Economia Costituzionale - Lezione 1 e 2

Storia dello stato moderno

• Lo stato moderno si sviluppa alla fine dello stato feudale, con la forma di stato assoluto (1500-1700)
• Nello stato assoluto non esistono separazioni dei poteri, che sono tutti in mano al sovrano
• La forma economica di questo periodo è il mercantilismo, dove lo stato/sovrano è un produttore

Crisi dello stato liberale

• La crisi dello stato liberale è dovuta a due fattori: politico e economico
• La situazione porta a un gran malcontento politico che sfocerà nella rivoluzione (inglese, americana e francese)
• La corona inglese cerca di togliere potere al parlamento, mentre le colonie americane si ribellano alla madrepatria Inghilterra
• La Rivoluzione francese parte dalla borghesia che richiede uguaglianza di fronte alla legge per tutti

Stato di democrazia pluralista

• Lo stato di democrazia pluralista interviene attivamente nell'economia e nelle dinamiche sociali
• L'eguaglianza dello stato liberale è formale, mentre lo stato di democrazia pluralista completa l'eguaglianza sostanziale
• Lo stato di democrazia pluralista è caratterizzato da politiche keynesiane sulla spesa pubblica, ricorso all'indebitamento e politiche economiche regolative e distributive

Costituzione economica

• La costituzione economica è un concetto che emerge con l'entrata in costituzione del fattore economico
• La costituzione economica può essere intesa in due modi: descrittivo e prescrittivo
• La concezione descrittiva si limita a descrivere le norme che disciplinano il fattore economico in costituzione
• La concezione prescrittiva sostiene che la costituzione economica debba essere una guida per l'azione economica

Sistema di economia mista

• Il sistema di economia mista è un sistema che contiene quattro elementi: presenza di libertà economica, esistenza di impresa pubblica, intervento dello stato nel sistema economico e sistema che non esclude il libero mercato e la concorrenza
• Il sistema di economia mista è in grado di adattarsi ai continui cambiamenti sociali e ai vari contesti

Evoluzione del sistema economico

• Il sistema economico si è evoluto attraverso tre stagioni: stato imprenditore, stato regolatore e stato promotore
• La prima stagione (anni '50-'80) è caratterizzata da una forte presenza dello stato nel mercato
• La seconda stagione (anni '80-'90) è caratterizzata da liberalizzazione, privatizzazione e neutralizzazione della politica
• La terza stagione (dal 2007) è caratterizzata dall'obiettivo di promuovere lo sviluppo socioeconomico per rafforzare il tessuto

Unione Europea

• L'UE nasce con l'obiettivo di creare un mercato comune e di promuovere la crescita economica
• La CEE istituisce un mercato comune che abolisce i dazi doganali tra gli stati membri e istituisce un'unione doganale
• La CEE si evolve attraverso vari trattati, tra cui il trattato di Maastricht che istituisce l'Unione Europea
• La UE introduce una politica monetaria comune e istituisce la banca centrale europea

Crisi economica e finanziaria

• La crisi economica e finanziaria del 2010 è dovuta a una serie di fattori, tra cui il rapporto debito PIL altissimo di alcuni stati membri
• La crisi porta a cambiamenti, tra cui l'adozione di nuovi strumenti per controllare e orientare le politiche di bilancio degli stati membri
• La pandemia innesca una crisi economica che non dipende da dinamiche economiche e porta a una serie di cambiamenti, tra cui l'istituzione del next generation EU.### Il Processo di Integrazione Europea
• Il processo di integrazione europea è un processo economico, giuridico e sociale che deve rispettare la teoria dei controlimiti sociali.
• La Costituzione italiana stabilisce che il diritto dell'Unione Europea può entrare nel nostro ordinamento solo se rispetta i principi supremi della Costituzione e i diritti fondamentali della persona.

Assemblea Costituente e Sistema di Economia Mista

• L'Assemblea Costituente fu un compromesso tra forze politiche che non volevano replicare un mercato totalmente liberale e non negare l'impresa pubblica.
• Il sistema di economia mista adottato dalla nostra Costituzione fu frutto di una convergenza tra i principi comuni alle forze politiche.

