Noțiuni generale despre administrația publică
37 Questions
0 Views

Choose a study mode

Play Quiz
Study Flashcards
Spaced Repetition
Chat to Lesson

Podcast

Play an AI-generated podcast conversation about this lesson

Questions and Answers

Care sunt cele două modalități prin care puterea executivă își concretizează activitatea?

  • Acte de autoritate și acte de voință
  • Acte de autoritate și acte de gestiune (correct)
  • Acte de administrație și acte de gestiune
  • Acte de consiliu și acte de gestiune

Operațiunile administrative produc efecte juridice prin ele însele.

False (B)

Potriviți tipurile de acte administrative cu regimul juridic corespunzător:

Actul administrativ = Regimul de putere publică Contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică = Regimul de drept comun Un contract de muncă pe care primăria îl încheie cu salariații săi = Regim juridic mixt Un contract de concesiune sau de realizare a unei lucrări publice (ex: o autostradă) = Regimul de putere publică

Ce este contractul administrativ?

<p>Contractul administrativ este actul juridic bi/multilateral, încheiat între o autoritate publică, pe de o parte și alt subiect de drept, pe de altă parte, în care autoritatea publică se află pe o poziție supraordonată față de cealaltă parte, care are ca obiect punerea în valoare a unui bun public, proprietate publică, realizarea unui serviciu sau lucrări publice, o achiziție publică sau un alt obiect prevăzut de lege special care este guvernat în principal de un regim de putere publică, cuprinzând clauze de natură reglementară (clauze prestabilite de legiuitor) cărora se adaugă clauzele convenționale ale părților, care se supune în principal unui regim de putere publică, iar litigiile derivate din el sunt soluționate pe calea contenciosului administrativ, cu excepțiile prevăzute de lege.</p> Signup and view all the answers

Care sunt cele două categorii de acte administrative, în funcție de întinderea efectelor?

<p>Cele două categorii sunt: actele administrative cu caracter normativ și actele administrative cu caracter individual.</p> Signup and view all the answers

Actele administrative individuale pot fi atacate oricând, în timp ce actele administrative normative pot fi atacate doar în anumite termene.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Actul administrativ are o funcție exclusiv executivă.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Ce este legalitatea actului administrativ?

<p>Legalitatea actului administrativ reprezintă conformitatea sa cu Constituția, legile, ordonanțele și hotărârile Guvernului și celelalte acte normative obligatorii pentru autoritatea de la care emană actul, precum și cu dispozițiile actelor internaționale, ratificate de România și a actelor care emană de la instituțiile Uniunii în conformitate cu principiile constituționale care guvernează raportul dintre dreptul supranațional și național.</p> Signup and view all the answers

Care sunt cele două dimensiuni ale regimului juridic al actelor administrative care au fost analizate diferit de cele două școli de drept public?

<p>Legalitatea și oportunitatea (A)</p> Signup and view all the answers

Oportunitatea actului administrativ este o condiție distinctă de legalitate.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Forma actului administrativ este întotdeauna scrisă.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Care sunt considerentele pentru care se cere forma scrisă a actului administrativ?

<p>Forma scrisă este cerută pentru a se cunoaște conținutul actului, pentru a se aplica/respecta întocmai, pentru a sta la baza unei eventuale forme de răspundere și pentru a-și realiza rolul său educativ.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă avizul?

<p>Avizul reprezintă o opinie sau punctul de vedere al unui organ public cu privire la emiterea/adoptarea unui act administrativ de către un alt organ public. Acesta poate fi facultativ, consultativ sau conform.</p> Signup and view all the answers

Care sunt formele procedurale concomitente?

<p>Formele procedurale concomitente includ: cvorumul, majoritatea, consensul și motivarea.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă publicarea și comunicarea actului administrativ?

<p>Publicarea și comunicarea reprezintă momentul aducerii la cunoștință a actului administrativ. Aceasta se face prin publicare în Monitorul Oficial pentru actele normative sau prin comunicare prin poștă sau prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului, pentru actele individuale.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă suspendarea actului administrativ?

<p>Suspendarea reprezintă încetarea temporară a efectelor unui act juridic determinată de faptul că asupra acelui act planează anumite suspiciuni cu privire la legalitatea lui.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă revocarea actului administrativ?

<p>Revocarea reprezintă o sancțiune sau o măsură prin intermediul căreia organul emitent sau cel ierarhic superior dispun încetarea actului pentru considerente care țin fie de legalitatea, fie de neoportunitatea acestuia.</p> Signup and view all the answers

Inexistența actului administrativ are ca efect anularea acestuia.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă controlul parlamentar?

