Tema 14 - Mixto

Tema 14: Derechos, Deberes, Conducta y Régimen Disciplinario del Empleado Público

Los Derechos Individuales (Artículo 14)

• Los empleados públicos tienen derechos individuales relacionados con su vínculo jurídico de servicio.
• Inamovilidad: Derecho a la estabilidad en la condición de funcionario de carrera.
• Desempeño Efectivo: Derecho a realizar las funciones y tareas correspondientes a su posición y progresión profesional.
• Progresión y Promoción Interna: Derecho a avanzar en la carrera según principios de igualdad, mérito y capacidad, con sistemas de evaluación objetivos y transparentes.
• Retribuciones e Indemnizaciones: Derecho a recibir salarios y compensaciones por el servicio prestado.
• Participación: Derecho a contribuir a los objetivos de la unidad donde trabajan y a ser informados por los superiores sobre las tareas a realizar.
• Defensa Jurídica: Derecho a la defensa legal y protección de la Administración Pública en procedimientos judiciales relacionados con el ejercicio legítimo de sus funciones.
• Formación Continua: Derecho a la formación continua y actualización de conocimientos, preferentemente en horario laboral.
• Intimidad y Dignidad: Derecho al respeto de la intimidad, orientación e identidad sexual, expresión de género, características sexuales, propia imagen y la dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso.
• No discriminación: Derecho a no ser discriminado por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo u orientación e identidad sexual, expresión de género, características sexuales, religión, convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
• Conciliación: Derecho a medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
• Intimidad Digital: Derecho a la intimidad en el uso de dispositivos digitales y protección ante videovigilancia y geolocalización, así como a la desconexión digital.
• Libertad de Expresión: Derecho a la libertad de expresión dentro de los límites legales.
• Protección en Seguridad y Salud: Derecho a recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Vacaciones y Permisos: Derecho a vacaciones, descansos, permisos y licencias.
• Jubilación: Derecho a la jubilación según los términos y condiciones establecidos.
• Prestaciones de la Seguridad Social: Derecho a las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes.
• Libre Asociación: Derecho a la libre asociación profesional.
• Otros Derechos: Derecho a otros derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.

Los Derechos de Ejercicio Colectivo (Artículo 15)

• Los empleados públicos ejercen colectivamente derechos individuales.
• Libertad Sindical: Derecho a la libertad sindical.
• Negociación Colectiva: Derecho a la negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo.
• Huelga: Derecho a la huelga, con la garantía de mantener los servicios esenciales de la comunidad.
• Conflictos Colectivos: Derecho al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, según la legislación.
• Reunión: Derecho a la reunión, en los términos del artículo 46 del Estatuto.

El Derecho de Reunión del Personal (Artículo 46)

• Están legitimados para convocar reuniones las organizaciones sindicales, directamente o a través de los delegados sindicales, delegados de personal, juntas de personal y comités de empresa.
• Los empleados públicos de las Administraciones respectivas, en número no inferior al 40% del colectivo convocado, también pueden convocar reuniones
• Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera del horario laboral, salvo acuerdo con el órgano competente.
• La celebración de la reunión no debe perjudicar los servicios y los convocantes son responsables del desarrollo normal.

Los Deberes de los Empleados Públicos (Artículo 52)

• Los empleados públicos deben desempeñar las tareas con diligencia y velar por los intereses generales, cumpliendo la Constitución y el ordenamiento jurídico.
• Deben actuar según los principios de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y ambiental, y respeto a la igualdad.

El Código de Conducta (Artículo 54)

• Atención y Respeto: Tratar a los ciudadanos, superiores y compañeros con atención y respeto.
• Diligencia: Desempeñar las tareas de forma diligente, cumpliendo la jornada y el horario.
• Obediencia: Obedecer las instrucciones de los superiores, salvo si son ilegales, en cuyo caso deben informarse a los órganos de inspección.
• Información al Ciudadano: Informar a los ciudadanos sobre asuntos que tengan derecho a conocer y facilitar sus derechos y obligaciones.
• Austeridad: Administrar los recursos y bienes públicos con austeridad, velando por su conservación.
• Rechazo de Regalos: Rechazar cualquier regalo, favor o servicio ventajoso que vaya más allá de los usos habituales.
• Constancia de Documentos: Garantizar la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega.
• Formación Continua: Mantener actualizada la formación y cualificación.
• Seguridad Laboral: Observar las normas sobre seguridad y salud laboral.
• Mejora Continua: Informar a los superiores sobre propuestas para mejorar el desarrollo de las funciones.
• Atención en la Lengua Oficial: Atender al ciudadano en la lengua que solicite, si es oficial.
• Secreto Profesional: Guardar secreto de las materias clasificadas y mantener discreción sobre los asuntos conocidos por razón del cargo.

Los Principios Éticos (Artículo 53)

• Respetar la Constitución y el ordenamiento jurídico.
• Buscar la satisfacción de los intereses generales con objetividad e imparcialidad.
• Ajustar la actuación a los principios de lealtad y buena fe con la Administración y los compañeros.
• Basar la conducta en el respeto de los derechos fundamentales, evitando la discriminación.
• Abstenerse en asuntos con interés personal o actividades que puedan generar conflictos de interés.
• No contraer obligaciones económicas ni intervenir en operaciones financieras que generen conflictos de interés.
• No aceptar tratos de favor o situaciones que impliquen privilegios injustificados.
• Actuar con eficacia, economía y eficiencia, velando por el interés general y los objetivos de la organización.
• No influir en la agilización o resolución de trámites sin justa causa.
• Cumplir con diligencia las tareas encomendadas, resolviendo los procedimientos en plazo.
• Dedicación al servicio público, absteniéndose de conductas contrarias o que comprometan la neutralidad.

