Apuntes Teoría de Estado (1) PDF

Teoría de Estado I. Introducción a la política. II.Teoría de la Constitución. III.Teoría del Estado. IV. Funciones de Gobierno. V. Formas de Gobierno. VI. Regímenes Políticos. VII. Fuerzas Políticas. PROF. MANUEL JOSÉ NAVARRETE JARA  CAPÍTULO...

Teoría de Estado I. Introducción a la política. II.Teoría de la Constitución. III.Teoría del Estado. IV. Funciones de Gobierno. V. Formas de Gobierno. VI. Regímenes Políticos. VII. Fuerzas Políticas. PROF. MANUEL JOSÉ NAVARRETE JARA  CAPÍTULO PRIMERO I. ¿Qué es la Política? 1. De acuerdo al diccionario de la Real Academia de la lengua Española (RAE) podemos señalar como concepto de política lo siguiente: Política: (polis; polis: ciudad). “Actividad de conducir a los hombres que viven en la ciudad (conjunto de ciudadanos). La polis es entendida como un concepto de carácter humano y jurídico y no como una infraestructura material; puede asimilarse a nuestra actual concepción de Estado.” La política está indisolublemente ligada al poder.  CAPÍTULO PRIMERO I. ¿Qué es la Política? - El vocablo deriva de la voz “Polis” o gobierno de la ciudad; es de origen clásico griego. No se refiere a sistemas anteriores como el clan, o en ese tiempo al imperio persa. - Luego el vocablo se extendió a significados de mayor amplitud como "Imperio” o el “Estado”. - Posteriormente la función gramatical de la palabra ha significado y se ha tomado en diversas acepciones: “Forma Política”: Una realidad. “La Política”: Dinámica relación mando-obediencia “Una Política”: Plan de acción “Pura Política”: Peyorativo. (Demagogia)  CAPÍTULO PRIMERO I. ¿Qué es la Política? 2. Conceptos de Política 1. “Todo el quehacer humano que dimana del Estado y converge directamente hacia él” 2. “Actividad ejercida por el poder estatal en procura del bien común o del interés público” 3. “Es la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo en vista de un fin”  CAPÍTULO PRIMERO I. ¿Qué es la Política? 2. Elementos de la Política 1. Fin u Objeto: El Bien Común o Interés Público (Art. 1°, inciso 4°, CPR). 2. Medios utilizados para alcanzar el Fin. Políticas Públicas. 3. Sujetos que contribuyen al Bien Común: El Estado y la Sociedad Civil. Principal obligado: El Estado. 4. ¿Cómo contribuye la Sociedad Civil al Bien Común? Interpretación del Art. 19, N° 21, CPR.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad. 1. Origen de la materia: Norma Jurídica Concepto de norma: “Toda prescripción de conducta humana, basada en un determinado juicio de valor y cuyo incumplimiento acarrea una sanción” Explicación. Concepto de norma jurídica: “Es una prescripción de conducta humana, basada en un determinado juicio de valor y que regula el actuar externo social del hombre, siendo esencialmente coercible, eventualmente coactiva, y cuyo incumplimiento acarrea una sanción fija, cierta y determinada” Explicación.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad. Tres Conceptos de Ley Andrés Bello: “La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite”. Santo Tomás de Aquino: “la ordenación de la razón dirigida al bien común dictada por el que tiene a su cargo el cuidado de la comunidad y solemnemente promulgada” Marcel Planiol: “Es una regla social obligatoria, establecida en forma permanente por la autoridad pública y sancionada por la fuerza”.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad. Tres Conceptos de Ley Def. Marcel Planiol 1. La ley es una regla social: es una norma de conducta exterior. 2. La ley emana de la autoridad pública: del organismo investido por la comunidad social del poder para dictarlas. 3. Deber de cumplimiento: no es una facultad. 4. La ley es sancionada por la fuerza: distinción entre derecho público y privado. 5. La ley es general: no sólo es general, sino también abstracta. 6. La ley es permanente: dura indefinidamente desde su promulgación hasta su derogación. 7. La ley es cierta: no necesita ser acreditada. Se presume conocida por todos desde su publicación en el Diario Oficial. Art. 8º del Código Civil.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad. El Poder y la Libertad: un conflicto de orden político y constitucional Concepto de Derecho Constitucional: “Es una rama del Derecho Público que consagra un conjunto de principios y normas que regulan: a) La organización del Estado; b) el funcionamiento del Estado; y c) Las Libertades Públicas o Derechos Fundamentales”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad El Poder y la Libertad: un conflicto de orden político y constitucional Concepto de Derecho Constitucional Explicación del concepto 1.- Es una Rama del Derecho Público 2.- Consagra principios y normas que regulan: La organización del estado: ¿cómo está estructurado el Estado? El funcionamiento del Estado: ¿cuáles son las atribuciones del Estado? Las libertades públicas o derechos fundamentales.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad El Poder y la Libertad: un conflicto de orden político y constitucional Concepto de Derecho Constitucional Concepto de Marcel Prélot: “El derecho constitucional es el conjunto de principios y normas que regulan la organización y funcionamiento del Estado” Exaltación del Poder. El Derecho Constitucional es la técnica del poder. Referencia tácita a los derechos fundamentales.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad El Poder y la Libertad: un conflicto de orden político y constitucional Concepto de Derecho Constitucional Concepto de Mirkine Guetzevitch: “El Derecho Constitucional es el conjunto de principios y normas que limitan el ejercicio del poder en aras de la libertad” Crítica al concepto de Prélot Exaltación de la Libertad: D° Constitucional es la técnica de la libertad  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la ley? Poder y Libertad El Poder y la Libertad: un conflicto de orden político y constitucional Concepto de Derecho Constitucional Concepto de Maurice y André Hauriou: “Es el conjunto de principios y normas que regulan la organización y funcionamiento del Estado, buscando armonizar el poder con la libertad”. Armonizar las exigencias de la libertad con las exigencias del poder. Armonía entre la Libertad y el Poder. Destacan la dimensión social e individual de la persona.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales. Concepto de Constitución: “Es la Ley Fundamental de un Estado, y que contiene las normas más importantes de Derecho Constitucional, relativas: a) a la organización del Estado; b) al funcionamiento del Estado; y c) a las Libertades Públicas”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales. Razones de la Fundamentalidad Constitucional 1.- Proviene del Órgano Constituyente Originario. Formulación del Principio de Supremacía Constitucional: material y formal. 2.- Unidad, Coherencia y Sistematización del Ordenamiento Jurídico. 3.