Enjeux de l'institution des Comptes Spéciaux du Trésor
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Questions and Answers

Les CST sont un outil efficace pour contrôler l'efficacité des services publics.

True (A)

L'utilisation des CST est un moyen de simplifier le budget de l'État.

True (A)

Les CST sont uniquement utilisés pour financer des projets publics.

False (B)

Les CST permettent d'évaluer la qualité des services publics.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont toujours utilisés pour les opérations qui nécessitent un financement spécifique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST est un moyen de garantir que les opérations spéciales financées ne sont pas mélangées avec le budget principal.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST ne sont pas utilisés pour financer les opérations privées.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST est un moyen de réduire le contrôle financier de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST ont pour objectif principal de réduire le budget de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le principe d'annualité est toujours respecté dans les comptes spéciaux du Trésor (CST).

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST peut entraîner une diminution de la transparence du budget de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont exonérés de la règle de spécialité.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST ont un impact direct sur la croissance économique en augmentant les investissements.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST compliquent le contrôle parlementaire sur l'activité financière gouvernementale.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont gérés en dehors du budget général de l'État.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont toujours autofinancés.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST ne concernent que les services publics ayant une activité industrielle ou commerciale.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances accordées aux fonctionnaires pour la Tabaski sont gérées par un système revolving.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST peut entraîner une perte d'autonomie dans la gestion des services publics.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST obéissent aux mêmes règles de gestion que les autres comptes du budget général.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'autonomie de fonctionnement des CST est menacée par des interventions de l'État via des subventions.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST offrent des avantages uniquement à l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'évaluation des performances des services publics est plus difficile à réaliser avec les CST.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST a été généralisée dès le début du XXème siècle.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances accordées aux collectivités locales sont gérées par des comptes de concours financiers.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont plus rigides que le budget général de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La création des CST était principalement motivée par le souhait de réduire les dépenses de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La maîtrise de la dépense est un inconvénient des CST.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances accordées aux Collectivités locales au Sénégal sont versées en deux fois par an.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST permettent aux services publics de gérer leurs opérations de manière plus indépendante du budget général.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le montant de l'avance accordé aux Collectivités locales au Sénégal est calculé en fonction des impôts directs perçus l'année précédente.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le recouvrement des avances accordées aux fonctionnaires est souvent problématique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'évaluation du rendement d'un service public est impossible sans l'utilisation de CST.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le système d'avances aux Collectivités locales au Sénégal est identique au système français.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST peuvent être utilisés pour financer des projets de développement à long terme.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les comptes d'affectations spéciales sont toujours financés par l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'Etat sénégalais peut octroyer des prêts aux Collectivités locales en plus des avances.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST ont contribué à une meilleure compréhension du fonctionnement des services publics par l'opinion publique.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST limitent les avantages pour l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La pluralité des activités financières de l'État limite les avantages des CST.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST ont un impact négligeable sur la gestion des finances de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances aux Collectivités locales au Sénégal sont toujours sans intérêts.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

En France, le système d'avances aux Collectivités locales est appelé "compte d'avances 84".

