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Questions and Answers
¿Quién es responsable de la dirección y manejo de la actividad contractual en una entidad estatal?
¿Qué aspecto NO deben considerar las entidades estatales al establecer los requisitos habilitantes?
¿Qué deben hacer los contratistas si ofrecen propuestas con condiciones económicas artificialmente bajas?
¿Cuál de los siguientes elementos NO es un criterio de selección clasificable según la Ley 80 de 1993?
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¿Qué acción pueden tomar los contratistas si ocultan inhabilidades al contratar?
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¿Cuál es uno de los requisitos que debe tener en cuenta una entidad estatal al evaluar el riesgo de la contratación?
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¿Qué se espera de una entidad estatal respecto a la selección objetiva de un proponente?
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¿Qué NO se menciona como característica de la conducta que deben seguir los servidores públicos?
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¿Cuál es la fecha límite para la publicación del Plan Anual de Adquisiciones (PAA)?
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¿Qué documento sirve de soporte para el análisis de necesidades y contratación futura?
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¿Qué se debe incluir en un contrato que contemple actividades de diseño y construcción?
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¿Cuáles de las siguientes son consideradas entidades estatales?
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¿Qué análisis debe realizar la entidad respecto al futuro contrato?
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¿Cuál es la función principal de la solicitud de contratación?
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¿Quiénes son considerados servidores públicos según la definición proporcionada?
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¿Qué tipo de servicios son considerados servicios públicos?
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¿Qué debe incluir el análisis de sector dentro del proceso de contratación?
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¿Qué se debe justificar detalladamente en el análisis de contratación?
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¿Cuál de las siguientes opciones representa una entidad estatal en términos de contratos?
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¿Qué caracteriza a los servidores públicos en la relación con asociaciones y fundaciones de participación mixta?
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¿Qué requisitos deben acompañar los insumos técnicos o estudios previos?
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¿Qué entidades están excluidas de ser consideradas entidades estatales?
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¿Cuál es uno de los objetivos de los servicios públicos según la definición proporcionada?
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¿Qué entienden las entidades estatales por servicios públicos?
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¿Qué procedimiento administrativo se utiliza para la adquisición de suministros por parte del Sector Público?
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¿Cuál es una de las causales para aplicar la selección abreviada?
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Para entidades con un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos, ¿cuál es el límite de la menor cuantía?
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En la selección abreviada, ¿qué se entiende por menor cuantía?
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Para entidades con un presupuesto de entre 400.000 y 850.000 salarios mínimos, ¿cuál es el límite de la menor cuantía?
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¿Cuál de las siguientes NO es una categoría de contratación pública mencionada?
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¿Qué aspecto se considera para definir si se aplica la selección abreviada?
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¿Cuál es la principal diferencia entre licitación pública y selección abreviada?
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¿Qué régimen se aplica a los contratos de las entidades estatales que prestan servicios públicos según la Ley 142/94?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre la naturaleza de la persona jurídica en propiedad horizontal?
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Según el artículo 31 de la Ley 142/94, ¿bajo qué condiciones los contratos de servicios públicos pueden ser diferentes a las del Estatuto General de Contratación?
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¿Qué se entiende por 'cláusulas exorbitantes' en el contexto de la contratación de servicios públicos?
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¿Cuál es el objetivo principal del Régimen de Derecho Privado para las empresas de servicios públicos?
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¿Cuál es una característica de la propiedad horizontal según la Ley 675 de 2001?
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¿En qué caso se aplicará el régimen jurídico de la Ley 675 de 2001 para propiedades horizontales?
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La regla del derecho privado para las empresas de servicios públicos se aplicará en todos los casos, excepto cuando...
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Study Notes
Principios de contratación estatal
- La actuación de los servidores públicos se rige por la administración de bienes ajenos y la ética.
- Los jefes de entidades estatales son responsables de la contratación y selección, sin poder delegar esta responsabilidad a otros órganos.
- Los contratistas son responsables de propuestas económicas y de contratación artificialmente bajas.
- Los contratistas también son responsables por ocultar información o brindar información falsa.
- La calidad del objeto contratado es responsabilidad del contratista y la entidad estatal.
Determinación de requisitos habilitantes
- La entidad estatal debe definir los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o invitaciones.
- Estos requisitos se establecen considerando el riesgo del proceso, el valor del contrato, el análisis del sector económico y el conocimiento de los oferentes.
- La entidad estatal no debe utilizar fórmulas financieras mecánicas para verificar los requisitos habilitantes.
