Fiche Droit Constitutionnel - Première Partie : Théorie Générale de l'État

**[Première Partie : Théorie Générale de l\'État]** **[Chapitre 1 : L\'État]** **Etat = personne morale de droit public représentant une population, sur un territoire déterminé sur lequel elle exerce le pouvoir suprême, la souveraineté. ** **[Observation 1 : Difficulté d\'Appréhension]** - **C...

**[Première Partie : Théorie Générale de l\'État]** **[Chapitre 1 : L\'État]** **Etat = personne morale de droit public représentant une population, sur un territoire déterminé sur lequel elle exerce le pouvoir suprême, la souveraineté. ** **[Observation 1 : Difficulté d\'Appréhension]** - **Concept complexe :** Intersection des disciplines : Politique, Histoire, Droit. - **Création de l\'État :** Souvent formé sans plan juridique. - **Rôle du droit :** Structure les relations au sein de l\'État après sa formation. **[Observation 2 : Signification Juridique de l\'État]** - **État moderne : État constitutionnel organisé depuis fin XVIIIe siècle.** - Il n'est **pas nécessaire d'avoir une constitution pour établir le droit constitutionnel** : ***Art 16 de la DDHC : « Toute Société dans laquelle la garantie des Droits n\'est pas assurée, ni la séparation des Pouvoirs déterminée, n\'a point de Constitution. »*** Il faut donc la **séparation des pouvoirs** et la **garantie des libertés individuelles**. - **Constitutionnalisme :** Importance d\'un **cadre juridique [écrit]** pour garantir droits et libertés. **[Observation 3 : Abstraction Juridique]** - **État comme abstraction :** Existence propre **sans corps physique** (personnalité morale). - **Continuité de l\'État :** Obligation de respecter engagements **indépendamment des changements de gouvernants.** **[Section 1 : Naissance de l\'État Moderne, Phénomène Politico-Juridique]** **[1. Théorie du Contrat Social]** - **Concept de droit libéral :** Autorité gouvernementale justifiée par le consentement des citoyens. - **Origine divine du pouvoir :** Justification historique du pouvoir royal **(ex. : théorie de Filmer).** - **École du contrat social :** - **Hobbes dans *Le Leviathan* en 1651 : Besoin d\'un contrat pour éviter l\'anarchie (pouvoir illimité pour sécurité).** - **Locke dans *le traité sur le gouvernement civil* en 1690 : Droit de renverser un gouvernement tyrannique (gouvernement limité).** - **Rousseau : Souveraineté appartient au peuple, pouvoir reflet des intérêts de la communauté.** **[2. Analyse Juridique de l\'État]** - **Théorie de l\'État-nation :** - **Nation préexistante partageant des valeurs communes.** - **Implications :** Revendication de **l\'autodétermination** et création d\'États (décolonisation). - **Nation = volonté politique partagée. Elle justifie le pv politique : la Nation décide d'être gouvernée par des gouvernants désignés.** **[3. Conceptions de la Nation]** 1. **Conception subjective et volontariste (doctrine française) :** Nation comme **communauté unie** par **des valeurs communes** 2. **Conception objective (doctrine allemande) :** Nation définie par **histoire, langue ou ethnicité** (critique des idéologies nationalistes). 3. **Doctrine hybride :** Nation construite autour de la **volonté collective de créer une société unie** (influence de **Sieyès**). **[4. Conceptions Politiques de l\'État]** **[A. État libéral]** - **Fondement de la liberté :** **État doit** **garantir la liberté individuelle.** - **Rôle de l\'État :** **Intervention** **minimale uniquement pour assurer sécurité et droits individuels.** - **Droit de résistance :** **Droit des citoyens de s\'opposer à un gouvernement abusif.** **[B. État marxiste]** - **Perspectives sur la liberté :** Liberté conquise par **lutte des classes.** - **Rôle de l\'État :** **Instrument de domination, superstructure pour la libération du prolétariat (=ultra futur).** - **Vision de l\'avenir :** **État disparaîtrait** dans une société communiste idéale. **[5. Lecture pragmatique du rôle de l\'État]** - **Concept fonctionnel de l\'État** : **L\'État doit exercer des fonctions politiques, juridiques et sociologiques.** - **Politique** : Fixer des **principes d'action** **(ex. : via le vote).** - **Juridique** : Établir les **règles de droit** (fonction normative). - **Prolongements de la fonction normative** : **l\'application effective** des règles. + **Résoudre les litiges** via l\'application des règles (fonction de juger). - **Sociologique** : Assurer la **cohésion du corps social.** - Identifier les **éléments permettant aux citoyens d\'accepter l\'autorité de l\'État** et de **respecter les règles** de droit. **[Section 2 - Définition juridique de l\'État]** **[§1 : Les 3 éléments constitutifs de l\'État]** - **Éléments obligatoires** : 1. **[Territoire] : Assise géographique de l\'État, déterminant le champ d\'application de sa compétence.** - **Territoires sans maîtres** **:** **Antarctique** **et** **espace extra-atmosphérique** (souveraineté non revendiquée). - Importance de la **délimitation des frontières** pour les **relations pacifiques** entre États. - L\'État fixe les **règles applicables à l\'intérieur de ses frontières** (excepté consulats et ambassades). - Le territoire comprend le **sous-sol, l\'espace aérien et une portion des eaux côtières.** 2. **[Population] : Ensemble des personnes liées juridiquement à l\'État, principalement par la nationalité.** - **Définition de la nationalité (CIJ, 1955) : Expression juridique d\'un lien plus étroit d\'un individu avec un État qu\'avec un autre.** - **Modes d\'acquisition de la nationalité** : **Droit du sang** (nationalité des parents) ou **Droit du sol** (nationalité selon le lieu de naissance). - Distinction entre **nationaux et non-nationaux** (étrangers). 3. **[Gouvernement effectif]** **:** **Action de gouverner.** - **Effectivité : Capacité d\'exercer les actes de gouvernance (maintien de l\'ordre, justice).** - Importance de la **reconnaissance internationale** **(ex. : De Gaulle et le gouvernement de Vichy).** **[§2 : Principe de souveraineté]** **Souveraineté : détention de l\'autorité suprême, c\'est-à-dire d\'un pouvoir absolu.** **Caractère de l\'État,** **supérieur à toute autre entité sur son territoire.** 4 pouv : absolu (tout le monde en dépend), **4 pouv :** **absolu** (tout le monde en dépend), **inconditionné** (ne dépend de personne), **originaire** (d'où provient tous les autres), **suprême** (au-dessus duquel il n'y a pas d'autres pouvoirs) **Attributs** de la souveraineté : **pouvoir de faire la loi, opérations militaires, rendre justice.** **Titulaires** de la souveraineté **:** 1. **Souveraineté royale / théocratique (monarchie absolue) = émane de Dieu confiée à un prince (Jean Bodin XVIe siècle)** 2. **Souveraineté populaire (démocratie directe) = tous les hommes possèdent une part égale de souveraineté (Rousseau XVIIIe)** 3. **Souveraineté nationale (démocratie représentative) = détenue par la Nation (E.Syieyès)** **[A) Souveraineté, pouvoir de l\'État]** - **L\'État est le seul habilité à exercer et détenir le pouvoir.** - **Nature particulière** : - **Légitimité** **du pouvoir étatique** **provenant du peuple.