TEMA 3 TEST DE INICIACIÓN- LEY 39/2015

Medidas Provisionales Antes de la Iniciación del Procedimiento (Ley 39/2015)

• Antes de iniciar un procedimiento, la Ley 39/2015 permite adoptar medidas provisionales necesarias y proporcionadas.
• Estas medidas deben estar motivadas y son adoptadas por el órgano competente para iniciar o instruir el proceso.

Medidas Provisionales Según la Ley 39/2015

• Se pueden acordar medidas provisionales, como la suspensión temporal de actividades.
• También es posible exigir la prestación de fianzas.
• Se contempla el depósito, retención o inmovilización de bienes muebles bajo los términos previstos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

Actuaciones Previas en Procedimientos Sancionadores

• En procedimientos sancionadores, las actuaciones previas se orientan a determinar con precisión los hechos que pueden motivar el inicio del procedimiento.
• También buscan identificar a las personas que podrían ser responsables.
• Se consideran las circunstancias relevantes que concurran en cada caso.
• Estas actuaciones previas son llevadas a cabo por los órganos con funciones de investigación, averiguación e inspección en la materia.

Orden Superior (Ley 39/2015)

• Se entiende como la emitida por un órgano administrativo superior jerárquico del competente para la iniciación del procedimiento.

Propuesta de Iniciación del Procedimiento

• Se da por cualquier órgano administrativo sin competencia para iniciar el procedimiento.
• Este órgano debe tener conocimiento de las circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento.
• Puede ser por tener atribuidas funciones de inspección, averiguación o investigación.
• Se denomina petición razonada de otro órgano.

Iniciación del Procedimiento por Denuncia

• Las denuncias deben incluir la identidad de quien las presenta.
• Se debe incluir un relato de los hechos comunicados a la Administración.
• Si tales hechos constituyen una posible infracción administrativa, se debe indicar la fecha de comisión.
• Es importante también identificar a los presuntos responsables, si es posible.

Procedimiento Sancionador

• Los procedimientos sancionadores siempre se inician de oficio por acuerdo del órgano competente para incoar.

Notificación en el Procedimiento Sancionador

• El acuerdo de iniciación se comunica al instructor del procedimiento.
• Se notifica a los interesados, entendiendo como tal al inculpado, y se traslada toda la información existente.

Contenido del Acuerdo de Iniciación del Procedimiento Sancionador

• Debe contener la identificación de la persona o personas presuntamente responsables.
• Se incluirán los hechos que motivan el procedimiento, su posible calificación y las sanciones correspondientes.
• Se debe identificar al instructor y, si aplica, al secretario del procedimiento, indicando el régimen de recusación.

Iniciación de Oficio en Procedimientos de Responsabilidad

• El acuerdo de inicio se notifica a los particulares presuntamente lesionados.
• Se les concede un plazo de diez días para aportar alegaciones, documentos o información que consideren conveniente para su defensa.
• También pueden proponer pruebas pertinentes para el reconocimiento de sus derechos.

Contenido de las Solicitudes

• Deben incluir nombre y apellidos del interesado y, si aplica, de su representante, así como su identificación personal.
• Se identificará el medio electrónico o lugar físico para la notificación.
• Los interesados pueden proporcionar correo electrónico o dispositivo electrónico para avisos de la Administración.
• Debe haber una descripción clara de los hechos, razones y petición concreta de la solicitud.
• Es necesario el lugar, fecha y firma del solicitante o acreditación de su voluntad.
• Se incluye la identificación de la Administración, órgano, centro o unidad administrativa y su código de identificación.

Solicitudes, Comunicaciones y Escritos Electrónicos (Ley 39/2015)

• Los interesados que presenten solicitudes, comunicaciones y escritos electrónicamente o en las oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración podrán exigir un recibo que acredite la fecha y hora de presentación.

Sistemas Normalizados de Solicitud

• Estos sistemas pueden incluir verificaciones automáticas de la información proporcionada.
• Esto aplica a datos almacenados en sistemas propios o de otras Administraciones.
• Se ofrecen formularios pre-rellenados para que el interesado verifique, modifique o complete la información.

Inicio del Procedimiento de Responsabilidad Patrimonial

• Los interesados solo pueden solicitarse cuando no haya prescrito su derecho a reclamar.
• El derecho a reclamar prescribe al año del hecho o acto que motive la indemnización o manifieste su efecto lesivo.
• En daños físicos o psíquicos, el plazo empieza desde el día siguiente a la curación o determinación del alcance de las secuelas.

Procedimientos de Responsabilidad

• La solicitud debe especificar las lesiones producidas.
• Se debe hacer constar la relación de causalidad entre éstas y el funcionamiento del servicio público.
• También debe incluir la evaluación económica de la responsabilidad patrimonial, si es posible.
• Es fundamental indicar el momento en que la lesión se produjo.

Declaración Responsable

• Es un documento donde el interesado declara, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos para el reconocimiento de un derecho o facultad.
• Afirma también disponer de la documentación acreditativa y se compromete a mantener el cumplimiento de las obligaciones.

Comunicación Previa

• Los interesados ponen en conocimiento de la Administración Pública competente sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho mediante este documento.

Inexactitud, Falsedad u Omisión en Declaraciones

• La declaración responsable es un carácter esencial, de cualquier dato o información que se incorpore.
• La no presentación ante la Administración competente de la declaración responsable, la documentación que sea requerida para acreditar el cumplimiento de lo declarado, podrá determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de estos hechos.
• Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Modelos de Declaración Responsable y Comunicación

• Las Administraciones Públicas deben tener permanentemente publicados y actualizados modelos de declaración responsable y de comunicación.
• Deben ser fácilmente accesibles a los ciudadanos.

Medidas Provisionales y Acuerdo de Iniciación

• Las medidas provisionales deben ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento.
• El acuerdo debe efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción.

Solicitudes de Iniciación del Procedimiento

• Las solicitudes de iniciación del procedimiento deberán contener lugar y fecha.
• Se debe especificar la Administración a la que se dirige.
• También se debe incluir firma del solicitante o su representante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.

Adopción de Medidas Provisionales

• En un procedimiento iniciado es competencia del órgano administrativo competente para iniciarlo.

Periodo de Información Previa

• Con anterioridad al acuerdo de iniciación, el órgano competente podrá abrir un periodo de información previa para conocer las circunstancias del caso y la conveniencia de iniciar el procedimiento.
• Este periodo de información previa durará quince días.

Subsanación de Solicitud en Procesos Selectivos

• Si la solicitud para participar en un proceso selectivo de acceso a la función pública no cumple los requisitos de la Ley 39/2015.
• Se requerirá al interesado para que la subsane en un plazo de diez días.

Acumulación de Procedimientos

• El órgano administrativo competente para iniciar o tramitar un procedimiento es quien puede disponer la acumulación del procedimiento.
• Eso se dan cuando guardan identidad sustancial o íntima conexión.

Ampliación del Plazo de Subsanación

• El plazo de subsanación de la solicitud de iniciación de un procedimiento administrativo podrá ser ampliado a petición del interesado o a iniciativa del órgano.

Adopción de Medidas Provisionales

• No se podrán adoptar medidas provisionales que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.
• Tampoco se pueden adoptar cuando puedan causar perjuicios de imposible o difícil reparación a los interesados.

Iniciación de Procedimientos Administrativos

• Los procedimientos administrativos no inician a instancia del interesado mediante denuncia.

Documentos en la Fase de Iniciación

• El acuerdo de acumulación de procedimientos se genera en la fase de iniciación del Procedimiento Administrativo.