travail industriel » est fondé. Il se déclare être le défenseur de l'autorité et de la liberté du chef d'entreprise. Vu qu'il est confronté aux problèmes de la 1^ère^ Guerre mondiale et à la crise économique des années 30, ce comité sera sur la défensive contre les nombreuses lois sociales. Il considère que l'état de santé et le progrès des industries sont la condition préalable et nécessaire à la prospérité de la nation. Le comité passera ensuite la main à la Fédération des entreprises de Belgique (F.E.B.) qui poursuit quatre finalités : - Grouper les associations professionnelles d'employeurs représentants les divers secteurs de l'économie et maintenir et développer les liens de solidarité entre elles être une structure représentative de tous les employeurs ; - Assurer la défense des entreprises et défendre les intérêts de l'ensemble de celles-ci ; - Etudier, encourager et réaliser tout ce qui peut contribuer au développement des entreprises ; - Rechercher avec les pouvoirs publics et les organisations syndicales les moyens de sauvegarder la paix sociale et assurer le progrès économique et social ; [Les syndicats] --------------------------- Les syndicats sont de grandes organisations qui défendent les intérêts des travailleurs dans une multiplicité de lieux de négociation et de concertation. Il y a 3 grands syndicats en Belgique. La différence entre les 3 est leur philosophie politique. Ils se déclarent a-politiques car ils vendent leurs intérêts. ### Petit historique Au début du 19^ème^ siècle : la condition ouvrière est caractérisée par : - les conditions de vie et de travail  ; - l'infériorité juridique et politique ; - l'interdiction des syndicats ; - la faiblesse des salaires ; Ils bravent l'interdiction qui leur est faite de se rassembler. Le Code pénal de 1810 prévoit de lourdes peines pour toute action collective des travailleurs visant à exercer une pression sur les employeurs. Ces « caisses de secours mutuel » constituées visent notamment à protéger leurs membres en cas de maladie ou de chômage. Dès 1834 : ces caisses vont ajouter à leur objet la défense des droits des différents métiers (la résistance aux baisses salariales, protection des conditions de travail...). En 1885 : le Parti Ouvrier Belge (P.O.B) est apparu L'apparition des syndicats d'ouvriers remonte à 1857 mais sera combattue par la bourgeoisie. En 1866 : le délit de coalition soit enfin aboli et les émeutes dans deux bassins industriels wallons se produisent et sont violemment réprimées. En 1898 : la loi sur les unions professionnelles est promulguée. Grâce à celle-ci, les organisations syndicales recevront la personnalité juridique. En 1921 : l'exercice du droit de grève n'est plus entravé. Pendant la 2^ème^ Guerre mondiale : les dirigeants syndicaux et patronaux se rencontrent pour discuter du modèle socio-économique à mettre en place dès la Libération. Le « projet d'accord de solidarité sociale » auquel ils aboutissent jette les bases du système de sécurité sociale des travailleurs salariés. Les syndicats sont consacrés comme représentants des salariés et comme interlocuteurs incontournables du patronat et du monde politique. La prospérité économique des années d'après-guerre leur permettra d'obtenir des avancées importantes ### Le rôle des syndicats L'action des syndicats peut aller de l'expression des revendications des travailleurs dans les entreprises à la pression sur les décisions politiques. Les syndicats jouent également un rôle d'information des travailleurs en matière de législation sociale. Ils peuvent être amenés à défendre en justice leurs membres, en cas de conflit avec un employeur. Les syndicats sont chargés du paiement des allocations de chômage à leurs membres. Un travailleur n'est jamais obligé de s'affilier à un syndicat. Il existe une caisse auxiliaire de paiement des allocations de chômage pour les personnes non syndiquées, la CAPAC, mais il n'existe pas de condition particulière requise pour appartenir à un syndicat (sauf l'obligation de payer la cotisation annuelle). ### Les différents syndicats de travailleurs Il existe trois grands syndicats en Belgique : - Fédération générale du travail de Belgique (FGTB) ; - Confédération des syndicats chrétiens de Belgique (CSC) ; - Centrale générale des syndicats libéraux