** - **Monopole de la souveraineté sur son territoire.** **[B) Souveraineté, compétence de l\'État]** - **Souveraineté externe : Compétence internationale.** - Facettes **positive (engagements)** et **négative (non-ingérence).** - **Souveraineté interne : Autonomie de l\'État pour déterminer les règles applicables à son territoire et sa population.** **[C) Effets de la souveraineté sur l\'État]** 1. **Personnalité juridique** : Nécessaire pour être titulaire de droits et d\'obligations (ex. : ratification de traités). 2. **Continuité de l\'État** : Durée d\'existence (atemporelle). 3. **État de droit : État qui respecte et impose le respect des règles de droit, y compris à lui-même  : protection égale en vertu de la loi et prévient l\'usage arbitraire du pouvoir par les autorités. (ex. : décisions contraires à la Constitution considérées comme inconstitutionnelles).** **[Section 3 : Les formes de l\'État]** ***[Introduction]*** - **Définition : Organisation interne de l\'État pour l\'exercice du pouvoir politique.** - **Cadre théorique** : Typologie des formes étatiques. - **Évolution** : Un État peut présenter des caractéristiques de plusieurs catégories. **[§1 : Les modèles historiques]** **[A. Les unions d\'États]** - **Caractérisées par le lien juridique entre plusieurs États par leur chef d\'État ou un objet commun.** 1. **[Par leur chef d\'État : Les unions personnelles]** - **Définition : Deux États ayant un même chef, résultant de règles de succession ou d\'une volonté d\'absorption.** - **Exemples :** - **Volonté d\'absorption : Anne de Bretagne, mariée à deux rois de France, unissant Bretagne et France.** - **Hasard de succession :** - **Monarchie britannique avec un roi de Hanovre (1714-1901).** - **Pays-Bas et Luxembourg avec la même famille royale (1815-1890).** - **Contemporain : Le Commonwealth comme union personnelle.** 2. **[Les unions réelles]** - **Définition : États souverains décidant d\'agir ensemble sur des sujets spécifiques sans personnaliser le lien.** - **Exemple : Double monarchie d\'Autriche-Hongrie (1867-1919) sur les affaires étrangères et la défense.** **[B. La confédération]** - **Définition : Association d\'États souverains cherchant à développer une vie commune via un accord écrit.** - **Caractéristiques** : - Sujets souvent liés **aux affaires internationales** (défense, commerce). - Prise de décision collective par un conseil représentant chaque État. - **Dynamique** : Échecs fréquents : soit vers un État fédéral, soit retour à l\'autonomie. - **Exemples : États-Unis : Confédération des 13 États pour résister à l\'Angleterre, évoluant vers une fédération en raison des difficultés décisionnelles. Suisse : Formation d\'une confédération au 14e siècle pour la défense, devenant État fédéral en 1848.** **[C. Des illustrations contemporaines]** 1. **Le Commonwealth** - **Définition : Organisation entre le Royaume-Uni et ses anciens territoires coloniaux.** - **Structure** : Le **roi d\'Angleterre comme chef,** mais États membres autonomes (monarchies ou républiques). - **Fonctionnement** : **Accords inter-étatiques** pour la circulation et les relations commerciales. 2. **L\'Union européenne** - **Définition : Ressemble à une confédération, avec des États souverains collaborant sur certaines compétences.** - **Caractéristiques** : - Présence **d\'organes décisionnels communs.** - Structure atypique, ne répondant pas à toutes les caractéristiques d\'une organisation internationale classique. **[§2 : Les formes contemporaines]** **[A. L\'État unitaire]** **1. Définition : État avec un seul ordre juridique et un centre d\'impulsion politique.** - **Caractéristiques** : - **Ordre juridique unique** : **Une seule Constitution, un seul Parlement, un seul chef d\'État, un seul système juridictionnel.** - **Pouvoirs** : Distinction entre **pouvoir politique** (décisions, lois) et **pouvoir** **administratif** (mise en œuvre). **2. État unitaire : centralisation autonomie locale** 1. **Centralisé et concentré : pouvoir politique et administratif exercé par les mêmes organes, au même endroit.** 2. **Centralisé et déconcentré (adopté dès 1791) : préfets ou recteurs représentent l'État au niveau local pour appliquer les décisions politiques sur le terrain.** - 1982 : début de la **décentralisation** avec l'autonomie des collectivités locales. - **Décentralisation : transfert de compétences et de moyens de l\'État à des autorités distinctes de lui.** - **Double nature** : centralisé pour certaines compétences, décentralisé pour d\'autres. - **Exemple : le maire est à la fois autorité locale et représentant de l'État pour certaines fonctions (ex : officier d'État civil).** - **Tutelle de l\'État** : le préfet surveille les décisions locales pour garantir leur conformité au cadre national. - Depuis 1982, la décentralisation progresse **2003, elle est inscrite dans la Constitution.** - **Décision du 9 mai 1991 du CC 9190DC : la mention faite d'un législateur d'un peuple corse est contraire à la République (renforcement de l'unité)** - **L\'article 1er** de la Constitution a été **complété** pour **affirmer que l\'organisation de la République est décentralisée.** - **Un Etat unitaire ne sera jamais le même partout** c'est un **idéal type :** l'Irlande et la Bulgarie sont les plus unitaires centralisés vs France décentralisée **[B. L\'État fédéral]** - **Définition : État composé d\'entités politiques autonomes (États, provinces) qui exercent certaines compétences tout en étant unis sous une autorité centrale.** - **Caractéristiques** : - **Souveraineté partagée** : Les **entités fédérées ont leur propre constitution** et **peuvent légiférer dans des domaines** spécifiques. - **Institutions centrales** : Présence d\'une **Constitution fédérale régissant la relation entre l\'État central et les entités fédérées.** - **Principe d'autonomie des Etats fédérés **: législative, constitutionnelle et juridictionnelle - **Principe de participation au sein de l'Etat fédéral **: participation au pouvoir de l'Etat fédéral - **Principe de superposition **: deux ordres juridiques se superposent (Etats fédérés et fédéral) - **Principes par Georges Sell**. - **Exemples :** - **États-Unis : Création de la Constitution de 1787, remplaçant les Articles de la Confédération, établissant un gouvernement fédéral fort.** - **Allemagne : Unification en 1871, consolidée par la Constitution de Weimar en 1919, établissant un système fédéral.** **[C. L\'État régional]** - **Définition : État où des régions disposent de compétences élargies, souvent dans un cadre unitaire.** - **Caractéristiques** : - **Autonomie** : Les régions peuvent prendre des **décisions dans des domaines spécifiques tout en restant sous l\'autorité d\'un gouvernement central.** - **Équilibre** : Un équilibre entre **l\'unité** de l\'État et la **diversité régionale.** - **Exemples :** - **Espagne : Communautés autonomes ayant des compétences en matière d\'éducation, de santé, et de culture.** - **Italie : Régions avec des pouvoirs administratifs et législatifs, certaines ayant même des statuts spéciaux.** **[Chapitre 2 : La Constitution]** - L\'État, en tant que **personne morale**, existe par un **texte établissant son statut.