<p>Controlul parlamentar este un mecanism prin care Parlamentul exercită supravegherea asupra administrației publice.</p> Signup and view all the answers

În ce moduri se exercită controlul parlamentar?

<p>Controlul parlamentar tradițional și controlul parlamentar modern (A)</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă controlul administrativ?

<p>Controlul administrativ este un mecanism prin care administrația însăși exercită supravegherea asupra propriei activități.</p> Signup and view all the answers

Care sunt izvoarele constituționale ale contenciosului administrativ?

<p>Izvoarele constituționale ale contenciosului administrativ sunt: art. 52, art. 73 alin. (3) lit. k), art. 123 alin. (5) și art. 126 alin. (6) din Constituția României.</p> Signup and view all the answers

Contenciosul administrativ are două grade de jurisdicție.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă procedura administrativă prealabilă?

<p>Procedura administrativă prealabilă este o procedură obligatorie prin care persoana vătămată de un act administrativ trebuie să se adreseze organului emitent.</p> Signup and view all the answers

Care dintre următoarele acțiuni sunt obligatori de a se parcurge procedura administrativă prealabilă?

<p>Acțiuni care privesc acte administrative care nu mai pot fi revocate deoarece au intrat în circuitul civil. (C)</p> Signup and view all the answers

Actul atacat trebuie să vătăme un drept recunoscut de lege sau un interes legitim.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Care sunt cele două tipuri de interese legitime recunoscute în dreptul contenciosului administrativ?

<p>Cele două tipuri de interese legitime recunoscute în dreptul contenciosului administrativ sunt: interesul legitim privat și interesul legitim public.</p> Signup and view all the answers

Ce este termenul de prescripție în contenciosul administrativ?

<p>Termenul de prescripție în contenciosul administrativ este termenul de 6 luni de la data comunicării.</p> Signup and view all the answers

Care sunt actele administrative exceptate de la controlul de legalitate?

<p>Actele administrative exceptate de la controlul de legalitate sunt actele care privesc raporturile cu Parlamentul.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă nulitatea actului administrativ?

<p>O sancțiune aplicată unui act administrativ care a fost emis cu vicii de legalitate grave. (B)</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă contenciosul administrativ subiectiv?

<p>Contenciosul administrativ subiectiv se referă la acțiunile prin care o persoană se consideră vătămată în drepturile sau interesele sale legitime printr-un act administrativ.</p> Signup and view all the answers

Care sunt condițiile de admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ?

<p>Condițiile de admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ sunt: actul atacat să fie act administrativ, actul atacat să emane de la o autoritate publică.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă excepția de nelegalitate în contenciosul administrativ?

<p>Excepția de nelegalitate este un mecanism prin care se demonstrează că un act administrativ este nelegal.</p> Signup and view all the answers

Care sunt actele administrative care produc efecte în alte momente decât cele care reprezintă regula?

<p>Actele administrative individuale care produc efecte înainte de emiterea lor, inclusiv actele declarative sau recognitive.</p> Signup and view all the answers

Actele administrative sunt active, nu retroactive.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă suspendarea executării actului administrativ?

<p>Suspendarea executării actului administrativ este o măsură excepțională prin care se întrerupe efectele unui act.</p> Signup and view all the answers

Ce reprezintă inexistența actului administrativ?

<p>Inexistența actului administrativ este o sancțiune care intervine când actul este lovit de vici de legalitate foarte grave.</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Ce este o autoritate publică?

Orice organ de stat sau al unei unități administrativ-teritoriale care acționează în regim de putere publică pentru satisfacerea unui interes public legitim.

Ce este un act juridic ?

Reprezintă o manifestare de voință juridică prin care autorul actului urmărește să dea naștere, să modifice sau să stingă drepturi sau obligații în realitatea obiectivă.

Care este definiția actului administrativ?

Forma juridică principală de activitate a autorităților publice, constând într-o manifestare de voință cu caracter unilateral, supusă regimului de putere publică, prin care se nasc, se modifică sau se sting raporturi juridice.

Care e diferența între actul administrativ și contractul administrativ?

Actul administrativ este o acțiune unilaterală a administrației, în timp ce contractul administrativ este o acțiune bilaterală care implică acordul administrației și al unui partener.

Signup and view all the flashcards

Ce este un contract administrativ?

Sunt clasificate ca acte administrative și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice, precum și alte tipuri de contracte care prin legi speciale sunt calificate ca și contracte administrative.

Signup and view all the flashcards

Există situații când contractele administrative nu se aplică?

