FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS PDF

Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras El contratante El contratista Las regulaciones Personas Naturales o Jurídicas Convenios Privados o Leyes. Privadas o Públicas....

Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras El contratante El contratista Las regulaciones Personas Naturales o Jurídicas Convenios Privados o Leyes. Privadas o Públicas. Prof. Luisa C. Torres M. 11  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Las Formas de Adjudicación de Obras Adjudicación Licitaciones Régimen de Régimen de Directa Concurso Concesiones Promoción Otorgamiento Consulta de General Selectiva Directo Precios o Pública o Privada Anunciada Abierto Nacional Internacionalmente Prof. Luisa C. Torres M. 12  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ADJUDICACIÓN DIRECTA DE OBRAS?. Procedimiento no competitivo de selección del contratista, por otorgamiento directo o consulta de precios. Prof. Luisa C. Torres M. 13  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Otorgamiento Directo: El ente contratante solicita a un contratista la ejecución de una obra específica al precio que ambas partes convengan. Ventajas Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la negociación. Rápida selección para obras de baja cuantía, mantenimiento o emergencia. Desventajas Limita la oportunidad de participación y libre competencia. Prof. Luisa C. Torres M. 14  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Consulta de Precios: El ente contratante solicita a un pequeño número de contratistas la ejecución de una obra específica y selecciona aquel con el cual convenga el menor precio. Ventajas Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la negociación. Rápida selección para obras de baja cuantía, mantenimiento o emergencia. Desventajas Limita, aunque en menor escala que el otorgamiento directo, la oportunidad de participación y libre competencia. Prof. Luisa C. Torres M. 15  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS ¿QUÉ SE ENTIENDE POR LICITACIÓN DE OBRAS?. Procedimiento competitivo de selección del contratista en forma general o selectiva. Prof. Luisa C. Torres M. 16  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Licitación General o Pública: concurso de libre participación y competencia de contratistas, salvo las regulaciones pertinentes, para la adjudicación de una obra. Anunciada Nacional Internacionalmente Ventajas Ventajas Oportunidad de participación Oportunidad de participación a contratistas nacionales. a contratistas internacionales. Calificación de las empresas. Calificación de las empresas. Control del proceso a través Control del proceso a través de la Comisión de Licitaciones. de la Comisión de Licitaciones. Prof. Luisa C. Torres M. 17  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Garantiza pulcritud en la Garantiza pulcritud en la adjudicación de obras de adjudicación de obras de gran envergadura y mucha gran envergadura y mucha cuantía a contratistas cuantía a contratistas nacionales internacionales Desventajas Desventajas Requiere de un mayor Requiere de un mayor esfuerzo técnico y esfuerzo técnico y administrativo. administrativo. En un proceso complejo En un proceso complejo de mayor duración y costo. de mayor duración y costo. Prof. Luisa C. Torres M. 18  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Licitación Selectiva o Privada: concurso de participación y competencia selectiva (privado) de contratistas, salvo las regulaciones pertinentes, para la adjudicación de una obra. Ventajas Participación de contratistas nacionales de demostrada capacidad técnica, financiera y legal. Control del proceso a través de la Comisión de Licitaciones. Desventajas Requiere de un mayor esfuerzo técnico y administrativo en la selección de los oferentes. En un proceso complejo aunque de menor duración y costo que la Licitación General. Prof. Luisa C. Torres M. 19  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS ¿QUÉ SE ENTIENDE POR REGIMEN DE CONCESIÓN DE OBRAS?. Procedimiento que permite al contratante conceder a un contratista el derecho a ejecutar una obra con sus recursos propios, a cambio de un arrendamiento temporal (canon) suministrado por los usuarios del bien. Ventajas Permite al Contratante la ejecución de una obra prioritaria cuando presenta dificultades para financiarla. Desventajas Requiere de un análisis exhaustivo por parte del Contratante de las condiciones de la Concesión. Prof. Luisa C. Torres M. 20  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS ¿QUÉ SE ENTIENDE POR REGIMEN DE PROMOCIÓN DE OBRAS?. Procedimiento que permite al contratante promover la ejecución una obra con recursos de los futuros usuarios de la misma, a cambio de un usufructo porcentual del costo del bien. Ventajas Permite al Contratante la ejecución de una obra prioritaria cuando presenta dificultades para financiarla. Desventajas Requiere de un análisis exhaustivo por parte del Contratante de las condiciones de la Promoción. Prof. Luisa C. Torres M. 21  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS Los Actores del Proceso de Adjudicación de Obras Públicas El contratista Las regulaciones El contratante La Ley de Contrataciones El Estado Venezolano y Personas Naturales o Públicas de la República sus Instituciones Jurídicas (Empresas) Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial No 39503 del 06 de septiembre del 2010 Prof. Luisa C. Torres M. 22  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS ¿QUÉ ES LA LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS?. Es el instrumento legal cuyo objetivo fundamental es: “…preservar el patrimonio público, asegurar la transparencia de las actuaciones de la administración pública, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía, mediante la modernización de las modalidades de selección de contratistas.”.(Ley de Contrataciones Públicas, (2008, p. 3). Prof. Luisa C. Torres M. 23  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS LEY DE CONTRATACIONES PÜBLICAS TITULO I TITULO II TITULO III TITULO IV TITULO V TITULO VI Prof. Luisa C. Torres M. 24  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Capítulo I. Disposiciones Generales Regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras con la finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los sujetos al presente Decreto Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía. Sujetos Órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado. Las Universidades Públicas. El Banco Central de Venezuela. Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles, con capital aportado por el Estado mayor del 50%. Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles, con capital aportado por las Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles anteriores, mayor del 50%. Las Fundaciones constituidas por cualquiera de las personas anteriores. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria. Prof. Luisa C. Torres M. 25  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Contratos excluidos Contratos que tengan por objeto la ejecución de obras, la adquisición de bienes y la prestación de servicios que se encuentren en el marco de cumplimiento de Acuerdos Internacionales de Cooperación, incluyendo la contratación con empresas mixtas constituidas en el marco de estos convenios. Exclusión de las modalidades de selección Prestación de servicios profesionales y laborales Prestación de servicios financieros Adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles Adquisición de obras artísticas, literarias o científicas Las alianzas comerciales y estratégicas entre personas naturales o jurídicas y los entes contratantes para adquisición de bienes o prestación de servicios Prof. Luisa C. Torres M. 26  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del ente contratante La adquisición de bienes o prestación de servicios y la ejecución de obras encomendadas a los entes de la administración pública Definiciones Ente Contratante Contratista Participante Servicios Profesionales Contrato Pliego de Condiciones Calificación Clasificación Oferta Oferente Prof. Luisa C. Torres M. 27  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Modalidades de Contratación Concurso Abierto Concurso Cerrado Consulta de Precios Contratación Directa Emergencia Comprobada Proceso Productivo Presupuesto Base Compromiso de Responsabilidad Social Medios Electrónicos Desviación Sustancial Cadena Agroalimentaria Servicios Básicos Alianza Estratégica Alianza Comercial Pequeño Productor Prof. Luisa C. Torres M. 28  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo II. Medidas de Promoción de Desarrollo Económico Instrumentos para la promoción y desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria Establecimiento de márgenes de preferencia de categorías o montos de contratos reservados. Utilización de esquemas de contratación que impliquen la incorporación de bienes con valor agregado nacional. Transferencia de tecnología. Incorporación de recursos humanos. Programación de entregas. Prof. Luisa C. Torres M. 29  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo II. Medidas de Promoción de Desarrollo Económico Producción Nacional El ente contratante debe garantizar en las contrataciones la inclusión de bienes y servicios producidos en el país con recursos provenientes del financiamiento publico Valor Agregado Nacional Para la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas el 5% debe preferirse aquella que: 1. Para la adquisición de bienes la oferta con mayor valor agregado nacional 2. En la contratación de obras y servicios la oferta cuyo oferente tenga domicilio en Venezuela, mayor cantidad de partes e insumos y recursos humanos nacionales. Prof. Luisa C. Torres M. 30  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo III. Comisiones de Contrataciones Características Número impar de miembros de calificada competencia profesional y reconocida honestidad. Designados por la máxima autoridad del ente y preferiblemente entre sus funcionarios. Que representen las áreas jurídicas, técnicas y económico financieras. Admiten la presencia de observadores. Manejan la información con confidencialidad. Prof. Luisa C. Torres M. 31  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo IV. Expediente de la Contratación Características Todos los documentos, informes, opiniones generados en cada modalidad de selección de contratistas debe formar parte de un expediente que debe ser resguardado al menos por tres años. Culminada la selección del Contratista, los oferentes tendrán derecho a solicitar la revisión del expediente. Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de la República las circunstancias de hechos contrarios a los principios y disposiciones del presente Decreto Ley. Prof. Luisa C. Torres M. 32  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo V. Consejos Comunales Podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas con personas u organizaciones de su entorno. Elegirán en asamblea los miembros de la Comisión Comunal de Contrataciones (5 miembros). Aplicarán la modalidad de Consulta de Precios adecuándose a los limites cuantitativos señalados en el presente Decreto Ley. En caso de requerirse el Concurso Cerrado o Abierto se solicitará apoyo del Servicio Nacional de Contrataciones. Una vez formalizada la contratación deben asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes aplicando los elementos de la Contraloría Social. Prof. Luisa C. Torres M. 33  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo I. Servicio Nacional de Contrataciones Es un órgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisión Central de Planificación. Competencias Dictar el reglamento interno para su funcionamiento. Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia. Mantener actualizado tecnológicamente y dictar las normas de funcionamiento del Registro Nacional de Contratistas. Crear o eliminar Registros Auxiliares. Dictar criterios para la clasificación y calificación. Suspender del Registro a los infractores. Diseñar los sistemas de información y procedimientos. Solicitar y recibir la programación anual de compras. Diseñar y coordinar la ejecución de los programas de capacitación. Prof. Luisa C. Torres M. 34  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo I. Servicio Nacional de Contrataciones Competencias Solicitar información disponible sobre las programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones. Establecer las tarifas por la prestación de sus servicios. Fortalecer los sistemas de control de ejecución de las contrataciones. Dar apoyo formativo y de gestión a los Consejos Comunales. Evaluar las credenciales de las personas que soliciten inscripción en el Registro Nacional de Contratistas. Sistematizar los informes de desempeño de contratistas durante la ejecución de sus contratos. Denunciar a la Contraloría General de la República las posibles irregularidades que se detecten. Prof. Luisa C. Torres M. 35  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo I. Servicio Nacional de Contrataciones Obligaciones Los órganos sujetos al presente decreto están en la obligación de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones: 1. Dentro de los 15 días continuos siguientes a la aprobación del presupuesto, la programación de obras, servicios y adjudicación de bienes a contratar para el próximo ejercicio fiscal. 