Communication Publique et Politique PDF

**Information VS Communication** : **Information** = mettre en forme (données, savoir, nouvelles) **Communication** = mettre en commun (interactions, émission, transmission, réception de messages, et par extension les médias, techniques et acteurs) **Communication publique** **Communication poli...

**Information VS Communication** : **Information** = mettre en forme (données, savoir, nouvelles) **Communication** = mettre en commun (interactions, émission, transmission, réception de messages, et par extension les médias, techniques et acteurs) **Communication publique** **Communication politique** **Quelles ressemblances, différences ?** Différences = cibles, informations, cadre juridique, les professionnels Ressemblances = les techniques, budgets, cadre juridique, les professionnels **Professionnelles du secteur** (communicants publiques dans un réseau CAP'COM). **La communication publique** est une communication d'intérêt général émise par les administrations, collectivités territoriales et les organismes publics. Prévue par la loi, elle constitue un service public à part entière. Elle s'adresse à l'ensemble de la population : citoyens, habitants, contribuables, usagers des services publics. Elle touche à tous les domaines de la vie quotidienne. Elle est assurée par des professionnels qui travaillent dans les institutions ou à leur service et contribue au bon fonctionnement du service public. **Une communication d'intérêt général**. (S'adresser à tout le monde tout le temps) C'est une notion ancienne mais non codifiée par le droit administratif. C'est le juge administratif, en fonction du contexte et de l'époque, qui le façonne au cas par cas. **Une mission de service public** : une activité **d'intérêt général**. L'activité est gérée par une Organisation (prise en charge par une personne publique ou une personne privée sous contrôle d'une personne publique). Rattachement direct si c'est l'Etat. **Les missions de la com publique locale** : - **Citoyenne** (confirmer par la loi, rendre visible la décision publique) - **Sociétale** (éclairer les enjeux collectifs (civisme), et chercher à faire évoluer les comportements individuels) - **Infos publiques** (contribuer au bon fonctionnement des services publiques) - **Promotion du territoire** (un moyen de faire rayonner son territoire = slogan, identité graphique, valoriser les atouts territoriaux) - **Animation du territoire** (soutenir les activités culturels, économiques, sportives) - **Interne** (informer les agents et contribuer au management des équipes, très nécessaire pour convaincre) **Les principes qui gouvernent les services publics** : Sont définies par les lois ROLAND. - Principe de **Continuité** (nécessité de répondre aux besoins d'intérêt général sans interruptions. L'intérêt général doit primer et le service public doit donc être prêt tout le temps.) - Principe **d'Egalité** (droit égal à l'accès du service public) - Principe de **Mutabilité** (service public qui s'adapte aux évolutions de la société, suivre les besoins des usagers = techniques de services publics) L'administration se partage **entre :** - **Autorités administratives centrales** (Directeur général, Ministres.) ou **déconcentrées** (préfet de régions, sous-préfets, maire, tout ce qui est lié à un ministère de tutelle comme la DRAC) - **Décentralisées** (conseil régional, départemental et municipal = des agents de légitimé administrative et de communication institutionnelle, et des élus pour une légitimité élective). Com politique. **Le service national de com publique** : L'organigramme du **Service d'Information Gouvernement** (photo internet) **La com publique vue par ses cibles** : **Pour s'informer sur le plan local** : - 73% bouche à oreille - 71% par les magazines de la collectivité - 66% l'affichage - 64% les chaines TV - 63% les évènements locaux + sites internet de la collectivité - 55% la presse gratuite + presse hebdomadaire. **Leurs points d'intérêts** : - La vie locale et les services et équipements (le +) **Mais les Français veulent + d'infos sur** : - Les économies d'énergie // la rénovation énergétique des bâtiments - Les conséquences à terme du dérèglement climatique - La réforme sur la taxe d'habitation **La com responsable** : répond aux objectifs de la communication (visibilité, interaction, sensibilisation, ventes...) tout en prenant en compte les urgences sociales et