International Financial Companies and Their Role in Achieving Sustainable Development Goals PDF

28 -13 ‫ ص‬،)2022( 02 :‫ العـ ـدد‬/ 01 ‫المجلد‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ - ‫ الطبيعة وخدمة الديون‬،‫ الصحة‬،‫ األمن الغذائي‬:‫ قراءة في إسهامات مجموعة البنك الدولي في مجاا...

28 -13 ‫ ص‬،)2022( 02 :‫ العـ ـدد‬/ 01 ‫المجلد‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ - ‫ الطبيعة وخدمة الديون‬،‫ الصحة‬،‫ األمن الغذائي‬:‫ قراءة في إسهامات مجموعة البنك الدولي في مجاالت‬- International financial companies and their role in achieving sustainable development goals -A reading of the contributions of the World Bank Group in the areas of: food security, health, nature and debt service 2‫معروف‬ ‫ حبيب‬،1‫موفق سهام‬ Mouffok sihem 1, Habib marouf 2 [email protected] ،‫ املركز اجلامعي البيض‬1 [email protected] ،‫ جامعة تيسمسيلت‬2 2022/12/ 15 :‫تاريخ النشر‬ 2022/11/11 :‫تاريخ القبول‬ 2022/09/ 20 :‫تاريخ االستالم‬ :‫ملخص‬ ‫سعت هذه الدراسة إىل إظهار بعض مسامهات جمموعة البنك الدويل كمنظمة مالية دولية يف إرساء وحتقيق أهداف التنمية‬ ‫ معتمدين يف ذلك على املنهج الوصفي التحليلي والبيانات‬،‫ الطبيعة وخدمة الديون‬، ‫ الصحة‬،‫املستدامة يف جمال األمن الغذائي‬.‫واملعلومات املستخرجة من املوقع الرمسي جملموعة البنك الدويل على االنرتنت‬ ‫وقد توصلت الدراسة على أن املؤسسات املالية الدولية تساهم بشكل كبري يف حتقيق التنمية املستدامة سواء من خالل‬ ‫ لكن تبقى هذه‬.‫ أو من خالل مساعداهتا الفنية واملالية‬،‫ أو ما تقدمه من دراسات وحتليالت‬،‫ما تعقده من ندوات واجتماعات‬.‫ خاصة الدول النامية‬،‫املسامهات حمدودة بالنظر ملا يتخبط به عاملنا اليوم من مشاكل وأزمات‬.‫ خدمة الديون‬،‫ طبيعة‬،‫ صحة‬،‫ اأمن الغذائي‬،‫ منظمات مالية دولية‬:‫كلمات مفتاحية‬ Abstract: This study sought to show some of the contributions of the World Bank Group as an international financial organization in establishing and achieving sustainable development goals in the field of food security, health, nature and debt service, relying on the descriptive analytical approach, data and information extracted from the official website of the World Bank Group on the Internet. The study found that international financial institutions contribute significantly to achieving sustainable development, whether through the seminars and meetings they hold, the studies and analyzes they provide, or through their technical and financial assistance. However, these contributions remain limited in view of the problems and crises in our world today, especially the developing countries. Keywords: international financial organizations, food security, health, nature, debt service. [email protected] :‫ اإليميل‬،‫ موفق سهام‬:‫ المؤلف المرسل‬1 13  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫‪.1‬مقدمة‪:‬‬ ‫يبلغ معدل الفقر العاملي حاليا أدىن مستوى له على اإلطالق‪ ،‬وهو دليل على جناح جهود التنمية اليت يبذهلا اجملتمع‬ ‫الدويل من أجل ختفيض نسب الفقر املدقع وتعزيز الرخاء املشرتك‪ ،‬لكن التقدُّم يسري بوترية بطيئة‪ ،‬إذ إن نسبة الفقر ال تزال‬ ‫مرتفعة و تتزايد يف بعض األحيان‪ ،‬السيما يف منطقة أفريقيا جنوب الصحراء‪.‬وتشكل التحديات العاملية كذلك خطرا دامها‬ ‫على هذه املكاسب املبهرة‪ :‬تشديد آفاق االقتصاد الكلي‪ ،‬والضغوط املالية على احلكومات‪ ،‬والكوارث الطبيعية‪ ،‬وتباطؤ‬ ‫منو الدخل للفئات األشد فقراً‪ ،‬ومستويات النزوح القياسية‪ ،‬واستمرار أوضاع الصراع واهلشاشة‪ ،‬وتزداد هذه التحديات‬ ‫صعوبةً بسبب تباطؤ النمو العاملي وخماطر الرتاجع‪ ،‬ومن بينها احلواجز التجارية وجتدُّد الضغوط املالية وبطء منو االقتصادات‬ ‫الكربى‪.‬‬ ‫حلماية املكاسب اليت حققتها البلدان بشق األنفس وتسريع وترية التقدُّم احملرز‪ ،‬يعمل البنك الدويل عن كثب مع‬ ‫الشركاء ملساندة النمو االقتصادي الشامل واملستدام‪ ،‬وتشجيع ضخ استثمارات أكثر وتوسيع فرص التمويل‪ ،‬وإجياد‬ ‫وحت َدد هذه الركائز يف اإلطار اإلسرتاتيجي‬ ‫األسواق‪ ،‬وتعبئة متويل التنمية‪ ،‬ولعب دور قيادي يف معاجلة القضايا العاملية‪ ،‬ح‬ ‫الشامل جملموعة البنك ورؤيتها املعنونة " التطلع إىل املستقبل " اليت حتدد مسار مساندة خطة التنمية ‪ 2030‬وحتقيق‬ ‫أهداف التنمية املستدامة‪.‬‬ ‫وقد مت تناول بعض األهداف فقط أو املؤشرات املتعلقة بالتنمية املستدامة‪ ،‬ممثلة يف األمن الغذائي وهذا ألن القضاء‬ ‫على الفقر هو أوىل االهتمامات اليت جاءت هبا األهداف اإلمنائية قبل سنة ‪ 2015‬وحىت أهداف التنمية املستدامة بعد‬ ‫ذلك‪ ،‬أما املؤشر الثاين هو الصحة‪ ،‬حيث ال خيفى على اجلميع أن اجلائحة اليت تعرض هلا العامل مؤخرا (فريوس كورونا)‪،‬‬ ‫أما ثالث مؤشر فهو الطبيعة‪ ،‬حيث متنح التنمية املستدامة حيزا كبريا للبعد البيئي وهو أحد أبرز دعائمها‪ ،‬أما آخرا خدمة‬ ‫الديون‪ ،‬فاملتعارف عليه أن املهمة التقليدية للمؤسسات املالية هو منح االئتمان‪ ،‬فكيف ميكن أن يكون مدخال هلا لتحقيق‬ ‫التنمية املستدامة‪ ،‬وكل هذا احلصر والتضييق لألهداف اليت تناولتها دراستنا كان يف اجلانب التطبيقي فقط‪.