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Questions and Answers
¿Cuál es el deber del administrado en cuanto a la notificación en el entorno de la administración electrónica?
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¿Qué principio se relaciona con el deber de la administración de mantener actualizado el domicilio del administrado?
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¿Qué es lo que se entiende por diligencia ordinaria en el contexto de la notificación?
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¿Qué ocurre si el administrado no ha indicado domicilio o éste es inexistente?
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¿Cuál es la consecuencia de no mantener actualizado el domicilio en el RENIEC?
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¿Cuál es el deber funcional que se desprende de la responsabilidad estatal de notificar?
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¿Qué tipo de notificación se realiza a través de terceros contratados o entidades públicas?
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¿Qué debe hacer la entidad responsable cuando se practica la notificación a través de terceros?
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¿Por qué no se debe exigir a los administrados que acrediten la notificación?
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¿Qué tipo de notificación se refiere a la notificación realizada por los propios órganos del ente en cuestión?
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¿Cuál es el riesgo de establecer la obligatoriedad del uso de la notificación electrónica en función de determinadas entidades?
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¿Cuál es el enfoque principal del sistema peruano sobre la notificación electrónica?
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¿Qué colectivos de ciudadanos son asumidos como aquellos que cuentan con las condiciones económicas y de conocimiento para relacionarse electrónicamente con las autoridades gubernamentales?
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¿Qué resultado se puede alcanzar al imponer la obligatoriedad de la notificación electrónica en función de la entidad?
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¿Cuál es la principal diferencia entre el sistema peruano y el sistema español en cuanto a la notificación electrónica?
¿Cuál es la principal diferencia entre el sistema peruano y el sistema español en cuanto a la notificación electrónica?
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Study Notes
La Informatización de las Mesas de Partes
- La recepción documental se contempló con soporte informático para informatizar las mesas de partes.
- La norma planteaba que las entidades deberían encaminarse a sustituir el libro por una máquina que utiliza tecnología electrónica para grabar la información.
Uso de Servicios Públicos y Percepción de los Ciudadanos
- Existe un alto porcentaje de ciudadanos que tiene una percepción negativa en el uso de los servicios que brindan las entidades públicas.
- La demora en los tiempos de respuesta a un trámite y el uso de plataformas no resulta amigable en todos los casos.
Derecho a la Petición Administrativa
- La Ley del Procedimiento Administrativo General faculta al administrado a solicitar a las entidades ejercer su derecho a la petición administrativa por medios remotos como fax o correo electrónico.
- Las entidades facilitan el empleo de medios de comunicación remotos cuando cuenten con sistemas de transmisión de datos a distancia.
Creación de Mesas de Partes Virtuales
- Se crearon Mesas de Partes Virtuales en diferentes instituciones, como la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la SBN, COFOPRI, SENACE, Migraciones, SUNARP, y la Defensoría del Pueblo.
- Estas resoluciones establecen disposiciones relativas al registro de la documentación ingresada a través de la Mesa de Partes Virtual.
Requisitos para la Mesa de Partes Virtual
- La Mesa de Partes Virtual requiere una casilla de correo electrónico con capacidad suficiente y medidas adecuadas de protección de la información.
- Es necesario superar las situaciones que frenan la consolidación de un modelo con reglas uniformes de MPV compatible con el estado de derecho y el consenso regional.
Garantías para el Ciudadano
- El ciudadano tiene derecho a dirigir por vía electrónica todo tipo de escritos, recursos, reclamaciones y quejas a los Gobiernos y las Administraciones Públicas.
- El ciudadano está apto para presentar ante el Gobierno o las Administraciones Públicas las resoluciones administrativas en soporte electrónico, así como los documentos administrativos electrónicos en las mismas condiciones que si fueran documentos en papel.
Recepción Documental
- Cada entidad de la Administración Pública tiene una unidad general de recepción documental, también conocida como mesa de partes, que registra el ingreso y salida de documentos.
- En caso de que la entidad brinde servicios en varios inmuebles, se puede abrir un registro auxiliar en cada local que reporta al registro principal.
