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Questions and Answers
¿Qué es la política?
Actividad de conducir a los hombres que viven en la ciudad.
¿Cuál de las siguientes definiciones se asemeja al concepto de política según el documento?
La política está indisolublemente ligada al ______.
poder
Según Andrés Bello, ¿qué es la ley?
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¿Qué significa el término 'soberanía nacional'?
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La ley es una norma de conducta exterior que no necesita ser sancionada.
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¿Cuál es el principal deber del Estado según la política?
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La Constitución es la Ley ______ de un Estado.
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Relaciona los principios del Constitucionalismo Democrático con su descripción:
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¿Qué principio busca armonizar las exigencias de la libertad con las exigencias del poder?
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¿Qué son los derechos individuales?
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¿Qué es la Constitución?
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¿Cuál de los siguientes derechos está asegurado por la Constitución?
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El derecho de petición es un derecho fundamental según la Constitución.
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La __________ asegura a todas las personas la igualdad ante los cargos públicos.
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¿Qué es el Recurso de Amparo?
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La seguridad individual implica que toda persona puede ser privada de libertad sin ningún proceso legal.
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¿Qué tipo de constituciones existen?
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¿Cuál es la finalidad del Recurso de Protección?
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La __________ de los constituciones implica que son aquellas que deben ser observadas por gobernantes y gobernados.
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¿Qué define el concepto de Estado según Georg Jellinek?
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Relaciona a los autores con sus definiciones sobre el Estado:
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¿Quién fue el primero en introducir el término Estado en el léxico del mundo civilizado?
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¿Cuáles son las formas de gobierno según Maquiavelo?
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¿Cuál es la teoría cíclica del poder del Estado?
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Las causas que originan el Estado incluyen el descubrimiento de ______.
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¿Qué caracteriza al Estado moderno según la teoría de Maquiavelo?
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El poder político se desprende del poder religioso en el Estado moderno.
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Menciona uno de los elementos intrínsecos del Estado.
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¿Cuál es uno de los principios que determina la nacionalidad?
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¿Qué define el término 'pueblo' en el contexto del Estado?
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Las características del territorio estatal incluyen unidad, indivisibilidad, ______ e inviolabilidad.
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¿Cómo se clasifica el espacio marítimo según la teoría del territorio?
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¿Cuáles son los elementos de existencia del Estado?
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¿Qué es la Zona Económica Exclusiva?
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¿Qué caracteriza a los Fondos Marinos?
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¿Cuáles son los principios que rigen el espacio ultraterrestre?
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La Alta Mar puede ser objeto de apropiación por un Estado.
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Relaciona las características del poder con su definición:
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¿Cuál es el concepto de soberanía?
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¿Qué define a los Estados Federales?
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El Estado es el único autorizado para utilizar la fuerza.
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¿Cuál es la diferencia entre centralización y desconcentración en la organización del Estado?
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Study Notes
Introducción a la Política
- La política se deriva de la palabra griega "polis", que significa ciudad o gobierno de la ciudad.
- Polis era un concepto humano y jurídico, no una infraestructura física.
- Política está inextricablemente ligada al poder.
Conceptos de Política
-
Política se refiere a:
- Forma política: una realidad.
- La política: la dinámica relación de mando y obediencia.
- Una política: un plan de acción.
- Pura política: un término peyorativo que se refiere a la demagogia.
Elementos de la Política
- Fin: el bien común o interés público, como se define en el artículo 1°, inciso 4° de la Constitución Política de la República (CPR).
- Medios: políticas públicas para alcanzar el fin.
- Sujetos: El estado y la sociedad civil contribuyen al bien común. El estado tiene la responsabilidad principal.
- Sociedad civil: contribuye al bien común a través de la interpretación del artículo 19, número 21 de la CPR.
Definiciones de Ley
- Norma: Es una prescripción de conducta basada en un juicio de valor cuyo incumplimiento tiene una sanción.
