La Desertificación En El Perú PDF

 LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Cuarta Comunicación Nacional del Perú a la Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía © Fondo Editorial del MINAM Para más información y detalles sobre cómo obtener copias de esta publicación, por favor contáctenos:...

 LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Cuarta Comunicación Nacional del Perú a la Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía © Fondo Editorial del MINAM Para más información y detalles sobre cómo obtener copias de esta publicación, por favor contáctenos: Ministerio del Ambiente del Perú Avenida Javier Prado Oeste 1440, San Isidro Lima 27, Perú Central telefónica: (511) 611 6000 http://www.minam.gob.pe Impreso por Moving Pack Jr. Ugarte Moscoso Nº 580, dpto. 801, Magdalena del Mar Primera edición: junio 2011 Tiraje de la primera edición: 1000 ejemplares Diseño gráfico y diagramación: Moving Pack Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: Nº 2011-08365. El diseño e impresión de esta publicación es posible gracias al aporte del Proyecto: “Promoviendo el Manejo Sostenible de la Tierra en Apurímac”. Impreso en Environment, papel 100% fibra reciclada, post consumidor (PCW), libre de cloro (PCF). Está certificado por Green Seal y Forest Stewardship Council (FSC), quienes promueven el manejo apropiado del medio ambiente, con responsabilidad social y econo- micamente viable, de los recursos forestales del mundo. Green-e identifica productos hechos con energía renovable certificada (energía eólica, solar o hidro-energía de bajo impacto. Nuestro aporte al ecosistema al usar este papel es de: 1,483 kg. de madera no talada. 18,068 lt. de agua no usada. 3 min. de BTU’s de energía eléctrica no consumida. 131 kg. de desperdicios sólidos no generados. 450 kg. de emisiones de gases de invernadero evitados. Í NDI C E Presentación Sobre el Informe Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de los efectos de la Sequía..........................................................................................5 1. Las tierras secas en el mundo y América Latina......................................................................7 2. Las tierras secas en el Perú.....................................................13 3. Los antiguos peruanos y los desiertos.....................................19 4. Los procesos de desertificación y degradación de las tierras en el Perú y el mundo........................................25 5. La lucha contra la desertificación en el Perú y su desempeño en la aplicación de la estrategia 2008-2018 de la CLD durante el período 2008-2009..............................39 6. Escenarios futuros de la desertificación en el Perú: «El desafío de lo incierto»......................................................63 7. Elementos de una estrategia nacional de lucha contra la desertificación en el Perú........................................67 8. Bibliografía.............................................................................71 La desertificación en el Perú 3  A C R ÓN I M O S ALC América Latina y el Caribe CLD Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los países afectados por Sequía grave o Desertificación, en particular en África. CAZALAC Centro del Agua para Zonas Áridas y Semiáridas de América Latina y el Caribe CONAM Consejo Nacional del Ambiente CONALDES Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequía COP Conferencia de las Partes CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático CNUDB Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica CRIC Comité de Examen para la Aplicación de la CLD DDTS Desertificación, degradación de tierras y sequía FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEI Gases de efecto invernadero INEI Instituto Nacional de Estadística e Información INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales ITDG Intermediate Technology Development Group LCD Lucha contra la Desertificación MEA Millennium Ecosystem Assessment MINAG Ministerio de Agricultura MINAM Ministerio del Ambiente ONERN Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales ONU Organización de las Naciones Unidas PAN Programa de Acción Nacional PRAIS Sistema de seguimiento y evaluación de la aplicación, por sus siglas en inglés PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura VMDERN Vice Ministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales 4 La desertificación en el Perú  PR ESEN TA C I ÓN Sobre el Informe Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Mitigación de los efectos de la Sequía La desertificación es un proceso de degradación del medio físico y biológico por medio del cual tierras económicamente activas de los ecosistemas áridos, semiáridos y subhúmedos secos, por diversos factores tales como las actividades humanas y las variaciones climáticas, pierden su capacidad de revivir o de regenerarse a sí mismos, desarrollando, en casos extremos, un ambiente incapaz de contener a las comunidades que antes dependían de él. La sequía es el fenómeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción de recursos de tierras. Por ende, se entiende como la lucha contra la desertificación a la realización de actividades que forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas para el desarrollo sostenible y que tienen por objeto la prevención o reducción de la degradación de las tierras, la rehabilitación de tierras parcialmente degradadas, y la recuperación de tierras desertificadas. Se entiende por mitigación de los efectos de la sequía, la realización de actividades relativas al pronóstico de la sequía, encaminadas a reducir la vulnerabilidad de la sociedad y de los sistemas naturales a la sequía, en cuanto se relaciona con la lucha contra la desertificación. La Convención de Lucha contra la Desertificación de los Países Afectados por la Sequía Grave o Desertificación, en particular África (CLD), fue adoptada el 17 junio de 1994, se abrió a la firma en octubre de 1994; entró en vigor el 26 de diciembre de 1996 y ha elaborado una Estrategia con un horizonte temporal de 10 años, para el período 2008-2018. Dentro de una perspectiva de largo alcance, esta Estrategia ha identificado objetivos estratégicos dirigidos a enfrentar de manera integral el proceso de degradación de tierras en cada país. Estos objetivos están referidos a las siguientes dimensiones sociales, ecológicas y económicas de la lucha contra la desertificación: (1) condiciones de vida, que abarcan medios de subsistencia y vulnerabilidad socioeconómica; (2) condiciones del ecosistema, que abarcan productividad, bienes y servicios, por un lado, y vulnerabilidad ambiental, por el otro; (3) beneficios, que están relacionados con la conservación y uso sostenible del ecosistema y sus recursos naturales; y (4) movilización de recursos, que implica la gestión de recursos financieros y políticos. © MINAM La desertificación en el Perú 5  Asimismo, ha identificado objetivos operacionales