2. Dentro de los 15 días continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre un sumario de las contrataciones realizadas. Toda esta información debe estar la disposición del publico. Para promover la participación de la Pequeña y Mediana Industria, Cooperativas o cualquier otra forma asociativa, el Servicio Nacional de Contrataciones convocará a encuentros entre estos y los órganos contratantes con base a la demanda contenida en la Programación Anual. Prof. Luisa C. Torres M. 36  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo II Registro Nacional de Contratistas Definición Es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones. Objeto y Funciones Suministrar la información necesaria para la calificación y clasificación de personas naturales o jurídicas. En tal sentido le corresponde: Aprobar o negar la inscripción. Efectuar de manera permanente las sistematización de datos suministrados por las personas para su inscripción. Llevar el Registro Público de contratistas. Elaborar el directorio por clasificación y calificación. Establecer los requisitos para la inscripción. Someter a la consideración del Servicio Nacional la suspensión de posibles infractores. Prof. Luisa C. Torres M. 37  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo II Registro Nacional de Contratistas Obligación de Inscripción Para presentar ofertas en las distintas modalidades establecidas en este decreto: Superiores a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 u.t.) en adquisición de bienes o contratación de servicios. Superiores a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 u.t.) en construcción de obras. No será necesaria en concurso abierto anunciado internacionalmente, servicios esporádicos altamente especializados y pequeños productores. Obligación de actualización e información de desempeño Quedarán suspendidos del Registro, quienes no actualicen sus datos anualmente. Los entes contratantes deben remitir la información de desempeño al Registro, en los 30 días hábiles siguientes a la notificación de los resultados en la ejecución. Prof. Luisa C. Torres M. 38  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo III Recursos Administrativos Por Negación en la Inscripción El solicitante podrá recurrir el acto de inconformidad con la ley que regule la materia. La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. Las decisiones de la máxima autoridad del Servicio Nacional agotan la vía administrativa. Para el mejoramiento continuo de la calidad, los entes deben evaluar el desempeño del contratista y notificárselos dentro de los 20 días hábiles siguientes a la finalización del contrato. Prof. Luisa C. Torres M. 39  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDAES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I. Disposiciones Generales El ente contratante no podrá solicitar a los participantes en las modalidades de contratación, documentación para la calificación legal o financiera presentada en su inscripción. Se prohíbe dividir en varios contratos la ejecución de una misma obra, prestación de servicio o adquisición de bienes. En la estimación de los montos para seleccionar la modalidad de contratación se considerarán todos los impuestos. El ente contratante siempre debe preparar un presupuesto base confidencial salvo que en el pliego de condiciones se establezca otra modalidad. El Ejecutivo Nacional podrá delegar el ente responsable de crear un sistema referencial de precios facilitar la elaboración de los presupuestos base. El valor de la unidad tributaria a emplear será el vigente al iniciar el proceso de contratación. Prof. Luisa C. Torres M. 40  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDAES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I. Disposiciones Generales La máxima autoridad del ente contratante podrá delegar en un funcionario las atribuciones que le confiere el presente Decreto. El pliego de condiciones que incluye las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratación: (a) en el Concurso Abierto debe estar disponible desde la fecha en que se indique el llamado a participar hasta el día hábil anterior a la fecha de apertura de sobres; (b) en el Concurso Cerrado y Consulta de Precios debe ser remitido junto a la invitación; (c) en la Contratación Directa formará parte del Contrato. El Pliego de Condiciones debe contener: (a) la documentación legal del participante; (b) los bienes, servicios u obras con listas de cantidades, servicios conexos y planos; (c) especificaciones técnicas; (d) Idioma de las manifestaciones de voluntad; (e) moneda de las ofertas; (f) autoridad para responder aclaratorias; (g) obligación del oferente de indicar dirección para notificaciones; (h) fecha, lugar y mecanismo para la recepción y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas ; Prof. Luisa C. Torres M. 41  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDAES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I. Disposiciones Generales (i) la forma en que se corregirán los errores aritméticos en las ofertas; (j) forma de cuantificación y ponderación de los criterios de calificación; (k) forma de cuantificación y ponderación de los criterios de evaluación del precio; (l) criterios para la preferencia en calificación y evaluación de los oferentes locales; (m) establecimiento del compromiso de responsabilidad social; (n) proyecto de contrato; (o) métodos para determinar que el objeto del contrato una vez ejecutado cumple con sus especificaciones; (p) forma, plazo y condiciones de la entrega del objeto del contrato; (q) condiciones y requisitos de las garantías exigidas; (r) modelos de manifestación de voluntad, oferta y garantías. Prof. Luisa C. Torres M. 42  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I. Disposiciones Generales Plazos mínimos (días hábiles) 1. Preparación de manifestación de voluntad de participar u ofertar a partir de la disponibilidad de los pliegos: En concurso abierto, 6 días hábiles para bienes o servicios; 9 días hábiles para obras. En concurso abierto anunciado internacionalmente, 20 días hábiles. En concurso cerrado, 4 días hábiles para bienes o servicios; 6 días hábiles para obras. En consulta de precios, 2 días hábiles para bienes o servicios; 4 días hábiles para obras. 2. Notificación a los participantes de modificaciones en los pliegos: 2 días hábiles antes de la fecha límite de presentación de manifestación de voluntad u ofertas. Prof. Luisa C. Torres M. 43  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I. Disposiciones Generales Plazos mínimos (días hábiles) 3.Plazo para solicitar aclaratorias a partir de la disponibilidad de los pliegos: En concurso abierto y abierto anunciado internacionalmente, 3 días hábiles. En concurso cerrado, 2 días hábiles. En consulta de precios, 1 día hábil. 4.Respuesta a aclaratorias solicitadas por los participantes: Un día hábil. antes de la fecha límite de presentación de manifestación de voluntad u oferta. 