- Normas más importantes de Derecho Constitucional: 3.1. Normas que contienen los principios fundamentales de un Estado: Bases de la Institucionalidad. 3.2. Normas que consagran los Derechos Fundamentales de las personas. 3.3. Normas que establecen los órganos del Estado para el ejercicio del poder. 3.4. Normas que establecen el procedimiento y los órganos para reformar la Constitución.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 1.- El Constitucionalismo Democrático 2.- Principios Clásicos del Constitucionalismo Democrático: 2.1. Soberanía Nacional 2.2. Democracia Representativa 2.3. Separación de Funciones 2.4. Principio de Juridicidad 2.5. Reconocimiento de los Derechos Individuales. 2.6. Responsabilidad Gubernamental. 2.7. Estado de Derecho.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 3.- Principios Contemporáneos del Constitucionalismo Democrático: 3.1. Fortalecimiento del Poder Ejecutivo respecto del Congreso Nacional y otros órganos del Estado. 3.2. Reconocimiento de los derechos sociales 3.3. Principio de la Seguridad Nacional. 3.4. Principio de Protección de la Democracia contra la autocracias y el Terrorismo.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Clásicos del Constitucionalismo Democrático 2.1. Soberanía Nacional 2.1.1. Concepto: “Es aquel principio que postula la residencia esencial del Poder Supremo o Soberanía, en la Nación, es decir, en un ente abstracto que simboliza la diversidad de pensamientos, y a las generaciones pasadas, presentes y futuras de un país; tanto a la voluntad de las mayorías como de las minorías, cuyo ejercicio es realizado por el pueblo, a través del plebiscito y de elecciones periódicas, y también, por las autoridades establecidas por la Constitución Política de la República”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Clásicos del Constitucionalismo Democrático 2.2. Democracia Representativa 2.2.1. Concepto: “Es el principio según el cual las autoridades, en una democracia, no son titulares del poder, sino meros agentes o representantes, de manera tal que sus actuaciones son imputables a la Nación, por cuanto actúan en nombre y por cuenta de ella” 2.2.2. Explicación del Artículo 4º de la CPR: Chile es una república democrática  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Clásicos del Constitucionalismo Democrático 2.3. Separación de Funciones 2.3.1. Concepto: “Es aquel principio que busca evitar la concentración de funciones en un solo órgano, distribuyéndolas en todo el aparato estatal, para así impedir el abuso de poder, y, al mismo tiempo, proteger la libertad de las personas”. 2.3.2. Consagración Implícita del Principio: Art. 7º, inciso 2º.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Clásicos del Constitucionalismo Democrático 2.4. Principio de Juridicidad 2.4.1. Concepto: “Es el principio según el cual, la autoridad sólo actúa válidamente si ajusta su comportamiento a derecho, previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley”. (Arts. 6º y 7º de la CPR).  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2.5. Principio del Reconocimiento de los Derechos Individuales 2.5.1. Concepto: “Es aquel principio que postula la consagración y reconocimiento de los derechos individuales de la personas; primeros en ser recogidos históricamente bajo la forma de declaraciones solemnes, y que, por lo mismo, son denominados derechos de la primera generación”. 2.5.2. ¿Qué son los derechos individuales? “Son aquellos que se satisfacen con la sola actuación de su titular, sin necesidad de intervención del Estado, al cual se le impone el deber de abstenerse de interferir, a fin de no perturbar el ejercicio pleno del derecho”.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2.6. Principio de la Responsabilidad Gubernamental 2.6.1. Concepto: “Es el principio en virtud del cual la autoridad asume responsabilidad jurídica cuando sus actos no se ajustan al ordenamiento jurídico vigente, o aún, ajustándose, tales actos generan un daño que el particular afectado no se encuentra constitucionalmente obligado a aceptar”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Clásicos del Constitucionalismo Democrático 2.7. Principio del Estado de Derecho 2.7.1. Concepto: “Es aquel principio en virtud del cual tanto los gobernantes como los gobernados, se encuentran sometidos al ordenamiento jurídico basado en los principios de la soberanía nacional, la democracia representativa, la separación de funciones, de juridicidad, de reconocimiento de los derechos individuales de las personas, y de responsabilidad gubernamental; todo, bajo la garantía de tribunales independientes”.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Contemporáneos del Constitucionalismo Democrático 2.8. Fortalecimiento del Poder Ejecutivo respecto del Congreso Nacional y otros órganos del Estado 2.8.1. Concepto: “Es aquel principio que reconoce y postula el fortalecimiento y significación de las atribuciones del Poder Ejecutivo frente al resto de los órganos del Estado, y, en especial, de cara al Congreso Nacional” 2.8.2. Objetivo del Fortalecimiento de atribuciones del Poder Ejecutivo  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Contemporáneos del Constitucionalismo Democrático 2.9. Principio del Reconocimiento de los Derechos Sociales 2.9.1. Concepto: “Es aquel principio que postula la consagración y reconocimiento de los derechos sociales de las personas; postulados después de la primera guerra mundial, y, especialmente, luego de la segunda guerra mundial, por lo mismo, denominados derechos de la segunda generación”. 2.9.2. ¿Qué son los derechos sociales? “Son aquellos derechos que se satisfacen, directa o indirectamente, con la intervención del Estado a través de diversas prestaciones económicas o de servicio”.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Contemporáneos del Constitucionalismo Democrático 2.10. Principio de la Seguridad Nacional 2.10.1. Origen: Término de la Segunda Guerra Mundial. 2.10.2. Concepto: “Es el principio que, por un lado, postula la adopción por parte del Estado de todas aquellas medidas destinadas a garantizar la seguridad exterior de la República, y, por otro, busca desactivar las condiciones sociales que puedan favorecer el surgimiento de doctrinas políticas totalitarias”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 2. Principios Contemporáneos del Constitucionalismo Democrático 2.11. Principio de Protección de la Democracia contra las autocracias y el Terrorismo 2.11.1. Concepto: “Es aquel principio que tiene por finalidad proteger el sistema democrático, promoviendo la institucionalización, a nivel constitucional, de mecanismos o procedimientos destinados a combatir el totalitarismo y el terrorismo”.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 3. Derechos y Deberes Fundamentales Explicación Previa 1- Art. 19, CPR: ¿únicos derechos y garantías fundamentales de la CPR? 2.- Concepción Ius Naturalista: encabezamiento Art. 19, CPR. 3.