dirigidos a que los países puedan ir marcando hitos en su lucha contra la desertificación, los cuales cuentan con sus respectivos resultados e indicadores de desempeño elaborados con contribuciones de las Partes y adoptados provisionalmente en la novena Conferencia de las Partes (COP 9). Los objetivos operacionales son cinco y consideran los siguientes aspectos del desempeño en la aplicación de la Estrategia: (1) promoción, sensibilización y educación, (2) marco de políticas, (3) ciencia, tecnología y conocimientos, (4) fomento de capacidades y (5) financiación y transferencia de tecnología. La presentación de informes nacionales -llamados también comunicaciones nacionales- es el medio a través del cual se evalúa la aplicación de la CLD. Dichos informes deben ser elaborados de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Sistema de Evaluación de la Implementación y Revisión del Desempeño de la CLD (PRAIS), que es el nuevo sistema de vigilancia y aplicación de la Estrategia 2008-2018 adoptado en la COP 9 (decisiones 10, 11, 12 y 13), como resultado de una iniciativa de fomento de la capacidad a largo plazo de las entidades miembros de la CLD. El cuarto ciclo de presentación de informes nacionales desarrollado entre el 2009 y 2010 dio cuenta del desempeño de la Estrategia 2008-2018 durante los dos primeros años. Habiéndose cumplido la etapa de entrega de los informes nacionales a la Secretaría de la CLD, se revisaron en la novena reunión del Comité de la Aplicación de la CLD (CRIC) que se reunió en la Ciudad de Bonn del 21 al 25 de febrero de 2011, previa a la Décima Conferencia de las Partes (COP 10), que tendrá lugar en la Ciudad de Changwon, Provincia de Gyeongnam, República de Corea en el segundo semestre de 2011. El Perú, en calidad de País Parte en desarrollo o afectado, ha cumplido con presentar el Cuarto Informe Nacional de acuerdo al nuevo Sistema PRAIS. Este compromiso fue cumplido a través del nuevo Punto Focal Nacional, el Ministerio del Ambiente (MINAM), función que fue transferida, a mediados del año 2008, por el que fuera el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Esta publicación se basa en el documento producido por un equipo consultor, liderado por el Msc. Juan Torres Guevara y conformado por la Msc. Dora Velásquez Milla y el Eco. Aldo Cruz Soriano, como síntesis del Cuarto Informe Nacional a la Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, cuya elaboración les fue encargada. El propósito de la publicación es informar al público en gene- ral sobre el esfuerzo que realizan diversos actores públicos y privados en la lucha contra la desertificación y la sequía en el país. Lima, junio de 2011 © MINAM 6 La desertificación en el Perú  © MINAM 1 LAS TIERRAS S ECAS EN EL MUNDO Y AMÉRICA LATINA La desertificación en el Perú 7  1 LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMÉRICA LATINA LAS TIERRAS SECAS EN EL CONTEXTO MUNDIAL físicamente, como amplias zonas contiguas con grandes extensiones de suelo desnudo y escasa cobertura vege- «Las tierras secas abarcan una amplia gama de situacio- tal». (UNEP, 2006). La UNESCO propuso en 1979 una nes ambientales comprendiendo desde los desiertos ex- clasificación de las zonas áridas del mundo basada en tremos (hiperáridos) hasta los ecosistemas subhúmedos el valor de la relación entre la precipitación anual y la secos». (Abraham E. 2008). evapotranspiración calculada según el método estándar de Penman. Esta clasificación distingue cuatro clases En términos científicos, «el bioma de desierto puede de zonas áridas: hiperáridas, áridas, semiáridas y semi definirse climatológicamente como la suma de todas húmedas, las cuales se caracterizan por presentar rangos las zonas áridas e hiperáridas del mundo, biológica- de precipitación muy escasos e irregulares hasta encima mente, como las ecorregiones que contienen plantas y de los 800 mm anuales, pero con mucha variabilidad animales adaptados para sobrevivir en medios áridos; y, interanual. Cuadro 1. Clasificación de las Zonas Áridas según UNESCO Índice de Zonas (Aridez) Caracterización Aridez (P/ET) Baja e irregular precipitación, con ausencia en alguna estación. La variación HIPERÁRIDA interanual de la precipitación puede llegar al 100%. Apenas vegetación 100 10 á < 100 1 á < 10 Inversión Territorial < 1 millón / Proyectos millones millones millones (USD) Medidas AIDER 697,551 1 MASAL 2,533,962 2 GR APURÍMAC 977,267 5 GR AREQUIPA 9,173,648 1 LOCAL GR HUANCAV. 2,664,113 1 IRECA-UNSA 926,400 1 Plan MERISS - GR 912,107 1 CUSCO MUNICIPALIDAD 0 1 PROVINCIAL HUAURA ALA SAN LORENZO (AA 3,292,650 1 CHIRA PIURA) REGIONAL GR PIURA 1,476,177 4 INIA 57,815 1 GR LAMBAYEQUE 386,327 2 INTER-RE- INTERNOR 701,754 1 GIONAL SP ITDG 92,733 1 FONCODES 78,508,000 2 AGRORURAL 113,256,150 4 PROFONANPE 3,940,398 2 FONAM 3,264,026 1 NACIONAL INCAGRO 321,906 4 PS IRRIGACIONES 490,419 2 IGP 445, 280 2 CONALDES 8,484 1 PB PERU- ECUADOR 531,214 1 INTERNA- CIONAL SENAMHI 228,667 2 CIZA-UNALM 38,223 2 1 1 7 16 224,995,102 46 Total 25 Nota: Debido a la falta de información disponible, se realizó un estimado de la inversión anual para el caso de 13 programas y proyectos. MINAM. 2010 La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 43 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  ción para el Desarrollo (FONCODES) sobresalieron institucionales (16) tuvieron un nivel de inversión del resto por tener un nivel de inversión mayor o muy menor que un millón de dólares, con programas/ cerca a los 100 millones de dólares y ser de alcance proyectos distribuidos con coberturas en todas las nacional. En contraposición, la mayoría de fuentes escalas territoriales. Figura 18. Monto de inversión ejecutado, en ejecución o programado de instituciones vinculadas con la Lucha contra la desertificación en el Perú - Período 2008 - 2009 MINAM. 2010 En la Figura 19 se puede observar que el nivel de inver- sión estimado se incrementó considerablemente, de 94 millones de dólares en el 2008 a 131 millones de dólares en el 2009. Este incremento guardó correspondencia con el aumento del número de programas y proyectos de 2008 al 2009, al pasar de 32 a 38, respectivamente. © MINAM La desertificación en el Perú 44 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Figura 19. Número de programas /proyectos de inversión vinculados con la LCD en el Perú durante el período 2008-2009 MINAM. 2010 CONTRIBUCIÓN AL CUMPLIMIENTO La Figura 19 muestra que más de la mitad (54%) de los 45 DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS programas y proyectos estuvieron orientados fundamen- talmente a la mejora de las condiciones del ecosistema. Los 46 programas y proyectos, durante el período Se puede apreciar también que más de una cuarta parte 2008-2009, se relacionaron con los cuatro objetivos (26%) de los programas y proyectos estuvieron orientados estratégicos adoptados en la Estrategia de la CLD 2008- prioritariamente a la generación de beneficios globales a 2018: (1) mejora de condiciones de vida, (2) mejora de través de acciones de forestación y reforestación, captura condiciones del ecosistema, (3) beneficios globales y (4) de carbono, deforestación evitada y conservación de la movilización de recursos financieros y técnicos. biodiversidad. Igualmente, el 18% de los programas y © MINAM La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 45 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Figura 20. Número de Programas / Proyectos vinculados a los Objetivos Estratégicos de la Estrategia de la CLD en el Perú durante el Período 2008-2009 MINAM. 