‬‬ ‫إشكالية الدراسة‪ :‬ومن هنا تربز إشكالية الدراسة هذه‪:‬‬ ‫ما مدى مساهمة المؤسسات المالية الدولية في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة ؟‪ ،‬وما هي مجاالت‬ ‫إسهامات البنك الدولي في األهداف المتعقلة بالتنمية المستدامة في مجال األمن الغذائي‪ ،‬الصحة‪ ،‬الطبيعية‬ ‫وخدمة الديون ؟‪.‬‬ ‫فرضيات الدراسة‪ :‬حيث جاءت فرضية الدراسة على أن املؤسسات املالية الدولية تساهم يف التنمية املستدامة‪ ،‬من خالل‬ ‫منحها قروض للدول واجملتمعات‪ ،‬خاصة املتأزمة واليت تعاين مشاكل منها ما يسهم يف حتسني أوضاعها‪ ،‬السيما يف اجملاالت‬ ‫اليت وجهت هلا تلك الديون‪ ،‬ومن مث انعكاس ذلك إجيابا على االقتصاد وجماالت االستدامة‪.‬‬ ‫أهمية الدراسة‪ :‬وتتأيت أهمية هاته الدراسة من املتغريات اهلامة واحلساسة اليت حتاول اخلوض فيها واجلمع بينها‪ ،‬فهي‬ ‫املفاهيم القدمية احلديثة‪ ،‬وخاصة املؤسسات املالية الدولية اليت طاملا كان ينظر هلا على أهنا جهاز خلدمة مصاحل جهات‬ ‫‪14‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫معينة فقط تنتمي هلا وتسعى لتمرير مشاريعها على حساب استغالل أوضاع الدول النامية واملتعثرة‪ ،‬فهل يعقل أن تكون‬ ‫وسيلة خلدمة التنمية املستدامة !‪.‬‬ ‫أهداف الدراسة ‪ :‬أما أهداف الدراسة فتظهر‪ ،‬من خالل التطرق للنقاط التالية‪:‬‬ ‫‪ ‬املؤسسات املالية الدولية‪ ،‬األهداف اإلمنائية لأللفية‪ ،‬التنمية املستدامة لسنة ‪2030‬؛‬ ‫‪ ‬تقرير مراجعة جملس احملاسبة حول جهازية اجلزائر لتنفيذ خطة التنمية املستدامة لعام ‪2030‬؛‬ ‫‪ ‬بعض إسهامات جمموعة البنك الدويل يف جمال األمن الغذائي؛ الصحة؛ الطبيعة؛ خدمة الديون‪.‬‬ ‫منهج وتقسيمات الدرسة‪ :‬وبغية التوسع يف الدراسة اعتمدنا على املنهج الوصفي التحليلي‪.‬كما مت تقسيم الدراسة على‬ ‫النحو األيت‪:‬‬ ‫‪ ‬أوال‪ :‬املؤسسات املالية الدولية؛‬ ‫‪ ‬ثانيا‪ :‬األهداف اإلمنائية لأللفية؛‬ ‫‪ ‬ثالثا‪ :‬خطة التنمية املستدامة لعام ‪2030‬؛‬ ‫‪ ‬رابعا‪ :‬تقرير مراجعة مدى جاهزية احلكومة اجلزائرية لتنفيذ أهداف التنمية املستدامة ‪2030‬؛‬ ‫‪ ‬خامسا‪ :‬إسهامات جمموعة البنك الدويل يف تدعيم جماالت األمن الغذائي‪ ،‬الصحة ‪ ،‬الطبيعة وخدمة الديون‪.‬‬ ‫‪.2‬المؤسسات المالية الدولية‪:‬‬ ‫تعرف املؤسسات املالية الدولية بأهنا مؤسسات تقوم بتحقيق أهداف األمم املتحدة من أجل حتسني ظروف‬ ‫معيشة الشعوب املختلفة وحماولة دفع عجلة التنمية يف الدول الفقرية وتقريب الفروق الشاسعة يف املستويات االقتصادية‬ ‫الغنية والدول الفقرية ‪ ،‬وكل ذالك يؤدي إىل خدمة اهلدف األمسى لألمم املتحدة وهو احلفاظ على األمن والسلم الدوليني‬ ‫وتوطيد العالقات الودية بني الدول‪(.‬زايدي‪ ،2006 ،‬الصفحات ‪)11-10‬‬ ‫كما تعرف كذلك بأهنا مؤسسات تقوم بضبط ومراقبة السياسات النقدية واملالية للدول‪ ،‬ما من شأنه أن حيقق‬ ‫يف املدى البعيد نوعا من االنسجام والنمطية يف القواعد واملعايري املستخدمة يف خمتلف دول العامل فضال عما توفره من إزالة‬ ‫للقيود والعقبات املعرقلة للنشاط االقتصادي بني خمتلف دول العامل‪ ،‬وبذلك تصبح املؤسسات املالية الدولية أداة يف سبيل‬ ‫حتقيق وتأكيد عاملية االقتصاد‪(.‬عبد احلميد‪ ،2003 ،‬صفحة ‪)83‬‬ ‫تسعى املؤسسات املالية الدولية‪ ،‬واملتمثلة يف صندوق النقد الدويل والبنك الدويل إىل رفع قدرات الدول األعضاء‬ ‫يف دفع اجلهود للبناء الشامل االقتصادي والتنموي‪ ،‬وميكن حصر ذلك من خالل ‪(:‬زايدي‪ ،2006 ،‬الصفحات ‪-55‬‬ ‫‪)56‬‬ ‫‪ ‬توفري التمويل‪ ،‬وذلك من خالل تقدميها للقروض وبعض املنح ملساعدة الدول على حتقيق األهداف املتفق عليها‪،‬‬ ‫وذلك من خالل التشاور مع سلطات البلد‪ ،‬باإلضافة إىل أن هذا التمويل يكون مدعما باستثمارات حمددة يف‬ ‫البنية األساسية‪ ،‬وقد يكون برنامج خمصص لقطاع معني‪ ،‬فالبنك الدويل مثال يقوم بتقدمي قروض هتدف إىل متويل‬ ‫مشاريع خاصة بالنقل أو القطاع الزراعي أو الطاقة الكهربائية وغريها؛‬ ‫‪15‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫‪ ‬تشجع املؤسسات املالية الدولية على وضع وانتهاج املعايري والقوانني املتعارف عليها دوليا واملتعلقة باألنشطة‬ ‫االقتصادية واملالية‪ ،‬وهذا اإلجراء يطور املؤسسات احمللية ويساعد البلدان على االندماج يف االقتصاد العاملي‬ ‫لتحقيق وتشجيع التنمية املستدمية ‪.‬‬ ‫‪ ‬تدعيم جهود السلطات الوطنية يف تصميم سياسات ترمي إىل حتقيق أهداف اقتصادية واجتماعية معينة بالتشاور‬ ‫مع احلكومات والقطاع اخلاص يف الدول النامية‪ ،‬وذلك من خالل تبنيها لربامج التثبيت االقتصادي والتكييف‬ ‫اهليكلي؛‬ ‫‪ ‬توفر املؤسسات املالية الدولية التدريب يف إطار مشروع معني تقوم بتنفيذه الدولة اليت تريد االستفادة منه‪ ،‬وميكن‬ ‫أن يت م من خالل مناهج دراسية أو ورشات عمل أو حلقات تعقدها مؤسسات التدريب التابعة ملؤسسات‬ ‫التمويل الدولية؛‬ ‫‪ ‬هناك تعاون بني املؤسسات املالية الدولية مع خمتلف اهليئات ومؤسسات التدريب والبحوث اإلقليمية مثل "‬ ‫مؤسسة بناء القدرات اإلفريقية " و" احتاد البحوث االقتصادية اإلفريقية "‪ ،‬وذلك لتسهيل نقل املعرفة وتدعيم‬ ‫البحوث االقتصادية‪.‬‬ ‫تأسست جمموعة البنك الدويل (‪ )WBG‬وصندوق النقد الدويل (‪ )IMF‬يف مؤمتر بريتون وودز يف عام ‪1944‬‬ ‫وهلما رسالتان يكمل بعضهما بعضا‪.