- Norma jurídica: Es una norma que regula la conducta social externa del hombre, es coercible y cuyo incumplimiento tiene una sanción específica.
Conceptos de Ley
- Andrés Bello: La ley es una declaración de la voluntad soberana que manda, prohíbe o permite.
- Santo Tomás de Aquino: La ley es una ordenación de la razón dirigida al bien común, dictada por quien tiene a su cargo el cuidado de la comunidad.
- Marcel Planiol: La ley es una regla social obligatoria, establecida por la autoridad pública y sancionada por la fuerza.
Poder y Libertad
- El derecho constitucional regula:
- La organización del Estado.
- El funcionamiento del Estado.
- Las libertades públicas o derechos fundamentales.
Conceptos de Derecho Constitucional
- Marcel Prélot: El Derecho Constitucional es el conjunto de principios y normas que regulan la organización y funcionamiento del Estado.
- Mirkine Guetzevitch: El Derecho Constitucional es el conjunto de principios y normas que limitan el ejercicio del poder en aras de la libertad.
- Maurice y André Hauriou: El Derecho Constitucional busca armonizar el poder y la libertad, reconociendo la dimensión social e individual de la persona.
La Constitución
- Constitución: La ley fundamental de un Estado que contiene las normas más importantes del derecho constitucional.
-
Constitución: Regula:
- La organización del estado.
- El funcionamiento del Estado.
- Las libertades públicas o derechos fundamentales.
Razones de la Fundamentalidad Constitucional
- Origen: Proviene del órgano constituyente originario.
- Establece el principio de supremacía constitucional, material y formal.
- Brinda unidad, coherencia y sistematización al ordenamiento jurídico.
- Define las normas más importantes del derecho constitucional:
- Principios fundamentales del Estado.
- Derechos fundamentales de las personas.
- Órganos del Estado para el ejercicio del poder.
- Procedimientos y órganos para reformar la Constitución.
Constitucionalismo Democrático
-
Principios clásicos:
- Soberanía nacional: El poder supremo reside en la nación, representada por la voluntad de las mayorías y las minorías.
- Democracia representativa: Las autoridades son agentes del pueblo, actuando en su nombre.
- Separación de funciones: Previene la concentración de poder en un solo órgano, protegiendo la libertad.
- Principio de juridicidad: La autoridad solo actúa válidamente si respeta la ley.
- Reconocimiento de los derechos individuales: Las personas poseen derechos que no provienen del Estado.
- Responsabilidad gubernamental: La autoridad es responsable de sus actos.
- Estado de Derecho: Gobernados y gobernantes están sujetos al ordenamiento jurídico.
-
Principios contemporáneos:
- Fortalecimiento del Poder Ejecutivo: El poder ejecutivo tiene mayor poder que otros órganos del Estado.
- Reconocimiento de los derechos sociales: El Estado tiene la responsabilidad de asegurar derechos sociales.
- Principio de la seguridad nacional: Medidas del Estado para garantizar la seguridad exterior y combatir el totalitarismo.
- Principio de protección de la Democracia: Medidas para combatir el totalitarismo y el terrorismo.
Derechos y Deberes Fundamentales
- Derechos fundamentales: Emanan de la naturaleza humana y permiten la plena realización individual.
-
Razones para enumerar los derechos fundamentales:
- Seguridad jurídica.
- Fijación del contenido y limitaciones de cada derecho.
- Determinación de mecanismos de protección.
El Artículo 19: Derechos y Garantías Fundamentales
- La Constitución garantiza a todas las personas una serie de derechos, desde el derecho a la vida hasta la libertad de trabajo y la protección de la propiedad.
Garantías Fundamentales
- Garantías constitucionales protegen los derechos fundamentales de las personas.
- Recurso de Amparo: Permite a una persona afectada en su libertad personal o seguridad individual recurrir a un tribunal para obtener una decisión judicial rápida.