2010 proyectos estuvieron dirigidos principalmente a la mejora áridas y semiáridas del país, cubriendo los diferentes de las condiciones de vida de la población local distribuida ecosistemas característicos de estas zonas, particu- en los ecosistemas mencionados y, finalmente, que el ob- larmente: el bosque seco de la Costa Norte (Piura, jetivo estratégico de movilización de recursos financieros Lambayeque y Tumbes), cuencas hidrográficas de la y tecnológicos estuvo atendido apenas por un 2% de los Costa (Piura, Lambayeque, Lima e Ica), las Lomas programas y proyectos. de Lachay (Lima) y Atiquipa (Arequipa) y ecosiste- mas de montañas de todos los departamentos de la El Cuadro 17 y la Figura 21, muestran que estas enti- Sierra, además de la sierra de Piura, Lima, Moquegua dades tuvieron presencia en la totalidad de las zonas y Tacna. © MINAM La desertificación en el Perú 46 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Cuadro 17. Relación de las instituciones, programas y proyectos analizados Fuente Programas/ Demarcación Ecosistema Situación institucional Proyectos Administrativa PUNTO FOCAL Comisión Nacional de Lucha Plan de Operaciones Nacional ZONAS ÁRIDAS Y Terminado contra la Desertificación y 2007-2008 SEMIÁRIDAS Sequía (CONALDES) PROGRAMAS ESTATALES Autoridad Autónoma de Plan Regional de Cuencas hidrográficas CUENCAS En curso Cuenca Hidrográfica Chira Reforestación y de los ríos Chira (parte HIDROGRÁFICAS Piura (AACHCHP). Nota: Conservación de Suelos en peruana), Piura y parte COSTERAS ahora Autoridad Local Autónoma las Cuencas Hidrográficas de alta del Huancabamba San Lorenzo. la Región Piura Plan Binacional de Desarrollo Proyecto «Fortalecimiento Todos los distritos de CUENCAS En curso de la Región Fronteriza de la Gestión Integral las Provincias de Paita, HIDROGRÁFICAS Perú – Ecuador (PB PERÚ- de la Cuenca Binacional Ayabaca y Sullana de la COSTERAS ECUADOR) Catamayo Chira» Región Piura Programa de Desarrollo Proyecto «Manejo de 38 provincias de las ECOSISTEMAS Terminado Productivo Agrario Rural Recursos Naturales para el regiones de Cajamarca, DE MONTAÑA (AGRORURAL) Alivio de la Pobreza en la La Libertad, Ancash, Sierra (III)- JBIC Huancavelica, Cusco, Arequipa, Puno, Junín, Moquegua, Apurímac, Ayacucho, Lima, Pasco Programa de Desarrollo Fortalecimiento de 127 distritos de los ECOSISTEMAS En curso Productivo Agrario Rural mercados, diversificación de departamentos de DE MONTAÑA (AGRORURAL). Nota: antes ingresos y mejoramiento de Arequipa, Puno, Cusco, MARENASS las condiciones de vida en la Moquegua y Tacna. Sierra Sur – PDSS Programa de Desarrollo Programa de apoyo a las 255 distritos de la ECOSISTEMAS En curso Productivo Agrario Rural Alianzas rurales Productivas sierra de Apurímac, DE MONTAÑA (AGRORURAL). Nota: antes de la sierra – Aliados Ayacucho, MARENASS Huancavelica, Huánuco, Junín, Pasco. Programa de Desarrollo Fortalecimiento de los Más de100 distritos de ECOSISTEMAS En curso Productivo Agrario Rural Activos, Mercados y los departamentos de DE MONTAÑA (AGRORURAL). Nota: antes Políticas para el Desarrollo Cajamarca, La Libertad, MARENASS Rural de la Sierra Norte Lambayeque Manejo sostenible de Suelo y Proyecto MASAL - Departamentos de ECOSISTEMAS En curso Agua en Laderas (MASAL) Gestión Concertada de Apurímac y Cusco DE MONTAÑA los Recursos Naturales en Municipalidades Rurales Fase III Manejo sostenible de Suelo y Desarrollo de Capacidades Distritos de ECOSISTEMAS Terminado Agua en Laderas (MASAL) e Innovaciones Técnico Ccapi, Ccorcca, DE MONTAÑA Institucionales para la Paccarectambo, GIRH en la Mancomunidad Huanoquite y Hermanos AYAR II etapa Yaurisque, provincia de Paruro departamento de Cusco Programa Subsectorial de Instalación de un sistema de GGE «El Nazareno», CUENCA Terminado Irrigaciones (PSI) riegotecnificado por goteo - ubicado en la Localidad HIDROGRÁFICA GGE el Nazareno-distrito de Santa Dominguita del COSTERA Santiago-región Ica Distrito de Ica (Región Ica) La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 47 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Fuente Programas/ Demarcación Ecosistema Situación institucional Proyectos Administrativa Programa Subsectorial de Instalación de un sistema de GGE «San Pedro», CUENCA Terminado Irrigaciones (PSI) riegotecnificado por goteo - ubicado en la Localidad HIDROGRÁFICA GGE San Pedro - distrito de Santa Matilde del COSTERA Santiago - región Ica Distrito de Santiago (Región Ica) Fondo de Cooperación Proyecto Especial de Regiones de Apurímac, ECOSISTEMAS En curso para el Desarrollo Social Desarrollo de Capacidades de Ayacucho, Cusco, DE MONTAÑA (FONCODES) la Familia Rural denominado Huancavelica y Junín «Mi Chacra Productiva» Fondo de Cooperación Tercera Etapa del Programa El Llaucano ECOSISTEMAS Terminado para el Desarrollo Social de Apoyo a las Operaciones (Cajamarca), DE MONTAÑA (FONCODES) del Fondo Nacional de Huamanga, Huancané- Compensación y Desarrollo Putina, Huascarán, Social (FONCODES III) Sierra Lima, Sierra PROGRAMA FONCODES Piura y Tayacaja (Junín BID III Nº 1421/OC-PE y Huancavelica) Unidad de Coordinación Selección de cepas Distrito de Santiago, El CUENCA En curso del Proyecto Investigación. simbióticas de rhizobios de Ingenio y Río Grande HIDROGRÁFICA Extensión Agrícola variedades comerciales de de la Región Ica COSTERA (INCAGRO) Phaseolus lunatus (pallar) en campo de agricultores de la región Ica Unidad de Coordinación Investigación avanzada Distritos El Carmen, CUENCA Terminado del Proyecto Investigación. en red, del rendimiento y Chincha Baja, Parcona HIDROGRÁFICA Extensión Agrícola calidad de fibra, de líneas de la Región Ica y COSTERA (INCAGRO) seleccionadas de algodón distritos Imperial y San (gossypium barbadense l.) de Vicente de Cañete de la fibra larga y extralarga para su Región Lima cultivo en la costa central Unidad de Coordinación Sistema de detección Distritos de Lambayeque BOSQUE SECO Terminado del Proyecto Investigación. temprana de la sequía en la (Región Lambayeque), Extensión Agrícola costa norte de Perú, usando Tumbes (Región (INCAGRO) la temperatura y salinidad Tumbes) y Piura del suelo y el índice de (Región Piura) vegetación procedentes de las imágenes de satélite y su relación con los índices de la oscilación sureña el niño Unidad de Coordinación Determinación de la Distrito de Mórrope CUENCA Terminado del Proyecto Investigación. eficiencia óptima del riego por (Región Lambayeque) HIDROGRÁFICA