- ¿A qué persona se refiere la CPR? Concepto de Derechos Fundamentales: “Son aquellas facultades que emanan de la naturaleza humana (y no del Estado ni de la CPR), cuyo ejercicio pleno le permite a cada persona alcanzar su mayor realización espiritual y material posible” ¿Por qué se enumeran los Derechos y Garantías Fundamentales? 1.- Primera Razón: Seguridad Jurídica 2.- Segunda Razón: Fijación del contenido y limitaciones de cada derecho. Abuso del derecho. 3.- Tercera Razón: Determinar los mecanismos de protección de cada derecho, llamados garantías constitucionales.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 4. Presentación del Cap. III – CPR El Artículo 19. La Constitución asegura a todas las personas: 1º. El Derecho a la Vida. 2º. La Igualdad ante la ley 3º. La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos (La igualdad ante la Justicia) 4º. El respeto y protección de la vida privada y a la honra de la persona y su familia 5º. La inviolabilidad del hogar y de todo otra forma de comunicación. 6º. La libertad de cultos. 7º. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. 8º. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. 9º. El derecho a la protección de la salud. 10º. El derecho a la educación. 11º. La libertad de enseñanza. 12º. La libertad de emitir opinión y de informar, sin censura previa. 13º. El derecho de Reunión. 14º. El derecho de petición. 15º. El derecho de asociación.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 4. Presentación del Cap. III – CPR El Artículo 19. La Constitución asegura a todas las personas: 16º. La libertad de trabajo y su protección. 17º. La igualdad ante los cargos públicos. 18º. El derecho a la seguridad social. 19º. El derecho de sindicarse. 20º. La igualdad ante las cargas públicas. 21º. La libertad para desarrollar cualquiera actividad económica (Libertad de emprendimiento. 22º. La no discriminación arbitraria en el trato económico del Estado. 23º. El derecho a la propiedad. 24º. El derecho de propiedad. 25º. El derecho de propiedad intelectual. 26º. La no afectación de los derechos en su esencia. La garantía de las garantías.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 5. Garantías Fundamentales Garantías Constitucionales de la Libertad Personal y de la Seguridad Individual 1. El Recurso de Amparo (Art. 21 CPR) Concepto: “Es el recurso (acción) del cual dispone toda persona que ha sido afectada en su libertad personal o seguridad individual, con infracción de la Constitución y las leyes, para recurrir (accionar) ante el tribunal competente a fin de obtener el más pronto restablecimiento del imperio del derecho y la debida protección al afectado” 2. Derechos Protegidos La Libertad personal: “Es el derecho que tiene toda persona para permanecer o residir en alguna parte del territorio, trasladarse o salir de él” La Seguridad Individual: “Es el derecho de toda persona a no ser privado de libertad, sino en los casos y forma determinados por la ley”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 5. Garantías Fundamentales Garantías Constitucionales de la Libertad Personal y de la Seguridad Individual 1. El Recurso de Amparo (Art. 21 CPR) 3. Causales del Recurso de Amparo 3. 1. Causales del Recurso de Amparo relacionadas con la Seguridad Individual 3.2. Causales del Recurso de Amparo relacionadas con la Libertad Personal  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 5. Garantías Fundamentales Garantías Constitucionales de la Libertad Personal y de la Seguridad Individual 1. El Recurso de Amparo (Art. 21 CPR) 4. Innovaciones introducidas por la CPR de 1980 en comparación con la CPR de 1925 4.1. Seguridad Individual y Libertad Personal 4.2. Recurso de Amparo Preventivo 4.3. Recurrido: autoridad pública o particular.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 5. Garantías Fundamentales Garantías Constitucionales de la Libertad Personal y de la Seguridad Individual 1. El Recurso de Amparo (Art. 21 CPR) El Recurso de Amparo 5. ¿El Recurso de Amparo es un recurso o una acción constitucional?  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 5. Garantías Fundamentales II. El Recurso de Protección (Art. 20 CPR) 1. Concepto: “Es aquel recurso (acción) del cual dispone toda persona que haya sido víctima de un acto u omisión arbitrario o ilegal que afecte el legítimo ejercicio de sus derechos constitucionales, para recurrir ante el tribunal competente a fin de obtener el más pronto restablecimiento del imperio del derecho y la debida protección al afectado”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 5. Garantías Fundamentales II. El Recurso de Protección (Art. 20 CPR) 2. Presupuestos para interponer un Recurso de Protección. 2.1. Legitimidad activa. ¿Quién puede ser el afectado? 2.2. ¿En contra de quiénes se puede interponer? 2.3. ¿En contra de qué procede el Recurso de Protección? Acto u omisión arbitrario o ilegal. Caso del Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. 2.4. Relación de causa – efecto entre el Acto u omisión arbitrario o ilegal y la generación de una amenaza, perturbación, o privación del legítimo ejercicio del derecho. 2.5. El afectado deber estar ejerciendo legítimamente un derecho. 2.6.Que el derecho del afectado sea de los contemplados en el artículo 20 de la CPR. 2.7. Finalidad del Recurso de Protección: Restablecer el Imperio del Derecho y asegurar la debida protección del afectado.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 6. Clasificación de las Constituciones I. Constituciones I.1.escritas y I. 2.consuetudinarias. I.1: Constituciones escritas: “Son aquellas que se concretan en un texto, promulgado de acuerdo a un procedimiento válido y que por su precisión y fijeza constituyen una garantía para gobernantes y gobernados” I. 2.: Constituciones consuetudinarias: “Son aquellas que se forman por la lenta evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 6. Clasificación de las Constituciones II. Constituciones II.1.restrictivas o sobrias – II.2. extensivas o desarrolladas II.1.: Constituciones restrictivas: “Son aquellas que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado, son textos básicos”. II. 2.: Constituciones extensas: “Son aquellas que tienden a reproducir en los textos con abundancia y precisión de reglas, todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado”.  