Contratos y Adjudicación de Obras

Formas de Adjudicación de Obras

• Los actores del proceso de adjudicación de obras son: el contratante, el contratista y las regulaciones.
• El contratante puede ser una persona natural o jurídica, privada o pública.
• El contratista puede ser una persona natural o jurídica.
• Las regulaciones se refieren a los convenios privados o leyes.

Formas de Adjudicación de Obras

• Las formas de adjudicación de obras son: adjudicación directa, licitaciones (concurso general o pública, selectiva o privada, abierta nacional y anunciada internacionalmente), régimen de concesiones y régimen de promoción.
• Adjudicación directa: Es un procedimiento no competitivo para seleccionar al contratista, ya sea por otorgamiento directo o por consulta de precios. Las ventajas son la resolución rápida de dudas y aclaraciones en la negociación, la rapidez de selección para obras de baja cuantía, mantenimiento o emergencias. Las desventajas son la limitación de la oportunidad de participación y libre competencia.
• Consulta de Precios: El ente contratante solicita a un pequeño número de contratistas la ejecución de una obra específica y selecciona aquel con el precio más bajo. Las ventajas son la resolución rápida de dudas y aclaraciones en la negociación y la rapidez en la selección para obras de baja cuantía, mantenimiento o emergencias. Sus desventajas son la limitación de la participación y la competencia, aunque en menor escala que el otorgamiento directo.
• Licitación (General o Pública): Un concurso de libre participación y competencia entre contratistas para la adjudicación de una obra. Las ventajas de la licitación nacional son la oportunidad de participación a contratistas nacionales, la calificación de las empresas, el control del proceso; y las ventajas de la internacional son la oportunidad de participación a contratistas internacionales, la calificación de las empresas y el control del proceso. Las desventajas son que requiere de mayor esfuerzo técnico y administrativo que puede llevar a un proceso complejo y prolongado con mayores costos.
• Licitación (Selectiva o Privada): Es un concurso de participación y competencia selectiva de contratistas, salvo regulaciones pertinentes. Las ventajas son la participación de contratistas nacionales con capacidad técnica, financiera y legal, y el control del proceso a través de la Comisión de Licitaciones. Sus desventajas requieren mayor esfuerzo técnico y administrativo en la selección de oferentes, aunque con menor duración y costo que la licitación general.
• Régimen de Concesiones: Procedimiento que permite al contratante conceder a un contratista el derecho a ejecutar una obra con sus recursos propios, a cambio de un arrendamiento temporal (canon) suministrado por los usuarios del bien. Las ventajas son la ejecución de una obra prioritaria cuando existen dificultades financieras para el contratante. Sus desventajas requieren un análisis exhaustivo por parte del contratante de las condiciones de la Concesión.
• Régimen de Promoción: Procedimiento que permite al contratante promover la ejecución de una obra con recursos de los futuros usuarios de la misma, a cambio de un usufructo porcentual del costo del bien. Su ventaja es la ejecución de una obra prioritaria cuando existen dificultades financieras para el contratante. Sus desventajas requieren un análisis exhaustivo por parte del contratante de las condiciones de la Promoción.

Ley de Contrataciones Públicas

• Es el instrumento legal con el objetivo fundamental de preservar el patrimonio público, asegurar la transparencia de las actuaciones de la administración pública, y coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía mediante la modernización de las modalidades de selección de contratistas.
• Los sujetos a esta ley son los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado, las Universidades Públicas, el Banco Central de Venezuela, Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles con aporte mayor del 50% del estado, las Fundaciones así como los Consejos Comunales o cualquier organización comunitaria.
• Hay distintos títulos (I, II, III, IV, V, VI )

Sistema Nacional de Contrataciones

• Es un órgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisión Central de Planificación.
• Sus competencias incluyen dictar reglamento, emitir dictamen, actualizar el Registro Nacional de Contratistas, crear o eliminar Registros Auxiliares, dictar criterios de clasificación y calificación, suspender del registro, diseñar sistemas y procedimientos, solicitar y recibir programación anual de compras, y diseñar y coordinar programas de capacitación.
• Se define la obligación de los órganos sujetos a este decreto de suministrar información al Servicio Nacional de Contrataciones.

Registro Nacional de Contratistas

• Es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones con la función de suministrar información para la calificación y clasificación de personas naturales o jurídicas, aprobar o negar inscripciones, ejecutar las sistematización de datos suministrados por las personas.
• Se indica que deben ser remitidas los datos anuales y trimestrales; y que deben realizarse evaluaciones de desempeño durante la ejecución de los contratos.
• Se establecen las obligaciones de inscripción en el Registro para las modalidades de contratación.