Extensión Agrícola goteo para los cultivares de COSTERA (INCAGRO) - IMAR Costa algodón hazera y del cerro en Norte el distrito de Mórrope GOBIERNOS REGIONALES Gerencia Regional de Recursos Proyecto: Asistencia 23 localidades de las BOSQUE SECO En curso Naturales y Gestión del Medio técnica y capacitación Provincias de Piura, Ambiente del Gobierno en proceso técnico - Sullana, Ayabaca y Regional de Piura (GR PIURA) productivo, procesamiento Morropón (Región y comercialización de la Piura) algarroba, miel de abeja y carne de ovino / caprino en 23 localidades del bosque seco en la Región Piura La desertificación en el Perú 48 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Fuente Programas/ Demarcación Ecosistema Situación institucional Proyectos Administrativa Gerencia Regional de Proyecto: Desarrollo Departamento de Piura BOSQUE SECO En curso Recursos Naturales y Gestión de Capacidades para el del Medio Ambiente del Ordenamiento Territorial en Gobierno Regional de Piura el Departamento de Piura (GR PIURA) Gerencia Regional de Proyecto Conservación Bosques de Ignacio BOSQUE SECO En curso Recursos Naturales y Gestión Participativa de la Távara-Morante, del Medio Ambiente del Biodiversidad del Bosque Sechura-Vice-Laguna Gobierno Regional de Piura Seco de la Costa Norte del Ramón y Morropón- (GR PIURA) Perú: Convenio para atender Salitral-Huancabamba tres áreas prioritarias de en el Departamento de conservación del bosque seco Piura de Piura Gerencia Regional de Programa Regional de Manejo Región Piura BOSQUE SECO En curso Recursos Naturales y Gestión Sostenible de los Bosques del Medio Ambiente del Secos (NORBOSQUE Gobierno Regional de Piura PIURA) (GR PIURA) Gobierno Regional Desarrollo de capacidades Productores y artesanos CUENCA Terminado Lambayeque (GR para pequeños agricultores y de algodón nativo de HIDROGRÁFICA LAMBAYEQUE) artesanos para promoción y la localidad de Fanupa COSTERA aprovechamiento del cultivo del Distrito de Manuel de algodón nativo de colores Antonio Mesones naturales en los distritos de Muro y la localidad Mesones Muro y Ferreñafe Vichayal del Distrito de Ferreñafe (Región Lambayeque) Gobierno Regional Asistencia técnica para el Distritos de Chiclayo, CUENCA Terminado Lambayeque (GR incremento de la producción Monsefú, Ferreñafe, HIDROGRÁFICA LAMBAYEQUE) de algodón en Lambayeque Pitipo, Lambayeque, COSTERA Mochumi, Mórrope, Motupe y Túcume (Región Lambayeque) Junta de Coordinación Programa: Mejoramiento Regiones de Piura, BOSQUE SECO En Interregional del Norte y Sostenible de los Bosques Tumbes y Lambayeque tramitación Oriente (INTERNOR) Secos de la Costa Norte Municipalidad Provincial de Mejoramiento y recuperación Comunidades LOMAS En Huaura de áreas degradadas y campesinas de Sayán, tramitación aprovechamiento de aguas Huacho y Huaral de nieblas en la Reserva Nacional de Lachay Gerencia Regional de Proyecto: Forestación y 14 distritos de ECOSISTEMAS Terminado Recursos Naturales y Gestión Reforestación de la Cuenca la Provincia de DE MONTAÑA del Medio Ambiente del del Río Pachachaca, Aymaraes, 6 distritos Gobierno Regional de Apurímac de la Provincia de Apurímac (GR APURÍMAC) Antabamba y 6 distritos de la Provincia de Abancay de la Región Apurímac La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 49 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Fuente Programas/ Demarcación Ecosistema Situación institucional Proyectos Administrativa Gerencia Regional de Recursos Proyecto: Zonificación Provincias de Abancay, ECOSISTEMAS En curso Naturales y Gestión del Medio Ecológica y Económica de la Andahuaylas, DE MONTAÑA Ambiente del Gobierno Región Apurímac Antabamba, Aymaraes, Regional de Apurímac (GR Grau, chincheros y APURÍMAC) Cotabambas de la Región Apurímac Gerencia Regional de Recursos Proyecto: Validación Región Apurímac ECOSISTEMAS Terminado Naturales y Gestión del Medio y Publicación de la DE MONTAÑA Ambiente del Gobierno Zonificación Ecológica Regional de Apurímac (GR Económica de la Región APURÍMAC) Apurímac Gerencia Regional de Recursos Proyecto: Fortalecimiento Provincias de Abancay, ECOSISTEMAS En curso Naturales y Gestión del Medio de Capacidades para la Andahuaylas, DE MONTAÑA Ambiente del Gobierno Prevención y Mitigación de Antabamba, Aymaraes, Regional de Apurímac (GR la Desertificación y Sequía en Grau, Chincheros y APURÍMAC) la Región Apurímac. Cotabambas Gerencia Regional de Recursos Proyecto: Sistema de Provincias de Abancay, ECOSISTEMAS En curso Naturales y Gestión del Medio Información Ambiental Andahuaylas, DE MONTAÑA Ambiente del Gobierno Regional de Apurímac Antabamba, Aymaraes, Regional de Apurímac (GR Grau, chincheros y APURÍMAC) Cotabambas de la Región Apurímac Proyecto Especial Plan Proyecto: Irrigación Localidades de ECOSISTEMAS Terminado MERISS, Gobierno Regional Cullahuata Congonya Cullahuata, Quillcata DE MONTAÑA del Cusco (PLAN MERISS) y Congonya de la Provincia de Chumbivilcas de la Región Cusco Gobierno Regional Forestación y reforestación Distritos de Ayavi, ECOSISTEMA En curso de Huancavelica (GR en la cuenca hidrográfica Tambo, Santo DE MONTAÑA HUANCAVELICA) río Ica, departamento de Domingo de Capillas, Huancavelica San Francisco de Sangayaico, Santiago de Chocorvos y San Isidro (Región Huancavelica) Valle de Tambo de la Gobierno Regional de Arequipa Proyecto: Afianzamiento Región Arequipa ECOSISTEMAS En (GR AREQUIPA) Hídrico en Épocas de Estiaje DE MONTAÑA tramitación del Valle de Tambo INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN Y UNIVERSIDADES Territorios de los Instituto Geofísico del Perú Sub-Proyecto: Pronóstico departamentos de ECOSISTEMAS Terminado (IGP) Estacional de Lluvias y Junín,Huancavelica, DE MONTAÑA Temperaturas en la Cuenca Pasco y Ayacucho. del Río Mantaro para su aplicación en la Agricultura La desertificación en el Perú 50 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Fuente Programas/ Demarcación Ecosistema Situación institucional Proyectos Administrativa Instituto Geofísico del Perú Proyecto: Manejo de 4 subcuencas: ECOSISTEMAS En curso (IGP) desastres ante eventos Achamayo, Shullcas, DE MONTAÑA meteorológicos extremos Alto Cunas y (sequías, heladas y lluvias Pariahuanca del valle intensas) como medida de del Mantaro adaptación ante el cambio climático en el valle del Mantaro (MAREMEX- Mantaro) Servicio Nacional de Proyecto: Información Venezuela, Colombia, ECOSISTEMAS Meteorología e Hidrología Climática Aplicada Gestión Ecuador, Perú (Valle DE MONTAÑA (SENAMHI) Riesgo Agrícola Países Mantaro), Bolivia y Andinos Chile Servicio Nacional de Programa «Estudio Regional Área de influencia del ZONAS ÁRIDAS Terminado Meteorología e Hidrología del Fenómeno El Niño» fenómeno El Niño y Y SEMIÁRIDAS (SENAMHI) otras anomalías, en la zona marítima y territorios continental e insular Centro de Investigaciones WAFLA - Manejo integrado Distritos de Sechura BOSQUE SECO Terminado de Zonas Áridas de la del recurso agua a través y Tambogrande en el Universidad Nacional Agraria