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST offrent des avantages aux collectivités locales.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les organismes publics au Sénégal sont tenus de déposer leurs fonds au Trésor.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'Etat sénégalais ne peut pas accorder de prêts aux organismes publics confrontés à des besoins d'emprunt.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances aux organismes publics au Sénégal sont toujours destinées à financer des missions de service public.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le système d'avances aux organismes publics au Sénégal est issu d'une fusion de plusieurs comptes datant des années 1980.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les avances aux organismes publics au Sénégal sont toujours versées en deux fois par an.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'Etat sénégalais peut percevoir le produit des impositions des organismes publics.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le système de concours financiers en France est plus développé que celui du Sénégal.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les avances et prêts accordés par l'État au Sénégal sont uniquement destinés aux Collectivités locales.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances et prêts accordés par l'Etat sénégalais visent à garantir la constance du fonctionnement des organismes publics et des Collectivités locales.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les avances accordées aux fonctionnaires sénégalais à l'occasion de la Tabaski sont généralement remboursables en 8 mois.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les prêts au logement accordés par le Trésor public sénégalais sont sans intérêts.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La CEPIA est un compte d'affectation spéciale mis en place pour soutenir les pêcheurs et leurs familles.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances pour l'acquisition de moyens de transport sont accordées aux fonctionnaires sénégalais comme un moyen de les aider à se rendre à leur travail.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La CEPIA est financée uniquement par des cotisations et des amendes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le programme de soutien de la CEPIA vise principalement à améliorer la qualité des produits de la pêche.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les prêts au logement accordés par le Trésor public sénégalais sont destinés à tous les citoyens.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avances pour l'achat d'un logement sont remboursables en 7 ans.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La CEPIA est financée par des ressources provenant de l'état.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le professeur DEBENE était un fervent défenseur de l'interventionnisme social.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'Etat sénégalais utilise les CST pour financer les programmes de soutien aux produits de la pêche.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La loi de finances de 2009 prévoyait 12 000 000 000 F CFA pour les prêts à l'amélioration de l'habitat uniquement pour les particuliers.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'objectif principal de la création de la CEPIA est de subventionner les pêcheurs artisanaux de la région.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La CEPIA est un compte d'affectation spéciale qui a été mis en place par la loi de finances de 2009.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le programme d'investissement de la CEPIA vise à améliorer les conditions de travail des pêcheurs.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST permet de réduire le contrôle financier de l'Etat.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation abusif des CST représente un risque pour la saine gestion des finances publiques.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La pratique actuelle des CST montre une convergence entre les intentions du législateur et leur concrétisation par les autorités politiques.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'article 6 de la loi n° 2007-12 du 6 février 2007 confirme que les CST sont gérés en équilibre.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Tous les CST sont présentés en équilibre dans la loi 2008-70 du 11 décembre 2008 portant loi de finances pour l'année 2009.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La CEPIA est un exemple de CST qui fonctionne de manière équilibrée.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'autorisation de découvert accordée à trois catégories de comptes spéciaux du Trésor indique que le législateur accepte les déficits.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les comptes spéciaux du Trésor (CST) sont un outil efficace pour financer des projets publics et privés.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST devraient être gérés de manière à garantir un équilibre financier.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST a pour but d'améliorer la transparence des finances publiques.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST devraient être gérés de manière à garantir un équilibre financier et à respecter le principe d'équilibre budgétaire.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST est un moyen de financer des projets à long terme.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La suspension des CST doit être confirmée par la situation financière annuelle de l'Etat.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les comptes de commerce doivent obligatoirement figurer dans le budget général de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST peuvent parfois être perçus comme ayant une image malintentionnée.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les autorités politiques s'engouffrent souvent dans des situations difficiles par pure ignorance.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le compte spécial ne décrit que des opérations courantes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les comptes spéciaux du Trésor (CST) sont entièrement transparents et ne présentent aucune opacité.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle parlementaire est souvent entravé par des informations incomplètes concernant les opérations financières.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La charge des parlementaires a augmenté avec l'évolution du contrôle budgétaire.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les parlementaires doivent généralement se référer à un seul document pour comprendre la loi de finances.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le principe d'annualité est toujours respecté dans le cadre des comptes spéciaux.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les comptes spéciaux du Trésor peuvent parfois retarder le contrôle parlementaire à cause d'une gestion opaque.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST ne sont soumis à aucun contrôle budgétaire.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les informations sur les mouvements de fonds des CST sont souvent peu fiables.