Derechos Protegidos
- La libertad personal se define como el derecho de toda persona a permanecer o residir en cualquier lugar del territorio, trasladarse o salir de él.
- La seguridad individual se define como el derecho de toda persona a no ser privada de su libertad, excepto en los casos y formas determinados por la ley.
El Recurso de Amparo
- El recurso de amparo es un mecanismo legal establecido en el artículo 21 de la Constitución Política de la República (CPR) de Chile.
- Este recurso busca proteger la libertad personal y la seguridad individual de los ciudadanos ante posibles actos ilegales o arbitrarios por parte del Estado o particulares.
Causales del Recurso de Amparo
- Las causales relacionadas con la seguridad individual incluyen situaciones donde se vulnera el derecho a la integridad física o psíquica, el derecho a la libertad personal o el derecho a la seguridad personal.
- Las causales relacionadas con la libertad personal incluyen casos donde se restringe la libertad de movimiento, la libertad de expresión, la libertad de reunión o la libertad de asociación.
Innovaciones de la CPR de 1980
- La CPR de 1980 introdujo innovaciones importantes en comparación con la CPR de 1925.
- Estas innovaciones incluyen la incorporación del recurso de amparo preventivo, la posibilidad de recurrir en amparo contra particulares y la inclusión de nuevas garantías para la libertad personal y seguridad individual.
El Recurso de Protección
- El Recurso de Protección, como instrumento legal, es un mecanismo establecido en el artículo 20 de la CPR.
- Este recurso permite a cualquier persona que sufra un acto ilegal o arbitrario que afecte sus derechos constitucionales, demandar ante los tribunales para restablecer el imperio del derecho y la protección legal correspondiente.
Presupuestos para el Recurso de Protección
- La legitimidad activa para interponer un Recurso de Protección la tienen las personas que han sido víctimas de un acto u omisión ilegal que afecte su derecho.
- El Recurso de Protección se puede interponer contra autoridades públicas y particulares.
- Es crucial que haya una relación de causa-efecto entre el acto ilegal y la privación o amenaza del derecho constitucional.
- El derecho que se ve afectado debe estar contemplado en el artículo 20 de la CPR.
- El objetivo principal del Recurso de Protección es restablecer el imperio del derecho y brindar la correspondiente protección al afectado.
Clasificación de las Constituciones
- Las constituciones escritas son aquellas que se plasman en un documento promulgado legalmente.
- Las constituciones consuetudinarias son aquellas que se forman a través de prácticas y tradiciones históricas.
- Las constituciones restrictivas son aquellas que se enfocan en la organización de los poderes del Estado.
- Las constituciones extensas son aquellas que incluyen una descripción detallada de los principios fundamentales del orden jurídico.
- Las constituciones pactadas se basan en acuerdos entre el pueblo y el poder.
- Las constituciones otorgadas surgen del propio monarca u otro poder autocrático.
- Las constituciones utilitarias son neutrales en cuanto a principios ideológicos.
- Las constituciones ideológicas incorporan principios ideológicos específicos.
- Las constituciones normativas se encuentran en concordancia con la sociedad.
- Las constituciones nominales son legalmente válidas, pero no se aplican en la práctica.
- Las constituciones semánticas se utilizan para dar una apariencia formal al poder político.
- Las constituciones rígidas requieren procesos especiales para su modificación.
- Las constituciones flexibles pueden modificarse a través de leyes ordinarias.
Teoría del Estado
- El estado es la forma moderna de organización política producto del renacimiento.
- El estado moderno surge como una estructura compuesta por diferentes órganos de poder, en contraposición a las monarquías absolutas.
El Estado: Concepto
- Existen diversas definiciones de "Estado", y se encuentra en constante debate.
- Jellinek define el Estado desde una perspectiva sociológica como una unidad de asociación con poder de dominación sobre un territorio, y desde una perspectiva jurídica como una corporación con poder de mando originario.