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 6. Clasificación de las Constituciones III. Constituciones III.1.pactadas o democráticas – III.2. otorgadas III.1.: Constituciones pactadas: “Son aquellas en que se ha producido un equilibrio de fuerzas entre el Monarca y el pueblo o un estamento de éste, produciéndose un pacto o transacción entre ambos actores políticos”. III. 2.: Constituciones otorgadas: “Son aquellas de carácter monárquico o autocrático, en las cuales el propio agente del poder, vale decir, el Monarca o detentador del poder, autolimita su propio poder”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 6. Clasificación de las Constituciones IV. Constituciones IV.1.utilitarias – IV.2. ideológicas – programáticas IV.1.: Constituciones utilitarias: “Son aquellas neutrales en materias ideológica”. IV. 2.: Constituciones ideológicas: “Son aquellas que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 6. Clasificación de las Constituciones V. Constituciones V.1.normativas – V.2. nominal – V.3. semántica V.1.: Constituciones normativas: “Son aquellas que deben ser observadas por gobernantes y gobernados, debiendo existir concordancia, más aún, integración entre la sociedad y la Constitución”. V. 2.: Constituciones nominales: “Son aquellas constituciones jurídicas válidas pero la dinámica del proceso político no se adapta a sus normas, por lo que la Constitución carece de realidad existencial” V. 3.: Constituciones semánticas: “Son aquellas constituciones plenamente aplicadas, pero su realidad ontológica, su naturaleza, sólo busca revestir con cierta formalidad la situación existente en el poder político, en beneficio de los detentadores fácticos del poder, de aquellos que disponen del aparato coactivo del Estado”  CAPÍTULO SEGUNDO Política y Definiciones ¿Qué es la Constitución? Derechos y Deberes Fundamentales 6. Clasificación de las Constituciones VI. Constituciones VI.1.rígidas – VI.2. flexibles * IV.1.: Constituciones rígidas: “Son aquellas que establecen reflexivamente un procedimiento distinto del seguido por la legislación ordinaria para producir, modificar o derogar constitucionales, lo que se traduce en ciertos obstáculos técnicos que evitan que los preceptos constitucionales se reformen fácilmente, pudiendo tener éstos una ciertas continuidad” IV. 2.: Constituciones flexibles: “Son aquellas que pueden modificarse por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria”. CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? El Estado. Concepto. Características  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Generalidades Forma moderna de organización política, creada por las personas con el fin de suplir sus necesidades básicas. Le debemos a Maquiavelo el nombre de Estado: “Todos los Estados, todas las soberanías que han ejercido y que ejercen autoridad en los hombres han sido y son o repúblicas o principados” (El príncipe)  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Generalidades Esta ficción o invento jurídico nace en el Renacimiento, antes sólo existían formas pre-políticas o pre-estatales como las polis o ciudades estado en Grecia. El Estado (estructura compuesta por varios órganos de poder) surge en contraposición a las Monarquías Absolutas (concentra poder en una persona).  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto David Easton dice que no hay una sola definición para Estado sino diversas. Pocas veces los hombres han estado tan marcadamente en desacuerdo acerca de un vocablo. Algunas de estas definiciones son: a) Estado es la representación del espíritu moral, su expresión concreta. b) Estado sería el instrumento de explotación usado por unas clases contra otras. c) Otro autor define Estado simplemente como un aspecto de la sociedad, que se distingue de ésta sólo en forma analítica. d) Otro lo define simplemente como un sinónimo de gobierno. e) Otro plantea que el Estado es una asociación aislada y única entre un número considerable de otras asociaciones.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto Georg Jellinek describe al Estado de dos formas: 1.- Sociológico: Es una unidad de asociación dotada originariamente de poder de dominación y formada por hombres asentados en un territorio. 2.- Jurídico: Es la corporación formada por un pueblo dotado de poder de mando originario y asentada en un territorio determinado.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto Georg Jellinek describe al Estado de dos formas: - Existe una evidente similitud entre el concepto social y el jurídico, pero la diferencia radica en que mientras el concepto social considera al Estado como asociación de personas, en la definición jurídica, en vez de hablar de asociación natural, utiliza el término corporación, que es eminentemente jurídico. - Reflexión de Jellinek: La unidad de asociación se refiere a que el hombre cuando se organiza socialmente va creando instituciones y que por necesidad la primera de ellas es la familia.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto *HERNÁN HELLER: “Es una estructura de dominio duraderamente renovada a través de un obrar común actualizado representativamente y que ordena en última instancia los actos sociales sobre un determinado territorio”. El género próximo del Estado es la organización. La diferencia específica, con respecto a todas las demás organizaciones, es su calidad de dominación territorial soberana.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto HANS KELSEN: “Es la totalidad del orden jurídico, en cuanto constituyen sistema, o sea, una unidad cuyas partes son interdependientes, que descansan en una norma hipotética fundamental”. Se entiende entonces que bastan normas jurídicas para que exista estado.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto GEORGE BURDEAU: “Es el titular abstracto y permanente del Poder, del que los gobernantes sólo son agentes esencialmente pasajeros. El Estado es el soporte del Poder, independientemente de las personalidades gobernantes y nace cuando surge la idea de una posible disociación entre el Poder y el individuo que lo ejerce”.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto Andrés Bello: “nación o estado es una sociedad de hombres, que tiene por objeto la conservación y felicidad de sus asociados, que se gobiernan por leyes positivas, emanadas de ella misma, y que rigen en una porción de territorio”.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.I. Concepto Duguit: “es toda sociedad humana, en la que existe una diferenciación entre gobernantes y gobernados”. - Nos encontramos en una situación de desigualdad, donde interactúan los subordinados (gobernados: la sociedad) y dominantes (gobernantes: soberano).  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. LA POLIS GRIEGA: - Surge como una fortaleza militar para defenderse de los bárbaros, su organización es militar, su territorio es reducido (10x20 Km.). Se divide el Poder del Estado entre todos los ciudadanos que son aproximadamente el 10% de los habitantes de la Polis. Lo que ellos hacen es una forma de democracia.