environnementales. Pour cela, les professionnels s'interrogent sur deux axes : **le message et la manière de le délivrer :** - Développement durable = sur les impacts environnementaux et sociaux - Eco-communication = impacts environnementaux - Ethique de la communication **Le FALC** : - Phrases courtes et simples - Mots simples - Chiffres lisibles - Couleurs et pictogrammes *Exo *: Maire de Cannes, droite libérale, messages, Eléments de langage à faire passer, briefer le maire, samedi précédent un gouvernement a été nommé. En quoi il peut détonner sur France Inter (radio de Gauche) Quoi le message Message pertinent, anticiper les questions Bullet point Détaillé mais concis Percutant mais pas provoquant En gros : David Lisnard va prendre la parole à 8h pour une interview sur France Inter. - David Lisnard : Maire de Cannes depuis 2014 - Vice-président du [[conseil départemental des Alpes-Maritimes]](https://fr.wikipedia.org/wiki/Conseil_d%C3%A9partemental_des_Alpes-Maritimes) depuis 2015, président de la [[communauté d\'agglomération Cannes Pays de Lérins]](https://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_d%27agglom%C3%A9ration_Cannes_Pays_de_L%C3%A9rins) depuis 2017 et président de l\'[[Association des maires de France]](https://fr.wikipedia.org/wiki/Association_des_maires_de_France) depuis 2021. 1. Actualités locales et nationales : - **La ville de Cannes se rénove**. - **Ecologie (Article audio, Figaro). David Lisnard vante une politique de «débétonisation» = qu'on ne prend pas assez soin du béton, et donc des infrastructures et affiche son mécontentement envers la ministre de la Transition écologique, [[Agnès Panier-Runacher]](http://www.lefigaro.fr/societes/agnes-pannier-runacher-une-ministre-opiniatre-pour-la-transition-ecologique-et-l-energie-20240922),** Innondations à Cannes = le niveau d'alerte la semaine passée était insuffisant. Un plan d'investissement conséquent = Programme d\'action et de prévention des inondations (PAPI) en cours de réalisation, avec 145 millions d\'euros d\'aménagements et d\'opérations sur 18 ans. Un plan contre la [[lutte contre les inondations]](http://www.lefigaro.fr/actualite-france/un-francais-sur-quatre-en-zone-inondable-les-solutions-des-experts-pour-preparer-l-avenir-20240104) et [[l'artificialisation des sols]](http://www.lefigaro.fr/flash-actu/l-artificialisation-des-sols-est-en-legere-baisse-selon-un-rapport-20240507). L\'objectif est d\'y démolir les habitations régulièrement inondées afin de créer un espace naturel, des zones d\'expansion de crue ou « des bassins d'orage », censés accueillir l'eau de pluie.  - **Intégration au gouvernement de Michel Barnier (Cnews)** = potentielles idées ou réformes \*Est connu pour ses positions en faveur **de l'accroissement de la lutte contre l'insécurité** et l'incivilité. À Cannes, il a par ailleurs augmenté le nombre de caméras de surveillance et réorganisé la police municipale.  \*Engagé **dans la lutte contre l'islamisme radical** = c'est ce qui détruit la société, et la France. Situation politique de la France, ce qu'il pense Politique qu'il espère que Barnier va mener Ambitions pour 2027 Lui et Cannes National Lui Local **National** : - **Nouveau G français** = Michel Barnier, soulagement, nécessaire que la f se dote d'un nouveau gouvernement. Pendant 2mois, les dossiers économiques n'ont pas pu avancer... - **MB ?** = dans éléments de langage, un homme politique reconnu, solide, plusieurs fois ministres, compétence aussi bien national qu'international (plusieurs fois ministres des affaires étrangères, et connait bien l'Europe car il a exercé en tant que commissaire européen. Il connait de par ses fonctions, aussi bien la classe politique française que l'administration et les hommes qui comptent sur le plan européen et ceci va l'aider dans son job actuel. Il est par ailleurs la bonne personne car il est reconnu comme état négociateur (négocier la sortie du brexit, et donc les relations que doit avoir le RU avec l'UE = qualités sont importantes, car il doit faire preuve d'équilibre, de modération et de pondération dans le contexte actuel. - **Etat déplorable des finances publiques actuellement ?