- Heller define el estado como una estructura de dominio autoritario que define el comportamiento social de un territorio específico.
- Kelsen considera al Estado como la totalidad del orden jurídico.
- Burdeau define el Estado como el titular abstracto del poder, siendo los gobernantes figuras pasajeras.
- Andrés Bello define el estado como una sociedad que busca el bienestar de sus asociados, y que se rige por leyes emanadas de ella misma.
- Duguit define el estado como una sociedad con gobernantes y gobernados, es decir, una dinámica de subordinación y dominación.
La Polis Griega
- La Polis surge como una fortaleza militar para defenderse de las amenazas.
- Su estructura es militar y su territorio pequeño.
- La polis griega se caracteriza por su estructura democrática, con el poder distribuido entre los ciudadanos.
La Civitas Romana
- Nace como fortaleza militar, con el poder distribuido inicialmente entre los ciudadanos.
- Con el tiempo, la Civitas Romana centraliza el poder en la figura del emperador.
- La Civitas Romana introduce la distinción entre Derecho Público y Derecho Privado.
La Civitas Cristiana
- La Civitas Cristiana surge en una sociedad dualista, donde el poder religioso es fundamental.
- La Civitas Cristiana está estructurada en estamentos: la nobleza, el clero y el estado llano.
La Carta Magna
- La Carta Magna, firmada por el rey Juan Sin Tierra en 1215, establece que el rey debe respetar la Ley.
- Es uno de los pilares del Estado moderno, instaurando el sentido del honor y lealtad.
Teoría cíclica del Poder del Estado
- Esta teoría propone que las formas de gobierno pasan por ciclos: Monarquía – Tiranía – Aristocracia – Oligarquía – Democracia – Demagogia – Monarquía.
Causas del Estado Moderno
- Los descubrimientos geográficos y el desarrollo científico del renacimiento son dos factores clave en la formación del Estado moderno.
Características del Estado Moderno
-
El Estado Moderno se caracteriza por la unificación y centralización del poder.
-
La secularización del poder es otro rasgo fundamental, separando el poder religioso del poder político.### El poder y el estado a través de la historia
-
La formación de grandes unidades nacionales trajo consigo la desaparición del vínculo personal entre el monarca y el súbdito.
-
El poder se ejerce sobre un territorio determinado y sobre las personas que se encuentren dentro de éste.
-
Las fronteras entre los estados se delimitan convencionalmente.
Características del estado moderno
- La objetivación del poder se manifiesta en la distribución de competencias entre funcionarios, creando una burocracia jerárquica.
- El monarca se reserva la facultad de emitir monedas, controlar la economía y legislar.
- La creación de grandes unidades nacionales y las fronteras delimitadas conducen al desarrollo del derecho internacional, reconociendo la soberanía de cada estado.
- El derecho de la guerra y la paz se le reconoce como una facultad privativa del príncipe soberano.
Evolución del concepto de Estado
- Los estados modernos han pasado por diferentes etapas: monarquía, estado constitucional, estado de derecho y estado social de derecho.
- La monarquía, antes la base de la unidad social, actualmente sólo representa un vínculo de cohesión en la comunidad política.
Elementos del estado
- Los elementos intrínsecos, esenciales para la existencia del estado, son Grupo Humano, Territorio y Poder.
- Los elementos extrínsecos, que le otorgan validez al estado, son el Derecho y la Soberanía.
El Grupo Humano
- El grupo humano se refiere al conjunto de personas que coexisten y crean historia.
- Para ser estado, el grupo debe ser autárquico, capaz de autoabastecerse.
- Se debe distinguir entre Pueblo, Población y Nación.
Definiciones
- Pueblo: Conjunto de hombres y mujeres con derechos y obligaciones civiles y políticas (cuerpo electoral).