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características de la Polis: 1. Estrechez de dimensiones 2. La polis es humanista 3. Naturaleza militar 4. Autarquía económica 5. Unidad religiosa 6. Centro de educación  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Origen de la Polis: CIVITAS ROMANAS (200 a.c.): Nace como una fortaleza militar y el Poder del Estado está repartido entre todos los ciudadanos, pero con el tiempo, al ver que esto era ineficaz, los romanos pensaban que es mejor concentrar el Poder del Estado en un solo individuo: Principal, Príncipe, Aristócrata, el mejor de los mejores, éste es su principal aporte a la sociedad actual. El segundo aporte de la civitas romanas es que ellos distinguen entre Derecho Público y Derecho Privado. Al progresar las civitas envían delegaciones a otros países. Al ir bien los negocios crean cerca de ellos fortalezas militares.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Origen de la Polis: CIVITAS ROMANAS (200 a.c.): La figura del General se transforma en una gran institución; a las legiones se les paga y, a partir de ese hecho, se crea un ejército permanente; los generales comienzan a dar ordenes al Senado y así nace el emperador, que es un dios vivo en la tierra. Los emperadores ceden sus poderes al Papa. Con Atila se produce la expansión de los bárbaros y surge la civitas cristianas.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Origen de la Polis: CIVITAS CRISTIANAS (Del siglo IV al siglo XV) : Del siglo IV al siglo XV; en este periodo va a existir una sociedad dualista, el cristianismo es el centro del Poder religioso; a la usanza de la antigua Roma se reparte el ejercicio del poder entre los estamentos que estructuran las civitas cristianas, éstos son: la nobleza, el clero y el Estado llano. Esta forma de gobierno evolucionará y surgirá de entre los reyes, un solo Rey. En 1215, el rey Juan Sin Tierras subroga a Ricardo III Corazón de León y empieza a gobernar entre los iguales. Los caballeros lo obligan a firmar la Carta Magna en la que se compromete a aplicar la Ley como debe ser, esto aporta el Estado moderno el sentido del honor y de la lealtad.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Origen de la Polis: TERMINO DE LA EDAD MEDIA (S. XVI): Debido a los grandes viajes y grandes descubrimientos geográficos que se producen, comienza el Renacimiento. En este periodo nace el famoso florentino Nicolás Maquiavelo, que en su libro “EL PRÍNCIPE” establece el sistema político y las diferentes formas de gobernar que se dan entre el gobernante y los gobernados. El autor italiano es el primero que introduce el término ESTADO en el léxico del mundo civilizado. Maquiavelo clasifica las formas de gobiernos en dos: REPUBLICAS Y PRINCIPADOS.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Teoría cíclica del Poder del Estado: Esta teoría dice que la Monarquía inevitablemente va a derivar en una Tiranía, que la Tiranía va a llevar a la Aristocracia, la Aristocracia va a caer en la Oligarquía, la Oligarquía va a derivar en una Democracia. La Democracia se va a transformar en una demagogia y que después la Demagogia se va a volver a la Monarquía y así continuaría el ciclo.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Causas que originan el Estado 1.- Descubrimientos geográficos 2.- Desarrollo científico y tecnológico del renacimiento. Estas causas producen cambios en la organización social, se establece la burocratización del Estado. Se establece un ejército permanente y como consecuencia la regularidad del gobierno no financiero del Estado.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno Partiendo de la base que la concepción actual del estado moderno, trata de fines del renacimiento, la doctrina ha esbozado algunos caracteres del Estado: 1. La unificación y centralización del poder: carácter que proviene, de la supresión del régimen feudal, caracterizado por la existencia de pequeñas unidades políticas de poder, para dar paso a un régimen político basado en la monarquía, que pasa a ser el fundamento para grandes unidades nacionales.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno 1. La unificación y centralización del poder: Por otra parte, la forma absoluta de monarquía trae como consecuencia la concentración del poder en una mano: la legislación, el gobierno y la administración de justicia. Funciones a las que además, se agrega la concentración de la vida económica, y la instalación del monarca, como jefe de la iglesia en un primer momento. Por cuanto con posterioridad, se produce el fenómeno de la secularización del poder, que constituye un 2º carácter del estado moderno.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno 2. La Secularización del poder: se refiere a que el poder político, bajo la influencia del renacimiento y la reforma, se desprenden del poder religioso, produciéndose igualmente una distinción, entre el fin temporal de la política, y el fin religioso. Gran vigencia tiene el fenómeno de la secularización en Europa a fines del S. XVII “y no olvidemos lo que sucede en Chile, a partir de la constitución del ’25 y las constituciones anteriores, como identifican a una religión como la religión oficial del estado, evidentemente que es resabio de este problema de la secularización del poder ”.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno 3. La delimitación territorial del poder: junto con el surgimiento de la grandes unidades nacionales, desaparecen aquellos vínculos personales, entre el monarca y el súbdito, de tal forma que, aquel deber de lealtad y obediencia que perseguía al individuo, donde se encontrare también el llamado fuero personal, desaparece. El poder se ejercerá dentro de un determinado territorio y respecto de las personas que en el se encuentren. Igualmente se empiezan a consignar las fronteras convencionalmente.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno 4. La objetivación del poder en el derecho, en la vida económica y en la burocracia: se refiere a que el monarca distribuye las competencias en diversos funcionarios, estableciendo una burocracia, jerárquicamente sometida a él. Se reservan para éste también la facultad de emitir monedas y de manejar la vida económica, y especialmente, la facultad de legislar.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno 5. Pluriverso político: al crearse las denominadas grandes unidades nacionales, al delimitarse las fronteras, surgen también las convenciones que ligan a los diversos estados, y se empiezan a generar lo que será el denominado derecho internacional. Sin embargo, se mantiene el concepto de que cada Estado es soberano y decide en ultima instancia. El derecho de la guerra y de la paz por, ejemplo, se le reconoce como una facultad privativa del príncipe soberano.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Características del Estado Moderno La existencia de estos caracteres, no es esencial a todo Estado, por cuanto se produce una evolución, tanto del régimen político inherente a cada Estado, como también a las formas de gobierno. Así por ejemplo: La monarquía del S. XVI, base de una unidad social, hoy tan sólo se representa como un vínculo de cohesión en la comunidad política. Por otra parte, al concepto de Estado al que se refieren estos caracteres, posteriormente se le adicionan características propias del Estado constitucional o Estado de derecho, y posteriormente el concepto de Estado social de derecho vigente hoy en día.