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le principe d'universalité exige que les dépenses et recettes soient présentées dans le budget pour leur produit net.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le niveau de technicité dans la gestion des comptes spéciaux facilite la compréhension pour tous les parlementaires.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le retard dans l'intervention des lois de règlement est courant, parfois atteignant une décennie.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les deux principales sources d'informations pour les parlementaires sont fiables et complètes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le non-respect des principes budgétaires rend le contrôle des CST très efficace.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avancées au Sénégal pour les collectivités locales sont versées annuellement.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La suppression d'un CST a toujours des conséquences sur les activités affiliées.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les comptes spéciaux du Trésor ont été initialement créés pour prendre en charge les règles de comptabilité publique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les ministres responsables des CST sont souvent incapables de fournir des informations complètes lors des contrôles parlementaires.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La rationalisation des CST est un sujet de préoccupation constant pour les autorités.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST ne peuvent jamais être gérés par des ministères différents.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les Commissions d'enquête sont un des moyens de contrôle des CST.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La diversité des opérations retracées par les CST rend le contrôle parlementaire plus aisé.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les avancées accordées aux fonctionnaires peuvent être sujettes à des difficultés de recouvrement.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont des comptes publics ayant une personnalité juridique indépendante.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le Ministre de tutelle des CST peut toujours répondre exhaustivement aux questions parlementaires.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle des CST est selon la doctrine, pleinement efficace en raison de la transparence des opérations.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les accords financiers internationaux peuvent compliquer le contrôle des CST par le Parlement.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Une approche stricte de la spécialisation des opérations pourrait être adoptée pour les CST.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les parlementaires sénégalais saisissent fréquemment le juge constitutionnel pour des questions financières.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le principe de sincérité est inscrit dans la directive n° 02/2000 en rapport avec le code de transparence au Sénégal.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les CST permettent une gestion plus rigide des opérations financières dans l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le Conseil constitutionnel français a initié une vérification de sincérité des opérations financières avant 2001.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les comptes spéciaux du Trésor sont toujours exemptés des contrôles parlementaires en vigueur.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le cumul des opérations particulières et la nécessité de supervision permettent d'affirmer que les CST peuvent contribuer à une saine gestion.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les comptes d'affectation spéciale sont destinés à financer des opérations interdites par la législation.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les chances de contrôle constitutionnel des CST sont considérées comme élevées en raison de leur clarté.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les finances de l'État au Sénégal ne sont pas affectées par le régime juridique des CST.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Il existe une procédure pour prouver la nécessité de ne pas faire supporter par le budget général certaines opérations.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les avances aux collectivités locales doivent être versées en une seule fois par an.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les comptes de prêts et d'avances ne montrent pas de différences significatives de gestion par rapport aux autres comptes.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le système d'avances au Sénégal est strictement conforme au modèle français.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les interventions de l'État par le biais de subventions renforcent l'autonomie des CST.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, les comptes spéciaux du Trésor (CST) sont un outil efficace pour améliorer la gestion financière de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont toujours financés par le budget général de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Au Sénégal, tous les comptes spéciaux du Trésor sont supprimés en 2009.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La loi française prévoit que si les ressources propres des CST sont insuffisantes, des ressources supplémentaires peuvent être utilisées pour combler le déficit, même si elles ne sont pas directement liées au financement du compte spécial.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les comptes spéciaux du Trésor sont utilisés pour financer des opérations de courte durée.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, la multiplication des CST est un facteur positif pour la bonne gestion des finances publiques.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST ont pour objectif principal de garantir la transparence financière des opérations spéciales.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont une exception à la règle de spécialité du budget général de l'État.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le professeur Bouvier soutient que la procédure des CST devrait être utilisée de manière fréquente.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST est toujours justifiée par l'existence d'un lien évident entre les recettes et les dépenses du compte spécial.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le texte critique le fonctionnement des CST car ils ne sont jamais utilisés à leur véritable objectif.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le texte soutient que les CST ont toujours été un élément essentiel de la gestion financière de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les CST sont un moyen efficace pour garantir l'autonomie financière des services publics.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'utilisation des CST est un moyen de simplifier le budget général de l'État.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le texte présente les CST comme un outil indispensable pour la mise en place de politiques publiques.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