** - La Constitution est **l\'indice de l\'existence de l\'État**, affirmant son rôle en tant que **créateur et gardien** **du Droit** sur son **territoire**. **[Section 1 : La notion de constitution]** **[§1. Les différentes conceptions de la constitution]** - **Sens communs** - **Dynamique : Moyens positifs pour établir quelque chose, aspect évolutif.** - **Statique : Éléments constitutifs d\'un objet, fixant des principes fondamentaux.** - **Domaines Juridiques** - La Constitution **détermine la formation d\'un État**, identifiant ses **caractéristiques** et **modalités d\'organisation.** - Généralisation de l\'usage du terme \"Constitution\" avec l\'émergence des États dotés d\'une Constitution écrite **constitutionnalisme** au XVIIIe **[A. La conception classique de la constitution]** 1. **Missions Classiques** - **Établissement de l\'État** : Définit la **forme de l\'État** et **identifie son peuple/nation**. - **Ordre Juridique** : **Organise juridiquement l\'État**, régissant **relations entre gouvernants et gouvernés**. - **Conditions d\'Exercice du Pouvoir** : Détermine les **conditions d\'exercice du pouvoir**, précisant la **séparation des pouvoirs**. **[B. La notion moderne de constitution]** 1. **Caractéristiques (fin 18e siècle)** - **Apolitique** : **Neutre politiquement**, garantissant **pluralisme et alternance** sans révision constante. - **Libérale** : **Privilégie la liberté individuelle**, établissant des **conditions de garantie**. - **Juridique** : Produire des **effets juridiques**, permettant la **contestation d\'inconstitutionnalité.** 2. **Cadre Juridique** - Constitue le **cadre d\'exercice du pouvoir**, régissant le mode de **désignation des représentants et les mécanismes de contrôle.** **[§2. Les formes de la constitution]** **[A. La constitution écrite]** 1. **Définition : Document réunissant les règles sur l\'organisation et l\'exercice du pouvoir public.** - **Exemples : \"loi fondamentale\" en Allemagne, Constitution de 1875 en France.** 2. **Avantages** - **Clarté des règles** : **Facilité d\'accès aux règles** régissant l\'État. - **Facilité d\'invocation** : Simple **invocation des violations** constitutionnelles. - **Procédure de révision** : **Adaptation à des situations nouvelles**, garantissant la **pertinence**. **[B. Constitution coutumière et coutume constitutionnelle]** 1. **Constitutions coutumières** - **Règles non écrites fixant les principes de l\'exercice du pouvoir politique (ex. : Royaume-Uni, Nouvelle-Zélande).** - Classification des **États en traditions juridiques** : **droit écrit** (France, Allemagne) et **Common Law** (États anglo-saxons). 2. **Coutume constitutionnelle** - **Pratiques émergentes à côté d\'une Constitution écrite, considérées comme contraignantes.** - **Exemples : principe de courtoisie, rôle évolutif du Conseil Constitutionnel.** **[§3. Le contenu de la Constitution]** 1. **Approche matérielle** : Analyse du contenu identifiant les éléments généraux présents dans la Constitution. 2. **Dispositions caractérisant l\'État** - **Exemples : Article 1er de la Constitution française sur la République indivisible, laïque, démocratique et sociale.** 3. **Symboles de l\'État** - **Article 2 : la langue nationale est le français, établissant un symbole identitaire.** 4. **Dispositions institutionnelles** - Identification des **institutions politiques**, précisant le **chef de l\'État, le Parlement, et modalités de désignation des représentants.** 5. **Principes de fonds** - **Droits et libertés fondamentaux** énoncés dans la Constitution ou textes connexes. - droits civiques et politiques droits économiques et sociaux (création de services sociaux) **[Section 2 : L\'élaboration de la constitution]** 1. **Contexte des constitutions écrites** : - Cette section se concentre **[exclusivement sur les constitutions écrites.]** - La rédaction d\'une constitution est toujours le **résultat d\'une procédure spécifique dictée par les circonstances**, indiquant une **volonté de rupture avec le passé.** - Il est rare que la procédure de rédaction d\'une nouvelle constitution soit prédéfinie à l\'avance. 2. **Fin de la vie d\'une constitution** : La vie d\'une constitution se termine par son abrogation. 3. **Types de pouvoirs** : - **Pouvoirs constitués** : **Établis par la constitution** **(ex. : pouvoir législatif, exécutif).** - **Pouvoir constituant** : Celui qui **fixe la règle constitutionnelle** et qui **constitutionnalise les pouvoirs constitués.** **Types de pouvoir constituant** 1. **Pouvoir constituant primaire** : Pour élaborer une **nouvelle constitution à partir de rien.** 2. **Pouvoir constituant dérivé** ou **pouvoir de révision** : Pour **modifier une constitution existante**. Ce pouvoir de révision **change la constitution**, mais n\'est pas souverain, car il **doit suivre une procédure constitutionnelle.** **Certaines règles peuvent être interdites d\'être modifiées par la constitution elle-même.** **[1. Rédaction de la constitution par le pouvoir constituant originaire]** **[A. Rédaction non démocratique]** - **Définition : Une procédure où les gouvernés ne sont pas associés.** - **Exemples historiques :** - **Ce modèle a permis aux monarchies absolues de limiter leur propre pouvoir.** - **Charte de 1814 : Louis XVIII s\'engage à respecter certains principes d\'exercice du pouvoir, tels que la séparation des pouvoirs et la garantie des droits.** **[B. Rédaction mixte]** - **Définition : Association minimale des gouvernés, généralement par l\'approbation populaire indirecte.** - **Exemple : Après la Charte de 1814, le changement de roi en 1830 a introduit un vote d\'approbation de la Charte par les membres du parlement.** **[C. Élaboration démocratique]** - **Définition : Les gouvernants sont directement associés à la rédaction du texte constitutionnel.** - **Formes d\'association** : 1. **Création d\'une assemblée constituante** : - **Élus par le peuple** pour élaborer une nouvelle constitution. Peut être **exclusivement constituante (débat uniquement sur l'adoption d'une nvle C) ou à la fois constituante et ordinaire (va élaborer la C et voter les textes de lois, le budget...)** - **Exemple : L\'assemblée constituante de 1946, qui était encadrée.** 2. **Approbation populaire** : - Un texte, quelle que soit sa rédaction, est **soumis à référendum pour adoption définitive.** 3. **Consultation populaire** : - Modalités permettant de recueillir **l\'avis des citoyens sur un projet constitutionnel, sans pouvoir décisionnel.** - Utilisée dans des **États peu démocratiques** comme l\'ex-URSS, la Chine et Cuba. ***Innovations récentes*** - **Expérimentations** **: Conventions citoyennes pour élaborer un texte constitutionnel**, comme en Chili après les révoltes de 2019. - **Cas d\'assemblées citoyennes** : Composition de **citoyens non politiques pour rédiger une constitution.** **[2. Cas particulier de l\'élaboration internationale d\'une constitution]** - **Définition : Contextes où des constitutions sont rédigées sous influence ou contrainte internationale.