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Concepto: “Son todas aquellas condiciones indispensables para la existencia de un Estado” - Se clasifican en: 1. Elementos Intrínsecos: son esenciales para su existencia: Grupo humano, territorio y poder 2. Elementos Extrínsecos: pueden ser condición que le otorga validez a un Estado: Derecho y soberanía.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Concepto: Es el conjunto de seres humanos que coexisten, que viven juntos y en los problemas más críticos de la vida desarrollan sus condiciones más extraordinarias; permanentemente hacen historia. Debe ser autárquico: no importa su número, lo que importa es que sea capaz de autoabastecerse. Además, debemos distinguir entre Pueblo, Población y nación.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Definiciones Pueblo: Es el conjunto de hombres y mujeres titulares de derechos y obligaciones civiles y políticas (Cuerpo Electoral) En nuestra Constitución Política, se define a los ciudadanos en el art. 13 del Capítulo II “Nacionalidad y Ciudadanía”, art.13, pero además cabe una condición no mencionada: estar inscrito en los registros electorales. Reforma Constitucional de 2009. Inscripción automática. Población: Es el conjunto de hombres y mujeres titulares de derechos y obligaciones civiles. No poseen derechos políticos Nación: Es una comunidad o conjunto de individuos que van formando el Estado por sus costumbres. La nacionalidad entonces se define como: “el vínculo jurídico que una a la persona con el Estado”. ¿Es el Estado la Nación políticamente organizada, o bien el Estado es el ordenamiento jurídico de la Nación?  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano RELACIÓN ENTRE NACIÓN Y ESTADO  Tradicionalmente se dice que el Estado es la nación políticamente organizada, o, en su caso, el ordenamiento de la nación. Una idea ya superada, pues la nación no tiene nada que ver con el Estado.  Al respecto:  Estado: (artefacto-institución) El Estado se funda sólo en el vínculo político, el cual puede existir aunque falten otros vínculos sociales.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Nacionalidad y Ciudadanía  Nacionalidad: Es el vínculo jurídico que une a la persona con un determinado Estado y del cual emanan derechos y obligaciones recíprocos. Está determinada por ciertos principios:  a) Ius solis: es el principio que determina la nacionalidad por el hecho de haber nacido dentro del territorio de un Estado, principio que tiene aplicación preponderante en América latina.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Nacionalidad y Ciudadanía b) Ius sanguinis: establece que son chilenos, los hijos de padres chilenos, nacidos en territorio extranjero, con la sola condición que alguno de sus ascendientes en línea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena por los N°s 1°, 2° o 4° de la CPR. El imperativo es la vinculación sanguínea, la herencia de los padres. Un principio preponderante en Europa. c) Adquirida: supone un cambio de la nacionalidad originaria, aun cuando también exista la doble nacionalidad, que es la adquisición de una segunda nacionalidad sin perder la originaria.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Relación jurídica entre población y Estado a) La población es el sujeto del Estado: ella lo crea y funda sus instituciones para sus propios objetivos o fines. b) La población es el objeto del poder (imperium) del Estado: población y Estado serían factores contrapuestos; la población se limitaría a recibir las órdenes del Estado. c) La población es el elemento de validez de las normas del Estado: la población constituye la esfera personal de validez de las normas, situación que deja libre al hombre en posición de pasividad, actividad o negatividad, según que obedezca el principio, lo cree o no tenga relación alguna con él (H. Kelsen).  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Relación jurídica entre personas que forman la población y el Estado a) Nacionales: están sometidos al imperium del Estado, en virtud de formar parte de la comunidad nacional, y que se expresa en títulos de solidaridad, cooperación y obediencia de su campo específico. b) Extranjeros: sólo están relacionados con el Estado en la medida en que se encuentren dentro del territorio en el cual éste tenga imperio y sólo durante su permanencia en él.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Elementos objetivos y subjetivos que conforman la Nación (G. Burdeau) Elementos objetivos a) Raza: origen étnico o racial. Sin embargo, si se siguiera rigurosamente este criterio, sería difícil encontrar una raza pura en estos días, pues se han mezclado las distintas etnias o estirpes (Del Vecchio). b) Religión: las mismas creencias religiosas jugaron un papel fundamental en la formación de algunas naciones, empero, hoy no tiene mucha importancia debido al pluralismo de convicciones religiosas y la mayor tolerancia existente en la sociedad contemporánea.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Grupo Humano Elementos objetivos y subjetivos que conforman la Nación (G. Burdeau) Elementos objetivos c) Lengua: este elemento logra concertar un cierto consenso, aún cuando no siempre los grupos lingüísticos coinciden con los grupos nacionales. d) Cultura: elemento ligado al anterior; contribuye a hacer nacer una fuerte solidaridad a quienes forman parte de ella. e) Habitar un mismo territorio y tener un pasado común; la historia juega un papel no despreciable en la formación y mantenimiento de una nacionalidad.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio “Es el lugar físico, suelo físico, donde el Grupo Humano se desplaza, convive, coexiste, donde obtiene sus alimentos vitales, donde edifica su albergue, donde finalmente entierra a sus muertos, etc..., sin una tierra, sin un cementerio, no existe Estado.” Se fijan sus limites por: Tratados Internacionales (Ej: MERCOSUR) Guerra. (Ej: La Guerra del Pacífico 1879) Límites Naturales. (Ej: el mar) La ayuda de un Árbitro (Ej: el papa)  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Características del territorio 1. Unidad: cada Estado tiene un solo territorio, jurídicamente es una unidad. 2. Indivisibilidad: impide su desmembramiento. El territorio no pertenece a la propiedad de un soberano. 3. Exclusividad: inexistencia de otro poder político sobre el territorio. 4. Inviolabilidad: impide la cesión patrimonial del territorio (no impide la cesión de parte del territorio) y con ello la destrucción del Estado.