- Población: Conjunto de hombres y mujeres con derechos y obligaciones civiles, sin derechos políticos.
- Nación: Comunidad de individuos que forman el estado por sus costumbres.
Relaciones entre Nación y Estado
- La frase “El estado es la nación políticamente organizada” o “el estado es el ordenamiento jurídico de la nación” es una idea superada.
- El estado se funda en el vínculo político y puede existir sin otros vínculos sociales.
Nacionalidad y Ciudadanía
- La nacionalidad es el vínculo jurídico entre una persona y un estado, con derechos y obligaciones recíprocos.
- El ius solis determina la nacionalidad por el hecho de haber nacido dentro del territorio de un estado (preponderante en Latinoamérica).
- El ius sanguinis establece la nacionalidad por herencia de los padres (Europa).
- La nacionalidad adquirida se adquiere mediante cambio de la nacionalidad original, pudiendo coexistir con la doble nacionalidad.
Relaciones entre población y estado
- La población crea el estado e instaura instituciones para alcanzar sus objetivos.
- La población es un objeto del poder del estado (imperio) y se limita a recibir las órdenes.
- La población es el elemento de validez del derecho del estado: las normas son válidas si son aceptadas por la población.
Relaciones jurídicas entre el estado y las personas que forman la población
- Los nacionales están sujetos al estado por formar parte de la comunidad nacional, con deberes de solidaridad, cooperación y obediencia.
- Los extranjeros están relacionados con el estado sólo mientras se encuentren dentro de su territorio.
Elementos objetivos y subjetivos que conforman la Nación (G. Burdeau)
- Elementos objetivos: Raza, Religión, Lengua, Cultura, Territorio común y pasado histórico. La raza no es un criterio válido al ser imposible encontrar razas puras.
- Elementos subjetivos: Sentimiento de pertenencia a una comunidad y voluntad de autodeterminación política.
Territorio
- El territorio es el espacio físico donde se desarrolla la vida del grupo, se obtiene alimento, se edifica y se entierra a los muertos.
- Se delimita mediante tratados internacionales, guerras, límites naturales y arbitraje.
Características del territorio
- Unidad: cada estado cuenta con un único territorio.
- Indivisibilidad: no se puede desmembrar, no pertenece a la propiedad de un soberano.
- Exclusividad: solo existe un poder político sobre el territorio.
- Inviolabilidad: no se puede ceder territorialmente (no impide la cesión de parte del territorio) y con ello destruir el estado.
Clasificación del territorio
- Suelo, Subsuelo, Espacio marítimo, Espacio aéreo.
Espacio marítimo
- El espacio marítimo se divide en Mar territorial, Zona contigua, Zona económica exclusiva, Fondos marinos y oceánicos (Patrimonio Común de la Humanidad), Alta mar.
Espacio aéreo
- El estado ejerce plena soberanía sobre su espacio aéreo.
- Espacio ultraterrestre: su uso es pacífico según tratados internacionales.
Función del territorio
- El territorio permite distribuir competencias entre los estados.
- Caracter territorial exclusivo del poder de cada estado.
El Poder
- El poder es la fuerza al servicio de una idea nacida de la voluntad social, con el fin de conducir al grupo hacia un orden social que se considera benéfico.
- El poder es la fuerza al servicio de la idea.
Elemento del Estado: Soberanía
- El estado es soberano, es decir, el poder supremo que no admite a ningún otro por encima o en concurrencia con él.
- La soberanía estatal se compone por la supremacía (no debe obedecer a nadie), la dominación (debe ser obedecido por la población dentro del territorio) y la independencia (no debe rendir cuentas a nadie fuera del estado).
- La soberanía es como un escudo que protege al estado de la intromisión de legislaciones extranjeras.
- Se puede considerar un estado de derecho, basado en principios como la soberanía nacional, la democracia representativa, la separación de funciones, la juridicidad, el reconocimiento de derechos individuales y la responsabilidad gubernamental.