** - **Exemples :** 1. **Traité de Versailles (1920) : Imposition de contraintes sur les constitutions des États issus de la Première Guerre mondiale.** 2. **Traité de Trianon : Interdiction pour l\'Autriche et la Hongrie de rétablir la famille des Habsbourg dans leurs constitutions.** 3. **Accords de Zurich et de Londres (1959) : Reconnaissance des droits de la minorité turque dans la constitution chypriote.** - **Internationalisation complète** **:** **Bosnie-Herzégovine, où la constitution a été rédigée par la communauté internationale dans le cadre des accords de Dayton en 1995.** **[3. Révision des constitutions]** - **Définition : Processus de modification d\'un texte constitutionnel initial sans changer de constitution.** - **Variabilité des pratiques** : - Constitution des États-Unis : 27 révisions depuis 1776. - **Constitution française : 24 révisions.** **[A. Types de constitutions]** 1. **Constitutions souples : Modifications possibles sans procédure spécifique, comme la constitution chinoise de 1978.** 2. **Constitutions rigides : Nécessité d\'une procédure spéciale plus complexe pour modification.** **[B. Processus de révision]** - **Étapes de la procédure de révision** : 1. **Initiative de la révision** : - Peut venir du **parlement, du gouvernement ou des citoyens (rare).** 2. **Procédure de révision proprement dite** : - Soumise à une **assemblée parlementaire**, ad hoc ou citoyenne. - **Exemple : Convention citoyenne en Irlande (2011/2012) pour réviser la constitution.** - **Autorité compétente pour adoption** **: Adoption par les deux chambres OU Procédure référendaire.** **[Section 3 : L\'autorité de la constitution]** **Démocratie il libérales : contre-pouvoirs de moins en moins efficients ou qui disparaissent** **Motion de censure :** **49 alinéa 2** **/** **Destitution :** **art 68** **Fin de la peine de mort : art 66-1** **Mandat impératif et nul, on ne peut forcer à démissionner : art 27** **Aucun membre du parlement ne peut faire l'objet de détention :** **art 26** **[1 : Théorie de la hiérarchie des normes]** - **Normes = actes juridiques adoptés par les pouvoirs publics.** - Ces normes forment **l\'ordre juridique.** - **Ordre juridique national : ensemble organisé de règles de droit applicables dans un État donné.** - Les normes sont articulées les unes par rapport aux autres. - Distinction par les auteurs des normes : **législatives, exécutives/admin, et constitutionnelles.** **BLOC CONSTITUTIONNEL =** - **C 1958** - **Préambule de la C de 1946** - **Principes fondamentaux reconnus par les lois de la République** - **Principes pol, éco et soc particulièrement nécessaires à notre temps** - **Objectifs à valeur constit (orientation dégagée le CC pour le législateur)** - **Principes à valeur constit (normes pour donner valeur constit à protection des droits fondamentaux)** - **DDHC** - **Charte de l'environnement de 2004 : principe de 3^e^ génération** **[Normes internationales]** - Perturbent la vision simple de la hiérarchie des normes. - **Plusieurs États s\'engagent à respecter un traité**, intégré dans le droit positif interne. - **Modèles de traitement des traités internationaux** : - **Modèle dualiste** : les traités appartiennent à un **ordre juridique distinct.** Nécessité d\'un **acte de réception** pour intégrer le traité dans l\'ordre juridique interne (généralement une loi). - **Exemple : Autriche utilise un acte de réception constitutionnelle pour la CEDH.** - **Modèle moniste** : les deux ordres juridiques sont **poreux**, et la **ratification** permet **l\'entrée directe** du traité dans l\'ordre juridique interne. - En France, les **traités ont une valeur supérieure à la loi**, mais ne sont **pas intégrés dans la pyramide.** - **Contrôle de compatibilité entre la loi et le traité.** **[Droit de l\'UE]** - Droit international **particulier** créé par des **traités**. - Certaines compétences exercées en commun par les États au sein des institutions de l\'UE. - **Droit primaire : les traités.** - **Droit dérivé : règlements, directives, décisions, recommandations, avis.** - S\'applique directement dans les **États membres.** **[2 : Contrôle de constitutionnalité]** **[A) Auteurs de violations possibles de la Constitution]** - Plusieurs personnes juridiques peuvent violer la Constitution. - **Droit privé** : la **méconnaissance d\'une règle constitutionnelle n\'est pas directement sanctionnée**, sauf si une loi prévoit une **infraction pénale**. - **Ex : loi pénale sanctionnant les discriminations.** - **Administration/exécutif** : **actes contrôlés par le juge administratif.** - **Ex : décret du président non compétent.** - **Parlement** : **contrôle de la constitutionnalité** de l\'acte voté par le Parlement. **[B) Refus du contrôle de constitutionnalité]** **Abrogation = acte par lequel une norme juridique cesse d'être applicable et donc contraignante.** 1. **Objections au contrôle** : - Objection de principe : la loi est **l\'expression de la volonté générale**, contestation du contrôle de constitutionnalité. - Risque pour la **séparation des pouvoirs** : légitimité du **juge** en tant **qu\'organe contrôleur.** **Exemple : en 1982, un texte sur les quotas de femmes a été déclaré inconstitutionnel par le Conseil constitutionnel.** **[3 : Exemple de la France avant 1958 et après 1958]** - Fin du **XVIIIe siècle : débat sur la création d\'un organe** pour contrôler la constitutionnalité des lois. - Sous les deux **Empires : résurgence** de l\'idée de contrôle constitutionnel. - **Système bizarre** : conservation de la constitution **confiée à une chambre** (Sénat). - En **1946 : création d\'un comité constitutionnel** qui examine si les lois votées par l\'Assemblée nationale supposent une révision de la Constitution. - **04 octobre 1958 : création du Conseil Constitutionnel intégré dans la Constitution** - **Décision « Liberté d\'association » le 16 juillet 1971 71-44 DC** : Première censure d\'une loi par le Conseil, **invoquant un principe fondamental mentionné dans la Constitution de 1946** protection renforcée des **principes fondamentaux reconnus par les lois de la République**. Contrôle constitutionnel doit se baser sur les **textes du bloc constitutionnel** - **Élargissement de la saisine le 29 octobre 1974 :** La saisine du Conseil pour les lois ordinaires, initialement réservée aux plus **hauts représentants (restreinte),** est **étendue à 60 députés ou sénateurs (large)**. - **Fin du légicentrisme 1985 85-197 DC « Décision Nouvelle-Calédonie » :** Le Conseil affirme que **« la loi votée n\'exprime la volonté générale que dans le respect de la Constitution »,** plaçant la Constitution au-dessus des lois. - **Introduction des Questions Prioritaires de Constitutionnalité (QPC) en 2008** : Le Conseil est chargé de trancher les QPC, permettant aux citoyens de contester la constitutionnalité d\'une loi. **[C) Différentes formes de contrôle de constitutionnalité]** 1. **L\'organe compétent** : - Débat sur le choix entre **organe juridictionnel (juge spécial souvent nommé par des autorités pol) ou politique (organe politique, prise en compte des dimensions pol de la loi).** - Actuellement, un organe juridictionnel, mais compromis avec des anciens ministres et présidents. 