5. El ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen sus ofertas y bajo documento motivado aumentar los lapsos para la selección de contratistas. Prof. Luisa C. Torres M. 44  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDAES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I. Disposiciones Generales Solo se podrán contratar conjuntamente proyecto y obra, cuando a esta se incorporen, como parte fundamental, equipos altamente especializados o cuando los mismos deban ser utilizados en la construcción. Los entes contratantes: podrán adjudicar la totalidad de la actividad dentro de un mismo ejercicio fiscal, podrán iniciar los procedimientos de contratación con 6 meses de anticipación al inicio del ejercicio fiscal, no podrán otorgar la adjudicación hasta que no se cuente son la disponibilidad presupuestaria del año fiscal correspondiente. La contratación plurianual esta permitida, pero se suscribirá este contrato por el monto disponible para el primer ejercicio fiscal, el resto quedara sujeto a la disponibilidad presupuestaria de cada ejercicio subsiguiente. La comisión de contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de las manifestaciones de voluntad u ofertas, procederá a la verificación de su contenido dejando constancia en un acta. Prof. Luisa C. Torres M. 45  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo II. Concurso Abierto Aplicación Si el monto estimado es: > 20.000 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios. > 50.000 u.t. en construcción de obras. Mecanismos Podrá realizarse por: Acto único de recepción y apertura de sobres que contengan: manifestación de voluntad de participar, documentos de calificación y ofertas. Acto único de entrega de sobres separados (uno con la manifestación de voluntad de participar y documentos de calificación y el otro con la oferta) con apertura diferida. Por actos separados de entrega, primero de manifestación de voluntad de participar y documentos de calificación y después de la oferta. Prof. Luisa C. Torres M. 46  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo II. Concurso Abierto Publicación En uno de los diarios de mayor circulación Nacional y en uno de circulación Local, por 2 días continuos, sin perjuicio en el caso de concurso anunciado Internacionalmente de usar medios internacionales o la web oficial Contenido del Llamado Debe indicar: Objeto. Identificación del contratante. Información para la obtención de los pliegos de licitación (lugar, fecha, horario, costo, etc.). Información para la recepción de manifestaciones de voluntad y documentos para calificación (lugar, fecha, horario, etc.). Información sobre mecanismos de calificación. Prof. Luisa C. Torres M. 47  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo II. Concurso Cerrado Aplicación Si el monto estimado es: >5.000 y ≤ 20.000 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios. > 20.000 y ≤ 50.000 u.t. en construcción de obras. Justificación Cuando la máxima autoridad contratante lo justifique bajo los siguientes supuestos: Adquisición de equipos altamente especializados destinados a investigación, experimentación o educación. Por razones de seguridad de Estado. Si el Registro Nacional de Contratistas informa de la existencia de cinco o menos contratistas disponibles Prof. Luisa C. Torres M. 48  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo II. Concurso Cerrado Requisitos para Selección Deben seleccionarse a presentar ofertas al menos 5 participantes, mediante invitación acompañado del pliego de condiciones, indicando el lugar, día y hora de los actos públicos de recepción y apertura de sobres que contengan las ofertas. La selección debe estar fundada en experiencia, especialización y capacidad técnica y financiera. Si hay menos de 5 inscritos se procederá a escoger la totalidad de los inscritos.. Se dará prioridad a las PYMEs y otras formas asociativas locales. Plazo para la Recepción de Ofertas Entre la invitación y el acto de recepción y apertura de ofertas: 4 días hábiles para la adquisición de bienes y servicios 6 días hábiles para la contratación de obras Prof. Luisa C. Torres M. 49  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado Garantía de mantenimiento de la Oferta Los oferentes deben obligarse a sostener y garantizar las ofertas durante el plazo establecido en el pliego de condiciones. Los oferentes deben presentar junto a las ofertas una garantía por el monto fijado por el Contratante para garantizar la oferta en caso de ser el adjudicado. Condiciones para Calificación y Evaluación Los contratantes deben sujetarse a las condiciones de la contratación para los procesos de calificación, examen, evaluación y decisión, según la definición, ponderación y procedimiento establecidos en el pliego. El acto de descalificar un oferente o rechazar una oferta debe ser motivado. Prof. Luisa C. Torres M. 50  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado Reserva de la Información No se divulgará información alguna sobre la calificación y evaluación de las ofertas desde la apertura de los sobre hasta la notificación de los resultados. Carácter Público de los Actos y Obligación del Acta Los actos de recepción y apertura de sobres tienen carácter público. El resto de las actuaciones estarán a disposición de los interesados. De todo acto que se celebre debe levantarse un acta. Prof. Luisa C. Torres M. 51  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado Examen de la Ofertas Una vez concluida la recepción y apertura de las ofertas la Comisión de Contrataciones debe examinarlas para evaluar si cumplen con los requisitos establecidos en el Pliego (firmas, fianza, etc.). Luego aplicará los criterios de evaluación y presentará las recomendaciones en un informe. Informe de Evaluación de Ofertas El informe de recomendación debe ser detallado en sus motivaciones en cuanto a los resultados de la evaluación, así como en lo relativo a descalificación o rechazo de las ofertas Prof. Luisa C. Torres M. 52  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado Causales de Rechazo de las Ofertas Después del examen y evaluación de las ofertas, las mismas serán rechazadas si: Incumplen las disposiciones del presente decreto. Que tengan desviaciones sustanciales de los requisitos exigidos o sean condicionados. Que diversas ofertas provengan del mismo proponen o sean presentadas por personas, socias o relacionadas, con otros oferentes. Que suministre información falsa, omitan la firma de la persona facultada. U obvien el compromiso de responsabilidad social Recomendación de Adjudicación El informe indicará la ofertas que resulte en la primera, segunda y tercera opción. Prof. Luisa C. Torres M. 53  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo V. Consulta de Precios Aplicación 1. Si el monto estimado es: ≤ 5.000 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios. ≤ 20.000 u.t. en construcción de obras. 2. Independientemente del monto, en el caso de que por razones de interés general los trabajos deban ser contratados en un lapso perentorio, 3. En el caso de planes excepcionales deberían contar con la revisión de la Comisión Central de Planificación, antes de ser sometido a la consideración del Ejecutivo. 