Thema 1  Einführung ins Kommunalrecht: Fragen zu beantworten zu dem ganzen Lernzettel
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Questions and Answers

Was besagt Art. 28 Abs.2 Satz 2 in Bezug auf die kommunale Selbstverwaltung?

Kommunale Selbstverwaltung ist ohne Demokratie nicht mehr denkbar.

Welche Gefährdungen können die kommunale Selbstverwaltung beeinträchtigen?

Inflation, Digitalisierung, Internationalisierung des Rechts und Fachkräftemangel.

Wie kann eine Gemeinde ihre Selbstverwaltungsgarantie gerichtlich durchsetzen?

Die Gemeinde kann beim BVerfG eine Verfassungsbeschwerde erheben.

Was ist der Unterschied zwischen Bundes- und Landesebene hinsichtlich der Selbstverwaltung?

<p>Die Kommunen werden der Landesebene zugeordnet und bilden keine eigene Ebene.</p> Signup and view all the answers

Was definiert Kommunen als juristische Personen des Öffentlichen Rechts?

<p>Sie sind nach gesetzlicher Grundlage, wie §1 Abs. 1 HGO, als juristische Personen des ÖR verankert.</p> Signup and view all the answers

Inwiefern ist die Mitgliedschaft in einer Gebietskörperschaft von Bedeutung?

<p>Die Mitglieder sind Einwohner des Gebiets der Körperschaft und beeinflussen deren Existenz.</p> Signup and view all the answers

Was sind die Voraussetzungen für das Bestehen einer Gebietskörperschaft?

<p>Es muss eine definierte Mitgliedschaft und Rechtsfähigkeit existieren.</p> Signup and view all the answers

Was ist die besondere kommunale Verfassungsbeschwerde nach Art. 93 Abs. 1?

<p>Sie ermöglicht es der Gemeinde, Verfassungsbeschwerde einzulegen, wenn ihre Selbstverwaltungsgarantie verletzt wird.</p> Signup and view all the answers

Was sind die zwei Hauptorganisationsformen, die durch die Vereinigung der Handwerksbetriebe entstehen können?

<p>Personalkörperschaften und Verbandskörperschaften.</p> Signup and view all the answers

Wer ist das ausführende Organ im Landkreis laut §45 HKO?

<p>Der Kreisausschuss.</p> Signup and view all the answers

Was regelt §15 Abs. 1 HGO bezüglich der örtlichen Zuständigkeit?

<p>Er besagt, dass jede Gemeinde- und Körperschaft eine eigene Zuständigkeit für ihr Gebiet hat.</p> Signup and view all the answers

Welche zwei Möglichkeiten für Gebietsänderungen sind laut §16 HGO vorgesehen?

<p>Initiative durch die Gemeinde oder unfreiwillige Änderungen durch ein Gesetz.</p> Signup and view all the answers

Nenne ein Beispiel für eine gemeindefreie Grundstücksart, die in Hessen vorkommen kann.

<p>Truppenübungsplätze.</p> Signup and view all the answers

Was ist der Unterschied zwischen Selbstverwaltungsaufgaben und Weisungsaufgaben?

<p>Selbstverwaltungsaufgaben sind im eigenen Wirkungskreis, während Weisungsaufgaben im übertragenen Wirkungskreis liegen.</p> Signup and view all the answers

Was bedeutet es, dass die Gemeinde bei freiwilligen Selbstverwaltungsaufgaben Ermessensspielraum hat?

<p>Es steht der Gemeinde frei zu entscheiden, ob und wie sie die Aufgaben erfüllt.</p> Signup and view all the answers

Welche Funktion hat der Bürgermeister im Ernennungsprozess der Gemeindeorgane?

<p>Der Bürgermeister übernimmt die Aufgaben für das Organ und lässt sich häufig von einem Amtsleiter vertreten.</p> Signup and view all the answers

Wer wird die erste Sitzung des Vertretungsorgans einberufen und nach welcher Vorschrift?

<p>Der Bürgermeister lädt zur ersten Sitzung ein, nach § 56 II HGO.</p> Signup and view all the answers

Wie erfolgt die Wahl des Vorsitzenden des Vertretungsorgans?