2. **La procédure de contrôle** : - **Auteurs de la saisine** : **large / « démocratique » (accessible à beaucoup)** **ou** **restreinte (chefs de l\'exécutif, présidents des assemblées).** - **Moment de la saisine** : **a priori (avant l\'entrée en vigueur) ou a posteriori (après).** - **Objet de la saisine** : **recours par voie d\'action (contestation directe, cherche la suppression de la loi / « procès à la loi ») ou par voie d\'exception (dans le cadre d\'une autre procédure juridictionnelle le justiciable peut exciper de son inconstitutionnalité = demander que soit examiné la constitutionnalité de la disposition qu'on veut lui appliquer pour résoudre le litige).** 3. **Les deux grands modèles** : - **Modèle américain** : né spontanément - **Arrêt Marbury v. Madison en 1803** : cet arrêt a établi le **principe du contrôle judiciaire**, affirmant que la **Cour suprême pouvait annuler des lois jugées inconstitutionnelles.** - **Modèle européen** : **organisé par la Constitution = création d'une Cour constit, cad juridiction spécifique qui est en dehors de l'appareil juridictionnel ordinaire, et qui a le monopole du contrôle de constit de la loi.** - **contrôle concentré (opposition = diffus) de la seule norme législative par rapport à la norme constit.** **[Section 4 : TD droit constitutionnel]** **[1. La Constitution : Origine et Sens]** - **Avant le XVIe siècle** : États régis par des chartes et des pactes, non par des constitutions. - **Sens actuel : Acte fondateur de l'ordre politique voulu par le corps politique.** - **Angleterre** : **Constitution non écrite, faite de règles jugées essentielles (17e siècle).** - **Précurseurs européens** : - **Angleterre, 1649** : ***Agreement of the People*** inspiré par la révolution anglaise, influencera la révolution française. - **Cromwell (1653-1658)** : adopte une forme de constitution écrite, une innovation éteinte à sa mort mais influençant le Connecticut aux États-Unis (immigration anglaise). - **Siècle des Lumières** : philosophes comme Locke et Rousseau prônent une constitution pour l'autorité du peuple. **[2. Naissance des Constitutions Modernes]** - **Constitution américaine de 1787** : **première constitution écrite ; commence par \"We the People\", affirmant l\'autorité populaire.** - **Déclaration des droits de l\'homme et du citoyen (1789)** et **Première Constitution française (1791)**. **[3. Pouvoir constituant et pouvoirs constitués]** - **Pouvoir constituant** : Pouvoir de **créer la Constitution.** - **Pouvoirs constitués** : Pouvoirs **institués par la Constitution**. **[Contrôle de Constitutionnalité : Modèles et Pratiques]** **[1. Modèle américain]** - **Contrôle diffus** **: par** **tous les juges.** - **À posteriori** : contrôle effectué **après application de la loi.** - **In concreto :** **fait état des seules circonstances de la clause** - **Autorité inter partes** : jugement s\'applique **uniquement aux parties concernées.** **[2. Modèle européen]** - **Contrôle concentré** **: un seul organe** (souvent la Cour constitutionnelle). - **À priori** : contrôle effectué **avant application de la loi.** - **In abstracto** : jugement portant sur la **conformité générale de la loi, sans cas particulier.** - **Autorité erga omnes : le jugement s'applique à tous.** - **1ère application en 1920** : par la Tchécoslovaquie et pas l'Autriche. **[3. Justice constitutionnelle en Europe]** - **Cas Arrighi (1936)** : Conseil d'État refuse le contrôle de constitutionnalité des lois en invoquant la **théorie de la loi écran**. - **Justice constitutionnelle en Europe** : diversité des approches nationales selon les spécificités, empêchant un modèle européen unique. **[Évolution de la Justice Constitutionnelle en France]** - **Décisions importantes** : - **1975** : Décision IVG (Conseil constitutionnel) refus du CC de contrôler la conventionnalité d'une loi - **1975 **: **arrêt** ***Café Jacques Vabre*** (Cour de Cassation) = permet aux **juridictions de droit privé** d\'écarter une **loi qui ne serait pas conforme à une norme conventionnelle** de rang supérieur (internationales), y compris si la loi est postérieure. - **1975 **: **arrêt** ***Nicolo*** (Conseil d'État) : nécessité d\'un **contrôle de conventionnalité lorsqu\'il y a conflit entre une loi et une norme « conventionnelle »** (c\'est-à-dire internationale, comme un traité ou une convention) par le **Conseil d'Etat** et les **juridictions inférieures** (cour admin + cour admin d'appel). - **Art. 61 C** : Contrôle **a priori par voie d'action, concentré, abstrait, et applicable à tous.** - **Art. 61-1 C** : Contrôle **a posteriori (question prioritaire de constitutionnalité en 2008), concentré, abstrait, et applicable à tous.** - **Art. 53-1 C** : Droit constitutionnel à l\'asile pour les personnes demandant refuge (exemple : Paul Watson). **[Articles Clés et décisions sur les Libertés et Droits Fondamentaux]** - **Liberté d'association (71-44 DC 16 juillet 1971)**. - **Art. 4 C** : Garantit le pluralisme des opinions. - **Art. 10 DDHC** : Liberté d\'opinion, même religieuse, dans les limites de l'ordre public. - **Art. 11 DDHC** : Liberté de communication des pensées et opinions, dans les limites de la loi pour éviter les abus. - **Art 16 de la Constitution **: 1ere instance Appel = Transmission Conseil Constit Appel = renvoi Conseil Constit = saisine **Jean Rivereau en 1996 dans les mélanges Brébant** (ouvrage collectifs doctrinaux en hommage d'un prof qui part à la retraite) « l'Etat de droit c'est celui dans lequel la toute-puissance du pouvoir trouve sa limite dans la règle juridique qu'il est tenu de respecter » **« L'Etat de droit c'est la protection du citoyen contre l'arbitraire »** théorie de l'auto limitation. Conception du Reichstaadt = droits supérieurs qui doivent être respectés par l'Etat (droits humains) IL CONVIENDRA DE / IL S'AGIRA DE... TITRES PROBLEMATISES AVEC DES ENJEUX PAS DE PARENTHESES POUR ANNONCER DANS LES TRANSITIONS MAIS JUSTE DANS LES CHAPEAUX **[Chapitre 3 : La Démocratie]** **[Section 1 : Notion de démocratie]** **[Introduction]** Le modèle de démocratie examiné ici est celui de la **démocratie libérale**. La démocratie marxiste ne sera pas abordée. La démocratie **libérale** est **opposée aux régimes autoritaires et totalitaires** : - **Régime autoritaire** : **force et excluant toute compétition électorale**. Les élections sont soit **inexistantes, soit fictives**. - **Régime totalitaire** (selon Hannah Arendt, 1951) : **domination totale des gouvernants sur les gouvernés.** La **démocratie libérale** peut se résumer par la **célèbre phrase de Lincoln : *« gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple »*.** Ce principe est consacré dans **l\'article 2 de la Constitution française : *« Son principe est : gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple »*.** **Définition de la démocratie pour un juriste :** La démocratie est un **régime où la souveraineté appartient aux citoyens constitués en peuple ou en nation**, exerçant cette **souveraineté directement ou par représentants**. **Le citoyen en démocratie :** Le citoyen est **l'individu ayant un lien juridique avec un État démocratique** et participant à **l'exercice de la souveraineté par le vote ou la représentation**. **La citoyenneté est l\'identité partagée d\'une personne comme membre d\'une nation et de l\'État, lequel fixe les règles de nationalité et de citoyenneté.