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Este espacio geográfico se clasifica en: 1. Suelo 2. Subsuelo 3. Espacio Marítimo: a. Mar Territorial B. Zona Contigua C. Zona Económica D. Plataforma Continental 4. Espacio Aéreo 5. Espacio Marítimo: Es la prolongación del suelo hacia el espacio líquido que colinda con el territorio, con el suelo y con el subsuelo  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Marítimo El espacio marítimo se suele dividir en: A. Mar Territorial: Que son las 12 millas marinas contadas desde las bajas mareas. Aquí el estado ejerce plena soberanía, con una limitación y es que está obligado a permitir el paso inocente de naves comerciales (libre navegación), mientras esto no perjudique la paz, el orden y la seguridad nacional del Estado ribereño siempre y cuando la nave no se detenga. Esta soberanía se extiende sobre el espacio aéreo situado sobre el mar territorial y sobre el lecho y subsuelo de ese mar. B. Zona Contigua: Es el mar adyacente 12 millas marinas del mar territorial (total 24 millas marinas), en donde el Estado ribereño adopta medidas de fiscalización.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Marítimo El espacio marítimo se suele dividir en: C. Zona económica exclusiva: Es la zona exclusiva o mar patrimonial donde se pueden explotar recursos vivos y no vivos. (200 millas marinas) Los Estados costaneros tienen jurisdicción sobre los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentran en las aguas, suelo y subsuelo respectivo. Tiene derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación, así como de investigación, conservación y protección. Esa jurisdicción es limitada por el derecho a libre navegación.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Marítimo El espacio marítimo se suele dividir en: D. Fondos Marinos y Oceánicos o la “Zona”: se ubica más allá de los límites externos de la plataforma continental. Es Patrimonio Común de la Humanidad, luego no es objeto de apropiación por parte de los Estados y su utilización sólo para fines pacíficos, de exploración o explotación todo en beneficio de la humanidad. E. Alta Mar: extensión de mar no incluida en el mar territorial, la zona contigua y la zona económica exclusiva. No puede ser objeto de apropiación por ningún Estado, y cualquiera puede hacer uso de él.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Aéreo Está compuesto por: Espacio Aéreo ( propiamente tal): El Estado ejerce plena soberanía sobre sus dominios terrestres y mar territorial. Espacio aéreo Exterior o Ultraterrestre: Tratados Internacionales que regulan el uso pacífico del espacio ultraterrestre.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Aéreo Existen tres teorías para fijar el espacio aéreo: 1a Sostiene que todo el espacio aéreo es nacional del Estado al que pertenece. 2a Sostiene a comienzos de la aviación (año 1904-1906) con los Hnos. Wright) que todo el espacio aéreo es internacional, es decir, de libre navegación. Hoy esta teoría no es aceptada por ningún Estado ni por Naciones Unidas. 3a Sostiene que el espacio aéreo es nacional hasta un punto determinado a fijar y lo demás es internacional.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Aéreo El espacio ultraterrestre está regido por los siguientes principios: 1. Es en provecho de la humanidad. 2. Exclusión de soberanía. 3. Libertad de exploración y utilización. 4. Desmilitarización.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Territorio Espacio Aéreo Función o rol del territorio Medio de repartición de competencias entre los diferentes Estados (orden internacional): las atribuciones normativas, gubernamentales y jurisdiccionales del Estado sólo pueden ser ejercidas por las autoridades dentro del territorio del Estado, las de otro Estado no pueden ejercer sus prerrogativas sobre los primeros. Carácter territorial del poder del Estado, de forma exclusiva y excluyente.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder Concepto de George Burdeau: “Fuerza al servicio de una idea nacida de la voluntad social preponderante destinada a conducir al Grupo hacia un orden social que se estima benéfico y llegado el caso, capaz de imponer a los miembros los comportamientos que esta búsqueda impone.”  “El poder es la fuerza al servicio de una idea”  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder 1. El poder es la fuerza al servicio de una idea 2. Es la facultad de obrar que tiene el estado para dar cumplimiento a sus fines lo que incluye la utilización de la fuerza si ésta fuere necesaria. 3. El poder (lo político), se plasma en los órganos del estado que a su vez posee limitaciones en si mismo (la libertad y los derechos fundamentales).  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder. Características. 1. Soberano  1. SOBERANO: La soberanía es el carácter supremo de un Poder; supremo en el sentido de que dicho Poder no admite a ningún otro, ni por encima de él, ni en concurrencia con él.  La soberanía del Estado presenta como elementos distintivos: 1.1. Supremacía: En tanto no hay otro grupo humano entre la Población del Estado de mayor jerarquía; o sea, el Estado no debe obedecer a nadie ni a nadie rendir cuenta de las propias decisiones ni de los propios actos. 1.2. Dominación: El Estado debe ser obedecido por toda la población que habita su Territorio. Se puede caracterizar a la soberanía como un escudo que posee un estado para protegerlo de la entrada de otra legislación 1.3. Calidad de Independencia: No hay otro grupo humano extraño a la Población, al que el Estado deba rendir cuenta.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder. Características. 1. Soberano 1. Con la proclamación de los derechos fundamentales en 1945, se concentran los derechos supranacionales, resguardándose y alterando este escudo (los estados disminuyen su poder absoluto), entrando en juego el llamado “Derecho Internacional” La soberanía y el poder político entonces se encuentran limitados por los D.D.H.H y por Tratados Internacionales.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder. Características. 2. Temporal 2.- TEMPORAL: El Poder Temporal se preocupa de los asuntos y negocios que conciernen a la vida humana en el “tiempo”. El Poder del Estado no tiene carácter espiritual, religioso ni privado, a diferencia de lo que sucedía en la Edad Media. Lo Temporal en contraposición a lo Espiritual, aborda materias que incumben a los hombres y no a lo divino.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder. Características. 3. Titular monopólico del Poder 3. TITULAR MONOPÓLICO DEL EJERCICIO LEGÍTIMO DE LA FUERZA FÍSICA 1. Coercibilidad: A través de una amenaza se exige el cumplimiento de una norma, a su vez implica una convicción (estar de acuerdo). 2. Coactividad: A través de la fuerza se exige el cumplimiento de una norma.  EL ESTADO ES EL ÚNICO AUTORIZADO PARA UTILIZAR LA FUERZA, SI ESTA FUESE NECESARIA.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder. Características. 4. Poder Institucionalizado 4. Poder Institucionalizado: Esto significa que el Estado es el titular del Poder, o sea, la institución llamada Estado y, en consecuencia, los gobernantes son meros agentes transitorios del ejercicio del Poder.  