Zakon o općem upravnom postupku (ZUP)

Česta pitanja i odgovori o Zakonu o općem upravnom postupku (ZUP)

• Ko rješava u upravnim stvarima? Javnopravna tijela (državna uprava, lokalna samouprava i pravne osobe sa javnim ovlastima)
• Kada se primjenjuje ZUP? U svim upravnim stvarima, upravnim ugovorima i drugim postupcima javnopravnih tijela koji imaju neposredan uticaj na prava, obaveze ili pravne interese stranaka. Takođe se primjenjuje na akcije javnih službi.
• Nadležnost javnopravnih tijela? Određena je zakonom o pojedinom upravnom području. Ako zakon nije jasan, nadležnost se određuje po prirodi upravne stvari. (članak 15. ZUP-a)
• Koja službena osoba postupa u upravnom postupku? Osoba ovlašćena za vođenje postupka ili rješavanje upravnih stvari; mora imati stručne kvalifikacije, iskustvo i položen državni ispit.
• Prekid postupka zbog zahtjeva za izuzeće? Ne, članak 24. ZUP-a uređuje izuzeće službenih lica, ali ne sadrži odredbe o prekidu postupka
• Nepovoljno okončanje postupka na zahtjev stranke? Službena osoba mora omogućiti izjašnjavanje stranke, osim ako zakon propisuje drugačije.
• Ko može biti opunomoćenik stranke? Ovlašćena osoba za zastupanje: zakonski zastupnik, privremeni zastupnik, zajednički predstavnik, opunomoćenik. Mora se dokazati ovlašćenje.
• Kako se pokreće upravni postupak? Zahtjevom stranke ili po službenoj dužnosti. Postupak se smatra pokrenutim u trenutku predaje urednog zahtjeva.
• Kad se upravne stvari mogu spojiti ili razdvojiti? Ako se prava/obaveze stranaka temelje na istoj osnovi, istom činjeničnom stanju i javno pravo tijelo je stvarno nadležno.
• Izmjena ili dopuna zahtjeva stranke? Moguće je sve dok nije donesena prvostupanjska odluka, pod uslovom da se temelji na istom činjeničnom stanju.
• Može li stranka odustati od zahtjeva? Da, u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ili elektroničkim putem.
• Kako utvrditi da stranka odustaje od zahtjeva? Iz postupanja stranke ili drugih činjenica u postupku.
• Može li se zapisnik sastavljati bez zapisničara? Da, službeno lice može sastaviti zapisnik u jednostavnijim stvarima.
• Potrebna li je pečat za ispravan zapisnik? Ne, otisak pečata nije sastavni deo.
• Šta je potrebno u podnescima? Identifikacija, naziv i adresa stranke, upravne stvari, i naznaka ovlašćenih zastupnika.
• Šta je potrebno ako je nedostatak u podnesku? Službeno lice će upozoriti stranku i odrediti rok za otklanjanje nedostatka.
• Kako se predaje podnesak javnom tijelu? Pismeno neposredno, poštom, elektronski ili usmeno na zapisniku.
• U kojem slučaju se odbacuje podnesak? Ako ima nedostatke koji sprečavaju postupanje, a stranka se nije odazvala na upozorenje.
• Dostava podataka strankama u inostranstvu? Izvrsnost se postupa putem tijela nadležnog za vanjske poslove (osim ako međunarodnim ugovorima nije drukčije određeno).
• Kako se ovjerava rješenje? Vlastoručnim potpisom ovlašćenog lica i pečatom javnog tijela ili kvalificiranim elektronskim potpisom.
• Kada i kako se upravni akt ovjerava isključivo kvalificiranim elektronskim pečatom? U slučaju automatske obrade podataka u masovnim postupcima.
• Koji su delovi rješenja? Zaglavlje, uvod, izreka, obrazloženje, uputstvo o pravnom leku i potpis ovlašćenog lica, plus otisak pečata ili elektronski pečat.
• Koliki je rok za donošenje rješenja? Ovisi o vrsti postupka (zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti). Rok je uvek propisan.
• Šta se dešava ako rješenje nije doneto u zakonskom roku? Stranka ima pravo da se žali ili pokrenje upravni spor.
• Kad se smatra da je žalba preuranjena? Ako je žalba podneta istog dana kada je doneseno rešenje.
• Može li se stranka odreći prava na žalbu? Da, u pisanoj formi (dok nije istekao rok za žalbu).
• Do kada stranka može odustati od žalbe? Do otpreme rješenja o žalbi.
• Treba li se dokumentacija prilagati u originalu ili prepisu? Ovisi o tome šta je propisano posebnim zakonima. Opšte pravilo je da se može predati prepis sa originalom na uvid.
• Može li se rješenje doneto u postupku obnove ukinuti ili poništiti? Da, može se ukinuti ili poništiti prethodno doneto rješenje i ujedno meritorno riješiti.
• Što znači „pridržaj ukidanja“? Javno tijelo ima pravo ukinuti pojedino zakonito rešenje, ako je to zakonom propisano.
• Kako se odlučuje o naknadama za svedoke, veštake i prevoditelje? Odlučuje se posebnim rešenjem, u skladu sa propisanim pravilima i uračunava se stvarno nastali troškova.
• Da li je određeno vreme izvršenja potrebno u rešenju o izvršenju nenovčane obaveze? Da, vrijeme, mesto i način izvršenja moraju biti jasno navedeni u rešenju.