** **[SECTION 1 -- La Notion de Démocratie]** **[§1. Les Principes de la Démocratie Libérale]** - **Définition symbolique (Lincoln) : \"Gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple\" -- reprise dans plusieurs constitutions (ex. : Constitution française de 1958, art. 2).** La démocratie libérale repose sur **trois principes fondamentaux** : 1. **Le Primat de l'Individu**\ Principe fondateur du **contrat social et du constitutionnalisme**, affirmant que **l\'individu naît libre**. La **citoyenneté permet à l\'individu d'exercer cette liberté** dans ses **choix politiques**, et le **contrôle de constitutionnalité veille au respect des droits et libertés**. 2. **Le Pluralisme**\ Garantissant la **diversité des idées et opinions**, le pluralisme est **inscrit dans toutes les constitutions démocratiques : liberté des élections et la possibilité de choix**. Les **limites** = visent à **préserver les principes démocratiques** **(ex. : en Allemagne, les partis politiques anti-démocratiques peuvent être interdits).** 3. **Le Principe Majoritaire**\ En démocratie, la **majorité décide pour l'ensemble**, car **l'unanimité est difficilement réalisable**. La majorité exige le **respect de tous pour garantir le fonctionnement harmonieux de la démocratie**. Depuis les années 1990, ce modèle libéral est **contesté par la montée d'une démocratie illibérale**, terme popularisé par Zakaria. Ce modèle **met les choix politiques avant les libertés civiles**, illustré par des dirigeants comme Viktor Orbán en Hongrie. **[§2. Les Théories de la Souveraineté]** La démocratie est fondée sur l\'idée que le **titulaire de la souveraineté est soit le peuple, soit la nation**. **[A) La Théorie de la Souveraineté Nationale]** - **Titulaire** : La **nation, entité abstraite et indivisible, détient la souveraineté**. - **Conséquences** : - La **souveraineté est inaliénable**, comme affirmé par la **Constitution de 1791 : *« la souveraineté est une, indivisible, inaliénable et imprescriptible »*.** - La **souveraineté nationale** implique un **régime représentatif**, où les citoyens **élisent des représentants pour exercer le pouvoir en leur nom.** - **Électorat restreint** : Les représentants sont **choisis parmi ceux qui présentent les qualités requises**, et le **suffrage peut être limité** en théorie. **[B) La Théorie de la Souveraineté Populaire]** - **Titulaire** : Le **peuple**, une **addition de citoyens**, est **titulaire de la souveraineté**. - **Principes** : - La **souveraineté est divisible**, **chaque citoyen étant co-souverain**, comme décrit par Rousseau. - La **démocratie directe** est privilégiée : chaque citoyen **participe activement à l\'exercice de la souveraineté, et le vote est un droit libre**, non obligatoire. - **Mandat impératif** : En cas de représentation, le **mandataire doit respecter la volonté de ceux qui lui ont confié leur voix.** **[SECTION 2 -- LES SYSTÈMES DE PARTICIPATION DES CITOYENS]** On distingue trois modèles principaux de participation citoyenne : **la démocratie directe**, **la démocratie représentative**, et **la démocratie semi-directe**. **[1. La Démocratie Directe]** **démocratie directe** **=** **citoyens exercent directement le pouvoir sans intermédiaires**. Théoriquement, il s\'agit du **modèle idéal de souveraineté populaire**, où chaque citoyen participe aux décisions collectives. ***Exemples :*** - **Athènes Antique : L\'assemblée (Ecclésia) permettait aux citoyens d\'Athènes de participer aux décisions publiques, mais seuls les hommes libres et citoyens étaient inclus, excluant femmes, esclaves, et étrangers.** - **Cantons suisses : Aujourd\'hui, trois cantons suisses pratiquent une forme de démocratie directe par des assemblées annuelles de citoyens, où ils approuvent ou rejettent des propositions sans pouvoir de délibération.** **Limites =** **difficile à appliquer à grande échelle en raison du nombre de participants** et des **contraintes logistiques**. Mais **technologie moderne pourrait faciliter la participation directe (débat physique** **= crucial pour un consensus)**. **[2. La Démocratie Représentative]** **Principe :** Ce modèle, **apparu en Angleterre au XVIIe siècle** et théorisé par des **penseurs comme Montesquieu** **et Sieyès**, **délègue l'exercice de la souveraineté à des représentants élus. Le peuple ne gouverne pas directement mais confie cette tâche à des représentants.** **[A) Les Raisons d'être du Régime Représentatif]** - **[Praticité] :** La démocratie **directe** est **peu viable à long terme**, particulièrement dans les sociétés étendues. Le **régime représentatif devient alors une alternative plus pratique**, en permettant un contrôle indirect des gouvernants par les gouvernés. - [**Contexte historique et social :**] Aux **XVIIIe et XIXe** siècles, la **faible alphabétisation limitait les capacités du peuple à participer activement au gouvernement.** D'où l'argument que la **démocratie représentative permet une gouvernance plus raisonnable.** - **[Risques de régime autoritaire :]** Un modèle **direct** pourrait aboutir à une **autorité excessive si la majorité impose ses volontés sans contre-pouvoirs.** **[B) La Théorie de la Représentation]** - **Mandat général et non impératif (représentatif) :** - **Général = concerne toutes les affaires du mandant**. - **Ne peut être révoqué en cours de terme**. - **Elus représentent la nation entière et non leurs électeurs** ou **circonscriptions** spécifiques - Cette **règle, datant de la Constitution française de 1791,** vise à **empêcher les pressions directes** **sur les représentants** pour préserver l'intérêt général. - **Débats historiques :** La **perte de territoires** (ex. Alsace-Lorraine en 1871, Algérie en 1962) a soulevé des **questions sur la continuité du mandat des élus dans ces régions**, montrant les complexités du mandat représentatif **[C) Évolution et Critiques du Régime Représentatif]** - **Critique de la délégation de souveraineté :** Certains considèrent que la **représentation** confie **trop de pouvoir aux représentants** qui risquent de devenir des **\"souverains\" eux-mêmes**. - **Insuffisance de représentativité :** Les **élus** sont souvent perçus comme une **élite déconnectée des réalités sociologiques du reste de la population**. **Exemple de réforme : En 2015, le Royaume-Uni a adopté le Recall Act, qui permet aux citoyens de révoquer un député sous certaines conditions (peine de prison, suspension prolongée, fraude aux dépenses).** **[3. La Démocratie Semi-Directe]** **La démocratie semi-directe est un régime hybride combinant la démocratie représentative avec des éléments de démocratie directe, pour répondre aux critiques de la démocratie purement représentative.** Dans plusieurs pays, même ceux qui rejettent les référendums, des **mécanismes de démocratie directe ont été introduits** pour **équilibrer le système représentatif.