4. Deben solicitarse al menos tres ofertas, aun cuando puede ser otorgada si se hubiese recibido al menos una. 5.La unidad contratante será la responsable de la solicitud de ofertas, análisis y preparación de informe para procedimientos: ≤ 2.500 u.t. en adquisición de bienes o contratación de servicios y ≤ 10.000 u.t. en construcción de obras. Prof. Luisa C. Torres M. 54  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo V. Contratación Directa Con acto motivado Cuando la máxima autoridad contratante lo justifique, independientemente del monto estimado, bajo los siguientes supuestos: Suministros indispensables para la continuidad del proceso productivo. Cuando las condiciones técnicas del suministro excluyan toda posibilidad de competencia. Cuando las condiciones especiales de fabricantes o proveedores no permitan otra modalidad de contratación En caso de emergencia comprobada En caso de contratos terminados anticipadamente, donde la apertura de un nuevo proceso pidiese resultar perjudicial el ente contratante Cuando otra modalidad de contratación pudiese comprometer secretos o estrategias comerciales del ente contratante, Prof. Luisa C. Torres M. 55  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo V. Contratación Directa Con acto motivado Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por empresas con las que el ente contratante suscriba convenios comerciales. Cuando se trate de contrataciones requeridas para el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que estén en ejecución y que no superen en monto el 50% del contrato original. Cuando se trate de contrataciones a pequeños y medianos productores nacionales para garantizar el desarrollo de la cadena agroalimentaria. Sin acto motivado Cuando se decrete estado de excepción. Para la contratación de urgente necesidad para la seguridad y defensa de la Nación. En caso de bines o productos declarados de primera necesidad. Prof. Luisa C. Torres M. 56  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo V. Contratación Directa Emergencia Comprobada Deberá ser específica e individualmente considerada para cada contratación, por lo que deberá limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para corregir, impedir o limitar los efectos del daño grave en que se basa la calificación y su empleo será solo para atender las áreas estrictamente afectadas, previa participación al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los 10 días hábiles siguientes a la suscripción del contrato. Prof. Luisa C. Torres M. 57  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo VII. Contrataciones Electrónicas Garantías Las modalidades de selección de contratistas previstos en esta Ley pueden realizarse usando medios y dispositivos de tecnología de información y comunicación, que garanticen: transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurídica y confidencialidad. Especificaciones Previa opinión favorable de la Comisión de Contrataciones, el ente contratante debe establecer en el llamado y en el pliego de condiciones la posibilidad de participar por medios electrónicos, para lo cual se deben especificar los elementos tecnológicos, programas y demás requerimientos necesarios para participar. Esta opción debe ser optativa. Prof. Luisa C. Torres M. 58  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo VIII. Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas Plazo En cualquier etapa del proceso, previo a la firma del Contrato, aún cuando se hubiese otorgado la adjudicación, el Ente Contratante mediante acto motivado podrá suspender el procedimiento. En caso de que se hubiese otorgado y notificado la adjudicación se indemnizará al beneficiario por el monto de los gastos incurridos, siempre que sea menor al 5% de la oferta. Apertura de nuevo proceso Cuando hayan cesado las causas que dieron origen a la terminación y transcurrido un lapso de 5 días, se podrá abrir un nuevo procedimiento. Prof. Luisa C. Torres M. 59  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO IV ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y MODIFICACIONES Capítulo I. Adjudicación Procedimiento Tres días hábiles siguientes a la presentación del informe de la Comisión de Contrataciones, el Ente Contratante debe otorgar la Buena Pro o declarar desierto el procedimiento En los casos de ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios podrá otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias ofertas presentadas, si así lo establece el pliego de condiciones. Se considerará la segunda y tercera opción en caso de que la primera no mantenga la oferta. En cualquiera de las modalidades se podrá otorgar el contrato cuando se presente una sola oferta que cumpla con todos los requisitos. Cuando el otorgamiento o cualquier otro acto dictado en ejecución del presente Decreto se base en datos falsos o en violación de la Ley, se declarará nulo el acto. Prof. Luisa C. Torres M. 60  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO IV ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y MODIFICACIONES Capítulo II. Declaración de Desierta de la Modalidad de Contratación Causas Ninguna oferta haya sido presentada. Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados. Esté suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podrá causarse perjuicio al contratante. En caso de que los beneficiarios de la primera, segunda y tercera opción no mantengan la oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las garantías requeridas o sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa. Ocurra algún supuesto establecido en los pliegos. Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto se procederá al Cerrado y si ocurriese en este se procederá a la Consulta. Si el ente lo decide se mantendrá la modalidad. Prof. Luisa C. Torres M. 61  Tema 1 FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS TITULO IV ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y MODIFICACIONES Capítulo III. Notificaciones A los oferentes cuando se ponga fin el procedimiento, o cuando resulten descalificados. Las notificaciones deben realizarse en las direcciones indicadas en el registro de adquirientes del pliego de condiciones y en su defecto se procederá a fijar un cartel, dejándose constancia de esto en el expediente. Prof. Luisa C. Torres M. 62  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CONTRATACIÓN DE OBRAS?. ¿Cómo?... Proceso (normalmente regulado) que define fundamentalmente las obligaciones o convenios entre el Contratista, a quien se ha adjudicado la ejecución de la Obra, y el ente Contratante. Prof. Luisa C. Torres M. 70  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Tipos y Modalidades de Contratación de Obras Según su Según su Según su Objeto Alcance Forma de Pago Prof. Luisa C. Torres M. 71  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Objeto: Contratos De Obra De Servicio De Adquisición De Naturaleza Mixta Prof. Luisa C. Torres M. 72  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Objeto: De Obra: El objeto del contrato es la construcción y/o instalación de una infraestructura. De Servicio: El objeto del contrato es la prestación de un servicio profesional, técnico o comercial. De Adquisición: El objeto del contrato es la obtención de la propiedad de algún bien mueble o inmueble. De Naturaleza Mixta: El objeto del contrato involucra más de uno de los tipos antes mencionados. Prof. Luisa C. Torres M. 73  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Alcance: Asistencia Técnica Ingeniería Construcción Convenios de Suministro Alianzas Estratégicas IPGC IPC Administración Delegada Gerencia de Proyectos Llave en Mano Outsourcing