Tema 1: ¿Qué es una política pública?

Tema 1: ¿Qué es una política pública? Tipos de política

• El tema aborda la definición y clasificación de las políticas públicas.
• El plan de la presentación incluye temas como el concepto de política pública, la noción de política, la noción de "público" y los tipos de políticas públicas.
• Se hace una distinción entre Politics y Policy.
• Polity: se refiere a las reglas constitucionales e instituciones.
• Politics: se refiere a las interacciones y conflictos entre actores políticos (partidos, grupos de interés, sindicatos, etc.).
• Policy: se refiere a la política pública.
• La palabra "política" tiene varios usos, según Hogwood y Gunn:
  • Campo de actividad gubernamental.
  • Expresión de un propósito general o un estado deseable.
  • Propuesta específica.
  • Decisiones del gobierno.
  • Programas.
  • Producto/resultado (output).
  • Impacto (outcome).
  • Teoría o modelo.
  • Proceso.
• Tamayo define las políticas públicas como el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que un gobierno toma para solucionar problemas que considera prioritarios.
• Hogwood y Gunn definen la política pública como un conjunto de decisiones (subjetivas), un programa para que el gobierno persiga un objetivo general dentro de un proceso más amplio, con múltiples interacciones, acción intencional, aunque los objetivos puedan cambiar o definirse retrospectivamente. Incluir no-decisiones, inacción, resultados (output), impacto (outcome), y actores gubernamentales claves.
• La noción de política (2) presenta componentes comunes como los elementos institucional, decisorio, conductual y causal.
• Enfoque discursivo planteado por Majone y el "giro lingüístico".
• Los elementos constitutivos de una política pública (Subirats et al., 2008) incluyen: la solución de un problema público; la existencia de grupos objetivo; una coherencia intencional; existencia de diversas decisiones y actividades; programa de intervenciones; papel clave de los actores públicos; existencia de actos formales; y la naturaleza más o menos obligatoria de las decisiones y actividades.
• La noción de política (4) se cristaliza a través de planes, programas, proyectos, leyes, decretos, normas, medidas, servicios, estrategias, campañas, etc.
• La noción de público se divide en lo público, lo privado y lo gubernamental con componentes como interés general, libre acceso, recursos públicos.
• Otros enfoques, como la definición subjetiva (Allison 71), el análisis de policy frames(Bacchi 99), plan o medio para el gobierno persiga objetivos generales, y parte de un proceso más amplio con múltiples interacciones.
• De acuerdo a Grau, la política pública es un conjunto de acciones, procesos e interacciones entre actores que operan dentro de ámbitos de poder político. No es un concepto técnico sino de poder político; quién obtiene qué, por qué, y cuándo (Lasswell). Se estudian dentro del contexto administrativo, legislativo, y grupal de presión.
• La política pública, según Hogwood y Gunn, tiene una acción intencionada para resolver problemas (ej. políticas de salud), e incluye no-decisiones e inacción (ej. no proveer recursos, no acoger a refugiados). El resultado de una política pública (output) son leyes o planes adoptados mientras que el resultado social (outcome) incluye reducción de desigualdades y/o incremento del nivel educativo.

Tipos de políticas (Lowi)

• Distributivas: En estas políticas, el gobierno toma decisiones individualizadas, sin considerar la escasez de recursos. Benefician a ciertas "clientelas" (empresarios, agricultores, etc.) y no enfrentan necesariamente oposición directa.
• Regulatorias: Estas políticas implican una elección directa sobre quién será afectado y beneficiado, con decisiones aplicadas equitativamente a todos los sujetos de la ley.
• Redistributivas: Las decisiones impactan a diferentes grupos sociales (los que tienen vs. los que no tienen), y redistribuyen recursos o bienes, como por ejemplo, el bienestar social.

Beneficios con Costos

• Una tabla muestra diferentes políticas públicas con beneficios y costos concentrados o difusos.

Este cuestionario explora la definición y clasificación de las políticas públicas. Se examinan conceptos clave como 'política', 'política pública' y se diferencian los términos 'Politics' y 'Policy'. Además, se discuten los distintos tipos de políticas públicas y sus implicaciones.