de Belgique (CGSLB) ; #### **La FGTB (la tendance socialiste)** En 1945 : la FGTB verra le jour. La doctrine de la FGTB se réfère à la Charte de Quaregnon du P.O.B. « Emanation directe des forces laborieuses organisées, la FGTB proclame que l'idéal syndicaliste, visant à la constitution d'une société sans classe et à la disparition du salariat, s'accomplira par une transformation totale de la société. Née de la lutte des classes, elle tient à souligner l'évolution de celle-ci en une lutte non moins vigoureuse de l'ensemble des producteurs contre une oligarchie bancaire et monopolistique, devenue maitresse souveraine de tout l'appareil de production ». Les programmes économiques et sociaux de la FGTB seront marqués par une double constance : - L'autre consistant à contrer le pouvoir du chef d'entreprise privée en accroissant les possibilités des travailleurs de contester ce pouvoir La référence à la lutte des classes apparaît dans les résolutions finales de la FGTB : « La FGTB, née de la lutte des classes, opte pour la transformation de la société par une politique offensive de revendications précises, à réaliser par tous les moyens y compris l'action directe, s'orientant vers la société démocratique ». [Les mutualités] ---------------------------- Depuis le 1^er^ janvier 1945 : les mutualités sont obligatoires Il existe 5 grandes mutualités : - Les mutualités chrétiennes ; - Les mutualités neutres ; - Les mutualités socialistes ; - Les mutualités libérales ; - Les mutualités libres ; caisse auxiliaire d'accident maladie invalidité (Caami) caisse des soins de santés du HR rail (SNCB) Elle participe au remboursement : - des prestations de santé ; - des voyages scolaire ; - de sport ; Elle promeut le bien-être physique et social **[Chapitre 12 : Historique de l'immigration en Belgique]** ======================================================================= L'histoire de l'immigration en Belgique est aussi vieille que celle du pays. Jusqu'à la fin du 19^ème^ siècle : la migration en Belgique se fait sur une distance relativement courte, les migrants venant principalement des pays limitrophes. Aujourd'hui, elle se caractérise par : - une très grande diversification des nationalités - des migrants originaires de pays de plus en plus lointains Entre ces deux périodes, on a la 2^ème^ Guerre mondiale et tous ses bouleversements mais aussi une constante : l'importance de « la loi de l'offre et de la demande de main d'œuvre ». [1830-1914] ----------------------- ### La Belgique : un pays d'émigration Jusqu'à la fin du 19^ème^ : la Belgique est un pays d'émigration. La région industrielle française du Nord est la destination de nombreux Flamands en 1880 : on comptait 350 000 belges ### L'immigration L'immigration concerne principalement les mineurs et les métallurgistes allemands (qui vont dans le bassin liégeois). Au 19^ème^ siècle : la migration internationale vers la Belgique est, celle de migrants hautement qualifiés issus de régions urbaines. Cette migration vise davantage l'ascension sociale rapide plutôt que la sortie de la misère. Tout étranger qui peut pourvoir à son entretien est le bienvenu. Aucun document de voyage n'est nécessaire (ni passeport, ni visa).La société de l'époque ne fait pas de distinction entre un Belge et un « étranger résident » - La fonction publique est ouverte aux étrangers Les « étrangers résidents » doivent répondre aux mêmes obligations que les Belges. Á partir de la fin des années 1880 : la situation va progressivement changer du fait de l'accroissement du rôle de l'État au niveau de la protection sociale les Belges sont distingués des étrangers. Ils sont les seuls à bénéficier de la « protection » de l'État. [1914-1918 : La 1^ère^ Guerre mondiale] --------------------------------------------------- ### Les réfugiés belges Lorsque les troupes allemandes envahissent la Belgique, en quelques semaines, entre 1.300.000 et 1.500.000 belges vont chercher refuge à l'étranger. Ils se rendront principalement aux Pays-Bas, un pays qui comptera plus d'1 million de réfugiés belges. La Grande-Bretagne en accueillera entre 150.000 et 200.000 et la France, près de 250.000. Pour la plupart, ils sont parqués dans des camps et vivent d'allocations ou travaillent dans des usines de guerre. Très rapidement, la