Ley 40/2015: Ámbito y Principios

Ámbito de Aplicación y Principios de la Ley 40/2015

• La Ley 40/2015 regula las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, incluyendo la responsabilidad y las potestades sancionadoras.

• Ámbito Subjetivo: Se aplica al sector público, incluyendo la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Entidades de la Administración Local y el Sector Público Institucional.

• Sector Público Institucional:

  • Organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones Públicas.
  • Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas que ejerzan potestades administrativas.
  • Universidades públicas, sujetas a su normativa específica y de manera supletoria a la Ley 40/2015.

Principios Generales de Actuación

• Servicio efectivo a los ciudadanos: La Administración debe trabajar para el beneficio de la ciudadanía.
• Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos: La Administración debe ser comprensible y accesible para los ciudadanos.
• Participación, objetividad y transparencia: La actuación administrativa debe ser clara, abierta a la participación ciudadana y libre de favoritismos.
• Racionalización y agilidad de los procedimientos: Los procesos administrativos deben ser eficientes y rápidos.
• Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional: Las Administraciones Públicas deben actuar con honestidad y respeto a los principios legales.
• Responsabilidad por la gestión pública: La Administración es responsable de sus acciones y decisiones.
• Planificación y dirección por objetivos, control de la gestión y evaluación de los resultados: Se deben establecer metas y evaluar los resultados de las políticas públicas.
• Eficiencia en el cumplimiento de los objetivos: Se debe lograr los resultados previstos.
• Economía, suficiencia y adecuación de los medios a los fines: Los recursos deben utilizarse de forma eficiente y responsable.
• Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos: El manejo de los recursos públicos debe ser óptimo.
• Cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas: Las diferentes administraciones deben colaborar y coordinarse para lograr objetivos comunes.

Relaciones Interadministrativas

• La comunicación entre diferentes administraciones debe ser a través de medios electrónicos, garantizando la interoperabilidad, la seguridad y la protección de datos personales.

Principios de Intervención de las Administraciones Públicas

• Proporcionalidad: Las medidas que limiten derechos o impongan requisitos deben ser las menos restrictivas posibles, justificando la necesidad de su aplicación y la adecuación a los fines perseguidos.
• No discriminación: No se pueden establecer diferencias de trato discriminatorias.
• Evaluación periódica: Se deben evaluar regularmente los efectos y resultados de las medidas tomadas.

Delegación de Firma y Suplencia

• Delegación de firma: Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar la firma de resoluciones y actos administrativos en los titulares de órganos o unidades dependientes, dentro de los límites establecidos.
• Suplencia: Los titulares de órganos administrativos pueden ser suplidos temporalmente en caso de vacante, ausencia, enfermedad o abstención/recusación.

Órganos Colegiados

• Régimen jurídico: Los órganos colegiados se regulan por las normas contenidas en la Ley 40/2015, además de disposiciones específicas de cada administración.
• Participación de Organizaciones Sociales: Los órganos colegiados que integren organizaciones representativas de intereses sociales, o que tengan representación de diferentes administraciones públicas, pueden regular o completar sus propias normas de funcionamiento.
• Publicidad: Los acuerdos de creación de órganos colegiados que dicten resoluciones con efectos jurídicos frente a terceros deben publicarse en el Boletín Oficial correspondiente.
• Secretario: Los órganos colegiados cuentan con un Secretario que vela por la legalidad de las actuaciones y garantiza el cumplimiento de las normas de funcionamiento.
• Convocatorias y Sesiones: Las convocatorias y sesiones de los órganos colegiados se rigen por determinadas reglas, incluyendo plazos, requisitos, quórum para la validez de las decisiones y la publicidad de las actas.

### Delegación de Competencias

• Las competencias pueden ser delegadas por un órgano de la Administración General del Estado a otro, con la aprobación previa del órgano ministerial superior en caso de que ambos pertenezcan al mismo Ministerio y con la aprobación del órgano superior del órgano delegado si pertenecen a Ministerios diferentes.
• Los órganos de la Administración General del Estado pueden delegar el ejercicio de sus competencias a Organismos públicos y Entidades vinculados o dependientes, con la aprobación previa de los órganos de los que dependan el órgano delegante y el órgano delegado.
• No se podrán delegar las competencias relativas a los Asuntos que se refieran a las relaciones con la Jefatura del Estado, la Presidencia del Gobierno, las Cortes Generales, las Presidencias de las Comunidades Autónomas y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

Órganos Colegiados

• Se requiere la asistencia de todos los miembros del órgano colegiado para poder deliberar o acordar un asunto no incluido en el orden del día, y se necesita el voto favorable de la mayoría para declarar la urgencia.
• Los acuerdos se consideran adoptados en el lugar de sede del órgano colegiado y en su defecto, en el lugar donde está ubicada la presidencia.
• Los miembros que voten en contra o se abstengan, quedan exentos de responsabilidades.

Actas

• La elaboración, contenido y aprobación de las actas de las sesiones de los órganos colegiados están reguladas en el artículo 18.
• El Secretario elabora las actas, que se podrán grabar, y se deberán incluir en las mismas un certificado de autenticidad e integridad del fichero de grabación, junto con la documentación utilizada en soporte electrónico.
• Las actas de las sesiones se podrán aprobar en la misma sesión o en la siguiente.

### Requisitos Para Constituir Órganos Colegiados

• Se consideran órganos colegiados aquellos que se crean formalmente y están formados por tres o más personas, y a los que se atribuyan funciones de decisión, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control.
• Los miembros de los órganos colegiados no pueden atribuirse las funciones de representación reconocidas a este, salvo que se les hayan otorgado expresamente por una norma o por acuerdo.
• En casos de ausencia o enfermedad, los miembros serán sustituidos por sus suplentes si existen.

Recusación

• La recusación de un miembro de un órgano colegiado puede promoverse por los interesados en cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
• La recusación se planteará por escrito, especificando las causas.
• El órgano superior del miembro recusado debe resolver sobre la recusación en un plazo de tres días, previos los informes y comprobaciones que considere necesarios.

### Principios de Relación Interadministrativa

• Las diferentes Administraciones Públicas se relacionan de acuerdo con los principios de lealtad institucional, adecuación al orden de distribución de competencias establecido en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía, y en la normativa del régimen local.

Este cuestionario explora la Ley 40/2015, que establece el régimen jurídico de las Administraciones Públicas en España. Se centra en su ámbito de aplicación, incluyendo el sector público y los principios generales de actuación que rigen la administración. A través de esta evaluación, podrás comprender mejor cómo esta ley impacta en la responsabilidad y el servicio a los ciudadanos.