de la implementación del departamento de Piura. La Molina (CIZA-UNALM) desarrollo de conceptos de agro-forestería en áreas áridas y semi-áridas en América Latina. Caso Perú Centro de Investigaciones Proyecto: Uso de las Perú ZONAS ÁRIDAS Terminado de Zonas Áridas de la Tecnologías Espaciales para Y SEMIÁRIDAS Universidad Nacional Agraria la Evaluación de Desastres La Molina (CIZA-UNALM) Naturales en la Agricultura – UTEEDA Instituto Nacional de Producción tecnificada Plantaciones de vid CUENCA Terminado Investigación Agraria (INIA) de plantones de vid de ubicadas en el ámbito HIDROGRÁFICA alta calidad genética y de la Sub Estación COSTERA fitosanitaria en la sub - Experimental Agraria estación experimental Chincha (Regiones Chincha - Ica Lima e Ica) Instituto Regional de Conservación y uso Distrito de Atiquipa, LOMAS En curso Ciencias Ambientales de la sostenible de los ecosistemas Provincia de Caravelí. Universidad Nacional de de las lomas de Atiquipa Región Arequipa San Agustín de Arequipa y Taimara, por gestión (IRECA-UNSA) comunal ONGS Fondo Nacional para Áreas Proyecto Conservación Parque Nacional Cerros BOSQUE SECO Terminado Naturales Protegidas por el Participativa de la de Amotape, Reserva Estado (PROFONANPE) Biodiversidad del Bosque Nacional Tumbes, Coto Seco de la Costa Norte del de Caza el Angolo, Perú Refugio de Vida Silvestre Laquipampa, Santuario Histórico Bosque de Pómac y 6 áreas de conservación en el ecosistema bosque seco La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 51 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Fuente Programas/ Demarcación Ecosistema Situación institucional Proyectos Administrativa Fondo Nacional para Áreas Gestión Participativa de Parque Nacional BOSQUE SECO En curso Naturales Protegidas por el Áreas Naturales Protegidas – Huascarán, Santuario Y ECOSISTEMAS Estado (PROFONANPE) GPAN Nacional Los Manglares DE MONTAÑA de Tumbes, Reserva Nacional Salinas- Aguada Blanca Programa de Prevención de Proyecto: Fortalecimiento 7 Provincias de la ECOSISTEMAS Terminado Desastres y Gobernabilidad de las capacidades de Región Apurímac DE MONTAÑA Local (PDGL) de Soluciones comunidades campesinas Prácticas-Intermediate pobres para reducir su Technology Development vulnerabilidad frente a Group (SP-ITDG) problemas de sequía y desertificación en la región Apurímac Asociación para la Proyecto A/R MDL Comunidad Campesina BOSQUE SECO En curso Investigación y Desarrollo Reforestación, Producción José Ignacio Távara Integral (AIDER) Sostenible y Secuestro de Pasapera (Chulucanas, Carbono en los Bosques Región Piura) Secos de Ignacio Távara, Piura, Perú Fondo Nacional del Ambiente - Programa Forestación Comunidad «Ignacio ZONAS ÁRIDAS En curso Perú (FONAM) y Reforestación para Távara Pasapera», Y SEMIÁRIDAS Mecanismo de Desarrollo Mancomunidad de Limpio Yacus, Mancomunidad Saywite-Choquequirao y otros sin precisar MINAM. 2010 © MINAM La desertificación en el Perú 52 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Figura 21. Ecosistemas en las tierras secas del Perú donde las instituciones desarrollaron los programas y proyectos vinculados con la lucha contra la desertificación MINAM. 2010 En la Figura 22 se observa que los programas y proyectos es necesario señalar que el mayor peso se dió en los aspec- desarrollaron actividades correspondieron a los sectores tos biofísicos, tal como lo muestra la mayor cantidad de de ambiente, agricultura, desarrollo social, economía y programas y proyectos que impulsaron acciones correspon- educación. Esto significa que atendieron tanto aspectos dientes a los sectores de ambiente (28) y agricultura (21). biofísicos como socioeconómicos, para reducir la vulne- Apenas un total de 10 programas y proyectos impulsaron rabilidad frente a la desertificación y la degradación de la acciones correspondientes a los sectores de desarrollo tierra, y para mitigar los efectos de la sequía. Sin embargo, social (5), economía (3) y educación (2). La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 53 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Figura 22. Distribución de programas y proyectos por sector vinculados a la LCD en el Perú. Período 2008-2009 MINAM. 2010 CONTRIBUCIÓN AL CUMPLIMIENTO DE la Figura 21, las tres cuartas partes de los programas/ LOS OBJETIVOS OPERACIONALES proyectos (74%) contribuyeron prioritariamente con el objetivo operacional de ciencia, tecnología y cono- Como se puede ver en la Figura 23, los 46 programas cimientos; un 22% contribuyó fundamentalmente con y proyectos contribuyeron, durante el período 2008- el objetivo operacional de promoción, sensibilización 2009, con dar cumplimiento a cuatro de los cinco Ob- y educación; notoriamente, un muy bajo porcentaje jetivos Operacionales de la Estrategia: a) promoción, (2%) contribuyó con dar cumplimiento al objetivo sensibilización y educación; b) marco de políticas; c) operacional de marco de políticas, al igual que al ciencia, tecnología y conocimientos, y d) financia- objetivo operacional de financiación y transferencia ción y transferencia de tecnología. Como muestra de tecnología. Figura 23. Número de programas y proyectos vinculados a los objetivos operacionales de la Estrategia de la CLD en el Perú durante el período 2008-2009 MINAM. 2010 La desertificación en el Perú 54 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Sobre la base de la descripción cualitativa de los progra- Convención a través de las acciones desarrolladas por los mas y proyectos compilados y los indicadores de desem- programas y proyectos vinculados a la LCD; aunque es peño medidos, se pudo tener la siguiente aproximación necesario señalar que el número de organizaciones de la del avance del país con relación al cumplimiento de sociedad civil está subestimado porque se han listado de los objetivos operacionales de la Estrategia de la CLD forma agregada. Aún así, el incremento registrado parece 2008-2018 durante el período 2008-2009. responder a varios factores, tales como el aumento de los gobiernos regionales por colaborar con las organizaciones Promoción, sensibilización y Educación (Ob- de la sociedad civil, el fortalecimiento de las mismas jetivo Operacional 1) en su capacidad de gestión de proyectos y recaudación de fondos y el aumento de las oportunidades de finan- Se realizaron acciones de apoyo a los procesos de lucha ciación, estableciendo alianzas con las instituciones de contra la desertificación y degradación de las tierras ciencia y tecnología. secas (DDTS), acompañadas con el desarrollo de ca- pacidades e innovaciones tecnológicas, así como con la En cuanto a iniciativas de educación relacionadas con la búsqueda de sinergias entre los esfuerzos de reducción DDTS, el Punto Focal señaló que no existieron iniciati- de impactos del cambio climático y conservación de vas gubernamentales concretas sobre temas relacionadas la biodiversidad. con la DDTS en el sector de educación durante los años 2008 y 2009, por lo que éste es un tema que debe A