D.Lgs. 36/2023: Principio del risultato e Direttore

• Le seguenti note di studio si basano sul D.Lgs. 36/2023 e s.m.i.

Principio del risultato

• Il principio del risultato implica il perseguimento dell'affidamento del contratto e della sua esecuzione con massima tempestività e il miglior rapporto qualità/prezzo, nel rispetto di legalità, trasparenza e concorrenza.
• Stazioni appaltanti e enti concedenti devono perseguire questo risultato.
• La mancata stipula del contratto nei termini fissati per colpa dell'aggiudicatario può portare alla revoca dell'aggiudicazione.
• Il principio del risultato è attuazione del principio del buon andamento nel settore dei contratti pubblici.
• È criterio prioritario per valutare la responsabilità del personale nelle fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dei contratti.
• La concorrenza tra operatori economici è funzionale a conseguire il miglior risultato possibile.

Direttore dell'esecuzione del contratto

• Per contratti di servizi e forniture, il RUP ricopre l'incarico di direttore dell'esecuzione del contratto, salvo eccezioni.
• Durante l'esecuzione dei contratti, il direttore dell'esecuzione del contratto effettua il controllo dei livelli di qualità delle prestazioni.
• L'esecuzione dei contratti è diretta dal direttore dell'esecuzione del contratto.

Progettazione

• Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali determina il costo medio del lavoro per contratti relativi a lavori, servizi e forniture.
• Per la progettazione di servizi e forniture è previsto un solo livello.

Criteri di aggiudicazione

• Il criterio del minor prezzo può essere usato per servizi e forniture con caratteristiche standardizzate.

Contratti sotto soglia europea

• Per lavori, l'affidamento diretto è previsto per importi inferiori a 150.000 euro.
• Il RUP può partecipare alla commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
• Gli operatori economici da invitare alle procedure negoziate per l'affidamento di contratti di servizi e forniture di importo pari o superiore a 140.000 e inferiore alle soglie di rilevanza europea sono individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
• Per i contratti di lavori, forniture e servizi di importo inferiore alle soglie europee se i contratti presentano un interesse transfrontaliero certo la disciplina applicata deve essere conforme ai principi del Trattato sull'Unione europea a tutela della concorrenza
• Gli affidamenti dei contratti di importo inferiore alle soglie europee avvengono nel rispetto del principio di rotazione

Società in house

• Le stazioni appaltanti possono affidare direttamente a società in house lavori, servizi o forniture rispettando i principi del risultato, della fiducia e dell'accesso al mercato.

Stipula del contratto

• Il contratto è stipulato in forma scritta, a pena di nullità.
• Divenuta efficace l'aggiudicazione, la mancata stipula del contratto nel termine fissato per colpa dell'aggiudicatario può costituire motivo di revoca dell'aggiudicazione.
• Una volta aggiudicato e stipulato, il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva dell'esito negativo della sua approvazione, laddove prevista.

Tutele per i lavoratori

• Le stazioni appaltanti devono assicurare che le medesime tutele normative ed economiche siano garantite ai lavoratori in subappalto.
• Al personale impiegato in appalti pubblici e concessioni si applica il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e la zona in cui si eseguono le prestazioni.

Contratti misti e subappalto

• I contratti misti contengono elementi sia di appalti di forniture, lavori e servizi nei settori ordinari sia di concessioni.
• L'operatore economico non può affidare a terzi l'integrale esecuzione delle prestazioni appaltate.

Sospensione dell'esecuzione

• L'aumento, anche irrisorio, dei costi delle forniture di materiali NON è un caso in cui può essere disposta la sospensione dell'esecuzione del contratto.

Principio di rotazione degli affidamenti

• È vietato l'affidamento o l'aggiudicazione di un appalto al contraente uscente nei casi in cui due consecutivi affidamenti abbiano a oggetto una commessa rientrante nello stesso settore merceologico, oppure nella stessa categoria di opere, oppure nello stesso settore di servizi

RUP

• RUP è l'acronimo di Responsabile Unico del Progetto.
• Le stazioni appaltanti e gli Enti concedenti nominano il Responsabile del progetto.
• L'esecuzione dei contratti è diretta dal responsabile unico del progetto (RUP)

Offerta

• L'offerta è vincolante per il periodo indicato nel bando o nell'invito; in caso di mancata indicazione, per centottanta giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione.

Suddivisione in lotti

• Di regola, gli appalti sono suddivisi in lotti per garantire la effettiva partecipazione delle micro, delle piccole e delle medie imprese.

Affidamento diretto

• Una stazione appaltante può procedere con l'affidamento diretto dei lavori, anche senza consultazione di più operatori economici per lavori di importo inferiore alle soglie previste dalla legge e nel rispetto delle procedure.

Mancanza di offerte

• In esito all'esperimento di una procedura aperta, se non è stata presentata alcuna offerta, le stazioni appaltanti possono ricorrere a una procedura negoziata senza pubblicazione di un bando.

Subappalto

• I soggetti affidatari dei contratti possono affidare in subappalto le opere o i lavori, i servizi o le forniture compresi nel contratto, previa autorizzazione della stazione appaltante.

Comunicazioni

• Le stazioni appaltanti hanno l'obbligo di comunicare il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto a tutti gli altri candidati e concorrenti nel rispetto delle modalità previste dal Codice stesso.

Procedure negoziate senza bando

• Durante una procedura negoziata senza bando le stazioni appaltanti procedono di regola all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso, a eccezione di alcune ipotesi previste dal Codice stesso.

Decisione di contrarre

• La decisione di contrarre viene adottata prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici.

Applicazione del Codice

• Le disposizioni del Codice dei contratti pubblici si applicano ai contratti di appalto e di concessione.

Accesso al mercato

• Le stazioni appaltanti e gli Enti concedenti favoriscono l'accesso al mercato degli operatori economici nel rispetto dei principi di concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità e trasparenza, proporzionalità.