‬ويف حني تعمل جمموعة البنك الدويل مع البلدان النامية على احلد من الفقر وتعزيز‬ ‫الرخاء املشرتك‪ ،‬فإن صندوق النقد الدويل يعمل على حتقيق استقرار النظام النقدي الدويل‪ ،‬ورصد حركة العمالت يف العامل‪،‬‬ ‫وتقدم جمموعة البنك الدويل التمويل واملشورة بشأن السياسات واملساعدة الفنية للحكومات‪ ،‬كما تركز على تدعيم القطاع‬ ‫اخلاص يف البلدان النامية‪.‬ويتتبع صندوق النقد الدويل االقتصاد على الصعيد العاملي يف البلدان األعضاء‪ ،‬ويقدم قروضا‬ ‫للبلدان اليت تواجه مشاكل يف ميزان املدفوعات ‪ ،‬ويقدم املساعدة العملية للبلدان األعضاء‪.‬وجيب على البلدان أن تنضم‬ ‫أوال إىل الصندوق كي تتأهل لالنضمام إىل جمموعة البنك؛ واليوم يبلغ عدد أعضاء كل منهما ‪ 189‬بلدا عضوا‪.‬‬ ‫‪.3‬مجموعة البنك الدولي‪( :‬حشيش و شهاب‪ ،2003 ،‬صفحة ‪)218‬‬ ‫جمموعة البنك الدويل هي من بني أكرب مصادر التمويل واملعرفة للبلدان النامية يف العامل‪ ،‬وتشرتك املؤسسات‬ ‫اخلمس اليت تتألف منها جمموعة البنك يف‪ :‬االلتزام باحلد من الفقر‪ ،‬وتعزيز الرخاء املشرتك‪ ،‬وتشجيع التنمية املستدامة‪.‬‬ ‫ويقدم البنك الدويل لإلنشاء والتعمري (‪ )IBRD‬واملؤسسة الدولية للتنمية (‪ ،)IDA‬اللذان يشكالن معا البنك‬ ‫وينصب تركيز املؤسسة الدولية‬ ‫ّ‬ ‫الدويل‪ ،‬التمويل واملشورة بشأن السياسات واملساعدة الفنية إىل حكومات البلدان النامية‪،‬‬ ‫للتنمية على بلدان العامل األشد فقراً‪ ،‬أما البنك الدويل لإلنشاء والتعمري فيساعد البلدان متوسطة الدخل والبلدان األفقر‬ ‫املتمتعة باألهلية االئتمانية‪.‬‬ ‫وتركز مؤسسة التمويل الدولية (‪ )IFC‬والوكالة الدولية لضمان االستثمار (‪ )MIGA‬واملركز الدويل لتسوية‬ ‫منازعات االستثمار (‪ )ICSID‬على تدعيم القطاع اخلاص يف البلدان النامية‪ ،‬ومن خالل هذه املؤسسات تقدم جمموعة‬ ‫البنك الدويل التمويل واملساعدة الفنية والتأمني ضد املخاطر السياسية وتسوية املنازعات للشركات اخلاصة‪ ،‬ومن ضمنها‬ ‫املؤسسات املالية‪.‬‬ ‫‪16‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫‪.4‬صندوق النقد الدولي‪( :‬حممد السلطان‪ ،2012 ،‬صفحة ‪)103‬‬ ‫يعمل صندوق النقد الدويل على تعزيز التعاون النقدي العاملي وضمان االستقرار املايل‪ ،‬وتيسري حركة التجارة الدولية‪،‬‬ ‫وتشجيع زيادة فرص العمل والنمو االقتصادي القابل لالستمرار‪ ،‬واحلد من الفقر يف مجيع أحناء العامل‪.‬‬ ‫وهتدف رسالة الصندوق بصورة رئيسية إىل ضمان استقرار النظام النقدي الدويل ‪ -‬نظام أسعار الصرف واملدفوعات‬ ‫الدولية الذي ميكن البلدان ومواطنيها من شراء السلع واخلدمات من بعضهم بعضا‪ ،‬وهو يقوم بذلك بتتبع االقتصاد العاملي‬ ‫واقتصادات البلدان األعضاء‪ ،‬وتقدمي القروض للبلدان اليت تواجه مشاكل يف ميزان املدفوعات‪ ،‬وتقدمي املساعدة العملية‬ ‫للبلدان األعضاء‪.‬‬ ‫‪.5‬األهداف اإلنمائية لأللفية‪:‬‬ ‫متثل األهداف اإلمنائية لأللفية إطار عمل وضعته األمم املتحدة خالل قمة األلفية عام ‪ 2000‬لقياس التقدم اجتاه‬ ‫قضايا التنمية يف الدول النامية (باخلصوص مكافحة الفقر مبختلف أبعاده‪ ،‬التعليم‪ ،‬والصحة)‪ ،‬يتكون هذا اإلطار من ‪8‬‬ ‫أهداف و ‪ 21‬غاية و‪ 60‬مؤشرا لقياس التقدم صوب هذه األهداف‪ ،‬واليت ينبغي العمل على حتقيقها ضمن أطر زمنية‬ ‫حمددة بآفاق سنة ‪.2015‬‬ ‫واملقصود باهلدف‪ :‬التعبري املوضوعي عما هو مطلوب حتقيقه‪ ،‬ويكون يف الغالب غري حمدد كميا‪ ،‬أما املقصود بالغاية هو‬ ‫اإلجناز الفردي الذي ميكن مالحظته ويتصل مباشرة باهلدف (أو هي اهلدف الفرعي املنبثق عن اهلدف الرئيسي‪ ،‬وتكون‬ ‫غالبا حمددة كميا على عكس اهلدف)‪.‬أما املؤشر‪ :‬فهو املتغري املستخدم لقياس التقدم حنو بلوغ الغاية‪(.‬بن جليلي‪،‬‬ ‫‪ ،2007‬صفحة ‪)05‬‬ ‫وتتمثل األهداف الثمانية يف ما يلي‪( :‬معاش‪ ،2020 ،‬صفحة ‪:)17‬‬ ‫‪ ‬القضاء على الفقر املدقع واجلوع؛‬ ‫‪ ‬حتقيق التعليم االبتدائي الشامل؛‬ ‫‪ ‬تشجيع املساواة بني اجلنسني ومتكني املرأة من أسباب القوة؛‬ ‫‪ ‬ختفيض معدل وفيات األطفال؛‬ ‫‪ ‬حتسني صحة األمهات؛‬ ‫‪ ‬مكافحة فريوس ومرض اإليدز واملالريا وغريمها من األمراض األخرى؛‬ ‫‪ ‬ضمان االستدامة البيئية؛‬ ‫‪ ‬إقامة شراكة عاملية من أجل التنمية‪.‬‬ ‫‪17‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫الشكل رقم (‪ :)01‬األهداف اإلنمائية لأللفية‬ ‫المصدر‪ ،(UN General Assembly, 2015) :‬نقال عن‪( :‬محاد‪ ،2017 ،‬صفحة ‪)141‬‬ ‫‪.6‬خطة التنمية المستدامة لعام ‪:2030‬‬ ‫خطة التنمية املستدامة لعام ‪ 2030‬أو أهداف التنمية املستدامة هي خطة للتنمية مت إقرارها من قبل رؤساء الدول‬ ‫واحلكومات اجملتمعني يف املقر الرئيسي لألمم املتحدة بنيويورك يف سبتمرب ‪ 2015‬لتحل حمل األهداف اإلمنائية لأللفية‪،‬‬ ‫وتسرتشد هبا جهود التنمية العاملية خالل األعوام اخلمسة عشر القادمة حىت عام ‪ ،2030‬وتتألف هذه اخلطة من ‪17‬‬ ‫هدفا و ‪ 169‬غاية مرتبطة هبا‪ ،‬وهي أهداف وغايات عاملية تشمل العامل أمجع‪ ،‬ببلدانه املتقدمة والنامية على حد سواء‪،‬‬ ‫كما أهنا متكاملة وغري قابلة للتجزئة ‪ ،‬حتقق التوازن بني األبعاد الثالثة للتنمية املستدامة‪ :‬البعد االقتصادي والبعد االجتماعي‬ ‫والبعد البيئي‪(.