Contratele administrative, tot ca excepție, nu se aplică în cazul achizițiilor considerate neimportante (ex: dacă se cumpără un top de hârtie nu o să se facă o procedură de achiziție publică).

Signup and view all the flashcards

Ce reprezintă tăcerea administrativă?

Aprobarea tacită are la bază principiul de drept cuprins în adagiul latin qui tacquit consentire potest, care înseamnă că cel care tace consimte.

Signup and view all the flashcards

Ce înseamnă legalitatea unui act administrativ?

Conformitate a actului administrativ cu Constituția, legile, ordonanțele, hotărârile Guvernului și celelalte acte normative obligatorii pentru autoritatea de la care emană actul.

Signup and view all the flashcards

Ce este oportunitatea unui act administrativ?

Aptitudinea actului de a satisface anumite condiții, realități, obiective dintr-un loc și timp determinate.

Signup and view all the flashcards

Ce spunea Școala de la Cluj despre oportunitate?

Școala de la Cluj a considerat că legalitatea și oportunitatea sunt două dimensiuni distincte ale actului administrativ, iar instanța judecătorească nu poate cenzura decât legalitatea acestuia.

Signup and view all the flashcards

Ce spunea Școala de la București despre oportunitate?

Școala de la București a promovat teza conform căreia oprtunitatea reprezintă o dimensiune a legalității care trebuie înțeleasă ca fiind corolarul tuturor condițiilor de validitate a unui act administrativ.

Signup and view all the flashcards

Care este forma actului administrativ?

Este regula , de la care există însă și excepții care sunt de strictă interpretare (exceptio est strictissimae interpretationis).

Signup and view all the flashcards

De ce este necesară forma scrisă a actului administrativ?

Este cerută din mai multe considerente, anume pentru: a. a se cunoaște conținutul actului. b. a se aplica/respecta întocmai. c. în caz contrar (când nu se respectă/aplică), pentru a sta la baza unei eventuale forme de răspundere. d. pentru a-și realiza rolul său educativ pentru că administrația publică, în modul în care își exercită atribuțiile realizează și o educație a administrațiilor.

Signup and view all the flashcards

În ce limbă este scris actul administrativ?

Limba română, limba oficială în stat (art.13 Constituție).

Signup and view all the flashcards

Ce presupune procedura de emitere/adoptare a actului administrativ?

Ca regulă, emiterea/adoptarea unui act administrativ sau încheierea unui contract administrativ presupune parcurgerea unor formalități procedurale care pot fi anterioare, concomitente sau ulterioare.

Signup and view all the flashcards

Ce este un aviz?

Operațiune prealabilă care cuprinde opinia sau punctul de vedere al unui organ public cu privire la emiterea/adoptarea unui act administrativ de către un alt organ public.

Signup and view all the flashcards

Ce este un aviz consultativ?

Este obligatoriu să fie solicitat și obținut, dar nu este obligatoriu să fie respectat.

Signup and view all the flashcards

Ce este un aviz conform?

Ești obligat și să îl ceri, cât și să îl respecți.

Signup and view all the flashcards

Ce este un act administrativ complex?

Reprezintă un act administrativ complex, care este rezultatul manifestării de voință a două organe, cel de la care emană avizul și cel de la care emană actul.

Signup and view all the flashcards

Ce este consensul?

Reprezintă o procedură atipică întrunită în activitatea unor autorități publice naționale și supranaționale.

Signup and view all the flashcards

Ce este motivarea actului administrativ?

Ca regulă, a fost și este obligatorie pentru actele administrative jurisdicționale.

Signup and view all the flashcards

Ce este controlul administrativ?

Controlul pe care administrația însăși, prin structuri interne sau externe, îl realizează asupra propriei activități.

Signup and view all the flashcards

Ce este controlul administrativ extern?

Această formă de control se circumscrie și controlului pe care prefectul îl exercită asupra actelor administrative ale autorirăților autonome locale care este calificat în doctrină și jurisprudență ca un control de tutelă administrativă.

Signup and view all the flashcards

Ce sunt formele de control necontencios?

Sunt acelea care nu au la bază un litigiu (ex: controlul parlamentar în cele 2 forme ale sale sau controlul administrativ-jurisdicțional, precum și controlul pe care îl exercită instanțele de judecată asupra activității administrației publice).

Signup and view all the flashcards

Ce este contenciosul administrativ?

Controlul care se exercită de către instanțele judecătorești de contencios administrativ asupra actelor autorităților administrației publice.

Signup and view all the flashcards

Ce prevede art. 52 din Constituție?

O lege organică prin care să se reglementeze atât condițiile, cât și limitele exercitării dreptului, care face parte din categoria drepturilor garanții, împreună cu dreptul de petiționare reglementat de art.51.