Stato Sociale

• Lo stato sociale è un modello di stato che si caratterizza per l'intervento attivo nello stato stesso per garantire il benessere collettivo.
• I diritti sociali sono quei diritti che richiedono allo stato un intervento attivo per poter essere esercitati.
• La Costituzione italiana stabilisce il principio di eguaglianza sostanziale, secondo cui le istituzioni devono rimuovere le diseguaglianze e consentire a tutti di partecipare al contesto.

Principio di Eguaglianza

• Il principio di eguaglianza è un concetto giuridico che si è sviluppato nel corso dell'illuminismo e della Rivoluzione francese.
• Nello Stato liberale, il principio di eguaglianza è garantito attraverso la eguaglianza formale, ovvero la titolarità dei diritti per tutti i cittadini.
• Nello Stato sociale, il principio di eguaglianza è completato attraverso l'eguaglianza sostanziale, ovvero l'azione concreta per rimuovere gli ostacoli che impediscono alle persone di poter effettivamente sfruttare le opportunità.

Stato Sociale e Costituzione

• La Costituzione italiana stabilisce il principio di eguaglianza sostanziale, che tiene conto delle differenze di fatto tra i cittadini.
• La Costituzione italiana garantisce i diritti sociali e il diritto alla salute, all'istruzione, all'assistenza.
• Lo stato sociale è caratterizzato da una pubblica amministrazione vicina ai cittadini, che si occupa di garantire i diritti sociali.

Principio di Eguaglianza Sostanziale

• Il principio di eguaglianza sostanziale tiene conto delle differenze di fatto tra i cittadini e si preoccupa di rimuovere gli ostacoli che impediscono alle persone di poter effettivamente sfruttare le opportunità.
• La stessa dimensione dell'oggetto dell'eguaglianza sostanziale può cambiare da società a società a seconda del contesto e delle esigenze di una società.
• Il dibattito in Assemblea costituente fu characterizzato da due schieramenti: da un lato, la sinistra e la DC di centro che sostenevano la necessità di un intervento attivo dello stato per rimuovere gli ostacoli, e dall'altro, i conservatori e i liberali che temevano un intervento totalitario dello stato.### Eguaglianza Sostanziale
• L'eguaglianza sostanziale è un principio costituzionale che completa l'eguaglianza formale
• La costituzione prevede che lo Stato rimuova gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitano la libertà e l'uguaglianza dei cittadini (art. 3, comma 2)
• Lo Stato deve qualificare gli ostacoli di fatto e agire per rimuoverli
• L'eguaglianza sostanziale può essere intesa in due modi: eguaglianza di risultato o eguaglianza di partenza
• La prima prevede l'eliminazione di tutte le differenze di fatto, mentre la seconda tiene conto delle differenze di fatto e si preoccupa di impedire che queste ostacolino lo sviluppo personale

Azioni Positive

• Le azioni positive sono uno strumento utilizzato per riequilibrare la posizione di due categorie di soggetti che partono squilibrate
• Non attribuiscono il risultato, ma lo strumento per poter competere
• Esempi di azioni positive: quote rosa, leggi per l'imprenditoria femminile

Mobilità Sociale

• La mobilità sociale è la possibilità di persone o gruppi di persone di passare da una determinata condizione socioeconomica a un'altra
• La mobilità sociale dipende dal grado di istruzione, tipo di occupazione, contesto socioeconomico e opportunità
• In Italia, la mobilità sociale è scarsa, con una maggiore difficoltà per le giovani generazioni di migliorare la propria condizione sociale rispetto alle generazioni precedenti

Diritti Sociali

• I diritti sociali sono diversi dai diritti di libertà
• I diritti sociali servono a conquistare i beni della vita necessari allo sviluppo della personalità
• Esempi di diritti sociali: diritto all'istruzione, diritto alla salute
• I diritti sociali sono fondamentali e inviolabili, ma hanno bisogno di risorse economiche per essere garantiti
• La differenza tra diritti di libertà e sociali sta nel tipo di pretesa che il soggetto ha nei confronti dello Stato

Clausole Generali

• Le clausole generali o concetti valvola sono presenti all'interno della costituzione economica
• Esempi di clausole generali: iniziativa economica privata, utilità sociale
• Le clausole generali sono importanti per comprendere l'architettura della costituzione economica