‬اجلمعية العامة لألمم املتحدة‪ ،2015 ،‬صفحة ‪)03‬‬ ‫تتمثل األهداف الـ ‪ 17‬للخطة يف النقاط اآلتية‪( :‬العونية‪ ،2021 ،‬صفحة ‪)239‬‬ ‫‪ ‬القضاء على الفقر جبميع أشكاله يف كل مكان؛‬ ‫‪ ‬القضاء على اجلوع وتوفري األمن الغذائي والتغذية احملسنة وتعزيز الزراعة املستدامة؛‬ ‫‪ ‬ضمان متتع اجلميع بأمناط عيش صحية وبالرفاهية يف مجيع األعمار؛‬ ‫‪ ‬ضمان التعليم اجليد املنصف والشامل وتعزيز فرص التعلم مدى احلياة للجميع؛‬ ‫‪ ‬حتقيق املساواة بني اجلنسني ومتكني كل النساء والفتيات؛‬ ‫‪ ‬ضمان توافر املياه وخدمات الصرف الصحي للجميع وإدارهتا إدارة مستدامة؛‬ ‫‪ ‬ضمان توافر املياه وخدمات الصرف الصحي للجميع وإدارهتا إدارة مستدامة؛‬ ‫‪ ‬ضمان حصول اجلميع بتكلفة ميسورة على خدمات الطاقة احلديثة املوثوقة واملستدامة؛‬ ‫‪ ‬تعزيز النمو االقتصادي املطرد والشامل للجميع واملستدام‪ ،‬والعمالة الكاملة واملنتجة‪ ،‬وتوفري العمل الالئق للجميع؛‬ ‫‪ ‬إقامة بىن حتتية قادرة على الصمود‪ ،‬وحتفيز التصنيع املستدام الشامل للجميع؛ وتشجيع االبتكار؛‬ ‫‪ ‬احلد من انعدام املساواة داخل الدول وفيما بينها؛‬ ‫‪ ‬جعل املدن أمناط استهالك وإنتاج مستدامة؛‬ ‫‪ ‬اختاذ إجراءات عاجلة للتصدي لتغري املناخ وآثاره؛‬ ‫‪18‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫‪ ‬حفظ احمليطات والبحار واملوارد البحرية واستخدامها على حنو مستدام لتحقيق التنمية املستدامة؛‬ ‫‪ ‬محاية النظم اإليكولوجية الربية وترميمها وتعزيز استخدامها على حنو مستدام‪ ،‬وإدارة الغابات على حنو مستدام‪،‬‬ ‫ومكافحة التصحر‪ ،‬ووقف تدهور األراضي وعكس مساره‪ ،‬ووقف فقدان التنوع البيولوجي؛‬ ‫‪ ‬التشجيع على إقامة جمتمعات مساملة ال يهمش فيها أحد من أجل حتقيق التنمية املستدامة‪ ،‬وإتاحة إمكانية‬ ‫وصول اجلميع إىل العدالة‪ ،‬وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع على مجيع املستويات؛‬ ‫‪ ‬تعزيز وسائل التنفيذ وتنشيط الشراكة العاملية من أجل حتقيق التنمية املستدامة‪.‬‬ ‫الشكل رقم (‪ :)02‬األهداف السبعة عشر للتنمية المستدامة ‪2030‬‬ ‫المصدر‪( :‬غزال‪ ،2019 ،‬صفحة ‪)40‬‬ ‫‪.7‬تقرير مراجعة مدى جاهزية الحكومة الجزائرية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ‪:2030‬‬ ‫ترتكز مهمة املراجعة املنجزة على املنهجية اليت أعدها جملس احملاسبة اهلولندي بالتعاون مع جملس احملاسبة األورويب‪،‬‬ ‫وتستند إىل التوجيهات اليت وضعتها املنظمة الدولية لألجهزة العليا للرقابة املالية واحملاسبة مع قسم اإلدارة العمومية وتسيري‬ ‫التنمية إلدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية باألمم املتحدة يف إطار برنامج تعزيز قدرات األجهزة العليا للرقابة ملراجعة‬ ‫هداف التنمية املستدامة‪.‬‬ ‫‪19‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫هذا النهج الذي يستند إىل مبادئ يسرتشد هبا يف مسار املتابعة ودراسة برنامج ‪ ،2030‬يسمح بدراسة مدى جاهزية‬ ‫دولة ما لتنفيذ برامج التنمية املستدامة حبلول عام ‪.2030‬‬ ‫ينقسم هذا النهج إىل قسمني‪ :‬اإلطار املؤسسي والسياسي الذي يدرس التزام احلكومة واعرتافها الصريح لتبين أهداف‬ ‫التنمية املستدامة واالنسجام والروابط بني السياسات األخرى وإدماج األبعاد الثالثة للتنمية املستدامة االقتصادية واالجتماعية‬ ‫والبيئية‪ ،‬وكذا إطار البيانات لدراسة نظام القياس واألسس املرجعية وآليات إعداد التقارير‪.‬‬ ‫ويسمح هنج الدراسة بإعطاء صورة خاطفة عن وضعية أهداف التنمية املستدامة وهي تنقسم إىل سبع مراحل أساسية‪،‬‬ ‫كما يظهرها الشكل املوايل‪:‬‬ ‫الشكل رقم (‪ :)03‬مسار المتابعة ودراسة مدى جاهزية دولة ما لتنفيذ برامج التنمية المستدامة بحلول عام‬ ‫‪ 2030‬في الجزائر‬ ‫المصدر‪( :‬جملس احملاسبة‪ ،‬ديسمرب ‪ ،2018‬صفحة ‪)09‬‬ ‫‪20‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫‪1.7‬اإلطار المؤسسي والسياسي‪ :‬يتناول هذا اجلزء اإلطار املؤسسي املعمول به لتنسيق تنفيذ أهداف التنمية املستدامة‪،‬‬ ‫واجلهود املبذولة الرامية إىل إعالم مجيع األطراف ذات العالقة وإشراكهم (تبين وطين) وتوزيع الوسائل املعبأة واملسؤوليات‬ ‫ومستوى تغطية برامج ‪ 2030‬من قبل السياسات الوطنية‪ ،‬وذلك كما يلي (جملس احملاسبة‪ ،‬ديسمرب ‪ ،2018‬الصفحات‬ ‫‪:)42-12‬‬ ‫‪1.1.7‬التزام الحكومية والمسئولية الوطنية‪ :‬يف هذه املرحلة من التحضري " التزام احلكومية واملسؤولية الوطنية " يستنتج‬ ‫اجمللس أنه على الرغم من وجود عدة اسرتاتيجيات تعمل يف حتقيق التنمية املستدامة‪ ،‬إال أن التبين الوطين ألولويات احلكومة‬ ‫املتعلقة بربنامج ‪ 2030‬ليس معلن عنه صراحة وبوضوح‪ ،‬كما أن اآللية املؤسساتية املستحدثة ال تسمح بتطوير االنسجام‬ ‫والتنسيق ما بني القطاعات ‪ ،‬والذي ميكن من حتديد أولويات احلكومة‪ ،‬تسيري التوافقات والتالحم بني القطاعات‪ ،‬وحتديد‬ ‫األدوار واملسؤوليات وواجبات املساءلة جلميع أطراف برنامج ‪.2030‬‬ ‫‪ 2.1.7‬توعية الجمهور والتحاور مع األطراف ذات العالقة‪ :‬بالنسبة للمرحة املتعلقة بالتوعية وحتريك األطراف ذات‬ ‫العالقة‪ ،‬فإن جملس احملاسبة الحظ أن هناك نشاطات متت من طرف الوزارات واهليئات‪ ،‬غري أهنا تبقى مشتتة وحمدودة وال‬ ‫تدخل يف إطار منظم وشامل من أجل إجناح تبين وطين ألهداف التنمية املستدامة‪.