El Régimen Disciplinario en el Estatuto Básico (Artículo 93)

• Los funcionarios públicos y personal laboral están sujetos al régimen disciplinario del título presente y las leyes de la Función Pública.
• La inducción a actos constitutivos de falta disciplinaria conlleva la misma responsabilidad que la ejecución.
• Encubrir faltas graves implica responsabilidad si se deriva daño para la Administración o los ciudadanos.
• El régimen disciplinario del personal laboral se regirá por la legislación laboral en lo no previsto.

Ejercicio de la Potestad Disciplinaria (Artículo 94)

• Las Administraciones Públicas corregirán disciplinariamente las infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones.
• La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los principios de legalidad y tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad, culpabilidad y presunción de inocencia.

Faltas Disciplinarias (Artículo 95)

• Las faltas pueden ser muy graves, graves y leves.
• Faltas Muy Graves:
  • Incumplimiento del deber de respeto a la Constitución.
  • Actuación discriminatoria.
  • Abandono del servicio.
  • Adopción de acuerdos manifiestamente ilegales.
  • Publicación o utilización indebida de documentación.
  • Negligencia en la custodia de secretos oficiales.
  • Notorio incumplimiento de funciones esenciales.
  • Violación de la imparcialidad para influir en procesos electorales.
  • Desobediencia abierta a las órdenes superiores.
  • Prevalencia de la condición de empleado para obtener un beneficio indebido.
  • Obstaculización al ejercicio de libertades públicas y derechos sindicales.
  • Actos para coartar el derecho de huelga.
  • Incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
  • Incumplimiento de normas sobre incompatibilidades.
  • Incomparecencia injustificada en Comisiones de Investigación.
  • Acoso laboral.

Ampliación – Faltas en la Ley de Función Pública de Canarias (Art. 58)

• Incumplimiento del deber de fidelildad a la Constitución o al Estatuto de Autonomia.
• Toda actuacion que suponga discriminacion por cualquier condicion personal o social
• Abandono del servicio
• Adopcion de acuerdos manifiestamente ilegales
• La publicacion o utilizacion indebida de secretos oficiales
• La notoria falta de rendimiento
• La violacion de la neutralidad o de la independencia politica
• El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades

Art 59

• Son Faltas Graves
  • La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades con las limitaciones indicadas.
  • El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo, siempre que la actuación realizada no sea en sí misma constitutiva de falta muy grave.
  • Las conductas constitutivias de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen daño a la administración o a los administrados
  • La tolerancia de los superiores respecto de la comision de faltas muy graves o graves de sus subordinados
  • La grave desconsideracion de los superiores, compañeros o subordiandos
  • Causar culposamente daños graves en los locales, material o doicumentos de los servicios
  • Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se de alguna de las causas de abstencion legalmente señaladas
  • La emision de informes y la adopcion de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la administracion o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave
  • La falta de rendimiento que afecte funcionamiento normal de los servicios y no constituya falta muy grave
  • No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razon del cargo, cuando causen perjuicio a la administracion o se utilicen en provecho propio
  • El incumplimiento de los plazos y otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacion de incompatibilidad

Art 60

• Son Faltas Leves
  • El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no supongo falata grave
  • La fata de asistencia injustificada de un dia
  • La incorreccion con personal, superiores, compañeros o subordinados
  • El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones
  • El inclumplimiento de los deberes y obligacione sdel funcionario, siempre que no deban ser calificadas como alta muy grave o grave

Sanciones (Artículo 96)

• Las sanciones incluyen:
  • Separación del servicio (solo por faltas muy graves).
  • Despido disciplinario del personal laboral (solo por faltas muy graves).
  • Suspensión firme de funciones (máximo 6 años).
  • Traslado forzoso.
  • Demérito.
  • Apercibimiento.
  • Otras establecidas por ley.
• Readmisión del personal laboral fijo si el despido se declara improcedente.
• El alcance de la sanción se establece según la intencionalidad, daño, reiteración y grado de participación.

Prescripción de las Faltas y Sanciones (Artículo 97)

• Las faltas muy graves prescriben a los tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses.
• Las sanciones prescriben en los mismos plazos desde la firmeza de la resolución.

Procedimiento Disciplinario y Medidas Provisionales (Artículo 98)

• No se pueden imponer sanciones por faltas muy graves o graves sin procedimiento previo.
• Sanciones por faltas leves mediante procedimiento sumario.
• El procedimiento debe ser eficaz, rápido y económico, respetando los derechos del presunto responsable.
• Debe haber separación entre la fase instructora y sancionadora.
• Se pueden adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución final.
• La suspensión provisional no excederá de 6 meses, salvo paralización imputable al interesado, y puede acordarse durante un procedimiento judicial.

Disposición Final Segunda

• Las previsiones de esta ley son de aplicación a todas las comunidades autónomas respetando sus competencias en materia institucional y función pública.

Artículo 107, Estatuto de Autonomía de Canarias

• Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia de desarrollo legislativo y ejecución en función pública y personal al servicio a las administraciones públicas canarias con el objetivo de garantizar la plenitud de los principios de mérito y capacidad en el ingreso y la provision de plazas y empleos. Esta competencia incluye:
  • El régimen estatutario del personal funcionario de la Comunidad autónoma y su administración local
  • La regulación de la especialidad es una personal laboral derivadas de la organización administrativa y la formación del mismo
  • la planificación la organización general la formación la promoción profesional y acción social todos los sectores materiales de prestación de los servicios públicos de la comunidad autónoma.