** **[A) Initiative et Veto Populaires]** Ces **procédés**, intégrés dans certaines constitutions, **permettent d\'augmenter la participation citoyenne** **avant ou après la promulgation d\'une loi**, en complément de la démocratie parlementaire. 1. **L'Initiative Populaire** **Ce mécanisme permet aux citoyens, sous certaines conditions, de contraindre le Parlement à légiférer sur un sujet spécifique.** Cela nécessite un **nombre minimum de signatures pour déposer une \"pétition\"** qui, si valide, inscrit le **sujet à l'ordre du jour parlementaire**. - Deux cas d\'initiative populaire : - **Avec un texte rédigé** : Les **citoyens proposent un texte complet**. Le **Parlement peut ensuite débattre et adopter ce texte.** - **Avec une question** : Les **parlementaires rédigent le texte eux-mêmes**, offrant **plus de flexibilité législative.** - **Exemples : En Suisse, une révision constitutionnelle peut être demandée par 100 000 citoyens dans un délai de 18 mois. En Finlande, 50 000 signatures permettent de proposer un texte législatif débattu par le Parlement.** 2. **Le Veto Populaire** - **Ce mécanisme permet aux citoyens de contester une loi votée avant sa mise en application.** Il fonctionne comme un **« référendum abrogatif »,** où la **loi peut être annulée via un vote populaire**. Ce système est appliqué en **Italie, en Suisse** et dans certains **États américains**. **[B) Le Référendum]** **Le référendum est un scrutin dans lequel les électeurs répondent par oui ou non à une question.** Il existe plusieurs formes et usages de référendum : - **Sur un texte précis** : **Plus courant et efficace car le contenu est connu**. - **Consultatif ou décisionnel** : Peut servir à **obtenir l'avis du peuple sans engagement politique obligatoire**. 1. **Les Formes de Référendum** - Peut être **constituant** (pour la Constitution) ou **législatif** (pour des lois spécifiques). - **Obligatoire dans certains cas** **(ex. âge de la majorité en Norvège)** ou **consultatif**. 2. **La Pratique du Référendum à l\'Étranger** - **Pays hostiles au référendum** : **Allemagne** (en raison de son historique), **Belgique** (pour éviter des tensions linguistiques), **Royaume-Uni** (réservé pour des questions majeures comme l'UE). - **Pays ouverts au référendum : Italie et certains États fédérés des États-Unis** l'utilisent fréquemment. 3. **Le Référendum en France** - La France **traditionnellement méfiante** vis-à-vis de cet outil (mauvaise expérience de **1793**, usage par **Napoléon Bonaparte comme plébiscite**). - Depuis **De Gaulle**, les référendums sont **utilisés pour des décisions majeures**, comme en **1945 pour confirmer la fin de la Troisième République.** - En **1958**, la Constitution a intégré des **référendums d\'autodétermination** **(ex. indépendance de l\'Algérie)** et des **référendums législatifs** pour des **lois sans intervention parlementaire**. - La **réforme de 2008** introduit un **référendum d\'initiative partagée** (**1/5 des parlementaires**, validé par le Conseil Constitutionnel et **soutenu par 1/10 de l\'électorat**) 4. **[La Démocratie Délibérative / Participative]** **La démocratie délibérative =** **idée théorique** **qui a** **émergé dans les années 1960** **pour offrir** **un mode de gouvernance dans lequel les citoyens participent plus activement à l\'exercice de la souveraineté.** Sous la forme de **lieux de délibération citoyenne**, comme les **conférences de consensus ou les conventions citoyennes**. **Il ne s\'agit [pas d\'un nouveau modèle décisionnel en démocratie].** **Objectifs et Fonctionnement** - **Objectif** : Créer un **espace où les citoyens peuvent débattre et donner leur avis** sur des sujets importants, ajoutant ainsi une **dimension participative à la démocratie représentative**. - **Institutions Associées** : En France, le **Conseil économique, social et environnemental (CESE) a un rôle consultatif prévu par la Constitution conventions citoyennes =\> participation citoyenne accrue.** **Questions Clés** 1. **Désignation des Participants** : Le **tirage au sort est souvent préféré** : **échantillon représentatif** + **alternative démocratique**. 2. **Articulation avec la Démocratie Représentative** : Mais conventions **pas décisionnelles**, dans quelle mesure leurs **conclusions influencent les représentants** **élus** ? **[Section 3 : Les techniques de la démocratie représentative]** **[I. L'élection des représentants]** **[A. Le droit de suffrage]** - **Suffrage : acte par lequel un électeur participe à un scrutin (choix de représentant ou référendum).** - **Droit de suffrage : droit constitutionnel** **encadré par la Constitution,** **permettant l'expression d'une opinion sur un choix ou une décision.** 1. **Titulaires du droit de vote** - **Initialement, des conditions de capacité** (niveau d'études, seuil d'imposition) étaient exigées. - **Suffrage universel** : **adopté progressivement** dans de nombreux pays, sous **conditions d'âge, de capacité judiciaire et autres restrictions**. - **Exclusions possibles : clergé, militaires, malades mentaux, condamnés.** 2. **Caractère égalitaire du suffrage** - **Égalité du suffrage** : **un électeur = une voix**, **aucune voix ne doit être favorisée**. - **Vote plural** : **interdit** **(ex : une voix plus influente selon richesse ou impôts).** - **Circonscriptions électorales** : respect de **l'égalité démographique** **(écart max de 20% entre circonscriptions).** **Exemple : redécoupage en 2006 en France.** **[B. L'organisation du vote : le scrutin]** 1. **Candidatures** - **Inéligibilité** : **certains citoyens ne peuvent pas se présenter.** - **Incompatibilité** : choix entre un **mandat électif** **et d\'autres fonctions** **(ex : mandat exécutif local interdit pour les députés et sénateurs en France)** 2. **Campagne électorale** - **Principe d'égalité entre candidats** : **encadrée par des règles de financement, médias et sondages.** - **Financement** : **partiellement public en France** (avances de l\'État, remboursement en fonction des voix). **Aux USA, pas de plafond**. - **Médias** : - **Presse écrite : grande liberté.** - **Radio et télévision : soumises à des règles d'égalité du temps de parole, contrôlées par l'Arcom en France.** - **Sondages** : règlementés, **publication interdite dans les 24h avant le scrutin**. 3. **Déroulement du scrutin** - Le vote est **en principe facultatif**, mais **certains pays** **(ex : Belgique)** imposent le **vote obligatoire** en **réponse à l'abstention croissante.** **[C. Les systèmes électoraux ou modes de scrutin]** **[1. Scrutin direct ou scrutin indirect]** - **Scrutin direct : l'électeur vote directement pour une personne qui sera élue.** - **Ex : élections présidentielles et législatives en France, où les électeurs choisissent directement leurs représentants.** - **Exception** : **élections sénatoriales en France** où, bien que le **suffrage soit universel**, ce sont des **grands électeurs** qui élisent les sénateurs. - **Scrutin indirect : les citoyens élisent des électeurs (ou grands électeurs) qui, à leur tour, choisissent la personne pour un poste spécifique.