‬‬ ‫‪3.1.7‬تحديد المسؤولية والوسائل‪ :‬بالنسبة هلذه املرحلة خلص جملس احملاسبة إىل أن توزيع املسؤوليات يبقى غري واضح‪،‬‬ ‫وأن الوسائل الالزمة لتنفيذ أهداف التنمية املستدامة يعتمد من جهة على حتديد السياسات والربامج املوجودة اليت تتفق مع‬ ‫أهداف التنمية املستدامة‪ ،‬ومن جهة أخرى على إدماج األهداف اليت ال تغطيها السياسات الوطنية‪.‬‬ ‫‪4.1.7‬تحضير خطط مفصلة ‪ :‬يعترب جملس احملاسبة أن عملية حتديد االسرتاتيجيات القطاعية املتماشية مع أهداف التنمية‬ ‫املستدامة هي يف طور اإلعداد‪ ،‬غري أن خارطة الطريق الوطنية اليت تبني توزيع األهداف والغايات على خمتلف القطاعات‬ ‫واجلهات ذات العالقة وحتليل روابط التداخل بني االسرتاتيجيات مل يتم إعدادها‪.‬كما أن نسبة تغطية السياسات الوطنية‬ ‫احلالية لربنامج األم املتحدة ال تظهر بعد‪.‬إن رهان انسجام السياسات وإحصاء األولويات يبقى حمدودا بالنسبة للحكومة‪.‬‬ ‫‪2.7‬إطار البيانات‪ :‬ويتضمن هذا العنصر‪( :‬جملس احملاسبة‪ ،‬ديسمرب ‪ ،2018‬الصفحات ‪)57-42‬‬ ‫‪1.2.7‬نظام القياس واألسس المرجعية لمؤشرات متابعة أهداف التنمية المستدامة‪ :‬يستنتج جملس احملاسبة بالنسبة‬ ‫هلذه املرحلة أن هناك أعمال تقوم هبا خمتلف الوزارات‪ ،‬غري أهنا ال تتم يف إطار نظام مجع بيانات منظم يديره الديوان الوطين‬ ‫لإلحصاء‪.‬كما أن نظام مجع البيانات غري منسق وميكنه أن يعرقل متابعة أهداف التنمية املستدامة وال يعطي صورة حقيقة‬ ‫عن وضعية أهداف التنمية املستدامة يف اجلزائر‪.‬‬ ‫‪21‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫‪2.2.7‬نظام للمتابعة واإلبالغ‪ :‬تتضمن هذه اخلطوة إنشاء نظام متابعة‪ ،‬تقييم وإبالغ تنفيذ أهداف التنمية املستدامة‬ ‫يشمل مجيع األطراف ذات العالقة‪.‬‬ ‫تعترب عملية املتابعة واحدة من األدوات الرئيسية لقياس وتنفيذ برنامج التنمية املستدامة آفاق ‪.2030‬وهي تولد البيانات‬ ‫لكي تقوم البلدان بتقييم التقدم احملرز حنو حتقيق غايات أهداف التنمية املستدامة‪.‬‬ ‫وقد مسحت عملية فحص هذه اخلطوة باستخالص ضعف تثمين النشاطات التي قامت بها الحكومة‪ :‬ففي غياب‬ ‫اآل ليات اخلاصة بالقياس واإلبالغ عن النتائج احملققة‪ ،‬تقوم احلكومة واجملتمع املدين بتنفيذ العديد من النشاطات اليت تسهم‬ ‫يف تنفيذ برنامج عام ‪ ، 2030‬لكنها ليست مثمنة بصفة كافية وليست معروفة لدى املواطنني مما ال يعطي صورة موثوقة‬ ‫للتقدم احملرز‪.‬‬ ‫‪.3‬كخالصة لما جاء في تقرير مجلس المحاسبة عن جاهزية الحكومة الجزائرية لمسايرة أهداف (برنامج) التنمية‬ ‫المستدامة لعام ‪:2030‬‬ ‫سجل اجمللس‪ ،‬على العموم‪ ،‬أن التنمية املستدامة متجذرة يف خمتلف االسرتاتيجيات والربامج الوطنية للدولة‪.‬‬ ‫أصبحت مؤسسة من خالل إصدار ترسانة من النصوص القانونية اليت تصبو حنو حتقيق أهداف التنمية املستدامة‪.‬كما أن‬ ‫اإلجنازات اليت حتققت يف اجملاالت اليت يغطيها برنامج عام ‪ 2030‬واضحة‪ ،‬وعلى اخلصوص فيما يتعلق بالدميقراطية‬ ‫التشاركية‪ ،‬اخلدمات اجملانية يف جماالت الصحة‪ ،‬التعليم‪ ،‬اإلسكان ومكافحة الفقر‪ ،‬تعزيز التضامن الوطين واملساواة بني‬ ‫اجلنسني‪.‬غري أنه يستلزم األمر بذل املزيد من اجلهود لتجسيد أهداف التنمية على املستوى الوطين‪.‬‬ ‫ينبغي تأطري اجلهود املبذولة من طرف احلكومة يف مسار املتابعة واملراجعة يف تنفيذ مجيع اسرتاتيجيات وبرامج التنمية‪.‬‬ ‫إن برنامج ‪ 2030‬يعرض الفرصة لوضع إطار ملراجعة ومتابعة تنفيذ مجيع اسرتاتيجيات وبرامج التنمية‪.‬‬ ‫إن برنامج ‪ 2030‬يعرض الفرصة لوضع إطار ملراجعة ومتابعة تنفيذ السياسات العامة عن طريق إدخال أدوات جديدة‪،‬‬ ‫من خالل آلية مؤسساتية تسمح بالتنسيق الفعال بني القطاعات والرتابط بني السياسات العامة‪ ،‬وعرب إطار بيانات‬ ‫(مؤشرات جديدة وأهداف كمية) ملتابعة وقياس التقدم واإلبالغ‪.‬‬ ‫يعد برنامج ‪ 2030‬إطارا توجيهيا لتعزيز احلوكمة يف ال تنمية املستدامة داخل اإلدارة العمومية‪.‬وعليه ينبغي دجمه بأكرب‬ ‫قدر ممكن يف السياسات القطاعية والعمليات املنتظمة للتخطيط املتابعة واملراقبة‪.‬‬ ‫يتطلب اإلعداد للتنفيذ الناجح لربنامج التنمية املستدامة لعام ‪ 2030‬ما يلي‪:‬‬ ‫‪ ‬تعزيز اآللية املؤسساتية املنصبة لوضع خارطة طريق وطنية لتنفيذ أهداف التنمية املستدامة؛‬ ‫‪ ‬ترقية التبين الوطين ألهداف التنمية املستدامة من خالل وضع برنامج لتوعية مجيع األطراف ذات العالقة وتكوين‬ ‫نقاط االتصال اليت على عاتقها نشاطات تكييف أطر السياسات اجلديدة مع السياقات الوطنية وترسيخها يف‬ ‫السياسات العامة؛‬ ‫‪22‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫‪ ‬م واءمة النهج الذي أتبعته خمتلف الوزارات وتعزيز اجلهود البذولة إلدراجها يف إطار منظم‪ ،‬مرتابط ومشرتك بني‬ ‫القطاعات؛‬ ‫‪ ‬االستفادة من اخلربات‪ ،‬وجمتمع الباحثني‪ ،‬املمارسات اجليدة والتعاون لتعزيز الدراسة بتنفيذ أهداف التنمية املستدامة؛‬ ‫‪ ‬بناء إطار بيانات ملتابعة رصد التقدم احملرز طوال حياة برنامج ‪ 2030‬من خالل تعزيز قدرات النظام اإلحصائي‬ ‫الوطين واستخدام تكنولوجيا املعلومات‪.‬‬ ‫‪.8‬إسهامات مجموعة البنك الدولي في مجاالت األمن الغذائي الصحة والطبيعة وخدمة الديون‪ :‬باإلطالع على‬ ‫املوقع الرمسي جملموعة البنك املركزي تبني أن هلذه األخرية إسهامات يف عدة ميادين وجماالت‪ ،‬أما يف هذه الدراسة مت حصرها‬ ‫يف اجملاالت األربع التالية‪ ،‬ألسباب سبق ذكرها باختصار يف متهيد املقدمة (جمموعة البنك الدويل‪ ،‬التقرير السنوي ‪:)2022‬‬ ‫‪1.8‬تحقيق األمن الغذائي في عالم متغيِّر‪:‬‬ ‫‪ ‬يف مايو‪/‬أيار ‪ ، 2022‬أعلنت جمموعة البنك الدويل تنفيذ استجابة عاملية شاملة بشأن األمن الغذائي‪ ،‬وذلك‬ ‫بتقدمي ما يصل إىل ‪ 30‬مليار دوالر حىت يونيو‪/‬حزيران ‪ 2023‬لتمويل مشروعات قائمة وجديدة يف جماالت‬ ‫الزراعة والتغذية واحلماية االجتماعية واملياه والري‪.