CST

Comptes spéciaux de trésorerie, utilisés pour gérer des opérations financières spécifiques en dehors du budget principal.

Avantages des CST

Les CST offrent des bénéfices comme l'allègement du budget de l'État et l'évaluation de ses services.

Allègement du budget

Processus par lequel les CST permettent de réduire la charge financière directe sur le budget de l'État.

Évaluation des services

Les CST aident à mesurer l'efficacité des services fournis par l'État.

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Procédé des CST

Méthode par laquelle les CST sont administrés pour garantir des opérations distinctes du budget.

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Dilemme des CST

La question de savoir s'il faut maintenir les CST en raison de leurs enjeux et critiques juridiques.

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Contrôle financier

Surveillance des finances publiques pour s'assurer de leur régularité et efficacité.

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Risques des CST

Problèmes potentiels liés à l'utilisation des CST, nécessitant une analyse approfondie.

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Principe d'annualité

Principe budgétaire selon lequel les dépenses doivent être planifiées chaque année.

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Report du FNR

Seule exception à la règle d'annualité autorisée par la loi de finances au Sénégal.

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Comptes de concours financiers

Comptes qui reçoivent une autorisation globale de dépenses avec une certaine flexibilité.

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Autonomie de fonctionnement

Capacité des CST à fonctionner indépendamment, souvent grâce à l'autofinancement.

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Compte revolving

Compte qui se renfloue automatiquement avec des prêts et avances.

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Perception à la source

Mode de recouvrement où les fonds sont directement prélevés à la source.

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Prêts DMC

Prêts accordés aux fonctionnaires, garantis par la ponction sur leur salaire.

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Base décrétale

Cadre juridique qui fixe les ressources allouées à un compte particulier.

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Comptes d'affectations spéciales

Comptes qui peuvent recevoir des dotations de l'État en cas d'insuffisance de fonds.

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LOLFSénégalaise de 2001

Loi organique qui encadre les conditions budgétaires au Sénégal.

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Collectivités publiques

Entités publiques qui peuvent bénéficier des CST par des avances ou concours financiers.

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Concours financiers analogues

Aides financières fournies par l'État à d'autres organismes publics.

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Aléas budgétaires

Risques et imprévus associés aux finances publiques.

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Budget de l'Etat

Plan financier de l'Etat, comprenant les recettes et les dépenses publiques.

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Imprévisibilité des ressources

Incertitude concernant les recettes générées par certaines activités.

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Pluriannualité

Capacité d'un compte à s'étendre sur plusieurs années budgétaires.

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Coût d'un service public

Somme dépensée par l'Etat pour entretenir une activité publique.

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Rendement d'un service

Rapport entre les recettes et les dépenses d'une activité.

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Souplesse de gestion

Capacité d'adapter la gestion des fonds selon les spécificités des opérations.

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Contrôle budgétaire

Surveillance de l'exécution du budget par le Parlement.

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compte spécial

Budget parallèle qui permet une gestion différenciée.

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Annuité budgétaire

Principe budgétaire exigeant une gestion sur une durée d'un an.

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Cautionnement des comptables publics

Garantie financière liée à l'activité des comptables de l'Etat.

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Dépenses annexes

Dépenses transférées hors du budget général vers des comptes spéciaux.

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Principes budgétaires

Règles essentielles régissant l'élaboration du budget.

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Budget annexes

Budgets qui complètent le budget principal pour des opérations spécifiques.

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Rapports financiers

Documents qui montrent les relations financières entre les collectivités publiques et l'État.

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Prestations financières

Aides monétaires fournies par l'État aux individus ou secteurs économiques.

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Prêts aux particuliers

Sommes d'argent prêtées par l'État aux individus pour divers besoins.

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Avances pour les fêtes

Sommes temporaires versées par l'État aux fonctionnaires lors de fêtes comme la Tabaski.

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Prêts au logement

Sommes importantes, jusqu'à 5.000.000 F CFA, prêtées pour l'acquisition ou l'amélioration de logements.

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Remboursement sans intérêt

Remboursement de prêts et avances sans ajouter d'intérêts.

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Interventionnisme social

Actions de l'État pour améliorer le niveau de vie des citoyens.

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CEPIA

Caisse d'encouragement à la pêche, soutient l'économie halieutique.

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Programmes de soutien

Initiatives financées par CEPIA pour promouvoir la pêche.

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Financement des infrastructures

Investissements réalisés pour améliorer les installations liées à la pêche.

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Recettes de la CEPIA

Argent collecté par des cotisations, taxes et amendes pour financer les programmes de pêche.

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Promotion des produits halieutiques

Actions pour encourager la vente des produits de la mer sur le marché.

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Investissement en recherche

Financement de projets de recherche pour améliorer les ressources halieutiques.

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Prise en charge par l'État

C'est lorsque l'État fournit une aide directe à un secteur ou à des employés.

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Agents contractuels en fonction publique

Travailleurs temporaires intégrés à l'administration publique pour soutenir les activités.

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Ressources extraordinaires

Eléments financiers non prévus dans le budget normal de l'État, dédiés à des opérations spécifiques.

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Situation financière annuelle

Évaluation des finances de l'État à la fin de chaque exercice budgétaire.

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Caractère imprévisible

Incertitude concernant les dépenses et recettes qui peuvent survenir à tout moment.