pesar de las restricciones y la poca información que ser reforzado. Se señaló el aspecto financiero como una se pudo disponer, se determinó que las actividades limitación importante para el desarrollo de iniciativas de información organizadas con relación a la DDTS, en este campo. utilizando solamente el medio impreso, llegaron a una cantidad creciente de personas durante el período, prin- Marco de Políticas (Objetivo Operacional 2) cipalmente a organizaciones de la sociedad civil (6905), luego al público en general (3784) y muy limitadamente A pesar de los escasos programas y proyectos que con- a instituciones de ciencia y tecnología (28). tribuyeron a dar cumplimiento al objetivo operacional de marco de políticas, cabe resaltar que se impulsaron También se pudo determinar un leve crecimiento en entornos propicios para luchar contra la desertificación, el número de instituciones de ciencia y tecnología y la degradación de las tierras y para mitigar los efectos de un crecimiento importante de la participación de las la sequía, brindando a las autoridades instrumentos de organizaciones de la sociedad civil en los procesos de la ordenamiento territorial y fortaleciendo la institucio- nalidad de los actores locales y regionales que diseñan políticas y toman decisiones. Es importante señalar que se determinó que se habían establecido sinergias entre las tres Convenciones de Río en 25 programas/proyectos; una confluencia de acciones de lucha contra la desertificación y la adaptación al cam- bio climático en 10 de ellos; una confluencia de acciones de lucha contra la desertificación y la conservación de la biodiversidad en 4 de ellos; y, finalmente, una atención exclusiva al asunto de la lucha contra la desertificación en 4 programas y proyectos (Figura 24). © MINAM La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 55 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Figura 24. Sinergias entre los Programas / Proyectos con relación a las tres Convenciones de Río en el Período 2008-2009 MINAM. 2010 El Perú ha iniciado recientemente la elaboración de la sinergias entre las tres Convenciones del Río durante Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación el período 2010-2013. que incluirá la actualización del PAN 1996, teniendo como referente a la Estrategia Decenal de la CLD Ciencia, tecnología y conocimientos (Objeti- 2008-2018. Esto ha sido posible por la importante vo Operacional 3) conjugación de varios factores. En primero lugar, es necesario considerar que durante el año 2008, cuando La contribución con el objetivo operacional de ciencia, se inició la aplicación de la Estrategia, se creó el MI- tecnología y conocimientos se realizó a través del impulso NAM y se inició el proceso de transferencia del Punto de acciones de vigilancia de las tendencias biofísicas -tal Focal, asumido hasta ese momento por el MINAG, a como el comportamiento climático y del Fenómeno El través del INRENA. Para el año 2011, el MINAM ha Niño-, diagnósticos integrales requeridos para la zonifica- asignado recursos financieros y de personal, y ha im- ción ecológica económica y el subsiguiente ordenamiento pulsado la coordinación interna e inter ministerial que territorial, y el establecimiento de sistemas de intercambio hace falta para la elaboración de la Estrategia Nacional de conocimientos, tanto a través de portales web como y el fortalecimiento de la Comisión Nacional de Lucha de talleres locales y regionales. contra la Desertificación y Sequía. Es importante señalar que si bien el país no cuenta Asimismo, en el país se está aplicando iniciativas con un sistema nacional de vigilancia de la DDTS, sí conjuntas de planificación / programación para dos cuenta con acciones y sistemas de monitoreo realizadas de las Convenciones de Río, Cambio Climático por iniciativas institucionales. Esto permite la emisión y Lucha contra la Desertificación, basadas en el de alertas meteorológicas, monitoreo agrometeoroló- examen de los planes y de las políticas para mejo- gico, monitoreo y vigilancia hidrológica y emisión de rar la cooperación, y en la mejora de la capacidad boletines e informes técnicos referidos al fenómeno institucional y científica, la sensibilización de los de El Niño. El Punto Focal informó que un sistema interesados pertinentes, entre otros. Se tiene previsto de vigilancia de la DDTS a nivel nacional se estaría disponer de algunos mecanismos que garanticen las implementando en el período 2014-2015. La desertificación en el Perú 56 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Para el período 2014-2015 se tiene previsto implementar la CONALDES en el marco de la Estrategia Nacional la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación y el PAN actualizado. que incluirá la actualización del PAN 1996, para lo cual se deberá realizar la transferencia de conocimientos Fomento de la capacidad de autoevaluación tradicionales y científicos de los factores indirectos de la (Objetivo Operacional 4) DDTS y sus interacciones, así como de la interacción de la DDTS con el cambio climático y la diversidad bioló- En el período 2008-2009 no ha habido una autoeva- gica. Cabe señalar que el PAN vigente en la actualidad, luación de la capacidad nacional para luchar contra la elaborado con anterioridad a la Estrategia decenal de la DDTS, así como tampoco otras iniciativas relacionadas. CLD, se basó en la transferencia de los conocimientos Este es un proceso que se prevé desarrollar en el período científicos más avanzados de ese entonces. En el año 2010 2014-2015. se instalo el Comité Nacional de Ciencia y Tecnología para la Lucha contra la Desertificación y Sequía, que se Financiamiento y transferencia de tecnología constituye en una Red de profesionales especialistas que (Objetivo Operacional 5) asesorarán las actividades del Punto Focal Nacional y Los escasos programas y proyectos que contribuyeron al financiamiento y transferencia de tecnología, se orien- taron básicamente a fortalecer la gestión en la conser- vación de la biodiversidad en áreas naturales protegidas (PROFONANPE) y el establecimiento de mecanismos de desarrollo limpio (FONAM). También se pudo determinar que una alta proporción de programas y proyectos relacionados con la DDTS recibieron una respuesta favorable para su financiación, pues, de un total de 46 de programas y proyectos, sólo tres se hallaban en tramitación al momento de elaborar el presente informe y 43 se hallaban en curso con una financiación total de más de 225 millones de dólares. Se pudo determinar que las instituciones lograron ob- tener apoyo financiero para facilitar la transferencia de tecnología a través de ayudas materiales, por un total de USD $ 8,103,990, y en forma de conocimientos (financiamiento para investigación), con un total de USD $ 6,203,126. Se observó un crecimiento en ambas ayudas, pero fue notoriamente más elevada en el caso de la transferencia de conocimientos. El país no ha desarrollado un marco de inversión inte- grado. Está previsto hacer esta integración en el período 2014-2015. El Punto Focal señaló que el asesoramiento bilateral recibido en el marco de la CLD para la apli- cación de la Estrategia y de la Convención ha sido limitado, lo cual ha afectado el desempeño del país en la planificación y la aplicación con respecto a la CLD. © MINAM La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 57 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Figura 25. Prácticas óptimas de manejo sostenible de la tierra aplicadas en las tierras secas del Perú en el período 2008- 2009 MINAM. 