<p>Die Wahl erfolgt durch eine Mehrheitswahl gemäß § 57 I 1 HGO.</p> Signup and view all the answers

Was passiert, wenn die Tagesordnungspunkte fehlen?

<p>Das Fehlen von Tagesordnungspunkten führt zum Sitzungsausfall.</p> Signup and view all the answers

Wie lange beträgt die Amtszeit der Gemeindevertreter gemäß der HGO?

<p>Die Amtszeit der Gemeindevertreter beträgt fünf Jahre.</p> Signup and view all the answers

Wer hat das Hausrecht während der Sitzung und welche Bereiche umfasst es?

<p>Der Stadtverordnetenvorsteher hat das Hausrecht, das den Sitzungssaal und angrenzende Räumlichkeiten umfasst.</p> Signup and view all the answers

Was erfordert es, dass der Vorsitzende und seine Vertreter gewählt werden?

<p>Die Wahl des Vorsitzenden und seiner Vertreter erfolgt durch Mehrheitswahl.</p> Signup and view all the answers

Was garantiert Art. 28 Abs. 2 GG in Bezug auf die Gemeinden?

<p>Art. 28 Abs. 2 GG garantiert die institutionelle Rechtssubjektsgarantie für Gemeinden, schützt jedoch nicht den Bestand einzelner Gemeinden.</p> Signup and view all the answers

Was muss bei der Amtsbeendigung des Vorsitzenden berücksichtigt werden?

<p>Das Amt endet, wenn mindestens eine 2/3-Mehrheit der Gemeindevertreter dies beschließt.</p> Signup and view all the answers

Wie oft muss die Versammlung mindestens einberufen werden?

<p>Die Versammlung muss mindestens sechsmal im Jahr einberufen werden.</p> Signup and view all the answers

Welche Rolle spielt die Eigenverantwortlichkeit bei der Erledigung kommunaler Aufgaben?

<p>Die Eigenverantwortlichkeit erlaubt es den Gemeinden, örtliche Aufgaben selbstständig zu erledigen, ohne dass der Staat sich einmischt.</p> Signup and view all the answers

Was unterscheidet die Kernbereich von sonstigen Aufgaben in der kommunalen Selbstverwaltung?

<p>Der Kernbereich umfasst die Universalität und die Eigenverantwortlichkeit, während sonstige Aufgaben nicht insoweit grundsätzlich von der Gemeinde selbst bestimmt werden können.</p> Signup and view all the answers

Wie beeinflusst der Gesetzgeber die Aufgabenverteilung zwischen Gemeinden und Landkreisen?

<p>Der Gesetzgeber ist zuständig dafür, spezifische Aufgaben an Landkreise zuzuordnen, kann aber nicht bestimmen, welche Aufgaben die Gemeinden selbst übernehmen dürfen.</p> Signup and view all the answers

Welche Aufsichtspflichten hat der Staat gegenüber den Gemeinden?

<p>Der Staat hat sowohl eine Rechtsaufsicht als auch eine Fachaufsicht über die Gemeinden, um die Einhaltung von Gesetzen und die Zweckmäßigkeit des Handelns zu überprüfen.</p> Signup and view all the answers

Wie wird die Kontrolle der Gemeinden durch staatliche Organe beschrieben?

<p>Die Kontrolle erfolgt durch die Rechtsaufsicht, die prüft, ob gesetzliche Vorgaben eingehalten werden, und durch die Fachaufsicht, die die Angemessenheit des Handelns beurteilt.</p> Signup and view all the answers

Kann der Staat in die Entscheidung der Gemeinden eingreifen, wie ihre Aufgaben erledigt werden?

<p>Der Staat darf grundsätzlich nicht in die Entscheidungen der Gemeinden eingreifen, solange diese sich im Rahmen der Gesetze bewegen.</p> Signup and view all the answers

In welchem Zusammenhang steht die institutionelle Garantie und die Größe der Gemeinden?

<p>Die institutionelle Garantie bezieht sich auf die Existenz von Gemeinden, nicht jedoch auf deren spezifische Größe oder Fläche.</p> Signup and view all the answers

Was besagt das Verhältnismäßigkeitsprinzip im Zusammenhang mit staatlichen Eingriffen?