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Opérations spéciales vs courantes

Distinction entre transactions qui ne sont pas routinières et celles qui le sont.

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Ignorance des autorités politiques

Manque de connaissance qui peut mener à des décisions financières mal informées.

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Déficit

Situation où les dépenses dépassent les revenus, ici 300.000.000 F CFA.

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Compte non reconduit

Accord qui n'est pas renouvelé, menant à des pertes financières.

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Auto prise en charge

Capacité d'un secteur à financer ses propres activités.

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Objectifs spécifiques des CST

Viser des résultats précis pour certains secteurs économiques.

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Difficultés de gestion

Problèmes rencontrés dans la gestion des finances publiques.

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Équilibre financier

Principe selon lequel les opérations d'un compte doivent être équilibrées.

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Dotations budgétaires

Apports financiers du budget général pour combler des déficits.

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Risques de déficit public

Possibilité que les comptes spéciaux entraînent des déficits plus larges.

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Usage abusif des CST

Utilisation des comptes spéciaux pour des fins autres que celles prévues.

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Surveillance des activités financières

Contrôle exercé sur l'utilisation des fonds publics.

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Perte constatée

Montant reconnu comme perdu dans la gestion des comptes spéciaux.

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Risques d'accroissement

Danger que l'utilisation des CST augmente les déficits.

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Distinction entre opérations normales et exceptionnelles

Différence entre les transactions régulières et celles à caractère particulier.

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Exceptions aux CST

Deux cas où les CST peuvent déroger aux règles habituelles.

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Fonds national pour le développement du sport

Un exemple de compte d'affectation spécial au service du sport.

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Multiplication des comptes spéciaux

Développement excessif des CST, risquant de nuire à leur objectif.

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Dénaturation des CST

Changement dans l'objectif originel des CST, les rendant inappropriés.

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Charges du budget général

Dépenses que le budget de l'État doit couvrir.

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Légalité des déficits publics

Le déficit public est généralement vu comme mauvais sauf en relance économique.

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Provisions par dotation budgétaire

Montant mis de côté pour garantir des dépenses futures.

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Establishment de comptes d'opérations

Création de comptes pour gérer des transactions spécifiques.

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Interchangeabilité entre budgets et CST

Possibilité de confondre les dépenses du budget et des CST.

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Procédure dérogatoire des CST

Les CST doivent rester une exception et non la norme.

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Ajustements des budgets

Modifications apportées pour équilibrer les dépenses et les recettes.

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Risque de mauvaise gestion publique

Danger lié à un déficit trop important dans les comptes publics.

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Loi organique sénégalaise 2001-09

Loi stipulant la provisionnement des comptes spéciaux par dotations budgétaires.

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Rationalisation des CST

Processus visant à mieux organiser l'utilisation des Comptes spéciaux de trésorerie.

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Transfert budgétaire

Passage des opérations de CST dans le budget général de l'État sans impact visible.

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Conditions de contrôle

Facteurs influençant la possibilité d'effectuer un contrôle sur les CST.

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Rétention d'informations

Pratique des ministres à ne pas divulguer certaines informations concernées aux parlementaires.

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Comptes spéciaux

Comptes gérant des opérations financières en dehors du budget principal.

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Obstacles au contrôle

Éléments qui limitent l'efficacité du contrôle parlementaire sur les CST.

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Comptabilité publique

Règles qui encadrent la gestion des finances publiques.

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Cogestion des comptes

Gestion partagée de certains comptes entre plusieurs ministères.

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Contrôle parlementaire

Surveillance exercée par les parlementaires sur les finances de l'État.

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Zone de pénombre

Incertitude et manque de clarté dans la gestion de certaines opérations.

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Audits

Examinations systématiques des comptes et des opérations financières.

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Documents de contrôle

Papiers nécessaires pour effectuer un contrôle financier adéquat.

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Gestion financière

Administration et supervision des ressources financières de l'État.

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Déficit budgétaire

Situation où les dépenses dépassent les recettes.

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Arbitraire en gestion

Gestion non justifiée des ressources, qui peut être perçue comme injuste.

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Avances aux Collectivités locales

Montant accordé par l'État aux Collectivités locales pour fluidifier leur fonctionnement financier.

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Article 250 et 251

Articles de la loi 96-06 précisant les modalités d'avances financières aux Collectivités locales.

