Política Pública: Conceptos y Tipos

Tema 1: Qué es una política pública. Tipos de política

• El tema trata sobre el concepto de política pública y sus tipos.
• El plan de la presentación incluye el concepto de política pública, la noción de política, la noción de "público" y los tipos de políticas públicas.
• La presentación se enfoca en la distinción entre "politics" y "policy".
• "Polity" se refiere a las normas constitucionales e institucionales.
• "Politics" se refiere a las interacciones y conflictos entre actores políticos, como partidos, grupos de interés, sindicatos y movimientos sociales.
• "Policy" se refiere a la política pública, traduciendo el término "public policy" de los años 70.
• La palabra "política" tiene varios usos, según Hogwood y Gunn: campo de actividad gubernamental, expresión de propósito general, propuesta específica, decisiones de gobierno, autorizaciones formales, programas, producto/resultado (output), impacto (outcome), teoría o modelo, y proceso.
• Una definición de política pública de Tamayo describe las políticas públicas como el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar problemas prioritarios para los ciudadanos y el propio gobierno.
• Otra definición, de Hogwood y Gunn, describe las políticas públicas como un conjunto de decisiones definidas subjetivamente, un programa para que el gobierno persiga objetivos generales, parte de un proceso más amplio con múltiples interacciones, una acción intencionada, y que puede incluir no-decisiones o inacción, output o resultado, outcome o impacto, enfocando también el papel de los actores gubernamentales.
• La noción de política (2) se caracteriza por componentes como institucional, decisorio, conductual y causal. También existen otras concepciones, como la discursiva.
• La noción de política (3), según Subirats et al. (2008), incluye solución de un problema público, existencia de grupos objetivo, coherencia intencional, existencia de diversas decisiones, programa de intervenciones, papel clave de los actores públicos, existencia de actos formales y naturaleza obligatoria de las decisiones y actividades.
• La noción de política (4) se cristaliza en planes, programas, proyectos, leyes, decretos, normas, medidas, servicios y otros como estrategias y campañas.
• La noción de "público" se diferencia de lo privado y gubernamental, incluyendo: interés general, libre acceso y recursos públicos.
• Las políticas públicas pueden ser definidas subjetivamente ("lentes conceptuales", Allison 71; policy frames Bacchi 99, ej. violencia de género).
• Son un programa o medio para que el gobierno persiga un objetivo general (e.g., política de vivienda).
• Forman parte de un proceso más amplio que una decisión con múltiples interacciones (e.g., proceso para adoptar e implementar una ley).
• Otra definición de políticas públicas de Grau describe un conjunto de acciones, procesos e interacciones entre actores en el ámbito del poder político; no es técnica sino del poder político (quienes obtienen qué, por qué, cuándo - Lasswell); y no se estudian de forma aislada sino en su contexto (procedimientos administrativos, legislación, organización de gobierno, grupos de presión).
• Las políticas públicas, según Hogwood y Gunn, son acciones intencionadas para solucionar problemas, incluyendo no-decisiones e inacción.
• El output de una política pública son los resultados de la actividad gubernamental (e.g., leyes, planes adoptados).
• El outcome o impacto de una política pública es su efecto en la realidad social (e.g., reducción de la desigualdad).
• Los tipos de políticas (Lowi) incluyen: distributivas (toma decisiones individualizadas), regulatorias (elección directa de afectados) y redistributivas (afecta a categorías sociales).
• La presentación muestra una tabla que relaciona políticas con beneficios concentrados/difusos y costes concentrados/difusos como políticas redistributivas, regulatorias, distributivas y constitucionales.
• Hay tarea para buscar ejemplos en periódicos sobre cómo se usa el término "política pública/política", clasificando los tipos de uso y contexto.

Este tema explora el concepto de política pública y los diferentes tipos existentes. Se hace énfasis en la distinción entre 'politics' y 'policy', así como en el significado de 'polity'. A través de esta presentación, se busca comprender el ámbito de la actividad gubernamental y las dinámicas entre actores políticos.