majorité de ces réfugiés vont revenir en Belgique. [1918-1939] ----------------------- ### L'émigration Durant cette période, l'émigration diminue fortement. L'émigration vers la France devient purement saisonnière et perd de l'importance au fil des ans. Dans la 1^ère^ moitié du 20^ème^ siècle : l'émigration coloniale devient le principal mouvement d'émigration. En 1960 : le mouvement s'interrompt brusquement au moment de l'indépendance de l'ancienne colonie. ### L'immigration Á partir du début du 20^ème^ siècle : l'immigration ouvrière devient dominante dans la migration vers la Belgique à partir de cette époque, la Belgique devient un « pays d'immigration ». L'industrie lourde, en particulier le secteur minier qui avait un besoin structurel de main d'œuvre est le secteur qui a stimulé la migration vers la Belgique. Á partir des années 30 : l'installation de ces migrants et de la crise économique, est l'occasion de nombreuses frictions et d'expressions xénophobes. La Belgique prend des mesures afin de limiter l'afflux de travailleurs étrangers et initie sa première réglementation sur la main d'œuvre étrangère. L'AR du 15/12/1930 instaure que les étrangers désirant travailler en Belgique doivent préalablement obtenir l'autorisation du Ministre de la Justice. [1940-1945 : La 2^ème^ Guerre mondiale] --------------------------------------------------- Le 10 mai 1940 : la Belgique est envahie par l'Allemagne. Hantée par les massacres du début de la 1^ère^ Guerre mondiale et fuyant les bombardements, près de la moitié de la population tente de fuir. Entre 1.500.000 et 2.000.000 de belges vont se retrouver en France. Dans le courant de l'été 1940 : beaucoup de gens reviendront en Belgique après la capitulation française. - Environ 15.000 Belges vont trouver refuge en Grande-Bretagne. [De 1946 à 1966 : une immigration économique encouragée par l'État ] -------------------------------------------------------------------------------- ### L'immigration italienne Á l'issue de la 2^ème^ Guerre mondiale : la misère règne en Italie où le niveau de chômage est très élevé et la situation politique très tendue. De son côté, le Belgique est confrontée à un déficit charbonnier énorme qui entrave ses objectifs de construction. Cette situation résulte d'une diminution de la main d'œuvre dans le secteur, les Belges acceptant de moins en moins de descendre au fond de la mine. Les pouvoirs publics décident de revenir à la politique menée avant-guerre le recrutement de travailleurs étrangers. L'Italie s'avère empressée, dans une situation sociale très doublée, d'exporter de la main d'œuvre - 300 000 italiens (émigration temporaire) L'objectif : s'assurer en échange des importations de combustible préférentielles indispensables à la reprise de son économie. En juin 1946 : un protocole d'accord va être signé entre la Belgique et l'Italie. - Il prévoit l'envoi de 50 000 travailleurs italiens dans les mines belges en échange du droit à 200kg de charbon par mineur et par jour, payés au prix plein par l'Italie. Ces mineurs sont suivis de leur famille. De véritables communautés se reconstituent en Belgique. La Belgique devient ainsi un des pays européens qui occupe le plus de travailleurs étrangers. Très rapidement, les mineurs italiens vont être confrontés à une grande désillusion. Ceux d'entre eux qui ne supporteront pas les conditions de travail très difficiles au fond de la mine seront considérés comme en rupture de contrat ils seront arrêtés en attendant leur renvoi en Italie. Quant aux conditions de logement, elles seront loin d'être celles attendues. La Belgique étant confrontée dans l'immédiat après-guerre à une crise du logement. Les mineurs italiens se retrouveront logés dans d'anciens camps construits par les Allemands. Ces camps étaient composés de baraquements en assez mauvais état pourvu d'un mobilier plus que rudimentaire. Ces conditions de logement représentées comme provisoires, vont se maintenir longtemps. ### Conclusion de conventions entre la Belgique et d'autres pays Le travail dans les mines occasionne de nombreux accidents de travail et à diverses reprises l'Italie suspend l'envoi de nouveaux travailleurs. Mais, c'est après la catastrophe de Marcinelle en 1956 (262 mineurs morts dont 136 Italiens) que l'Italie suspend