Signup and view all the flashcards

Ce este anularea actului administrativ?

Reprezintă sancțiunea prin care se desființează în tot sau în parte un act administrativ, ca regulă, pentru considerente de nelegalitate.

Signup and view all the flashcards

Study Notes

Noțiuni generale

  • Activitatea administrației publice se concretizează în acte juridice și fapte materiale, care pot fi operațiuni administrative, tehnice, productive sau prestări de servicii.
  • Actul juridic este o manifestare de voință juridică care creează, modifică sau stinge drepturi/obligații. Operațiunile sau faptele materiale ale administrației nu au, de obicei, voință juridică, dar contribuie la exprimarea voinței organului emitent.
  • Regimul juridic al activității administrației publice poate fi de putere publică, de drept comun (drept civil) sau mixt.
  • Actele juridice ale administrației se clasifică în raport de regimul juridic aplicabil.

Actul administrativ

  • Actul administrativ este o formă juridică fundamentală de activitate al autorităților publice.
  • Activitatea administrativă poate fi unilaterală (materializată prin manifestarea de voință a unei autorități) sau bi/multilaterală (materializată prin contracte).
  • Actul administrativ are un caracter individual sau normativ, în funcție de efectele sale.
  • Se deosebește de actele de gestiune bi/multilaterale care sunt supuse dreptului comun.
  • Actul administrativ este emis în regim de putere publică în vederea organizării sau executării legii.

Actul administrativ (trăsături/caracteristici):

  • Reprezintă forma juridică principală de activitate a autorităților publice.
  • Manifestarea de voință este unilaterală.
  • Produce efecte juridice în regim de putere publică.
  • Este supus controlului de legalitate al instanțelor de contencios administrativ.
  • Are caracter executoriu din oficiu.
  • Are caracter expres, adică are o intenție neîndoielnică de a produce efecte juridice.

Clasificarea actelor administrative

  • În funcție de natura organului emitent: centrale (efecte la nivel național) sau locale (efecte la nivelul unităților administrativ-teritoriale).
  • În funcție de întinderea efectelor: normative (efecte generale) sau individuale (efecte asupra unor persoane determinate).

Actul administrativ (continuare)

  • Este produs al unei autorități publice în conformitate cu legile în vigoare, și poate, în anumite cazuri, să fie generat de o instituție privată care exercită o funcție publică.
  • Actul administrativ se caracterizează prin posibilitatea de a fi atacat în contencios.
  • Deținerea unui act administrativ nevalid poate atrage o răspundere patrimonială.

Contractul administrativ

  • Reprezintă o formă de manifestare bi/multilaterală a unei autorități publice pentru realizarea de servicii publice.
  • Este supus regimului de puterea publică, însă conține și elemente de drept comun.
  • Actele administrative pot fi emise în cadrul unui contract administrativ.

Contencios administrativ (trăsături)

  • Contenciosul administrativ este instrumentul prin care cetățenii se pot adresa instanțelor de judecată pentru a contesta actele administrativ, sau alte acte cu o natură asemănătoare care au afectat drepturile lor.
  • Are drept scop anularea actului administrativ nelegal sau repararea prejudiciului efectiv cauzat printr-un act nelegal.
  • Unele categorii de acte sunt exceptate de la controlul contencios.
  • Este guvernat de un regim procedural specific.

Modalităţi de valorificare a bunurilor aparţinând proprietăţii publice

  • Darea în administrare.
  • Concesionarea.
  • Închirierea.
  • Darea în folosință gratuită.

Răspundere administrativă

  • Reprezintă o consecință a încălcării normelor de conduită de către un subiect de drept aflat în funcție publică (datorită funcției sale).
  • Este una din formele de răspundere ale persoanelor care sunt în funcții publice.
  • Răspunderea administrativă se poate manifesta în forma contravențională.
  • Subiecții passivi ai răspunderii administrative sunt autoritățile publice care au greșit într-un anumit fel.
  • Răspunderea administrativ-patrimonială este o altă formă a răspunderii administrative, care intervine în cazul prejudiciilor materiale sau morale.

Studying That Suits You

Use AI to generate personalized quizzes and flashcards to suit your learning preferences.

Quiz Team

Related Documents

Administrația Publică - Curs PDF

Description

Acest quiz se concentrează pe conceptele fundamentale ale administrației publice, inclusiv actele juridice și activitățile administrative. Vei explora natura actelor administrative, clasificarea acestora și regimul juridic în care operează. Testează-ți cunoștințele despre rolul administrației în societate.

More Like This

Use Quizgecko on...
Browser
Open
Browser
Browser