Limitaciones a la soberanía
- La proclamación de los derechos fundamentales en 1945 ha limitado la soberanía estatal, al establecer derechos supranacionales que se encuentran por encima de la soberanía nacional.
- La soberanía, el poder político, se encuentra limitada por los derechos humanos y por los tratados internacionales.
Características del Poder estatal
- Temporal: El poder estatal se encarga de asuntos que conciernen a la vida humana en el "tiempo". No tiene carácter espiritual, religioso ni privado.
- Titular monopólico del ejercicio legítimo de la fuerza física: El estado es el único autorizado para utilizar la fuerza física si es necesario. Esto se puede manifestar de forma coercible (amenaza para exigir cumplimiento) o coactiva (uso de la fuerza).
- Poder institucionalizado: El estado es la institución titular del poder, y los gobernantes son agentes transitorios del ejercicio del poder.
- Único e indelegable: El poder estatal es uno solo, no se puede dividir.
- Se debe entender que se habla de poder, no de funciones. Que el estado sea unitario, no significa que el poder esté centralizado.
Formas de Estado
- Los estados pueden adoptar diversas formas de organización jurídica.
- Se dividen en estados simples (menos territorio y habitantes, menor dificultad de organización) y estados compuestos (mayor territorio y habitantes, mayor dificultad de organización).
- Se puede dividir en estados unitarios, estados federales, estados regionales o confederaciones de estados.
Estados Unitarios
- Solo existe un centro de impulsión política y gubernamental.
- Autonomía administrativa.
- Vinculación entre el órgano central y los órganos descentralizados a través de la tutela.
- Ejemplo: Las municipalidades en Chile.
Estados Federales
- Se necesita una confederación preexistente.
- Autonomía y descentralización política.
- La "Constitución Federal" es el documento jurídico que define la existencia del estado federal.
- Se rigen por los principios de participación, autonomía y subordinación.
Estados Regionales
- Existe un solo centro de impulsión política y gubernamental.
- Descentralización política.
- Se diferencia del estado unitario por la descentralización política.
- Regionalismo: Sentimiento de pertenencia a una región determinada.
- Regionalización: Solución jurídica del estado para regular el territorio.
- Es una forma de descentralización territorial, ya sea administrativa o política.
Confederaciones de Estados
- El instrumento jurídico que define su existencia es el Tratado Internacional.
- Se debe especificar interés común, países que la integran, tiempo de duración y forma de tomar acuerdos.
- Se diferencian de los estados federales ya que no son una forma de estado en sí, son uniones independientes.
- La DIETA o parlamento es el órgano fundamental, donde los estados toman acuerdos por unanimidad.
- Los acuerdos alcanzados en la DIETA solo obligan a los estados miembros.
Organización del Estado
- Se organiza en centralizado, desconcentrado y descentralizado.
Centralización
- La autoridad central del estado monopoliza el poder de mando y de ejercicio de las funciones públicas.
- Jerarquía de poder donde el superior ejerce poder sobre el inferior.
Desconcentración
- Transferencia de potestades o competencias de un órgano central a uno desconcentrado.
- Se determina por la ley.
- Los órganos desconcentrados actúan con personalidad jurídica y patrimonio propio, pero pertenecen al órgano central.
- Ejemplo: La Seremí, con la excepción de algunos ministerios.
Descentralización
- Distribución de la actividad del estado, funciones y poderes.
- Administrativa: Traslado de competencias desde la administración central a una nueva persona jurídica. Se da en los estados unitarios.
- Política: Capacidad del órgano descentralizado para establecer sus propias normas. Se da en los estados federales.
Uniones Históricas de Estado
- Uniones reales: Unión de dos o más estados mediante un tratado o pacto para mantener una política exterior común.
- Uniones personales: Una persona ejerce el poder en dos o más estados. Las autoridades internas de cada estado se mantienen intactas.
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