Políticas Públicas: Definición y Tipos

Tema 1: Qué es una política pública. Tipos de política

• El tema del estudio es la definición y tipos de políticas públicas.
• La asignatura es Políticas Públicas.
• El profesor/a es María Bustelo.
• La universidad es la Complutense.
• Se define un plan de estudio con los siguientes puntos:
  • El concepto de política pública.
  • La noción de política.
  • La noción de "público".
  • Los tipos de políticas públicas.
• Se pregunta qué es una política pública o policy.
• Se establece una distinción entre Politics y Policy.
  • Polity: reglas constitucionales e institucionales.
  • Politics: interacciones y conflictos entre actores políticos (partidos políticos, grupos de interés, sindicatos, o movimientos sociales).
  • Policy: "política pública" traducción de public policy años 70.
• Se exploran diferentes usos de la palabra política (Hogwood y Gunn):
  • Campo de actividad gubernamental.
  • Política como expresión de un propósito general o un estado de cosas deseable.
  • Política como una propuesta específica.
  • Decisiones del gobierno.
  • Autorizaciones formales.
  • Política como un programa.
  • Política como un producto/resultado (output).
  • Política como impacto (outcome).
  • Política como teoría o modelo.
  • Política como proceso.
• Se define la política pública de Tamayo:
  • Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.
• Se define la política pública de Hogwood y Gunn:
  • Es un conjunto de decisiones, programa, que persigue un objetivo general y parte de un proceso con múltiples interacciones. Implica acción intencionada aunque los objetivos cambien; incluye no-decisiones o inacción, output, resultado, outcome e impacto. Los actores gubernamentales tienen un papel central.
• Se analiza la noción de política (2):
  • Componentes comunes: Institucional, Decisorio, Conductual, Causal.
  • Otras concepciones: Discursivo (Majone y 'Linguistic Turn').
• Se describen elementos constitutivos de una política pública (Subirats et al., 2008).
  • Solución de un problema público.
  • Existencia de grupos objetivo.
  • Coherencia, al menos intencional.
  • Existencia de decisiones y actividades diversas.
  • Programa de intervenciones.
  • Papel clave de actores públicos.
  • Existencia de actos formales.
  • Naturaleza de decisiones y actividades más o menos obligatoria.
• Se explora la noción de política (3, 4):
  • En qué se 'cristaliza' una política pública: planes, programas, proyectos, leyes, decretos, normas, medidas, servicios, estrategias, campañas.
• Se define la noción de lo público:
  • Lo público vs. lo privado vs. lo gubernamental. Componentes de lo público: interés general, libre acceso, recursos públicos.
• Se detalla la política pública (Hogwood y Gunn):
  • Definición subjetiva (Allison 71, policy frames).
  • Programa o medio que el gobierno usa para perseguir objetivos generales (Ej.: política de vivienda).
  • Parte de un proceso más amplio con múltiples interacciones (ej: largo proceso para adoptar y aplicar una ley).
• Se definen políticas públicas de Grau:
  • Conjunto de acciones, procesos, interacciones entre actores en el poder político.
  • No técnico, sino del poder político. Quién obtiene qué, por qué, cuándo (Lasswell).
  • Son el contexto de procedimientos administrativos, legislación & organización del gobierno.
• Se describe política pública (Hogwood y Gunn):
  • Acción con intención de solucionar problemas (ej: políticas de sanidad).
  • Incluye no-decisiones, inacción (ej: no dotar de recursos).
  • Output/resultado de la actividad gubernamental (ej: leyes o planes adoptados).
  • Outcome/impacto en la realidad social (ej: reducción de desigualdad, incremento educativo).
• Se habla de tipos de políticas (Lowi):
  • Distributivas.
  • Regulatorias.
  • Redistributivas.
• Se presenta un cuadro con tipos de políticas según beneficios y costos (Lowi, Subirats).
• Se plantea como tarea buscar ejemplos de políticas públicas en los periódicos, clasificando los tipos de uso y contexto.

Tipos de políticas

• Se explora la clasificación de políticas según Lowi.
  • Distributivas: decisiones gubernamentales individuales, sin considerar limitaciones de recursos, favorables a ciertas clientelas (trabajadores, agricultores, empresarios).
  • Regulatorias: implican una elección directa sobre quién se verá afectado y quién beneficiado, decisiones aplicadas de manera igualitaria a todos.
  • Redistributivas: afectan a categorías sociales (ricos vs. pobres), redistribuyendo bienes.

Este cuestionario explora el concepto de política pública y sus diversos tipos. Se analizarán distinciones fundamentales entre política, política pública, y las interacciones entre actores políticos. Ideal para estudiantes de la asignatura de Políticas Públicas en la Universidad Complutense.