** = auj, on assiste à une hausse vertigineuse et accélérée des déficits publics, augmenter les impôts qui vont toucher tant les grandes entreprises que les particuliers aisés est une mauvaise solution. Pq = s'agit de solutions simplistes qui ne s'attaquent pas aux vrais pbs, la France a un des taux de prélèvement obligatoire le plus élevé en Europe voire du monde. Auj, 10% de français contribuent à 70% des impôts. Important = pas tant d'augmenter les recettes mais surtout de diminuer les dépenses, et qu'il faut s'attaquer à l'efficacité de l'Etat. - **Avez-vous des attentes particulières sur la politique migratoire ? =** dans le contexte international actuel, avec toutes les guerres qui se déroulent dans plusieurs points du globe et notamment en Europe (Ukraine) et compte tenu de la situation économique du pays, il me semble important d'adopter une politique qui diminue de manière drastique les flux migratoires. C'est-à-dire restreindre l'octroi de visa, accélérer l'étude des dossiers de droits d'asile, lutter contre les fraudes sociales et renvoyer tous les délinquants et étrangers en situation irrégulière. Même s'il n'y a pas de lien entre l'immigration et l'insécurité, je souhaiterai qu'on soit plus ferme en matière de sécurité, mettre davantage de policiers sur le terrain, que la justice soit plus ferme vis à vis des délinquants, et que les peines soient correctement appliquées et respectées. **Lui **: **Pensez-vous concourir à la prochaine élection présidentielle ?** = aura lieu dans 3 ans, par conséquent trop tôt de se positionner dors et déjà. Je verrai le moment venu en fonction de la situation politique, je prendrai à ce moment là la décision. Ce qui m'intéresse, ce n'est pas mon avenir personnel, ce qui est en jeu, c'est la France. Ce qui est sûr, c'est que je me batterai pour les idées que je défends, à savoir la liberté et la responsabilité individuelle, que ces idées soient au cœur de la campagne électorale et qu'elles puissent triompher. Local : **En ayant été président de l'association des maires de France et maire de cannes, en quoi ces expériences peuvent vous être utiles sur le plan national ?** = AMF, il connait les problèmes des Français d'en bas, il est en permanence en contact avec la vie réelle, donc connait les difficultés que rencontrent les français au quotidien. Il a développé un esprit pragmatique cherchant toujours les solutions les plus pratiques qui règlent les problèmes du quotidien. Il a appris le compromis avec les oppositions ou à travailler avec d'autres maires qui ont une autre couleur politique et les bonnes idées viennent de gens qui ne partagent pas toujours ses mêmes idées ou convictions ; En tant que maire, il a pris des mesures pour répondre à des pb qui se posent sur le plan national. Ex = insécurité (...voir en haut), et a mis en place une politique environnementale (« débétonisation »...) - Droit au respect de votre vie privée - Formalités légales (dépôt ISBN) **Les professionnels de la com publique** : - Titulaire d'un diplôme dans le domaine de la com - Connaissance du fonctionnement et des spécificités des collectivités territoriales... **Les outils de la com publique** : - Evénementiel (vœux du début d'année, cérémonies officielles, réunions publiques) - Print (affichage, flyers, magasine de la collectivité, panneaux expo) - Digital (site internet, newsletter, réseaux sociaux, podcast, vidéo - Presse (communiqué, dossier de presse, conférence de presse, interview, encart presse) - **Quelle tonalité** - **Quel chemin de fer pour ce type de mag** - **Quelles compétences,** quelle organisation pour rédiger et concevoir un mag de collectivité **Ce qu'on trouve dans un bon édito** : **Do's** : Un seul message, illustré Un texte court, rédigé simplement et positif Une signature manuscrite (Le cas échéant : la traduction en langue régionale) **Don't** : Une tonalité trop institutionnelle, un « résumé du magazine » Des sous-entendus, des réactions à chaud sur des évènements mineurs Un texte trop long, obligeant à opter pour une police de caractère de petite taille (l'explication de l'angle de l'édito = notre réflexion sur le thème choisi) Le maire qui présente le mag municipal (on parle à sa place) Par PDF **[Conjuguer la com publique et politique en période de mandat]** : **Michel Bongrand** = pro de la com politique. Il a mis en avant un ensemble de techniques ayant pour objectifs de favoriser l'adéquation d'un candidat et de son électorat potentiel, de le faire connaitre à un plus grand nombre d'électeurs et par chacun d'entre eux, de créer la différence entre les adversaires, et avec un minimum de moyens, d'optimiser le nombre de suffrages qu'il importe de gagner lors de la campagne pour