Política Macroeconómica (Unidad III) PDF

POLÍTICA MACROECONÓMICA Unidad III Política Económica de Largo Plazo  Claves del crecimiento económico. La política de crecimiento económico trata de identificar y potenciar aquellos factores que determinan el cambio en la dime...

POLÍTICA MACROECONÓMICA Unidad III Política Económica de Largo Plazo  Claves del crecimiento económico. La política de crecimiento económico trata de identificar y potenciar aquellos factores que determinan el cambio en la dimensión de una economía a largo plazo, y más concretamente, en su nivel de renta, actividad o producción real. Esta política encuentra su fundamentación en la denominada teoría del crecimiento económico. Mediante esta teoría se intenta dar respuesta a preguntas ¿cuáles son los factores determinantes de la tasa de crecimiento tendencial o a largo plazo de la renta de una economía?, ¿por qué algunos países son tan ricos y otros tan pobres?, ¿por qué las economías presentan diferentes tasas de crecimiento de sus niveles de renta per cápita?, ¿cuáles son los posibles límites al crecimiento continuado o sostenido en el largo plazo?, ¿se puede mediante la aplicación de alguna política económica incentivar el crecimiento? El interés por el estudio del crecimiento económico descansa, por una parte, en que su mejora constituye un objetivo de política económica en sí mismo, y por otro lado, porque una mejora en la tasa de crecimiento de una economía permitirá alcanzar otros fines de carácter social –empleo, salud, educación, vivienda, etc.- ya que una elevación en el nivel de renta permite disponer de más recursos para mejorar aquellos factores institucionales o estructurales que determinan el bienestar de las economías y alcanzar una mayor paz social. - La Diferencia entre crecimiento y Desarrollo. El economista francés François Perroux define el crecimiento como “el incremento duradero de la dimensión de una unidad económica, simple o compleja, realizado por los cambios de estructura, y eventualmente de sistema, acompañado de progresos económicos variables”. Por otra parte el desarrollo para este mismo Política Económica. Fernández Díaz; José Parejo Gamir; Luis Rodríguez Sáiz. Mc Graw Hill  POLÍTICA MACROECONÓMICA autor, es “la combinación de los cambios mentales y sociales de una población que la hace apta para poder crecer acumulativa y duraderamente su producto real y global”. Hay que destacar, dentro de la distinción entre ambos conceptos, el papel que tiene la estructura. Efectivamente, para el autor el crecimiento y el desarrollo son fenómenos interdependientes, de tal forma que el primero no puede producirse sin que existan cambios estructurales, que a su vez van a influir en el desarrollo. Es decir, que el crecimiento se opera en y por los cambios de estructuras; e inversamente, el desarrollo facilita y determina el crecimiento, lo engloba y sostiene. Tomando estas definiciones parece obvio aclarar el papel indiscutible que desempeñan las reformas estructurales. En la fase de transición de los países subdesarrollados o en vías de desarrollo a países industrializados se acometieron reformas que afectaban a las estructuras agrarias, comerciales, del mercado de trabajo, del sistema fiscal y financiero, además de los cambios tecnológicos propios de la evolución científica. Pero las reformas de estructuras también son necesarias y exigibles en el ámbito de los propios países desarrollados con el fin de mantener los niveles de bienestar alcanzados y los ritmos de crecimiento. Se trata en estos casos de reformas o cambios que afectan a nuevos aspectos y problemas de la actividad económica, como sería la reforma del sector público, las políticas de infraestructura, la política de defensa de la competencia, la política de privatizaciones y de regulación y la política de innovación tecnológica. - Las fuentes del crecimiento1. ¿A qué se debe el crecimiento de los países? ¿Por qué aumenta con el paso del tiempo la producción por trabajador o la producción per cápita si suponemos que 1 Macroeconomía. Teoría y Política Económica con Aplicaciones a América Latina. O Blanchard y D Pérez Enrri. Ed. Pearson – Prentice Hall. Política Económica. Fernández Díaz; José Parejo Gamir; Luis Rodríguez Sáiz. Mc Graw Hill  POLÍTICA MACROECONÓMICA la relación entre trabajadores y población en su conjunto permanece aproximadamente constante en el transcurso del tiempo? Las respuestas podrían encontrarse en que los aumentos de la producción por trabajador pueden deberse a incrementos del capital por trabajador, por un lado o pueden deberse a mejoras del estado de la tecnología y generan más producción per cápita, dado el capital por trabajador. Por tanto podemos pensar que el crecimiento se debe a la acumulación de capital y/o al progreso tecnológico; es decir a la mejora del estado de la tecnología. No obstante, la acumulación de capital por sí sola no puede mantener el crecimiento de la producción indefinidamente; esto es así por cuanto como consecuencia de los rendimientos decrecientes del capital para mantener un aumento constante de la producción por trabajador, es necesario elevar cada vez más el nivel de capital por trabajador. Así, llega un momento que la sociedad no está dispuesta a ahorrar lo suficiente para seguir aumentando el capital, por lo que la producción por trabajador deja de crecer. Dicho esto, no se puede afirmar en consecuencia que la tasa de ahorro de una economía –es decir, la proporción de renta que se ahorra- sea irrelevante. Si bien un aumento de la tasa de ahorro no puede mantener permanentemente un crecimiento más elevado de la producción, si puede mantener un nivel más alto de producción. Veamos el siguiente ejemplo: Consideremos dos países, A y B. Supongamos que A tiene una tasa más alta de ahorro que B. Supongamos también que las dos economías tienen la misma tasa de crecimiento tecnológico; al tener los dos países esta misma tasa de progreso tecnológico, la producción per cápita crece a la misma tasa en los dos. Pero hay algún momento en el que el país que tiene la tasa de ahorro más alta tiene un nivel más alto de producción per cápita y, por lo tanto, es más rico que el otro. Si la acumulación de capital no es la fuente de un crecimiento duradero, quiere decir que el crecimiento se debe, en última instancia, al progreso tecnológico. Política Económica. Fernández Díaz; José Parejo Gamir; Luis Rodríguez Sáiz. Mc Graw Hill  POLÍTICA MACROECONÓMICA Una economía sólo puede crecer a una tasa constante encontrando métodos más eficientes para producir los bienes o métodos para producir bienes nuevos y mejores, Esta conclusión tiene una implicación evidente. Un país que sea capaz de conseguir una tasa de progreso tecnológico más alta que la de otros puede acabar siendo mucho más rico que ellos. Siguiendo con el ejemplo anterior, si el país B es capaz de mantener una tasa más alta de progreso tecnológico que el A, las dos sendas de producción serán confluentes. Y el país B que partió de una posición más rezagada, acabará sobrepasando al A y enriqueciéndose continuamente. Por lo tanto los determinantes del crecimiento tecnológico se pueden hallar desde el papel que desempeña el gasto en investigación fundamental y aplicada hasta el papel de la legislación sobre patentes y de la educación y formación. Así, quizá la cuestión más importante en la teoría del crecimiento sea averiguar cuáles son los determinantes de ese crecimiento tecnológico que aseguraría un crecimiento constante de la producción. Política Económica. Fernández Díaz; José Parejo Gamir; Luis Rodríguez Sáiz. Mc Graw Hill