‬‬ ‫‪ ‬يف نوفمرب ‪ ،2021‬أطلقت جمموعة البنك الدويل برناجماً لتعزيز قدرة النظم الغذائية على الصمود يف غرب أفريقيا‬ ‫بتكلفة قدرها ‪ 570‬مليون دوالر من أجل دعم األمن الغذائي والتغذية‪ ،‬وسيغطي الربنامج ‪ 4‬ماليني شخص‬ ‫وسيساعد يف حتسني القدرة على الصمود‪ ،‬وتعزيز سالسل القيمة داخل املنطقة‪ ،‬وبناء قدراهتا على إدارة املخاطر‬ ‫الزراعية‪.‬ويف هاييت ساعد البنك يف تعبئة متويل طارئ ملساعدة املزارعني على احلصول على البذور واألمسدة مع‬ ‫تشجيع اعتماد ممارسات ذات قدرة أكرب على الصمود يف إدارة الزراعة واألراضي الطبيعية‪.‬‬ ‫حمل أعباء الديون‪:‬‬ ‫‪2.8‬التصدي لتحديات استمرارية القدرة على ت ُّ‬ ‫‪ ‬كان البنك من أوائل املؤسسات الدولية اليت سلطت الضوء على خطر ارتفاع الديون يف االقتصادات النامية‪ ،‬إذ‬ ‫أطلق حتذيره قبل وقوع أزمة جائحة كورونا بأكثر من عام من وصول الديون ملستويات ال ميكن االستمرار يف‬ ‫حتملها‪ ،‬وقد ثبتت صحة هذه املخاوف‪ :‬فاجلائحة تسببت يف ارتفاع مستويات الديون اإلمجالية إىل أعلى مستوى‬ ‫ُّ‬ ‫هلا خالل ‪ 50‬عاماً‪ ،‬مما أدى إىل استنزاف موارد املالية العامة وزيادة تعريض البلدان خلطر بلوغ مرحلة املديونية‬ ‫احلرجة‪.‬ويف السنة املالية ‪ ،2021‬بلغ حنو ‪ %60‬من البلدان املؤهلة لالقرتاض من املؤسسة الدولية للتنمية هذه‬ ‫معرضة بدرجة عالية خلطر بلوغها‪ ،‬ومع ارتفاع أسعار الفائدة يف خمتلف أحناء العامل‪ ،‬بدأت بعض‬ ‫املرحلة أو كانت َّ‬ ‫البلدان متوسطة الدخل تواجه صعوبات‪.‬‬ ‫‪23‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫ِ‬ ‫‪ ‬انتهى العمل يف مبادرة جمموعة العشرين لتعليق مدفوعات خدمة الدين‪ ،‬اليت أحطلقت يف مايو‪/‬أيار ‪ 2020‬بناءً‬ ‫على طلب البنك وصندوق النقد الدويل‪ ،‬يف هناية ديسمرب‪/‬كانون األول ‪ 2021‬بعد جناحها يف تعليق مدفوعات‬ ‫خدمة الدين مبا يقارب ‪ 13‬مليار دوالر لنحو ‪ 50‬بلداً فقرياً‪.‬لكن التقدُّم توقف بالنسبة إلطار جمموعة العشرين‬ ‫املشرتك ملعاجلة الديون خارج نطاق املبادرة‪ ،‬حيث مل تتقدَّم سوى ثالثة بلدان بطلبات لتخفيف أعباء الديون ومل‬ ‫حيصل أي منها على ختفيف يف غضون عام‪.‬‬ ‫‪ ‬يف نوفمرب ‪ ، 2021‬نشرت جموعة البنك الدويل أول حتليل شامل للتحديات املتعلقة بشفافية الديون اليت تواجهها‬ ‫االقتصادات النامية‪ ،‬وأظهر التحليل أن ما يقرب من ‪ % 40‬من البلدان منخفضة الدخل مل تنشر أي شيء عن‬ ‫الدين احلكومي خالل العامني السابقني‪ ،‬وقد اخنفضت هذه النسبة منذ ذلك احلني لتصل إىل ‪ ،%23‬وهو ما‬ ‫يرجع جزئياً إىل السياسة اجلديدة لتمويل التنمية املستدامة يف البلدان املؤهلة لالقرتاض من املؤسسة الدولية للتنمية‪،‬‬ ‫واليت تحل ِزمها بتحسني مستوى الشفافية وتدعيم إدارة الديون كشرط للتمويل‪.‬‬ ‫‪3.8‬بناء أنظمة صحية أكثر قدرة على الصمود‪:‬‬ ‫‪ ‬تشمل حمفظة املشروعات الصحية العاملية للبنك‪ ،‬اليت تبلغ قيمتها ‪ 27‬مليار دوالر أكثر من ‪ 200‬مشروع‬ ‫تساعد البلدان على حتسني النواتج الصحية واألمن الصحي‪ ،‬والسيما للفئات الفقرية واألكثر احتياجاً‪ ،‬من خالل‬ ‫تدعيم خدمات الرعاية األولية ووظائف الصحة العامة الرئيسية‪.‬ويف إطار العملية العشرين لتجديد موارد املؤسسة‬ ‫تأهبها ملواجهة اجلوائح‪.‬‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬ستواصل مساعدة البلدان األشد فقراً على حتسني مستوى ُّ‬ ‫‪ ‬يف الفرتة من يناير ‪ 2021‬إىل هناية السنة املالية ‪ ،2022‬وافق البنك على تقدمي أكثر من ‪ 10‬مليارات دوالر‬ ‫إىل حنو ‪ 80‬بلداً ملساعدهتا على شراء اللقاحات وأدوات االختبارات والعالجات وتوزيعها‪ ،‬وكذلك تدعيم‬ ‫األنظمة الصحية‪.‬ويشمل ذلك مساندة سالسل التربيد‪ ،‬وتدريب الكوادر الصحية‪ ،‬وحتسني أنظمة البيانات‬ ‫واملعلومات‪ ،‬وتنفيذ محالت التواصل والتوعية لتعزيز تقبُّل اللقاحات‪.‬حىت يونيو ‪ ،2022‬قدم البنك الدويل ‪433‬‬ ‫مليون جرعة من اللقاحات إىل ‪ 53‬بلداً يف مجيع املناطق النامية‪ ،‬ومت بالفعل إعطاء حنو ‪ %82‬منها؛ وإمجاالً‪،‬‬ ‫جيري حالياً التعاقد على شراء ‪ 617‬مليون جرعة بتمويل من البنك‪.‬وحيدد " برنامج تتبُّع عمليات توزيع لقاحات‬ ‫كورونا اخلاص بنا " البلدان اليت حتتاج بشكل عاجل إىل مساندة مالية وتشغيلية‪ ،‬كما يساعد يف رصد االختناقات‬ ‫على أرض الواقع وتتبُّعها وإجياد حلول هلا‪.‬ويعمل البنك الدويل أيضاً عن كثب مع شراكة تقدمي لقاحات كورونا‬ ‫اليت تقودها اليونيسيف ومنظمة الصحة العاملية والتحالف العاملي للقاحات والتحصني للمساعدة على تسريع‬ ‫وترية محالت التطعيم ومتابعة التقدم املحرز‪ ،‬مع الرتكيز على البلدان اليت لديها أقل معدالت التطعيم‪.‬‬ ‫ح‬ ‫‪24‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫‪ ‬ويوفِّر البنك الدويل برنامج ُّ‬ ‫التأهب واالستجابة للطوارئ الصحية موارد إضافية للتصدي جلائحة كورونا والطوارئ‬ ‫التأهب على حنو أفضل ملواجهة تفشي األمراض‪.