remporter une élection. CCL = Chercher des cibles par tous les moyens mais avec le plus faible budget possible. Mesurer l'impact plus finement pour arriver à toucher des cibles stratégiquement. **Jacques Gerstle** : « Même si elles constituent des moments particulièrement forts de la vie politique, (...) les élections ne sauraient épuiser toute l'activité de communication politique ». « La com politique c'est avant tout de la politique. Nous la définissons comme l'ensemble des efforts s'appuyant sur des ressources, structurelles, symboliques, pragmatiques pour mobiliser les soutiens et faire prévaloir une définition de la situation qui est censée contribuer au règlement d'un problème collectif et où à rendre efficace les préférences de l'acteur, c'est-à-dire son pouvoir. Il s'agit donc de tous les efforts de communication accomplis par ceux qui cherchent à faire adhérer à leur vision du monde, soit en l'imposant par la propagande, soit en la rendant acceptable par la discussion (négociation, délibération\...) ». CCL = Une campagne municipale est une campagne permanente. Tjrs dans une position proactive. Tous les moyens et ressources mis en œuvre pour faire valoir les intérêts collectifs pour faire adhérer à une vision du monde. **Dominique WOLTON** : « L'espace où s'échangent les discours contradictoires des trois acteurs qui ont la légitimité à s'exprimer publiquement sur la politique et qui sont : les hommes politiques, les femmes politiques, les journalistes et l'opinion publique au travers des sondages ». CCL = Ce double de processus de démocratisation et de communication commencé il y a deux siècles, assurant la transcription de l'idéal politique démocratique dans un espace public élargi où les différents partenaires ont un statut légitime. Le grand problème depuis 2 siècles a été non seulement de faire admettre le modèle démocratique mais aussi de l'adapter à une société radicalement différente de celle dans laquelle il avait été pensé. Ce modèle bien que lié au vote et au droit d'expression, été d'abord conçu dans une société inégalitaire (et peu nombreuse), très différente de la société de masse, qui s'est dessinée au 20eme siècle et dominée par le poids du grand nombre des médias, et progressivement de l'opinion publique devenue force autonome. La com politique été pensée pour une société ultra-inégalitaire. Exemples : - Edito - **Campagne de com' d'appel au vote** - Prise de parole en Conseil ou Commission - Discours (officiel ou informel) - Bilan de (mi) mandat - **Evénements historiques** = Réflexe patriotique soit le leadership d'opinion. Ce type d'événement qui touche le pays, a sur la popularité, un effet connu depuis une cinquantaine d'années. - **Participation citoyenne** : \***Démocratie** = un régime politique dans lequel tous les citoyens participent aux décisions politiques, au moins par le vote. \***Agoras mis en place** = places de débats \***Terme politique** est né ensuite, qui va définir son peuple et son organisation. **Démocratie directe** = les citoyens exercent directement le pouvoir sans représentant. **Démocratie représentative** = l'essentiel de l'activité est donc administratif et délégué à des élus. Le seul rôle du citoyen est de réélire leur dirigeant à intervalle régulier. **Démocratie délibérative** = Réintroduire des éléments d'applications directes en complément de ce qui existe dans la démocratie représentative. Ne faut pas aller trop loin dans le participatif, à quoi servent les représentants élus et quelles sont leurs rôles et légitimités ? **Démocratie participative** = l'ensemble des démarches et des procédures qui visent à associer les citoyens au processus de décision politique, ce qui permet de renforcer le caractère démocratique du régime politique. Initiatives spontanées et informelles qui résultent des citoyens eux-mêmes et de la société civile organisée dans le but de prendre la parole, de protester, de revendiquer, d'interpeller les autorités politiques. Dans toute la participation citoyenne, se cache des démarches de démocratie participative à des projets politiques différents, voire antagonistes. 