<p>Es verlangt, dass der Staat seine Eingriffe in Rechte verhältnismäßig gestaltet, indem Zweck, Mittel und Folgen in einem angemessenen Verhältnis zueinander stehen.</p> Signup and view all the answers

Wie schützt die Hessische Verfassung die kommunale Selbstverwaltung?

<p>Die Hessische Verfassung garantiert den Gemeinden finanzielle Eigenverantwortung und eine Ausstattungsgarantie für die Aufgaben, die sie erfüllen.</p> Signup and view all the answers

Was ist das Konnexitätsprinzip und warum ist es wichtig?

<p>Das Konnexitätsprinzip besagt, dass die Instanz, die eine Aufgabe überträgt, auch für deren Finanzierung verantwortlich ist, was die finanzielle Verantwortung sicherstellt.</p> Signup and view all the answers

Was ist der Unterschied zwischen dem monistischen und dualistischen Aufgabenmodell in Hessen?

<p>Während der Gesetzgeber ein monistisches Modell befürwortet, zeigt die Praxis ein dualistisches Modell, bei dem Aufgaben und Finanzen getrennt behandelt werden.</p> Signup and view all the answers

Welche Rolle spielt die Ausstattungsgarantie in Bezug auf die kommunalen Aufgaben?

<p>Die Ausstattungsgarantie stellt sicher, dass Gemeinden die notwendigen finanziellen Mittel erhalten, um die ihnen übertragenen staatlichen Aufgaben auszuführen.</p> Signup and view all the answers

Was bedeutet das Beispiel mit dem Obstbaum im Kontext des Verhältnismäßigkeitsprinzips?

<p>Es illustriert, dass überzogene Maßnahmen wie die Erschießung eines Kindes, das Äpfel stiehlt, im Gegensatz zu einem angemessenen Eingriff stehen und somit unverhältnismäßig sind.</p> Signup and view all the answers

Welches Problem ergibt sich aus der finanziellen Eigenverantwortung in der kommunalen Selbstverwaltung?

<p>Ein Problem ist, dass die Selbstverwaltungsgarantie ohne angemessene finanzielle Mittel nicht wirksam genutzt werden kann, was die Gemeinden belastet.</p> Signup and view all the answers

In welchem Sinne gilt das Übertragungsverbot für Aufgaben an Gemeinden?

<p>Das Übertragungsverbot besagt, dass der Bund nicht ohne Weiteres Aufgaben an die Gemeinden übertragen kann, ohne sie angemessen zu finanzieren.</p> Signup and view all the answers

Wer entscheidet, was als 'ungebührlich' in einer Sitzung angesehen wird?

<p>Der Stadtverordnetenvorsteher entscheidet darüber.</p> Signup and view all the answers

Was passiert, wenn ein Stadtverordnetenvorsteher sich weigert, eine Person aus der Sitzung zu verweisen?

<p>Es droht eine Anzeige wegen Hausfriedensbruchs.</p> Signup and view all the answers

Was ist die Voraussetzung für die Beschlussfähigkeit gemäß § 53 HGO?

<p>Die Beschlussfähigkeit ist eine notwendige Voraussetzung für die Sitzung.</p> Signup and view all the answers

Unter welchen Umständen kann die Öffentlichkeit bei Grundstücksverkäufen ausgeschlossen werden?

<p>Der Ausschluss ist nicht möglich, außer bei Betriebsgeheimnissen.</p> Signup and view all the answers

Wer hat Zutrittsrecht bei nichtöffentlichen Sitzungen der Gemeindevertretung?

<p>Bürgermeister, Gemeindevorstand, Gemeindevertreter und fachlich zuständige Gemeindebedienstete haben Zutrittsrecht.</p> Signup and view all the answers

Wie müssen Beschlüsse formuliert sein, die durch Abstimmung entschieden werden sollen?

<p>Sie müssen so formuliert sein, dass nur mit 'Ja' oder 'Nein' abgestimmt werden kann.</p> Signup and view all the answers

Was ist das Hauptprinzip der Öffentlichkeit in Sitzungen laut § 52 HGO?