l'émigration vers la Belgique. Elle se tourne alors vers d'autres zones de recrutement et conclut de nouvelles conventions bilatérales (notamment l'Espagne, la Grèce, le Maroc et la Turquie). Le début des années 1960 est marqué par un besoin de main d'œuvre de plus en plus important, en raison d'une croissance économique soutenue. Les travailleurs immigrés commencent à trouver de l'emploi dans d'autres secteurs économiques (métallurgie, chimie, construction et transports). La demande de main d'œuvre est tellement forte que l'on n'exige plus toujours un permis de travail comme préalable à la délivrance d'un permis de séjour. De nombreux travailleurs immigrés ne vont régulariser leur séjour sur le territoire qu'une fois qu'ils auront trouvé un emploi. Les étrangers qui viennent en Belgique pour y chercher un emploi ne sont désormais plus expulsés. La diversification des secteurs d'activité employant des travailleurs immigrés contribue aussi à une nouvelle répartition de ceux-ci sur le territoire. Les nouveaux venus gagnent de plus en plus les villes et, en particulier, Bruxelles, Anvers et Gand. L'arrivée des immigrés et de leur famille dans certains quartiers où les loyers sont peu élevés transforme la physionomie des quartiers investis les quartiers espagnols, portugais, grecs, marocains et turcs naissent Au cours de cette période, les pouvoirs publics vont aussi attribuer une nouvelle fonction à l'immigration : le rétablissement de l'équilibre démographique. Le vieillissement de la population belge, et wallonne en particulier, est ressenti comme un problème crucial. Pour rajeunir cette population, on propose de faciliter l'immigration étrangère. - Il s'agit de pratiquer une politique d'immigration de familles étrangères. Les pouvoirs publics (et surtout les employeurs) espèrent que le \"regroupement familial\" stabilisera davantage la main d'œuvre immigrée. L'appel fait à la main d'œuvre étrangère dans ces années 1960 n'a pas seulement des raisons économiques, mais bien aussi des motifs démographiques. Une des conséquences attendues du regroupement familial est de redresser à la fois la courbe de l'économie et celle du taux de natalité du pays. Toutefois, la politique familiale liée à l'appel de main d'œuvre immigrée sert aussi à fixer les immigrés ainsi qu'à combattre ce que le patronat craint le plus : leur mobilité. - Le regroupement familial contribue à donner une valeur attractive à la Belgique par rapport aux autres pays recruteurs de main d'œuvre (qui, eux, ne le pratiquent pas). [1974-1979] ----------------------- Sous l'effet de la montée du chômage et des difficultés économiques, le Gouvernement durcit sa politique migratoire en prenant deux nouvelles mesures : - L'arrêt officiel de l'immigration ; - L'accroissement des sanctions pour les employeurs qui font appel à de nouveaux travailleurs immigrés ; L'immigration de travail est stoppée. À partir de cette époque, la doctrine émerge de « l'immigration zéro ». Alors que le Gouvernement a arrêté l'immigration, dans les années qui suivent, le nombre d'étrangers a augmenté. [1980-1984 : des années « charnières »] --------------------------------------------------- En 1980 : la première loi sur le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers a été votée. Il y a aussi la première loi anti-raciste Loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme ou la xénophobie En 1981 : le chômage connaît une nouvelle poussée importante Il y a une politique de plus en plus marquée par le rejet qui s'exprime par des discours politiques de disqualification des immigrés on commence à parler du « problème des immigrés ». [1989-2009] ----------------------- Depuis le milieu des années 1980 : une nouvelle phase de croissance de l'immigration Le nombre d'entrées légales d'étrangers est à un niveau historiquement élevé. Il y a une poussée importante des flux migratoires en provenance du Maghreb et d'Europe centrale et de l'Est suite à l'effondrement du bloc communiste. Les flux vers la Belgique sont plus variés qu'autrefois et d'origine plus lointaine. Les principaux motifs d'immigration : - Les études - Le niveau de vie les conditions de vie, le salaire - Le regroupement familial rejoindre sa famille - Autres raisons, indéterminés (des conflits, religieux, des guerres)