‬كما يقدِّم متويالً سريعاً‬ ‫الصحية األخرى ومساعدة البلدان على ُّ‬ ‫للبلدان األشد احتياجاً اليت ال يستطيع بعضها احلصول على متويل تقليدي من البنك‪ ،‬وحىت يونيو ‪ ،2022‬قدَّم‬ ‫الربنامج ‪ 34‬منحة بقيمة تصل إىل ‪ 117‬مليون دوالر‪.‬‬ ‫‪ ‬صندوق التمويل العاملي هو شراكة متعددة ألصحاب املصلحة يستضيفها البنك وتساند اجلهود اليت تقودها‬ ‫البلدان لتحسني صحة النساء واألطفال واملراهقني‪.‬وقد تضررت النساء واألطفال يف أفقر بلدان العامل بشدة من‬ ‫جراء أزمات متعددة أدت إىل تقييد سبل احلصول على اخلدمات الصحية وضياع ما حتقق من مكاسب يف جمايل‬ ‫الصحة ورأس املال البشري على مدى سنوات‪ ،‬وأفاد ثلثا البلدان الشريكة اليت مشلها املسح حبدوث اضطرابات‬ ‫ومشل ذلك مواجهة مصاعب مالية ونقص الكوادر الصحية‬ ‫يف األنظمة الصحية استمرت حىت عام ‪ِ ،2021‬‬ ‫وحمدودية املستلزمات الطبية املتاحة‪ ،‬ويف السنة املالية ‪ ،2022‬ساعد الصندوق البلدان على تلبية االحتياجات‬ ‫الطارئة‪ ،‬مع مساندة إجياد أنظمة رعاية صحية أولية أقوى وأكثر إنصافاً‪.‬ويف موزامبيق ورواندا وسرياليون‪ ،‬يعمل‬ ‫الصندوق مع البنك وشركاء آخرين لتدريب العاملني مبجال الرعاية الصحية اجملتمعية على إعطاء اللقاحات‪ ،‬مع‬ ‫تقدمي اخلدمات الصحية األساسية مثل تنظيم األسرة والتغذية‪ ،‬ومبساندة من الصندوق‪ ،‬أدخلت النيجر إصالحات‬ ‫على إطارها القانوين ملساعدة املراهقات املتزوجات على احلصول على خدمات تنظيم األسرة بسهولة أكرب‪ ،‬مع‬ ‫توسيع نطاق التوعية عن الصحة اإلجنابية من خالل النوادي الصحية املدرسية‪.‬ويف كمبوديا‪ ،‬ساند الصندوق‬ ‫وشجع حتسني نواتج التغذية؛ ففي الفرتة بني عامي‬ ‫تقدمي اخلدمات الصحية األساسية يف خضم تفشي اجلائحة َّ‬ ‫‪ 2018‬و‪ 2020‬زادت عمليات مراقبة منو األطفال بنسبة ‪ %26‬وارتفعت نسبة احلوامل الالئي حيصلن على‬ ‫جرعات تكميلية من املغذيات الدقيقة من ‪ %80‬إىل ‪ ،%89‬وساعد الصندوق أيضا يف إزالة احلواجز املالية‬ ‫اليت متنع الفقراء من احلصول على اخلدمات‪ ،‬وذلك بتوسيع نطاق تغطية صندوق اإلنصاف يف جمال الصحة‬ ‫ليشمل األطفال دون سن الثانية الذين يعمل آباؤهم يف القطاع غري الرمسي‪.‬‬ ‫‪4.8‬االستثمار في الطبيعة من أجل مستقبل قادر على الصمود ومستدام‪:‬‬ ‫‪ ‬يف مارس ‪ ،2022‬قام البنك بتسعري سند لصون احلياة الربية‪ ،‬وهي أداة مالية جديدة تدعم احلفاظ على وحيد القرن‬ ‫األسود الذي يتعرض لتهديد بالغ باالنقراض‪ ،‬مع تقدمي منافع للمجتمعات احمللية احمليطة يف جنوب أفريقيا‪.‬ويقود‬ ‫ميوله صندوق البيئة العاملية ويعمل على حتسني نظم‬ ‫البنك أيضا برنامج األراضي الطبيعية املستدامة باألمازون الذي ّ‬ ‫اإلدارة املتكاملة لألراضي الطبيعية وصون النظم اإليكولوجية يف بوليفيا والربازيل وكولومبيا وإكوادور وغانا وبريو‬ ‫وشجع استخدام‬ ‫وسورينام‪.‬وحىت اآلن‪ ،‬ساعد البنك يف توسيع وتدعيم إدارة ‪ 42‬مليون هكتار من املناطق احملمية‪َّ ،‬‬ ‫املمارسات اإلنتاجية املستدامة يف ‪ 209‬آالف هكتار باإلضافة إىل استصالح ‪ 4300‬هكتار‪.‬‬ ‫‪25‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫‪ ‬يساعد العمل التحليلي جملموعة البنك الدويل البلدان على حساب قيمة رأس املال الطبيعي بشكل منهجي‪.‬ويقدِّم‬ ‫املتغرية لألمم ‪ ،2021‬أمشل جمموعة من بيانات حساب الثروة‬ ‫التقرير الرئيسي جملموعة البنك الدويل املعنون الثروة ِّ‬ ‫التنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية بعنوان إطالق العنان للتنمية‬ ‫حىت اآلن‪.‬وحتدد ورقة هنج جديدة عن ُّ‬ ‫املراعية للطبيعة‪ ،‬أحطراً لالستجابة العاملية ملساعدة البلدان واالقتصادات على إتباع مسارات للتنمية أكثر استدامة‪.‬‬ ‫‪ ‬تتضمن خطة عمل جمموعة البنك بشأن ُّ‬ ‫تغري املناخ للسنوات ‪ 2025-2021‬التزاماً بزيادة مساندة احللول القائمة‬ ‫على الطبيعة وحتسني أدوات دعم القرار وحساب الثروة‪ ،‬وبإدماج املخاطر املرتبطة بالطبيعة واملناخ يف برامج التمويل‬ ‫تغري املناخ الذي عحقد يف غالسكو‪ ،‬وقَّعت جمموعة البنك‬ ‫املستدام‪.‬ويف مؤمتر األمم املتحدة السادس والعشرين بشأن ُّ‬ ‫على البيان املشرتك بشأن الطبيعة والبشر وكوكب األرض مع بنوك التنمية متعددة األطراف األخرى‪.‬‬ ‫خاتمة‪:‬‬ ‫ميكن تعداد بعض النتائج التي خرجت بها الدراسة فيما خيص مسامهة جمموعة البنك الدويل يف حتقيق األهداف‬ ‫اإلمنائية املستدامة اليت ركزناها فقط على أربعة جماالت‪:‬‬ ‫‪ ‬يتصدي البنك الدويل ملصاعب يف احلصول على طعام مأمون ٍ‬ ‫ومغذ و ٍ‬ ‫كاف‪ ،‬وتشمل األسباب وراء ذلك استمرار‬ ‫اآلثار النامجة عن جائحة كورونا‪ ،‬وارتفاع تكاليف الغذاء والنقل واألمسدة‪ ،‬والصراعات اإلقليمية‪ ،‬واالضطرابات‬ ‫تغري املناخ‪.‬مع تدعيم قدرة النظم الغذائية‬ ‫يف حركة التجارة‪ ،‬والظواهر اجلوية بالغة الشدة اليت زاد تواترها من جراء ُّ‬ ‫على الصمود على املدى الطويل باالستفادة من التجارب‪ ،‬ومن بينها أزمة أسعار الغذاء يف عام ‪2008‬؛‬ ‫حتمل أعباء الديون‪ ،‬من خالل مساعدة البلدان‬ ‫‪َّ ‬‬ ‫عزز البنك الدويل دوره الريادي فيما خيص استمرارية القدرة على ُّ‬ ‫على حتسني مستوى الشفافية وإدارة الديون‪ ،‬وإصدار حتليالت لتوجيه إصالحات السياسات والضغط من أجل‬ ‫منسقة على املستوى العاملي‪ ،‬وأيضا مساعدة البلدان على تعزيز األوضاع املالية العامة‪ ،‬من‬ ‫تطبيق إصالحات َّ‬ ‫خالل حتسني االمتثال الضرييب وفاعلية اإلنفاق العام وتعبئة املوارد احمللية؛‬ ‫‪ ‬تساعد جمموعة البنك الدويل البلدان النامية على بناء أنظمة صحية أكثر قدرة على الصمود وتدعيم قدراهتا على‬ ‫التأهب ملواجهتها والتصدي هلا‪.