Asociaciones Estratégicas BLT Prof. Luisa C. Torres M. BOT 74 BOO  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Alcance: Asistencia Técnica: El objeto del contrato es la transferencia de conocimientos técnicos y de procedimientos para el desarrollo de tareas o proyectos específicos. Ingeniería: El objeto del contrato es el desarrollo de asesorías o estudios en el área de ingeniería (diseños conceptuales o de procesos, básicos y de detalles). Construcción: El objeto del contrato es la ejecución física de una obra o la instalación o montaje de una planta o maquinarias. Convenios de Suministros: Se trata de convenios con proveedores, sobre precios unitarios y cantidades a consumir en un período pre-establecido, para la adquisición de determinados materiales o equipos. Prof. Luisa C. Torres M. 75  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Alcance: Alianzas Estratégicas: El objeto del contrato es establecer una relación comercial no asociativa, estable y de largo plazo con proveedores o contratistas de alta calificación para el suministro de materiales y equipos previamente convenidos, o la prestación de un servicio. El contratante se compromete a mantener exclusividad y el contratista o proveedor a ofrecer transferencia tecnológica, administración de los inventarios, o involucramiento en la totalidad de los procesos operacionales objeto del servicio. IPGC: Estos contratos cubren las etapas de ingeniería, procura de materiales y equipos, y la gerencia de construcción. El contratista entregará la obra de acuerdo a las especificaciones, plazo de ejecución y precio definido en el contrato. Prof. Luisa C. Torres M. 76  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Alcance: IPC: Estos contratos cubren las etapas de ingeniería, procura de materiales y equipos, y construcción. El contratista entregará la obra de acuerdo a las especificaciones, plazo de ejecución y precio definido en el contrato. Administración Delegada: Bajo esta modalidad, el contratista se constituye en administrador del contratante y se compromete a dirigir la ejecución de la obra a un precio que es el resultado de todos los costos de materiales, equipos y mano de obra más un porcentaje por su administración y otro por su utilidad. Gerencia de Proyectos: Mediante esta forma, el contratista conviene en prestar al contratante servicios de coordinación, asesoría técnica, dirección e inspección para la realización de una obra que ejecutan sub-contratistas según distintas fases y especialidades, quienes actúan bajo la responsabilidad directa de aquel. Prof. Luisa C. Torres M. 77  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Alcance: Llave en mano: En este tipo de contrato, el contratista se obliga a elaborar el proyecto, suministrar e instalar equipos, construir la planta física, realizar las pruebas, la puesta en marcha, entrenar al personal y en algunos casos del mantenimiento por un determinado período. Outsourcing: El objeto del contrato es la transferencia de procesos, funciones, servicios, actividades o responsabilidades gerenciales a terceros, los cuales proveerán el servicio con vistas a optimizar costos operacionales, calidad del servicio y permitir al contratante una mayor concentración en sus actividades medulares. Asociaciones Estratégicas: Son contratos de naturaleza asociativa que podrán prever o no la constitución de una nueva persona jurídica a fin de alcanzar objetivos específicos, maximizando la efectividad de los recursos de las partes o el establecimiento de sinergias. Prof. Luisa C. Torres M. 78  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Alcance: BLT: (Build, Lease, Transfer) Contrato que se utiliza para financiar la construcción de un proyecto, que será operado por el contratante en calidad de arrendatario y con cuya renta el contratista recuperará parte de la inversión. Al final de un período predeterminado, el contratista transferirá la propiedad al contratante a un valor nominal. BOT: (Build, Own, Transfer) Contrato que se utiliza para financiar la construcción de un proyecto, que será operado por el contratista por un período predeterminado para recuperar la inversión y generar una tasa de retorno satisfactoria. Al final del periodo, el contratista transferirá la propiedad al contratante con o sin compensación, dependiendo de las condiciones preestablecidas. BOO: (Build, Own, Operate) Contrato que se utiliza para construir y operar a largo plazo un proyecto en el cual el contratista recuperará su inversión mediante una estructura de costos que incluye gastos operacionales, amortización de la inversión y una ganancia. Se diferencia del BOT en que el contratista conserva la propiedad del activo del proyecto Prof. Luisa C. Torres M. 79  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según la Forma de Pago: A Suma Global Contratos A Precio Unitario A Base de Costos Reembolsables Base Valor Ajustado Pago en Dólares Prof. Luisa C. Torres M. 80  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Forma de Pago: A Suma Global: Son contratos por un monto fijo, pues su naturaleza permite una estimación precisa asociada normalmente a una corta duración. A Precio Unitario: Son contratos donde se establece un precio unitario por partida. En este caso las cantidades de obra de las mismas pueden variar dentro de los parámetros establecidos y a la vez se facilita la incorporación de nuevas partidas. También es factible prever contractualmente variaciones a dichos precios. A Base de Costos Reembolsables: Son contratos donde se conoce el alcance del trabajo mas no en detalle sus especificaciones. Se conviene entonces en pagar al Contratista los costos incurridos más su ganancia o utilidad. La utilidad puede ser un monto fijo o un porcentaje de los costos. Prof. Luisa C. Torres M. 81  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Según su Forma de Pago: Base Valor Ajustado: Este mecanismo es un complemento de las formas de pago anteriores, y se utiliza cuando una situación económica inflacionaria amerite el uso de fórmulas para la escalación de los precios (ajuste de los mismos) como un mecanismo de protección a las finanzas del Contratista. Pago en Dólares: El pago en dólares u otra divisa, se justifica cuando es una exigencia contractual de una empresa internacional. Prof. Luisa C. Torres M. 82  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Los Actores del Proceso de Contratación de Obras Públicas El contratista Las regulaciones El contratante La Ley de Contrataciones El Estado Venezolano y Personas Naturales o Públicas de la República sus Instituciones Jurídicas (Empresas) Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial No 5877 de fecha 14 de Marzo de 2008 y No 38895 del 25 de Marzo de 2008 Prof. Luisa C. Torres M. 83  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo I. Aspectos Generales de la Contratación 1. DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO. Acta de inicio. Solvencias y garantías Pliego de condiciones y la oferta Cronograma de desembolso Documentación legal del contratista Certificados que establezcan las garantías específicas y sus condiciones 2. FIRMA DEL CONTRATO. Lapso máximo 8 días hábiles a partir de la notificación de adjudicación. Prof. Luisa C. Torres M. 84  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo I. Aspectos Generales de la Contratación 3. CONTROL DEL CONTRATO. Los órganos contratantes deben garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes, fundamentalmente en lo que se refiere a: Cumplimiento de la fecha de inicio. Otorgamiento del anticipo si lo hubiere. Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social. Supervisiones a la ejecución de obras o suministro de bienes y servicios. Modificaciones en el alcance y prorroga. Cumplimiento de la fecha de terminación. Finiquitos. Pagos parciales y final. Evaluación de desempeño del contratista. Prof. Luisa C. Torres M. 85  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo I. Aspectos Generales de la Contratación 4. MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES Debe mantenerse lo contemplado en el pliego de peticiones y en la oferta beneficiaria 5. CESIONES El Contratista no podrá ceder total o parcialmente el contrato sin la previa autorización del Contratante. 6. NULIDAD DE LOS CONTRATOS Será declarada cuando: 1. Se evidencia que la adjudicación se otorgó de forma irregular 2. Cuando la ley exija concurso abierto o cerrado y se recurra a otra modalidad 3. Cuando los contratos se aparten de las condiciones establecidas en los pliegos. Prof. Luisa C. Torres M. 86  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo II. GARANTÍAS Fianza de Anticipo: En caso de haberse contemplado en el contrato un anticipo, el contratista está obligado a presentar una fianza por el 100% del monto otorgado, emitida por una institución bancaria o empresa de seguros. Garantía de Fiel Cumplimiento: Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista, este debe constituir una fianza de fiel cumplimiento que no podrá ser inferior al 15% del monto del contrato. Esta obligación puede ser sustituida por una retención del 10% de los pagos que realice el contratante. Dicho monto será reintegrado al momento de la recepción definitiva. Prof. Luisa C. Torres M. 87  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo II. GARANTÍAS Garantía Laboral: El ente contratante podrá solicitar al contratista la constitución de una fianza laboral hasta por el 10% del costo de la mano de obra, la cual debe estar vigente desde el inicio del contrato hasta 6 meses después de su terminación o recepción definitiva. En caso de no constituirse la fianza se procederá a una retención sobre los pagos que realice el ente contratante, el cual será reintegrado al momento de la recepción definitiva. Póliza de Responsabilidad Civil: será solicitada al contratista cuando lo establezca el contrato. Debe incluir responsabilidad civil y daños a equipos o instalaciones de terceros. Prof. Luisa C. Torres M. 88  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo III. INICIO DE OBRA O SERVICIO Y FECHA DE ENTREGA DE BIENES INICIO El plazo de inicio de los trabajos será establecido en el contrato y se contará a partir de la fecha de firma del mismo. Se podrá acordar una prorroga cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente. ANTICIPOS DE OBRAS, SERVICIOS Y BIENES El pago del anticipo (el cual no debe ser mayor del 50% del monto contratado) no será condición indispensable para el inicio de los trabajos, a menos que lo exija el contrato, y el pago del mismo estará supeditado a la presentación de la fianza. ANTICIPO ESPECIAL Procederá en casos justificados y no superará el 20% del monto total del contrato. Prof. Luisa C. Torres M. 89  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo IV. MODIFICACIONES DEL CONTRATO MODIFICACIONES El ente contratante podrá introducir modificaciones que estime conveniente las cuales serán indicadas por escrito al contratista. El mismo también podrá solicitar modificaciones siempre que estén acompañadas del estudio técnico y económico y sus acciones están sujetas a la aprobación del órgano contratante. MODIFICACIONES DEL CONTRATO SIN AUTORIZACIÓN Ante esta situación el ente contratante podrá solicitar al contratista la restitución a su condición original y a sus expensas de aquellas modificaciones ejecutadas por este sin autorización previa. CAUSAS DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO 1. Incremento o reducción de la cantidad de obra 2. Que surjan nuevas partidas a las contempladas en el contrato. 3. Se modifique la fecha de entrega 4. Variaciones a los montos pre-establecidos en el presupuesto original Prof. Luisa C. Torres M. 90  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo IV. MODIFICACIONES DEL CONTRATO VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO Son aquellas fundamentadas por el contratista por hechos imprevisibles a la fecha de presentación de la oferta. Se incluyen aumentos o disminuciones así como obras adicionales. VARIACIONES DE PRECIOS Todos aquellos que hayan afectado al contratista, previamente autorizado por el contratante, se reconocerán y pagarán, de acuerdo a los mecanismos establecidos en la ley. MECANISMOS DE AJUSTES A CONTRATOS En los casos de contrataciones con duración superior a un año y para aplicar mecanismos de ajuste se debe incluir en el contrato: Estructura de costos por renglón y esquema de ajuste o fórmula escalatoria. Los precios referenciales o índices y el organismo que los genere. Que durante el primer año los precios ofertados permanecerán fijos y en cada periodo posterior de ajuste solo se afectará la porción realmente ejecutada en el mismo. Prof. Luisa C. Torres M. 91  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo V. CONTROL Y FISCALIZACIÓN EN EL CONTRATO DE OBRA SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN El Contratante ejercerá el control y fiscalización de los contratos que suscriba y asignará uno o varios Ingenieros en ejercicio legal, que fungirán como Inspectores de acuerdo a la naturaleza del contrato. INSTALACIONES PROVISIONALES DE OBRA En los contratos de ejecución de obras el contratista construirá un local para la Oficina de Inspección así como las instalaciones adicionales. Dichas obras estarán incluidas en el presupuesto. EL INGENIERO RESIDENTE El contratista deberá mantener al frente la obra a un ingeniero con experiencia y especialidad en el área objeto del contrato. Prof. Luisa C. Torres M. 92  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo V. CONTROL Y FISCALIZACIÓN EN EL CONTRATO DE OBRA ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR DE OBRAS. Elaborar y firmar el acta de inicio de los trabajos. Supervisar la calidad de los materiales/equipos y rechazar los que no cumplan con las especificaciones. Fiscalizar que la ejecución de los trabajos se realice con los criterios de calidad, cumplimiento de las especificaciones y de acuerdo al presupuesto original o sus modificaciones. Rechazar personal no calificado (técnicos u obreros) suministrados por el Contratista. Suspender la ejecución de partes