** - **Ex : Élections présidentielles aux États-Unis, où les citoyens votent pour des grands électeurs, qui éliront ensuite le président.** - **Différence** : - **France** : Le système de grands électeurs pour les sénateurs est conçu **pour différencier la représentation des citoyens des députés**, et donne un **rôle distinct aux sénateurs** (choisis par des élus locaux). - **États-Unis** : **Le suffrage indirect a été adopté pour des raisons pratiques en 1787**, facilitant **l\'organisation du vote dans un vaste pays**, avec un système de grands électeurs qui se réunissent pour élire le président. **[2. Scrutin uninominal ou scrutin de liste]** - **Scrutin uninominal : l\'électeur vote pour un seul candidat.** - **Exemple : élections présidentielles en France, où chaque électeur choisit une seule personne.** - **Scrutin de liste : l'électeur vote pour une liste de candidats.** - **Ex : élections législatives dans des systèmes proportionnels où plusieurs sièges sont attribués proportionnellement aux voix obtenues par chaque liste.** - **Caractéristiques du scrutin de liste** : - **Liste bloquée** : **l'ordre des candidats sur la liste est fixé par le parti** **sans possibilité** pour l'électeur de **modifier** cet ordre. - **Panachage** : permet aux **électeurs de mélanger des candidats de différentes listes**, souvent utilisé lors des **élections municipales**. **[3. Les modes de scrutin : scrutin majoritaire et représentation proportionnelle]** - **Suffrages exprimés** : **seuls les suffrages valides** (voix en faveur d'un candidat ou d'une liste) sont **pris en compte**. - **Vote blanc** : considéré comme une **forme de rejet** mais est **désormais distingué des votes nuls en France depuis 2014.** **[a) Le scrutin majoritaire]** - **Principe** : Le candidat ou la liste qui **obtient la majorité des voix est élu.** - **Exemple : Le Royaume-Uni utilise un système majoritaire uninominal à un tour. Le parti qui obtient la majorité des sièges, même sans la majorité des voix, forme le gouvernement.** - **France** : **Scrutin majoritaire à deux tours pour les élections législatives**. Au premier tour, un candidat doit obtenir une majorité absolue. Si ce n'est pas le cas, un second tour a lieu, avec un seuil de 12,5% des voix pour être qualifié. **[b) La représentation proportionnelle]** - **Principe** : Les **sièges sont attribués proportionnellement** aux voix obtenues par chaque liste. - Ce système **nécessite un scrutin de liste** et permet de **refléter plus fidèlement la diversité** des voix exprimées. - **Calcul des sièges** : - **Quotient électoral** : Calcul basé sur le **nombre de voix nécessaires pour obtenir un siège**, soit **théorique** : **nombre d'électeurs divisé par le nombre de sièges** soit **concret** : **nombre de suffrages exprimés divisé par le nombre de sièges.** - **Méthodes de répartition des sièges :** - **Proportionnelle intégrale** : Distribution des **sièges après détermination du quotient**, puis **redistribution des restes de voix.** - **Méthode du plus fort reste** : Les **sièges restants** sont attribués aux **partis avec le plus grand nombre de voix**. - **Méthode de la plus forte moyenne** : Une **simulation est faite** en **ajoutant fictivement un siège à chaque parti et en calculant la moyenne.** - **Méthode de Hondt** : Utilisée dans l\'UE et dans certains pays, elle est **plus complexe et combine une approche proportionnelle avec une certaine forme de majoration.** - **Système mixte** : **L\'Allemagne utilise un système mixte où un premier tour majoritaire est suivi d'un second tour proportionnel.** - **Histoire en France** : - La **représentation proportionnelle a été expérimentée sous la IIIe et IVe Républiques**, **mais** **instabilité gouvernementale** en raison de la **multiplication des partis**. - Sous **la Ve République, un mode de scrutin majoritaire à deux tours** a été adopté pour assurer une plus **grande stabilité**, mais la représentation proportionnelle a été **réintroduite dans certaines élections** **(par exemple, les législatives de 1986)** **[II. Les Assemblées: Le Choix du Bicamérisme]** **[A. Les Formes du Bicaméralisme]** Le choix du **bicamérisme s\'oppose à celui du monocamérisme**. Si un **système prévoit deux chambres**, chacune d\'elles doit avoir une **légitimité distincte**, **ne se limitant pas à dupliquer le rôle de la première chambre**. 1. **Le bicamérisme aristocratique** - **Origine historique** : Ce modèle **découle de l\'aristocratie**, comme en **Grande-Bretagne avec la Chambre des Lords** **:** **représentait la noblesse et les grands féodaux, dont la fonction était de contrôler les décisions parlementaires au nom des intérêts aristocratiques.** - **Maintien dans certains États** : Dans certains **pays n\'ayant pas connu de révolution**, ce modèle a **perduré**, même si ce n'était **pas un modèle purement démocratique**. - **Chambres élus pour représenter la noblesse ou l\'aristocratie** = cadre historique accepté avant les réformes modernes. 2. **Le bicamérisme fédéral** - **Caractère obligatoire** : Dans un **État fédéral, le bicamérisme est une nécessité**, car il assure la **représentation des États fédérés** dans une **chambre distincte de celle représentant le peuple** globalement. - **Exemples :** - **États-Unis : Le Sénat représente chaque État avec un nombre égal de sénateurs, indépendamment de la population.** - **Allemagne : Le Bundesrat représente les Länder (États fédérés), mais sur un principe de poids politique, différent de celui des États-Unis, où l'égalité entre les États prime.** 3. **Le bicamérisme sociologique** - **But d\'une représentation différente** : **États non fédéraux, souvent sans tradition aristocratique, pour donner une représentation différenciée.** - **Exemple français** : - **Chambre basse (AN) : représentation égalitaire du peuple** **dans la chambre basse (AN)**, - **Chambre haute (Sénat) : Représentation des territoires (collectivités : communes, régions) plutôt que les citoyens individuellement**. Elu par les **grands électeurs** **+** **moins politisé que l'Assemblée nationale** : **sénateurs plus concentrés sur le contenu des textes législatifs**. - **Évolution et réformes : L\'Italie et d\'autres pays ont envisagé de réformer leur bicamérisme sociologique. En France, la question de réformer le Sénat a été soulevée à plusieurs reprises sans succès, notamment sous De Gaulle, avec un échec référendaire en 1969.** **[B. La Remise en Cause du Bicamérisme]** 1. **Raisons historiques** - En Grande-Bretagne, le **débat sur la Chambre des Lords** (depuis 1990) a mis en lumière **l'obsolescence de ce modèle aristocratique** **jugée archaïque**, **manque de légitimité démocratique.** - Mais **pour certains** **Chambre des Lords = rôle de contrepoids et d\'équilibre dans le système parlementaire.** 2. **Raisons politiques** - Le **bicamérisme** peut aussi être le **fruit d'un choix stratégique et politique**. - En France, **exp de** **monocamérisme ont échoué**, comme durant la **Révolution française** ou sous la **IIIe République** bicamérisme = **moyen d'améliorer la qualité du travail législatif et de garantir des débats plus équilibrés**.