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Recouvrements d'impôts

Processus par lequel l'État collecte les taxes dues par les contribuables.

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Compte d'avances

Compte ouvert pour gérer les avances par l'État aux Collectivités locales.

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Indépendance de fonctionnement

Capacité des Collectivités locales à opérer sans dépendre uniquement des revenus fiscaux immédiats.

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Prêts aux Collectivités locales

Montants prêtés par l'État afin d'améliorer la liquité des Collectivités locales.

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Concours financiers

Aides financières sous forme d'avances ou de prêts aux organismes publics et parapublics.

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Ressources fiscales

Droits et taxes que les Collectivités locales perçoivent pour financer leurs activités.

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Dégrèvements

Réductions accordées sur les impôts, affectant les recouvrements.

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Garantie de l'État

Engagement pris par l'État pour soutenir financièrement les organismes en difficulté.

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Loi de finances de 1980

Législation ayant introduit le cadre des avances financières des comptes d'organismes publics.

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Avances mensuelles

Versements réguliers de l'État aux Collectivités locales pour assurer leur trésorerie.

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Trésorerie publique

Organisme gérant les finances de l'État, garantissant les opérations des comptes d'avances.

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Documents d'urbanisme

Plans et régulations liés à l'organisation urbaine, en collaboration avec les Collectivités locales.

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Services publics

Organismes ou entités fournissant des services essentiels à la population.

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Opacité des comptes

Situation où certains comptes budgétaires manquent de transparence et clarté.

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Principe d'équilibre

Règle budgétaire qui stipule que les recettes doivent couvrir les dépenses.

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Principes budgétaires classiques

Règles de présentation qui guident le contrôle des finances publiques.

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Complexités documentaires

Difficultés dues à la multitude de documents nécessaires pour le contrôle budgétaire.

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Difficultés d'information

Problèmes liés à un manque d'informations claires sur la gestion financière.

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Contrôle résiduel

Contrôle parlementaire qui n'est plus efficace à cause de l'absence de règles suivies.

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Sincérité budgétaire

Principe visant à garantir la véracité des données budgétaires.

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Antériorité des ressources

Connaissance des ressources financières requise avant l'autorisation des dépenses.

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Règle de non-affectation

Principe interdisant de financer une dépense par une recette spécifique.

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Délai de règlement

Temps qui peut s'écouler avant que les lois de règlement soient approuvées.

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CST et transparence

La gestion des CST s'accompagne souvent d'un manque de transparence.

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Nature des dépenses

Classification et raisons des dépenses effectuées dans certains comptes.

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Technicité des opérations

Niveau d'expertise requis pour comprendre les opérations budgétaires complexes.

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Contrôle constitutionnel

Vérification par le juge constitutionnel de la légalité des actions financières, incluant la sincérité des opérations.

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Sincérité des opérations

Véracité et transparence des opérations financières, évaluées par le Conseil constitutionnel.

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Saisine du juge constitutionnel

Procédure par laquelle les parlementaires peuvent soumettre des questions financières au juge.

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Erreurs manifestes d'appréciation

Erreurs graves dans les décisions financières, souvent révélatrices de mauvaise foi.

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Quorum pour la saisine

Nombre minimum de parlementaires nécessaires pour saisir le juge constitutionnel.

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Directive n° 02/2000

Document qui établit le principe de transparence financière en droit sénégalais.

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Contrôle a posteriori

Contrôle effectué après la réalisation des opérations financières.

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Legalité des comptes

Conformité des opérations financières aux lois et régulations en vigueur.

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Flexibilité du régime juridique

Capacité du cadre légal à s'adapter aux opérations et situations variées.

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Comptes de prêts et d'avances

Comptes gérant des prêts et avances accordés, souvent sans grandes différences.

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Supervision des deniers publics

Contrôle et gestion des fonds publics pour assurer leur bonne utilisation.

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Système de gestion budgétaire

Méthodes et pratiques utilisées pour gérer et contrôler le budget de l'État.

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Conditions préalables d'admission

Critères devant être remplis avant qu'un compte soit intégré dans une catégorie spécifique.

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Encadrement rigide

Règles strictes imposées pour garantir la bonne gestion des finances.