El principio de selección objetiva
- La entidad estatal debe definir criterios para que un proponente pueda participar en un proceso de contratación.
- La Ley 80 de 1993 clasificó algunos criterios como experiencia, capacidad financiera, organización, cumplimiento en contratos anteriores y experiencia del personal destinado para el proyecto.
Ámbito de aplicación del Estatuto de Contratación
- Las entidades estatales incluyen la Nación, regiones, departamentos, provincias, municipios, establecimientos públicos, empresas del Estado, sociedades de economía mixta, entidades descentralizadas indirectas y otras personas jurídicas con participación estatal mayoritaria.
- Otros órganos estatales como el Senado, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía, la Contraloría, la Procuraduría, la Registraduría, ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, unidades administrativas especiales y organismos con capacidad para celebrar contratos también se consideran entidades estatales.
Servidores públicos
- Los servidores públicos son personas naturales que trabajan para entidades estatales, excluyendo a los representantes legales y funcionarios de asociaciones y fundaciones de participación mixta.
- Los miembros de las corporaciones públicas con capacidad para celebrar contratos también son considerados servidores públicos.
Servicios públicos
- Los servicios públicos satisfacen necesidades colectivas bajo la dirección y control del Estado.
- Los servicios públicos también pueden ser utilizados por el Estado para preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines.
Aplicación de la Ley 1150/2007 a entidades estatales con otros regímenes
- Las entidades estatales con otros regímenes se rigen por el derecho privado en materia contractual.
- Sin embargo, pueden utilizar cláusulas exorbitantes del estatuto general de contratación de la administración pública.
Regímenes diferenciadores
-
Empresas de servicios públicos:
- La Ley 142/94 establece el régimen para servicios públicos domiciliarios.
- Los contratos de las empresas de servicios públicos no se rigen por el Estatuto General de Contratación, salvo disposición contraria en la ley.
-
Empresas de servicios públicos (artículo 32):
- Los actos de las empresas de servicios públicos se rigen por el derecho privado, salvo disposición contraria en la Constitución o la Ley 142/94.
- Esta regla se aplica incluso a las sociedades con participación estatal, sin importar el porcentaje de participación o la naturaleza del acto o derecho.
-
Propiedad horizontal:
- El régimen jurídico aplicable para la propiedad horizontal de entidades estatales es la Ley 675 de 2001.
- La persona jurídica creada en la propiedad horizontal es de naturaleza civil sin ánimo de lucro.
Modalidades de selección
- La Ley 1150 de 2007 establece diferentes modalidades de selección para la contratación estatal:
- Licitación pública
- Selección abreviada
- Concurso de méritos
- Contratación directa
- Mínima cuantía (modificado por el art. 30 de la Ley 2069 de 2020)
Licitación pública
- Procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, contratación de servicios o ejecución de obras que celebran las entidades del sector público.
Selección abreviada
- Procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, contratación de servicios o ejecución de obras.
- Existe una causal para la selección abreviada cuando la adquisición de bienes y servicios son de características técnicas uniformes y de común utilización, con especificaciones técnicas definidas y estándares de desempeño y calidad objetivos.
- Otra causal es la contratación de menor cuantía (definida por el presupuesto anual de las entidades públicas).
Procedimiento de planificación de la gestión de contratación
-
Plan Anual de Adquisiciones (PAA):
- Herramienta para identificar, registrar, programar y divulgar las necesidades de las entidades.
- Se publica a más tardar el 31 de enero de cada año.
-
Estudios y documentos previos:
- Permiten analizar necesidades y conveniencia de la contratación.
- Sirven para estructurar el pliego de condiciones y anexos.
- Deben incluir autorizaciones, permisos y licencias necesarias.
- Si el contrato incluye actividades de diseño y construcción, deben incorporar documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
-
Análisis de sector:
- Estudio del bien, obra o servicio desde perspectivas legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo.
- Evalúa si el futuro contrato contribuye al logro de productos y metas en línea con el proyecto de inversión.
-
Solicitud de contratación:
- Requerimiento escrito por el área interesada para iniciar el proceso de contratación.
- Se acompaña de documentos para la selección del contratista.
-
Estudio de mercado:
- La entidad estatal unifica y define las condiciones mínimas para las cotizaciones de bienes, obras y servicios.
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Description
Este cuestionario explora los principios fundamentales de contratación estatal, abordando la responsabilidad de los servidores públicos y los contratistas. Se profundiza en la importancia de los requisitos habilitantes y su definición en los pliegos de condiciones. Conoce cómo se regula la calidad y la ética en este ámbito crucial de la administración pública.
