Lezione 6 (La PESC e la competenza esterna dell’UE) - Slide

L'Unione Europea possiede una competenza specifica per definire e attuare una politica estera e di sicurezza comune (PESC), che include il progresso verso una politica di difesa comune. Questa competenza è distinta dalle competenze esclusive, concorrenti e parallele.

L'art. 2 TFUE definisce la PESC come una competenza a sé stante. Non rientra nelle classificazioni di competenze esclusive, concorrenti e parallele, ma è più simile alle competenze complementari o parallele, visto che l'UE non ha competenze esclusive in questo settore.

I principi di attribuzione, sussidiarietà e proporzionalità si applicano anche al settore PESC, poiché sono contenuti nel TUE. Tuttavia, manca una clausola di flessibilità per attenuare il principio di attribuzione (l'art. 352 TFUE non si applica)

Il Consiglio Europeo e il Consiglio, deliberando all'unanimità, definiscono e attuano la politica estera e di sicurezza comune. L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e gli Stati membri la mettono in atto. Il ruolo del Parlamento Europeo e della Commissione è definito dai trattati. La Corte di giustizia dell'Unione Europea non è competente in questo settore.

La politica estera e di sicurezza comune è un settore specifico, con norme e procedure proprie. Il processo decisionale prevede il coinvolgimento di diversi attori tra cui il Consiglio Europeo, il Consiglio, l'Alto Rappresentante e gli Stati Membri. Il Parlamento Europeo e la Commissione hanno un ruolo definito dai trattati.

Non è possibile adottare atti legislativi nell'ambito della PESC. Il processo decisionale prevede la deliberazione all'unanimità del Consiglio Europeo e del Consiglio.

La PESC è un settore complesso che implica la cooperazione di diversi attori, organi e procedure. La sua natura specifica la distingue dalle altre competenze dell'UE.

Il processo decisionale della PESC si basa sulla deliberazione all'unanimità del Consiglio Europeo e del Consiglio. Questo garantisce che tutti gli Stati membri siano coinvolti nel processo e che le decisioni siano supportate da un consenso generale.

La politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'Unione Europea è gestita in modo intergovernativo, basandosi sull'unanimità delle decisioni del Consiglio europeo e del Consiglio.

La PESC è attuata dall'Alto Rappresentante per gli Affari Esteri e la Politica di Sicurezza, insieme agli Stati membri.

Il Parlamento Europeo e la Commissione hanno un ruolo limitato nella PESC.

La Corte di Giustizia dell'Unione Europea ha una competenza limitata nel settore PESC.

L'Unione Europea ha la competenza esclusiva per concludere accordi internazionali in alcuni casi, ad esempio quando è necessario per l'esercizio delle sue competenze interne o quando gli accordi influiscono su norme comuni.

La competenza esclusiva dell'Unione Europea non è limitata a un determinato ambito materiale, ma si applica alla modalità di esercizio della competenza, ovvero la conclusione di accordi con Stati terzi.

La classificazione della competenza dell'UE a concludere accordi internazionali è complessa.

La competenza dell'UE a stipulare accordi internazionali è definita come "competenza esterna".

L'Unione Europea, in quanto soggetto autonomo di diritto internazionale, può stipulare accordi con altri soggetti del diritto internazionale (Stati terzi e organizzazioni internazionali) senza la mediazione dei propri Stati membri.

La competenza esterna dell'UE non è illimitata, ma deve rispettare il principio di attribuzione. Ciò significa che l'Unione può agire solo nei settori specificamente previsti dai Trattati.

L'art. 216, par. 1, TFUE definisce in termini generali in quali casi l'UE è competente a concludere accordi internazionali. L'Unione può concludere un accordo se: i trattati lo prevedono, la conclusione è necessaria per realizzare obiettivi fissati nei Trattati, è prevista in un atto giuridico vincolante dell'Unione, o se l'accordo può incidere su norme comuni o alterarne la portata.

L'art. 3, par. 2, TFUE stabilisce in quali casi la competenza esterna dell'UE ha carattere esclusivo. L'Unione ha competenza esclusiva per la conclusione di accordi internazionali quando tale conclusione è prevista in un atto legislativo dell'Unione, è necessaria per consentire all'UE di esercitare le sue competenze a livello interno, o se l'accordo può incidere su norme comuni o modificarne la portata.

La soggettività di diritto internazionale dell'UE coesiste con quella degli Stati membri, creando controversie sulla portata e la natura della competenza esterna dell'Unione (esclusiva o concorrente).

L'Unione Europea può concludere accordi internazionali se la conclusione dell'accordo è prevista dai Trattati.

L'Unione può concludere accordi quando la conclusione è necessaria per la realizzazione degli obiettivi prefissati dai Trattati.

L'Unione può concludere accordi internazionali se previsti da un atto giuridico vincolante dell'Unione Europea.

L'Unione può concludere accordi se questi possono incidere su norme comuni o alterarne la portata.

La competenza esterna dell'Unione può essere esclusiva o concorrente.

L'Unione ha competenza esclusiva nelle materie in cui ha competenza esclusiva sul piano interno.

L'Unione ha competenza esclusiva negli accordi previsti da un atto legislativo dell'Unione.

L'Unione ha competenza esclusiva negli accordi necessari per l'esercizio delle sue competenze interne.