Relaciones Interorgánicas: Coordinación y Jerarquía

Relaciones Interorgánicas: Coordinación y Jerarquía

• Las relaciones interorgánicas se dan dentro de una administración.
• La coordinación y jerarquía son principios esenciales para la organización administrativa eficiente.
• La coordinación es un principio que busca la armonía y eficacia en la gestión.
• La jerarquía establece una estructuración escalonada entre los órganos, donde los superiores pueden dirigir y fiscalizar a los inferiores.

Contenido del Principio de Jerarquía

• El órgano superior tiene facultades sobre el inferior, como:
  • Dictar órdenes específicas.
  • Dirigir la actividad a través de normas internas (circulares, instrucciones).
  • Inspeccionar, vigilar y controlar la actividad de los órganos inferiores.
  • Anular los actos de los órganos inferiores.
  • Resolver conflictos de competencia entre órganos inferiores.
  • Delegar competencias o avocar asuntos.

Desconcentración y Delegación de Competencias

• La desconcentración es un principio organizativo que traslada competencias de órganos superiores a inferiores dentro de la misma Administración.
• Las características de la desconcentración:
  • Traspaso de competencias en sentido descendente.
  • Los órganos desconcentrados tienen competencias propias.
  • El traspaso de competencias se realiza dentro de la misma Administración.
  • Es permanente y se instrumenta a través de una norma acorde con las competencias traspasadas.

Delegación de Firma

• La delegación de firma es una técnica de colaboración donde el titular de un órgano delega la firma de resoluciones a sus subordinados.
• La delegación de firma no altera la competencia del órgano delegante y no requiere publicación.
• En las resoluciones firmadas por delegación se debe indicar la autoridad de procedencia.
• La delegación de firma no se aplica a resoluciones de carácter sancionador.

Sustitución y Suplencia

• La sustitución es una excepción a la irrenunciabilidad de la competencia, y es una figura temporal donde las competencias de un órgano son ejercidas por otro.

• La sustitución se justifica por causas tasadas y expresamente previstas por ley, como situaciones de urgencia o extrema necesidad o para corregir irregularidades.

• La sustitución puede darse entre órganos de la misma Administración o de distintas Administraciones.

• La suplencia es la figura que permite que el titular de un órgano sea temporalmente suplido en casos de vacante, ausencia, enfermedad, abstención o recusación.

• La suplencia no implica alteración de la competencia, solo un cambio temporal en la titularidad del órgano.

• La competencia permanece en el mismo órgano y no requiere publicación.

• La suplacia no debe confundirse con la sustitución, ya que en la suplencia es el titular del órgano quien es sustituido, no el órgano en sí.

Encomienda de Gestión

• La encomienda de gestión es un mecanismo por el cual un órgano superior cede temporalmente la gestión de ciertos asuntos a un tercero.
• La encomienda de gestión se justifica por circunstancias de urgencia o especial interés público.
• Las características de la encomienda de gestión:
  • Aspecto subjetivo: la encomienda se realiza entre personas jurídicas.
  • Aspecto objetivo: el objeto de la encomienda es la gestión de ciertos asuntos.
  • Aspecto formal: la encomienda se formaliza mediante un contrato o convenio.

Avocación

• La avocación es la facultad que tiene un órgano superior de atraer para sí la resolución de un asunto que estaba en conocimiento de un órgano inferior.
• La avocación debe estar prevista en la ley.
• Se debe notificar al órgano inferior sobre la avocación.
• La avocación no se puede aplicar a todos los casos, existen limitantes legales.

Este cuestionario explora las relaciones interorgánicas dentro de una administración, centrándose en la coordinación y jerarquía como principios fundamentales. Se analiza el papel del órgano superior sobre el inferior y las competencias que se pueden delegar o desconcentrar para una gestión eficiente.