2010 PRÁCTICAS ÓPTIMAS PARA LA LUCHA diferentes modalidades de riego- corresponden a tec- CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN nologías modernas reconocidas como apropiadas, cuya EL PERÚ: CASOS característica principal es que han partido de iniciativas y se han desarrollado con la participación de la población, Se ha identificado nueve tecnologías de manejo sos- adecuándose a las condiciones naturales y culturales tenible de la tierra que vienen mostrando resultados locales y que incluso, en algunos casos, se basan en cono- promisorios en la detención o reversión de procesos de cimientos tradicionales. Es importante notar que una de degradación y desertificación, en la mitigación de efectos ellas, la denominada Amunas, como muestra de la riqueza de la sequía y en la mitigación de los efectos del cambio de conocimientos y tecnologías tradicionales existente climático en las tierras secas del país, por lo cual han en el país, es una tecnología tradicional prehispánica de sido reconocidas como «prácticas óptimas». manejo del agua (recarga de acuíferos) vigente hasta la fecha y con potencial de replicabilidad. En la Figura 25 se muestran estas tecnologías clasificadas en cinco tipos, según el tipo de objetivo que persiguen En el Cuadro 18 se señala con precisión las instituciones en cuanto al manejo sostenible de la tierra: Riego apro- expertas que están promoviendo estas prácticas óptimas, piado, secuestro de carbono, captación de neblinas, las instituciones participantes, los lugares específicos en restauración ecológica, y captación y almacenamiento que se están aplicando, ubicados tanto en ecosistemas de agua. característicos de las zonas áridas de la Costa (el bosque La mayoría de las prácticas óptimas presentadas –mi- seco de Piura, valles costeros y las Lomas de Atiquipa) cro reservorios, reforestación, captación de neblinas, como en ecosistemas de montaña (Cajamarca, Huánuco, La desertificación en el Perú 58 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Ayacucho, Puno y la sierra de Lima), así como también prácticas en el manejo de la tierra, podrían ser replicadas los criterios utilizados para determinarlas como óptimas. en otros puntos del país con similares características Los resultados satisfactorios que vienen logrando estas (Figura 26). Figura 26. Resultados de prácticas óptimas de manejo sostenible de la tierra MINAM. 2010 La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 59 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Cuadro 18. Descripción de los elementos clave en las prácticas óptimas identificadas Lugar o Criterios utilizados para deter- Práctica Institución Actores Demarcación Ecosistema minar la tecnología Óptima Promotora Participantes Administrativa como Práctica Óptima Amunas – Sistema Instituto Comunidades Distritos de Tu- ECOSISTEMA Las amunas son parte de hidro-geo-cultural Interamericano –Campesinas picocha, San- DE MONTAÑA la herencia de los tiempos de recarga artificial de Coopera- San Andrés tiago de Tuna y prehispánicos, reproduci- de los acuíferos ción para la de Tupicocha, San Bartolomé dos y gestionados por tres Agricultura - Santiago de de la Provincia comunidades huarochiranas, Perú / Programa Tuna y la de Huarochirí, con la finalidad de aumentar Gestión Social Merced de Región Lima el volumen de agua de los del Agua y Chaute manantiales de los que Ambiente en IICA se sirven para usarlas en Cuencas (II- GSAAC sus diferentes actividades CA-GSAAC) económicas y sociales, y principalmente, para fines productivos. Sistema de Riego Instituto para la Agriculto- Provincias de ECOSISTEMAS Los beneficios productivos Predial Regulados Conservación res de las Cajamarca, DE MONTAÑA que se obtienen con los por Microreser- y el Desarrollo Provincias de San Marcos y sistemas de riego predial re- vorios Sostenible Cajabamba, Cajabamba del gulados por microreservorios (INSTITUTO San Marcos y Departamento no solamente se visualizan a CUENCAS) Cajamarca de Cajamarca través de una mayor diver- Instituto sificación de cultivos, sino Cuencas también en los rendimientos obtenidos. Metodología Asociación para Comunidad Distrito de BOSQUE SECO Ha mostrado ser eficaz en de Forestación la Investigación Campesina Chulucanas, la captura de carbono y y Reforesta- y Desarrollo In- José Igna- Provincia de la recuperación de tierras ción Aprobada tegral (AIDER) cio Távara Morropón, desertificadas. De manera AR-AM0003: Pasapera Región Piura particular, en cuanto a Forestación y refo- AIDER la captura de carbono, restación de tierras FONAM consiguió la certificación degradadas a del proyecto como MDL, lo través de plantado cual se podrá convertir en de árboles, rege- un proyecto competitivo en neración natural el mercado del carbono. asistida y control de pastoreo animal – Versión Captación de agua Instituto Regio- Comunidad Lomas de Ati- LOMAS Permite que el ecosiste- neblina a través nal de Ciencias Campesina de quipa, Provincia ma de Loma recupere su del uso de atrapa- Ambientales de Atiquipa de Caravelí, capacidad de captación nieblas la Universidad IRECA- Departamento de agua de neblinas y el Nacional San UNSA de Arequipa aprovechamiento del agua Agustín de captada para el programa de Arequipa (IRE- reforestación y recuperación CA–UNSA) de la cobertura vegetal captadora. Restauración Instituto Regio- Comunidad Lomas de Ati- LOMAS Permite que el ecosistema ecológica de nal de Ciencias Campesina de quipa, Provincia de Loma recupere y restaure ecosistemas áridos Ambientales de Atiquipa de Caravelí, sus funciones vitales (capta- y semi áridos en la Universidad IRECA- Departamento ción de agua de neblina) y la costa del sur del Nacional San UNSA de Arequipa su diversidad biológica, así Perú Agustín de como la recuperación social Arequipa (IRE- y económica del centro CA–UNSA) poblado vinculado a éste. Instalación del Programa Asociación Localidad de VALLE Los grupos involucrados sistema de riego Subsectorial de Agropecuaria San Nicolás, COSTERO consideraron el sistema de por goteo Irrigaciones (PS San Nicolás Distrito y riego por goteo sostenible en IRRIGACIO- Municipalidad Provincia de el tiempo y con capacidad NES) Provincial de Huarmey, para mejorar la eficiencia Huarmey Departamento de riego y para elevar la PS Irrigacio- de Ancash producción agrícola y el nes desarrollo económico. ANTAMINA La desertificación en el Perú 60 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  