Modalidades de Selección de Contratistas

• El ente contratante podrá solicitar a los participantes en las modalidad de contratación, documentación para la calificación legal o financiera.
• Se prohíbe dividir una obra, prestación de servicio o adquisición de bienes en varios contratos.
• En la estimación de la contratación se deben incluir todos los impuestos.
• El Ejecutivo Nacional podrá delegar la creación de sistemas referenciales de precios para facilitar la elaboración de presupuestos base.
• Debe establecerse la fecha de apertura de los sobres en el caso de concurso abierto, y junto a la invitación en el caso de cerrado y de consulta de precios.
• Se detalla forma, plazo y condiciones para garantías, modelos de manifestación de voluntad, ofertas y garantías.

Plazos Mínimos (días hábiles)

• Se describen los plazos mínimos de tiempo para diferentes procesos de contratación

Concurso Abierto

• Describe las aplicaciones que se deben considerar cuando el monto estimado está por encima de 20.000 unidades tributarias (u.t.) para la adquisición de bienes y contratación de servicios, y 50.000 u.t. para la construcción de obras.
• Mecanismos de recepción y apertura de sobres, actos únicos o separados de entrega de documentos.

Concurso Cerrado

• Describe las aplicaciones y justificaciones, en los siguientes supuestos:
• adquisición de equipos especializados, razones de seguridad de Estado, o la existencia de cinco o menos contratistas disponibles.

Concurso Cerrado, Requisitos para Selección

• Se establece que deben participar por lo menos 5 participantes con criterios de experiencia y capacidad técnica y financiera.
• Se explica el plazo para la recepción de ofertas, entre la invitación y el acto de recepción y apertura de ofertas.

Concurso Abierto y Cerrado, Garantía de Mantenimiento de la Oferta

• Se explica que los oferentes deben garantizar la oferta durante el plazo establecido en el pliego.
• Se especifica que deben presentar junto a la oferta una garantía por el monto fijado por el contratante.

Concurso Abierto y Cerrado, Reserva de la Información

• Se establece que no se divulgará ninguna información sobre la calificación y evaluación de ofertas desde la apertura hasta la notificación de los resultados.
• Se explica el carácter público de los actos.

Concurso Abierto y Cerrado, Examen de la Ofertas

• Se establece que la comisión debe evaluar si las ofertas cumplen con los criterios para presentar las recomendaciones en el informe.

Concurso Abierto y Cerrado, Causales de Rechazo de las Ofertas

• Explica las causales por las cuales las ofertas serán rechazadas de un procedimiento.

Consulta de Precios

• Aplicación del método para montos estimados.
• Se explican las justificaciones para uso de este procedimiento.
• Se detalla la responsabilidad de la unidad contratante y sus responsabilidades
• Se establecen los procedimientos para la presentación y análisis de las ofertas.

Contratación Directa

• Los supuestos en qué se justifica la contratación directa.
• El caso de urgencia comprobada: especificaciones, plazos, y áreas afectadas según el caso.
• Se destaca que se utilizará cuando los productos o servicios especiales no permitan competencia.

Contrataciones Electrónicas

• Se explica que las modalidades de selección de contratistas pueden utilizarse usando medios y dispositivos tecnológicos.

Suspension y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas

• Se establecen los plazos para la terminación cuando se suspenda el procedimiento
• Por qué razones se puede suspender.
• Explica cómo se debe hacer caso de que se deba abrir otro proceso luego de terminación.

Adjudicación, Declaratoria de Desierta y Modificaciones

• Procedimiento de adjudicación y plazos que se deben considerar.
• Situaciones en que se declarará desierto un procedimiento.
• Cómo se procederá cuando hay más de una opción.
• Si un acto se declara nulo por uso de datos falsos.

Notificaciones

• El procedimiento para notificar a los oferentes cuando se ponga fin al procedimiento o cuando resultan descalificados.

Formas de Contratación de Obras

• Tipos y modalidades de contratación por su objeto, alcance y forma de pago.
• Define los tipos de contratos: de obra, de servicio, de adquisición, de naturaleza mixta, y los mecanismos en los que se aplican.

Condiciones para el Pago, Valuaciones, y Entrega y Fecha de Entrega de Bienes y Servicios.

• Se trata de las condiciones para el pago de las obligaciones contraídas, así como de las valuaciones y entrega de los bienes y servicios.

Control y Fiscalización en el Contrato de Obra

• Descripción de las atribuciones y responsabilidades del inspector de obra.

Título VI (Sanciones)

• Sanciones por incumplimiento a los empleados públicos.
• Sanciones a los participantes (Multa, inhabilitación).

Este cuestionario evalúa el conocimiento sobre los diferentes tipos de contratos en la gestión de proyectos de construcción. Se exploran conceptos como BLT, BOT, y BOO, además de la naturaleza del outsourcing y la selección de contratistas en el contexto de adjudicación de obras. Ideal para estudiantes y profesionales en el campo de la administración de proyectos.