de la obra que no se desarrollen de acuerdo a los criterios técnicos del proyecto. Prof. Luisa C. Torres M. 93  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo V. CONTROL Y FISCALIZACIÓN EN EL CONTRATO DE OBRA ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR DE OBRAS. Exigir la presencia de Un Ingeniero Residente. Elaborar informes de avance, técnicos y administrativos. Elaborar y firmar las actas de: terminación, paralización o reinicio de los trabajos. Llevar el libro de obras. Controlar las valuaciones. Prever las posibles modificaciones a la obra. Velar por el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad industrial. Prof. Luisa C. Torres M. 94  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VI. PAGOS CONDICIONES PARA EL PAGO El ente contratante procederá a pagar las obligaciones contraídas cumpliendo lo siguiente: Verificación del cumplimiento del objeto del contrato. Recepción y revisión de las facturas Conformación por parte del supervisor de las condiciones establecidas Autorización del pago por parte de las personas autorizadas.. CONFORMACION Y VALIDACIÓN DE LOS FORMULARIOS En los casos de obras y servicios, el contratista elaborará las valuaciones que al efecto establezca el ente contratante, donde reflejará la cantidad de obra en un período determinado. El contenido del formulario debe ser verificado por el Ingeniero Inspector. Prof. Luisa C. Torres M. 95  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VI. PAGOS CONDICIONES PARA ENTREGAR Y CONFORMAR LAS VALUACIONES Son los formularios que reflejan las cantidades de obra ejecutada en. un determinado período, a los fines de tramitar el pago correspondiente. Las valuaciones deben: Estar firmadas por el Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente. Ser presentadas en forma sucesiva en lapsos no menores de cinco y no mayores de cuarenta y cinco días calendario. Ser revisadas y conformadas por el Ingeniero Inspector en un máximo de ocho (8) días calendario a partir de su presentación. PAGO DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES El ente contratante debe proceder al pago inmediato de los bienes adquiridos o servicios contratados a pequeños y medianos productores. Prof. Luisa C. Torres M. 96  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO ENTREGA DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS El ente contratante velará por el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista particularmente de la fecha de entrega, de lo cual dejará constancia. TERMINACION EN CASO DE OBRA El contratista notificará por escrito al Ingeniero Inspector con diez días hábiles de anticipación la fecha que estima terminar los trabajos, de lo cual se dejará constancia. SOLICITUD DE PRORROGAS A solicitud expresa del contratista se podrá acordar prórrogas por razones justificadas: 1. Haber ordenado el ente contratante la suspensión temporal de los trabajos. 2. Haber determinado diferencias entre lo establecido en el documento del contrato y la obra a ejecutar. 3. Fuerza mayor y situaciones imprevistas. Prof. Luisa C. Torres M. 97  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO ACEPTACIÓN PROVISIONAL La solicitud de aceptación provisional debe ser hecha en un plazo de sesenta (60) días calendario contados a partir de la firma del Acta de Terminación y debe ir acompañada de: Medición final y cuadro de cierre. Planos definitivos o de construcción. Constancia de que no han quedado explosivos en la obra. Catálogos y manuales de operación de los equipos. Constancias de las garantías de proveedores de equipos e instalaciones. Prof. Luisa C. Torres M.  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO GARANTIA DE FUNCIONAMIENTO El lapso de garantía para comprobar que la obra no presenta defectos está estipulado en el Documento Principal y comienza con el Acta de Terminación. Prof. Luisa C. Torres M. 99  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO V DE LA CONTRATACION Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO RECEPCIÓN DEFINITIVA Concluido el lapso de garantía el contratista debe solicitar por escrito al ente contratante la recepción definitiva de la obra y dentro de los 30 días siguientes hará inspección de la obra y de cumplir con todos lo requisitos se procederá a la recepción definitiva y se levantará un acta al respecto. PAGOS Y LIBERACIÓN DE GARANTÍAS Efectuada la recepción definitiva el ente contratante deberá realizar los pagos restantes al contratista, la devolución de las retenciones y la liberación de las fianzas. Prof. Luisa C. Torres M. 100  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO VI RESCINDIR DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO CAUSALES DE RESCISIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO El Contratante podrá rescindir unilateralmente el Contrato antes o durante la ejecución, mediante una notificación por escrito al Contratista cuando: Ejecute los trabajos en desacuerdo al contrato. Acuerde la disolución de la empresa. Ceda o traspase el contrato. Incumpla en el inicio de la ejecución. Cometa errores u omisiones durante la ejecución. Incumpla con las obligaciones laborales. Hay obtenido el contrato mediante tráfico de influencias. Incumpla cualquier obligación establecida en el contrato. No mantenga al frente a un Ingeniero Residente. Prof. Luisa C. Torres M. 101  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO VI RESCINDIR DE LA CONTRATACIÓN Capítulo VII. TERMINACIÓN DEL CONTRATO NOTIFICACIÓN AL CONTRATISTA La notificación de rescindir el contrato se hará por escrito y obliga a paralizar los trabajos. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Rescindido el contrato se realizará la evaluación de desempeño del contratista y la misma será remitida al Servicio Nacional de Contrataciones. Prof. Luisa C. Torres M. 102  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO VI SANCIONES Capítulo I. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Serán sancionados con multa desde cien (100) hasta quinientas (500) unidades tributarias (u.t.) los funcionarios de los entes contratantes que: Contraten por Contratación Directa o Consulta de Precios violando lo dispuesto en la Ley. Acuerden o nieguen injustificadamente la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas. Nieguen injustificadamente el acceso de los participantes al expediente de contratación Omitan, en los plazos establecidos, la información que están obligados a presentar al Servicio Nacional de Contrataciones. Cuando la máxima autoridad se niegue injustificadamente a declarar la nulidad del acto. Prof. Luisa C. Torres M. 103  Tema 2 FORMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS TITULO VI SANCIONES Capítulo I. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO A LOS PARTICIPANTES Ante el incumplimiento de las obligaciones contractuales, los contratistas serán sancionados con: Multa tres mil (3000) unidades tributarias (u.t.) Inhabilitación del Servicio Nacional de Contratistas y su participación a los entes contratantes Prof. Luisa C. Torres M. 104