1995 = Création de la Commission Nationale du Débat Public (CNDP) - **Il faut informer les gens**. Les personnes sont informées et veiller à une bonne circulation des infos en interne. - **La consultation **: l'objectif est de recueillir préalablement à une décision collective, les avis, opinions, attitudes d'un certain nombre d'acteurs. **C'est donc une procédure que l'on met en place en amont** de l'adoption d'un projet dont une rédaction provisoire existe déjà ou est en cours d'élaboration. Une fois la consultation réalisée, **il n'y a aucune obligation en termes de prise en compte** de ces contributions dans la décision finale et de justification vis-à-vis de cette décision. - **La concertation** : un objectif de dialogue entre les concertés. Cela se base sur une problématique précise où les acteurs travaillent sur celle-ci et tentent de la résoudre en trouvant des solutions. **Mode vertical = l'acteur public garde la main sur la décision** **Mode horizontal = l'acteur public remet en jeu son pouvoir de décision pour tout ou partie.** - **L'expertise d'usage :** intégrer par le biais de questionnaires, focus groupe (réunir des personnes autour d'un sujet), le but est d'analyser les comportements actuels. - **La co-élaboration** : concertation + co-construction. Principe ouvert sur les modalités, et on rend les citoyens acteurs. (A eux de devenir force de proposition). - **La co-conception :** Cooperative design + design participatif. Experts de leur propre activité et doivent être impliquer à tous les niveaux du processus de design. (De la conception à la mise en œuvre du projet, jusqu'à' son évaluation) Le but étant d'éviter toute suspicion. Les remises en cause de la participation citoyenne : - **Une rupture d'égalité démocratique** entre les citoyens qui se creuse au-delà des scrutins. - **La sur-représentation de certaines CSP** dans la vie publique et politique - **Un effet de dépolitisation assumé** - **L'augmentation de la défiance** **Outils de la démocratie participative :** - Associer les citoyens à la réflexion - Stimuler la production d'idées - Recueillir les avis - Elaborer ensemble des projets - Faire valider le projet  1. La commission de propagande a-t-elle raison d'invalider ce bulletin ? Non, en une seule couleur, on exclue le noir mais on peut jouer sur les nuances de couleur. 2. Légal ou pas légal campagne sur sa voiture ? B = de l'affichage illégal. 3. On colle autant de panneaux qu'on veut sur MON panneau. 4. Affiches A1 et A3, circulaire, BV 5. La subrogation : Impressions des affiches, BV et circulaires, Collage des affiches, envoi aux électeurs des BV, circulaires. 6. Commission de propagande : à contrôler les bulletins de vote et circulaire dans les communes de + de 2500 hbts + à envoyer les documents électoraux aux électeurs. **Les possibilités de financement** : **La subrogation** : l'Etat paie nos prestataires. A partir de 1000 habitants et si +5%. **Remboursement de l'Etat** : à partir de 9000 habitants si + 5% aux élections et validation compte 47,5% du montant plafond des dépenses (calcul par circonscription électorale) **Dons **: dons de personnes physiques ou parti. Mandataire obligatoire, max 4600^e^ par campagne (tous candidats confondus). **Financement du R39** : bulletin + la circulaire + affiche, dont l'impression peut être subrogée (financé par l'état directement à notre prestataire) C'est la conception des documents & collages affiches à la charge du candidat. Distributions BV & circulaires. Pas dépassé la fiche A1 (594 mm x 841) A3 (297mm x 420mm). Annonce des dates et lieux, réunions publiques, l'adresse internet d'un site de campagne, mentions de comptes de réseaux sociaux. Pas de fond blanc, ni de bleu, blanc, rouge. **Affichage libre** : à partir de 6 mois avant la date du scrutin. (Demande auprès de la mairie) **Affichage officiel** : pendant la période de campagne officielle **Affichage sauvage** : sanctions prévues par les codes électoraux de l'environnement et pénal. **Bulletin de vote** : format paysage, 148 x210 mm pour les listes comportant 15 à 31 noms. 210x 297 mm pour les listes comportant plus de 31 noms. Une seule couleur mais plusieurs nuances possibles. Noms des candidats supplémentaires, logos, fonctions, mandat, travail, âge... **Circulaire ou profession de foi** : A4, recto, verso, portrait ou paysage, même texte pour tout le territoire, 70g/m2, FALC. **Affiches « petites lignes »** : SIRET ou RCS + ville de l'imprimeur, ne pas jeter sur la voie publique, vu, le candidat, imprimé sur du papier recyclé (PEFC), crédit photo. !! pas sur le BV. **Le porte-à-porte** est la méthode qui marche le plus ! 14 conversations en porte-à-porte, passer 38 appels, distribuer 10 000 tracts pour gagner une voix supplémentaire.