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Study Notes

Enjeux des Comptes Spéciaux du Trésor (CST)

  • Les CST font l'objet d'un débat quant à leur maintien, le dilemme reposant sur leur utilité et les problèmes liés à leur encadrement juridique.
  • La première partie met en avant les arguments en faveur du maintien des CST, tandis que la dernière partie présente les arguments contre.
  • Une analyse concrète de la contribution des CST à l'efficacité des finances publiques et de leurs risques est nécessaire.
  • Cette deuxième partie se concentre sur les avantages et les inconvénients des CST.

Chapitre 1 : Avantages des CST

  • Les CST continuent d'exister en raison d'avantages réels, notamment pour le renforcement du contrôle financier de l'État.
  • Ils sont compétitifs pour les secteurs relevant de catégories spécifiques.
  • Ils permettent de dissocier des opérations particulières du budget général.
  • Ils offrent des bénéfices aux autres organismes publics et aux personnes privées dans leurs relations financières avec l'État.
  • Les avantages découlent du processus de CST et des caractéristiques spécifiques des différents types de comptes.

Section 1 : Avantages du processus des CST

  • La classification des comptes spéciaux n'est pas arbitraire : elle vise à maintenir une lisibilité du budget et à tenir compte des particularités de financement.
  • Les avantages concernent les finances publiques de l'État et les services liés aux opérations CST.

§ 1. Avantages sur les finances de l'État

  • Allègement du budget: Les CST permettent de séparer les opérations temporaires du budget, améliorant sa lisibilité.
  • Évaluation des services: Ils permettent une évaluation plus précise du coût des services publics à caractère industriel ou commercial, en comparant les recettes et dépenses.

§ 2. Avantages sur le service affilié au CST

  • Souplesse de gestion: Les CST permettent une gestion pluriannuelle, adaptative aux spécificités des opérations.
  • Autonomie de fonctionnement: Ils garantissent une autonomie financière et une gestion indépendante des aléas du budget général, notamment grâce à l'autofinancement.

Section 2 : Avantages spécifiques aux CST

  • Les bénéfices ne sont pas uniquement pour l'État, mais aussi pour les collectivités publiques et les particuliers.

§ 1. Avantages pour les collectivités publiques

  • Avances aux collectivités locales: L'État accorde des avances aux collectivités locales, permettant une meilleure disponibilité de fonds pour leur fonctionnement.
  • Concours financiers à d'autres organismes publics: L'État soutient les organismes publics (établissements publics, etc.) en cas de besoin, assurant la continuité de leurs activités et des services publics.

§ 2. Avantages pour les personnes privées

  • Prêts et avances aux particuliers: L'État accorde des prêts et avances à des particuliers, souvent fonctionnaires, évitant les frais d'intérêt et favorisant l'accès aux ressources financières.
  • Cas de la CEPIA (Caisse d'encouragement à la pêche): Promotion du secteur de la pêche par le biais de dotations et d'infrastructures dédiées.

Chapitre 2 : Inconvénients des CST

  • Les problèmes liés aux CST ne sont pas toujours imputables au système en lui-même mais à des problèmes de mise en œuvre ou une mauvaise utilisation par les autorités politiques.
  • Le décalage entre les intentions législatives et leur application pose des problèmes pour la supervision des finances publiques.
  • Les parlementaires ont une capacité limitée pour contrôler les CST durant leur exécution et après.

Section 1 : Difficultés de saine gestion des finances publiques

  • Incapacité de certains CST à fonctionner sans l'apport du budget général: Risque de dépendance et de déficit.
  • Usage abusif des CST: Expansion excessive du procédé, détournement de sa vocation.

Section 2 : Difficultés de contrôle

  • Difficultés liées aux conditions de contrôle: Informations incomplètes, insuffisance de transparence de la part des ministères responsables.
  • Multiplication des documents de contrôle: Complexification des informations pour les parlementaires.
  • Difficultés liées aux moyens de contrôle: Inapplication des principes budgétaires, contrôle parlementaire résiduel, contrôle constitutionnel occasionnel.

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Description

Ce quiz explore l'utilisation et l'impact des Comptes Spéciaux du Trésor (CST) dans la gestion des services publics et du budget de l'État. Testez vos connaissances sur leurs fonctions, leur transparence et leur rôle dans les finances publiques. Préparez-vous à découvrir comment les CST influencent la croissance économique.

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