Al hablar de gobernantes, se concluye que reconoce la existencia de gobernados sometidos al poder estatal.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. El Poder. Características. 5. Es único e indelegable 5. Es único e indelegable Que sea único, significa que es uno solo y no se puede dividir. No se debe confundir el caso de un estado federal, si bien existen diversos centros de impulsión política el conjunto de estados se rige por la Constitución Federal que es la superior del resto de las constituciones por estado. El poder es uno solo siempre. En el caso del estado chileno (unitario) se manifiesta claramente la separación de funciones, mas no la del poder.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Elementos Extrínsecos: Soberanía  En cuanto elemento del Estado.  Concepto: Constitucionalismo Democrático.  Concepto: “Es aquel principio que postula la residencia esencial del Poder Supremo o Soberanía, en la Nación, es decir, en un ente abstracto que simboliza la diversidad de pensamientos, y a las generaciones pasadas, presentes y futuras de un país; tanto a la voluntad de las mayorías como de las minorías, cuyo ejercicio es realizado por el pueblo, a través del plebiscito y de elecciones periódicas, y también, por las autoridades establecidas por la Constitución Política de la República”  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? I.II. Formación, Modificación y Extensión del Estado. Condiciones de existencia o elementos del Estado: Grupo Humano, territorio y poder. Elementos Extrínsecos: Estado de Derecho (Derecho)  En cuanto elemento del Estado.  Concepto: Constitucionalismo Democrático. Concepto: “Es aquel principio en virtud del cual tanto los gobernantes como los gobernados, se encuentran sometidos al ordenamiento jurídico basado en los principios de la soberanía nacional, la democracia representativa, la separación de funciones, de juridicidad, de reconocimiento de los derechos individuales de las personas, y de responsabilidad gubernamental; todo, bajo la garantía de tribunales independientes”.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Def.: “Tipos de organización jurídica que puede adoptar un Estado” 1. Estado Simple-Estado Compuesto. 2. Estado Unitario-Estado Federal. 3. Estado Regional-Confederación de Estados.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Clasificaciones I.  ESTADOS SIMPLES:  Asociados con: menos territorio y habitantes.  Poseen menor dificultad para organizarse.  Estado Unitario.  ESTADOS COMPUESTOS:  Asociados con: mayor territorio y habitantes.  Poseen mayor dificultad para organizarse.  Estado Federal- Regional- Confederación de Estados.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Clasificaciones II.  ESTADOS UNITARIOS: – Poseen un solo centro de impulsión política y gubernamental. – Se caracteriza por ser autónomo administrativamente. – El órgano central se vincula con el descentralizado administrativamente, a través de un vinculo de tutela. Ej.: las municipalidades. – Actúa en la vida del derecho con persona jurídica y patrimonio propio.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Clasificaciones IV.  ESTADOS FEDERALES:  Para llegar a constituir un estado federal es necesario previamente la existencia de una confederación.  Es autónomo y descentralizado políticamente.  El documento jurídico que determina su existencia es la “Constitución Federal”.  Principios que lo rigen: 1. Participación (Voluntad federal). 2. Autonomía (Constitución propia por cada estado federado). 3. Subordinación (Estado Federal por sobre los estado federados)  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Clasificaciones V.  ESTADO REGIONAL:  Tienen un solo centro de impulsión política y gubernamental.  Se diferencian con el estado unitario, al encontrarse descentralizado políticamente.  Regionalismo: Es un sentimiento de adhesión a una región determinada.  Regionalización: solución jurídica que plantea la ley frente a un territorio. Es una forma de descentralización con asiento territorial ya sea político o administrativo.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Clasificaciones VI.  CONFEDERACIÓN DE ESTADOS:  El instrumento jurídico que determina su existencia es el “Tratado Internacional”, en el cual se debe especificar: interés que los motiva en común, los países que la integran, el tiempo que durará y la forma en cómo van a tomar los acuerdos.  Es importante destacar que las confederaciones de estado no son una forma de estado, sino que se utiliza para diferenciarlas del estado federal.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? II. Formas de Estado Clasificaciones III.  CONFEDERACIÓN DE ESTADOS: Su órgano fundamental es la DIETA o parlamento, a la cual concurren mandatarios de los Estados, tomándose los acuerdos por unanimidad. La doctrina agrega: los acuerdo que adopte la DIETA sólo obligan a los Estados.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? III. ¿Cómo se organiza en concreto el Estado? 1. Centralización. 2. Desconcentración. 3. Descentralización: administrativa y política.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? III. ¿Cómo se organiza en concreto el Estado? 1. La Centralización La autoridad central del estado monopoliza el poder de mando y de ejercicio de las funciones públicas. El superior ejerce un poder jerárquico sobre el inferior  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? III. ¿Cómo se organiza en concreto el Estado? 1. La Desconcentración Transferencia que la ley determina, de las potestades o competencias de un órgano central en un órgano desconcentrado. Actúa en la vida del derecho con personalidad jurídica y patrimonio del órgano central. Ejemplo: Los Seremi con las excepciones de los Ministerios de: Relaciones Internacionales, del Interior, de Defensa y Secretaría General de la Presidencia.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? III. ¿Cómo se organiza en concreto el Estado? 1. La Descentralización Distribución de la actividad del estado, tanto de las funciones como sus poderes. Puede ser: 1. Administrativa (funciones): traslado de competencias, determinado por la ley, desde la administración central del Estado a una nueva persona jurídica. Se da en los Estados Unitarios. 2. Política (poderes): consiste en la capacidad del órgano descentralizado políticamente en darse sus propias normas. Se da en los Estados Federales.  CAPÍTULO TERCERO Teoría de Estado I.- ¿Qué es el Estado? III. ¿Cómo se organiza en concreto el Estado? 1. Uniones históricas de Estado Se clasifican en: 1. Uniones reales: de dos o más estados, a través de un tratado o pacto con el fin de mantener una política exterior común. 2. Uniones personales: donde una persona es el titular del poder en dos o más estados. En las uniones personales las autoridades internas de cada estado se mantienen.