- La unidad de recepción documental lleva un registro de los escritos presentados y documentos emitidos, indicando la fecha, naturaleza, remitente y destinatario.
Registro Electrónico
- El registro electrónico es una herramienta que permite la recepción de documentos las 24 horas del día, durante todos los días del año.
- Una de las ventajas del registro electrónico es que es permanente y permite interactuar con el administrado, acceder al expediente y hacer seguimiento virtual.
- El registro electrónico debe ser equivalente funcionalmente a los modos tradicionales de relacionarse con la Administración Pública.
Actuación Administrativa Automatizada
- La actuación administrativa automatizada es la declaración de voluntad, juicio, conocimiento o deseo realizada por una Administración Pública mediante el empleo de un sistema de información adecuadamente programado.
- La actuación administrativa automatizada se adopta en el caso concreto sin necesidad de intervención de una persona física.
Principios Rectores
- La Ley de Gobierno Digital se rige por los principios rectores, incluyendo la equivalencia funcional y el derecho a copia sellada de los documentos presentados.
- La copia sellada se le facilitará en medios físicos o electrónicos dependiendo del medio escogido para el inicio del procedimiento o realización de la solicitud.
Cargos
- En los sistemas de administración electrónica, se han establecido dos tipos de cargos: la copia autenticada e integra del documento presentado y un recibo electrónico con el número de expediente asignado y demás datos para identificar el expediente.
Obligatoriedad de la notificación electrónica
- La tendencia a la obligatoriedad de la notificación electrónica se encuentra bajo dos modelos:
- El primero establece la obligatoriedad del uso de la notificación electrónica en función de determinadas entidades para todos aquellos administrados que se vinculen con ellas en sus procedimientos ( ejemplo: Sistema peruano).
- El segundo modelo establece la obligatoriedad en función de las particularidades del administrado que se vincula con cualquier entidad (ejemplo: Sistema español).
Características del primer modelo
- La obligatoriedad se establece en función de una o más de las entidades públicas.
- Todas las personas que tengan que relacionarse con ella, deben hacerlo de modo electrónico.
- Riesgo de tratar como iguales a todos los administrados-usuarios de esa entidad, cuando en la realidad no son por grado de conocimiento tecnológico, edad, idioma, disponibilidad de tiempo, ubicación del domicilio físico, etc.
Características del segundo modelo
- La norma identifica a aquellos colectivos de ciudadanos que se asume que cuentan con las condiciones económicas y de conocimiento para relacionarse electrónicamente con todas las autoridades gubernamentales.
- La normativa les impone el deber de relacionarse electrónicamente con la autoridad.
- El resto de ciudadanos tiene el derecho a elegir relacionarse o no electrónicamente con la autoridad.
Deberes del administrado
- Mantener el domicilio actualizado en el RENIEC para que la administración realice notificaciones válidas.
- Comunicar de manera expresa, cierta e indubitable, el domicilio distinto a la administración.
- Mantener el domicilio señalado en el expediente permanentemente actualizado bajo presunción que ese dato en el expediente sigue siendo válido aunque se haya mudado.
- Realizar las acciones necesarias para permitir la notificación correctamente practicada en el domicilio señalado.
Notificación en el entorno de la Administración Electrónica
- La responsabilidad por la corrección del acto compete a la autoridad que lo dicta, pero la LPAG desdobla este tema en la responsabilidad propiamente dicha y en la operación material de notificar.
- La notificación se puede realizar de dos maneras:
- Notificación directa o auto notificación: realizada por los propios órganos del ente en cuestión.
- Notificación indirecta o heteronotificación: realizada mediante terceros ajenos, como pueden ser terceros contratados, entidades públicas con las cuales se ha convenido esta delegación de actividad o por intermedio de los organismos del Ministerio del Interior.
- La entidad responsable tiene el deber de supervisar la acción, de constatar su efectividad y de evidenciar en el expediente esta acción.
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El papel de las tecnologías en el proceso de recepción documental, la importancia de la informatización en la gestión de información y la integración en un sistema único.