Lugar o Criterios utilizados para deter- Práctica Institución Actores Demarcación Ecosistema minar la tecnología Óptima Promotora Participantes Administrativa como Práctica Óptima Instalación de Programa Comunidad Distrito de ECOSISTEMAS La disposición de los grupos sistema de riego por Subsectorial de de Chullcu- Huamanguilla, Pro- DE MONTAÑA involucrados por mejorar sus aspersión Irrigaciones (PS pampa vincia de Huanta- prácticas de producción y IRRIGACIO- PS Irrigacio- Ayacucho productividad, considerando NES) nes el sistema de riego sostenible en el tiempo, elevando la producción agrícola y desa- rrollo económico. Mejoramiento e Programa Comunidad Localidad de ECOSISTEMAS La población podrá gozar Implementación del Subsectorial de Campesina de Caran, Distrito de DE MONTAÑA de los beneficios del recurso Sistema de Riego- Irrigaciones (PS Caran Jesús – Lauricocha hídrico en forma ordenada Presurizado IRRIGACIO- PS Irrigacio- – Huánuco y racional de acuerdo a las NES) nes condiciones de la Adminis- tración Local del Agua del Alto Marañón y el Comité de Regantes. Construcción Programa Pobladores y Localidades de ECOSISTEMAS Se logrará incrementar la Sistema de Riego Subsectorial de Propietarios Cotaña y Calla- DE MONTAÑA producción agropecuaria Tecnificado Irrigaciones (PS de tierras de poca del Distrito y mejorar el nivel de vida IRRIGACIO- Cabanillas de Cabanillas – de la población de la zona NES) Comisión de Lampa, Puno de influencia del proyecto, Regantes dado que se cuenta con el PS Irrigacio- respaldo de los beneficiarios, nes la comisión de regantes y la municipalidad. MINAM. 2010 © Juan Torres La desertificación en el Perú 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA 61 APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  © Sandra Isola La desertificación en el Perú 62 5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ Y SU DESEMPEÑO EN LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERÍODO 2008-2009  © MINAM 6 ES CENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACIÓ N EN EL PERÚ: «EL DESAFÍO DE LO INCIERTO»  ESCENARIOS FUTUROS DE LA 6 DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ: «EL DESAFÍO DE LO INCIERTO» Es crucial tener una noción del impacto que puede zonas bajas de los Andes, serán particularmente vul- producir el cambio climático sobre las tierras secas a nerables al cambio climático. A medida que disminuya nivel global, para tener una proyección de lo que sería el volumen de la capa de nieve, los regímenes fluviales el escenario futuro de la desertificación en el Perú. En en vez de ser glaciares se convertirán en pluviales y, el ámbito mundial, el PNUMA (UNEP, 2006) alerta como resultado de ello, seguramente durante un tiempo que habrá «cambios profundos con importantes impli- aumentará la escorrentía y luego disminuirá. Las mayores caciones en el suministro de agua para la población, descargas se trasladarán de los meses estivales, cuando los animales y las plantas del desierto», a menos que la demanda es mayor, a la primavera y el invierno, con «se reduzca drásticamente las emisiones de los gases que graves repercusiones potenciales para la agricultura local causan el efecto invernadero». Asimismo, alerta que las (UNEP, 2006). temperaturas en las zonas más áridas «podrían subir una media de entre 5 y 7 grados centígrados» en el periodo Sin embargo, a pesar de que se da por hecho que el ca- comprendido entre 2071 y 2100. lentamiento global podría provocar una expansión de los desiertos del mundo, algunos científicos vaticinan Los desiertos alimentados por la fusión de la nieve o lo contrario: un escenario en el que, paulatinamente, el del hielo, tales como los desiertos de Asia central y las agua y la vida se apoderen de estos espacios áridos. De © MINAM La desertificación en el Perú 64 6. ESCENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ: «EL DESAFÍO DE LO INCIERTO» acuerdo a esto, podría esperarse que el Sahara se ponga verde. Tal vaticinio se sustenta en el hecho que en un lapso de miles de años el desierto se encoge y se expande en relación a la cantidad de energía que la Tierra recibe del Sol, así como también en el que «el calentamiento de la Tierra genera una mayor evaporación de los océanos, y esto a su vez provoca más precipitaciones», tal como el experto el-Baz le dijo a la BBC (Torres, J. 2010). Lo ocurrido en el 2008 en el desierto costero central, un sorprendente florecimiento de semillas de papa silvestre, portulacas y nolanas en estado de dormancia (latencia), lo que a su vez revivió la presencia de pastores de cabras trashumantes entre Lachay y Huacho, obliga a hacerse varias preguntas: ¿ es esto parte de los ciclos naturales o ya es parte de la agudización de la variabilidad climática por parte del cambio climático?, ¿es parte esto del cambio climático del desierto costero peruano?, ¿es una mues- tra de la resiliencia de los desiertos costeros peruanos? (Torres, J., 2010). El «verdeo» de los desiertos costeros nos generará es- cenarios de mucha incertidumbre. ¿qué enfermedades cruzarán el desierto de ser así? Son preguntas sin resolver por ahora y que ponen más que nunca vigente la idea del «desafío de lo incierto» del pensador francés Edgar Morin. © MINAM © Sandra Isola La desertificación en el Perú 6. ESCENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACIÓN EN EL 65 PERÚ: «EL DESAFÍO DE LO INCIERTO»  © Sandra Isola La desertificación en el Perú 66 6. ESCENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ: «EL DESAFÍO DE LO INCIERTO»  © MINAM 7 ELEMENTOS DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA DES ERTIF ICACIÓN EN EL PERÚ  ELEMENTOS DE UNA 7 ESTRATEGIA NACIONAL C ONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN EL PERÚ El diseño de una estrategia nacional de lucha contra la semillas, de aves y otros seres vivos. Es más, el clima desertificación en el Perú no es un tema reciente. Este de los valles tiene que ver con el clima de los desiertos proceso se remonta a casi medio siglo atrás, cuando se que los circundan. Los desiertos tienen un umbral de formó la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CO- uso que es necesario respetar y mantener. No pueden NAZA), en 1965, y luego se pasó a la elaboración de ser considerados como lugares de prácticas militares, sucesivos Planes de Acción Nacional hasta llegar al ensayos nucleares, cárceles o tierras eriazas que apa- todavía vigente PAN PERÚ 1996, ya en el marco de rentemente no sirven para nada. Tampoco son para la CLD (Figura 27). verdearlos, destruirlos y hacer de ellos un «paraíso»: el «verdear» los desiertos generaría un cambio climático Los elementos a considerar para el diseño de una nueva y, con ello, el surgimiento de plagas y de enfermedades estrategia de lucha contra la desertificación, más urgente (Torres, J., 2010). con la presencia del cambio climático, son múltiples y con una compleja interacción entre ellos. En medio de Queda claro, por lo tanto, que para abordar el problema esa complejid