‬ونساند نـح حهج الصحة الواحدة اليت جتمع بني صحة‬ ‫الوقاية من تفشي اجلوائح و ُّ‬ ‫التأهب الرقمي ملواجهة الطوارئ‬ ‫اإلنسان واحليوان والبيئة‪ ،‬وكذلك حتسني أنظمة البيانات واإلنذار املبكر‪ ،‬و ُّ‬ ‫واحلمالت اإلعالمية‪ ،‬وبناء القدرات لضمان استدامة اإلنفاق مالياً؛‬ ‫‪ ‬تساعد جمموعة البنك الدويل البلدان على دمج األهداف املناخية واإلمنائية‪.‬وجتمع خطة عمل جمموعة البنك‬ ‫تغري املناخ للسنوات ‪ ،2025-2021‬اليت مت إطالقها يف يونيو ‪ ،2021‬بني األولويات العاملية‬ ‫الدويل بشأن ُّ‬ ‫والدراسات التشخيصية املناخية اليت ترِّكز على البلدان ملساعدهتا على خفض انبعاث غازات التدفئة والتكيُّف مع‬ ‫تغري املناخ‪.‬وتحل ِزم خطة العمل جمموعة البنك مبواصلة زيادة التمويل املناخي هبدف ضمان توجيه ‪ %35‬من متويلها‬ ‫ُّ‬ ‫ملساندة هذا العمل املناخي على مدى السنوات اخلمس املقبلة؛‬ ‫بتغري املناخ‪ ،‬ويؤثر بشكل خاص على‬ ‫التنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية ارتباطاً وثيقاً ُّ‬ ‫‪ -‬يرتبط فقدان ُّ‬ ‫البلدان منخفضة الدخل‪.‬وتساند جمموعة البنك الدويل التنمية املراعية للطبيعة‪ ،‬من خالل مساعدة البلدان على‬ ‫‪26‬‬  ‫المجلد ‪ / 01‬العـ ـدد‪ ،)2022( 02 :‬ص ‪28 -13‬‬ ‫المجلة العلمية للحوار االقتصادي‬ ‫التحول حنو اقتصاد أزرق مستدام‪،‬‬ ‫حساب قيمة رأس املال الطبيعي‪ ،‬وحتسني إدارة الغابات واألراضي الطبيعية‪ ،‬و ُّ‬ ‫وحتسني إدارة التلوث‪.‬وتدعم صون النظم اإليكولوجية اخلضراء والزرقاء اليت تعود كذلك بالنفع على سبل كسب‬ ‫العيش‪.‬‬ ‫وتأسيسا على ما سبق توصي هذه الدراسة املنظمات املالية الدولية يف تكثيف أعماهلا وبراجمها اليت تراعي املسؤولية‬ ‫االجتماعية والتنمية املستدامة جتاه اجملتمعات ودون حبث عن مصاحل خاصة من وراء ذلك‪.‬أين ميكن ذكر ذلك كما يلي‪:‬‬ ‫‪ -‬تكثيف برامج املسؤولية االجتماعية للمنظمات املالية الدولية؛‬ ‫‪ -‬زيادة هذه املنظمات من أعماهلا واهتمامها بالتنمية املستدامة؛‬ ‫‪ -‬إقرار الشفافية واحلوكمة يف عمل هذه املنظمات دون سعيها خلدمة مصاحل خاصة؛‬ ‫‪ -‬الزيادة والتوسع يف أنشطة هذه املنظمات دون حصرها يف اإلقراض كنقل جتارب الدول املتقدمة إىل تلك املتخلفة‪،‬‬ ‫أو إقامة استثمارات حقيقية مع هذه األخرية إلحداث منو فيها‪.‬‬ ‫قائمة المراجع‪:‬‬ ‫‪ ‬المؤلفات‪:‬‬ ‫امساعيل حممد السلطان‪.)2012(.‬االقتصاد القياسي‪.‬األردن‪ :‬دار الراية للنشر والتوزيع‪.‬‬ ‫عادل أمحد حشيش‪ ،‬و جمدي حممود شهاب‪.)2003(.‬أساسيات االقتصاد الدويل‪.‬بريوت‪ ،‬لبنان‪ :‬منشورات احلليب احلقوقية‪.‬‬ ‫عادل غزال‪.)2019(.‬املكتبات ومراكز املعلومات يف ظل التنمية املستدامة ‪.2030‬اجلزائر‪ :‬منشورات ‪facelibrary‬‬ ‫عبد املطلب عبد احلميد‪.)2003(.‬النظام االقتصادي العاملي اجلديد وآفاته املستقبلية بعد أحداث ‪ 11‬سبتمرب‪.‬القاهرة‪ ،‬مصر‪:‬‬ ‫جمموعة النيل العربية‪.‬‬ ‫‪ ‬األطروحات‪:‬‬ ‫عبد العزيز زايدي‪.)2006(.‬تأثري املؤسسات املالية الدولية على الوضع االجتماعي يف اجلزائر من ‪.2005-1989‬جامعة‬ ‫اجلزائر‪ :‬رسالة ماجستري (غري منشورة)‪ ،‬مقدمة يف العلوم السياسية والعالقات الدولية‪ ،‬فرع التنظيمات السياسية واإلداري‪.‬‬ ‫‪ ‬المقاالت‪:‬‬ ‫‪UN General Assembly. (2015). Transforming Our World : The 2030Agenda for Sustainable‬‬ ‫‪Development.Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015. United Nations.‬‬ ‫اجلمعية العامة لألمم املتحدة‪.)2015(.‬حتويل عاملنا‪ :‬خط التنمية املستدامة لعام ‪ ،2030‬الدورة السبعون‪ ،‬البندان ‪ 15‬و ‪116‬‬ ‫من جدول األعمال‪ ،‬وثيقة رقم ‪ A/RES/70/ 1‬صادر بتاريخ ‪ 25‬سبتمرب ‪.2015‬‬ ‫رياض بن جليلي‪(.‬جويلية‪.)2007 ,‬حساب فجوة األهداف اإلمنائية لأللفية‪.‬جملة جسر التنمية‪ ،‬املعهد العريب للتخطيط‪ ،‬الكويت‪.‬‬ ‫زكورة العونية‪(.‬أكتوبر‪.)2021 ,‬االقتصاد الدائري ودوره يف حتقيق خطة التنمية املستدامة لعام ‪ :2030‬دراسة حتليلة‪.‬جملة االقتصاد‬ ‫والبيئة ‪.)02( 04 ،‬‬ ‫صبيحة محاد‪.)2017 ,12 01(.‬املخطط اخلماسي (‪ )2014-2010‬واألهداف اإلمنائية لأللفية دراسة تقييمية‪ :‬أهداف التنمية‬ ‫املستدامة االجتماعية واالقتصادية‪.‬جملة اإلدارة والتنمية للبحوث والدراسات ‪.)02( 06 ،‬‬ ‫فيصل معاش‪(.‬ديسمرب‪.)2020 ,‬وفيات األمهات يف اجلزائر يف ظل األهداف اإلمنائية لأللفية وخطة التنمية املستدامة لعام ‪.2030‬‬ ‫جملة آفاق لعلم االجتماع ‪.)02( 10 ،‬‬ ‫‪27‬‬  ‫موفق سهام‪ ،‬معروف حبيب‪ ،‬عنوان المقـ ـ ـ ـ ـال‪ :‬المؤسسات المالية الدولية ودورها في تحقيق األهداف اإلنمائية المستدامة‬ ‫‪ ‬مواقع االنترنيت‪:‬‬ ‫جمموعة البنك الدويل‪(.‬التقرير السنوي ‪.)2022‬العمل من أجل حتقيق األهداف اإلمنائية يف خضم األزمات‪.‬متوفر على الرابط‬ ‫‪https://www.albankaldawli.org/ar/about/annual-report/development-‬‬ ‫االلكرتوين‪:‬‬ ‫‪ ،goals-amid-crisis?dropid=4‬تاريخ اإلطالع‪ ،2022/10/21 :‬على الساعة ‪.14:31‬‬ ‫جملس احملاسبة‪(.‬ديسمرب ‪.)2018‬تقرير مراجعة مدى جاهزية احلكومة لتنفيذ أهداف التنمية املستدامة‪.‬اجلزائر‪ :‬متاح على‬ ‫الرباط اإللكرتوين‪./https://www.ccomptes.dz/ar :‬‬ ‫‪28‬‬