<p>Die Sitzungen müssen grundsätzlich öffentlich zugänglich sein.</p> Signup and view all the answers

Wie kann man Bürgerfragen rechtlich in eine Sitzung integrieren, in der sie normalerweise nicht vorgesehen sind?

<p>Durch den so genannten 'Unterbrechungsfrei-Trick' kann dies umgangen werden.</p> Signup and view all the answers

Study Notes

Grundlagen des Kommunalrechts

  • Die Zuständigkeit für Kommunalrecht liegt grundsätzlich bei den Ländern (Art. 70 GG).
  • Kommunalrecht ist ein Zweig des öffentlichen Rechts, der die Rechtsverhältnisse der kommunalen Gebietskörperschaften regelt.

Aufbau der Kommunen

  • Gemeinden:
    • Kreisangehörige Gemeinden werden einem Landkreis zugewiesen.
    • Städte (kreisfrei) haben mehr Aufgaben als Landkreise oder Gemeinden.
    • Sonderstatusstädte (kreisangehörig) erhalten zusätzliche Aufgaben und müssen mindestens 50.000 Einwohner haben.
    • Aufgaben mit örtlicher Bedeutung liegen meist in der Zuständigkeit der Gemeinde.
  • Gemeindeverbände:
    • In Hessen gibt es für Gemeindeverbände nur das Modell der Landkreise.
    • Sie sind für Aufgaben zuständig, die nicht örtlicher Natur sind.

Kommunale Verfassungsmodelle

  • Norddeutsche Ratsverfassung:
    • Monistisches System
    • Gemeinde Organisation des Gemeinderates (repräsentative Position).
    • Mittelbare Legitimation
    • Stadtdirektor mit Kontrolle
    • Zentrale Funktion: Dienstvorsitzender
    • Spürbarer für Bürger.
    • Mittelbare Legitimation
  • Süddeutsche Ratsverfassung:
    • Dualistisches System
    • Bürgermeister wird unmittelbar legitimiert
    • Gemeinderat wird unmittelbar legitimiert
  • Magistratsverfassung:
    • Dualistisches Modell
    • Gemeindevertretung wählt Beigeordnete
    • Bürger wählen Bürgermeister
    • Gemeindevorstand (=Verwaltungsspitze)
    • Organe teilweise unmittelbar legitimiert
    • Gemeindevertretung wird durch Bürger gewählt (unmittelbar).
    • Bürgermeister wird durch Bürger gewählt (unmittelbar).
    • Bei Stimmengleichheit: Stimme des Bürgermeisters entscheidet.
    • Beigeordnete werden durch Gemeindevertretung gewählt (mittelbar).
    • Ausführendes Organ: besteht aus mehreren Amtsträgern

Die Verfassungsgarantien der kommunalen Selbstverwaltung

  • Doppelte Verfassungsgarantie (Art. 28 GG, Art. 137 HV):
    • Gemeinden (und teilweise Landkreise) haben ein verfassungsrechtlich garantiertes Recht auf Selbstverwaltung.
    • Sie dürfen im Rahmen von Bundes- und Landesgesetzen alle örtlichen Angelegenheiten eigenverantwortlich regeln.
  • Institutionelle und individuelle Garantie:
    • Art. 28 Abs. 2 GG garantiert die institutionelle Rechtssubjektsgarantie für die Gemeinden.
    • Garantie bezieht sich auf einen bestimmten Typus, aber nicht auf eine bestimmte Größe oder bestimmte Fläche.
    • Aufgabengarantie, Unterscheidung zwischen Kernbereich und sonstigem Bereich.

Weitere Informationen

  • Kommunale Organisationsebenen: Bundesebene und Landesebene.
  • Aufgaben der Kommunen: Planungs-, Finanz-, Personal- und Organisationshoheit.

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Dieses Quiz behandelt die Grundlagen des Kommunalrechts, einschließlich der Zuständigkeiten der Kommunen und deren Aufbau. Auch die verschiedenen Verfassungsmodelle werden erläutert, um ein besseres Verständnis für die kommunalen Strukturen zu vermitteln.

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