Cooperación Jurídica Internacional

Marco General de la Cooperación Internacional

• Lección 1 se centra en el marco general de la cooperación internacional para la realización de la justicia en materia civil y mercantil, abordando problemas y escenarios.

Planteamiento

• El Grado en Relaciones Internacionales busca capacitar a los estudiantes para roles en servicios de relaciones internacionales, carrera diplomática, administración de la Unión Europea, entre otros.
• La cooperación jurídica internacional se lleva a cabo a través de agentes diplomáticos o consulares y organismos estatales en el ámbito jurisdiccional.

Concepto de Cooperación Jurídica Internacional

• La función jurisdiccional de un Estado se limita a su territorio como manifestación de soberanía.
• La cooperación entre Estados necesaria para satisfacer las demandas de justicia y seguridad en situaciones privadas internacionales.
• La cooperación jurídica internacional abarca la colaboración entre autoridades de dos Estados para actuaciones jurisdiccionales fuera de sus territorios.
• Existen mecanismos jurídicos que permiten la actuación extraterritorial respetando la soberanía estatal.
• El concepto de cooperación jurídica internacional incluye la asistencia judicial internacional, como notificación y traslado de documentos, obtención de pruebas, información y prueba del Derecho extranjero, y reconocimiento y ejecución de sentencias civiles.
• La cooperación internacional para el desarrollo, enfocada en políticas exteriores hacia países con menor bienestar, queda excluida de esta asignatura.
• La cooperación jurídica internacional abarca los ámbitos civil, penal y administrativo.
• Se excluyen de la asignatura las actuaciones en materia penal, como extradición y auxilio judicial penal, así como las administrativas, como el intercambio de información facilitado por la UE.

Fundamento y Límites de la Cooperación Jurídica Internacional

• La cooperación jurídica internacional es un deber de las autoridades españolas, fundamentado en la Constitución Española y la Ley 29/2015 (LCJI).
• El art. 24 de la Constitución Española asegura la tutela judicial efectiva, imponiendo al Estado el deber de garantizar una tutela judicial internacionalmente efectiva.
• El art. 3 de la LCJI establece la cooperación entre autoridades españolas y extranjeras, llevando a cabo las solicitudes de cooperación sin dilación, bajo principios de flexibilidad y coordinación.
• La Constitución Española y la LCJI imponen límites a la cooperación jurídica internacional, prohibiendo la cooperación que contradiga los valores constitucionales o no respete las garantías procesales del art. 24 de la Constitución Española.
• El Gobierno español puede negar la cooperación con autoridades de un Estado extranjero si existe denegación reiterada o prohibición legal de prestarla.

Materias Incluidas en el Programa

• El programa incluye asistencia judicial internacional, información sobre derecho extranjero y eficacia transfronteriza de resoluciones, ofreciendo una visión general de los temas a tratar.

Asistencia Judicial Internacional

• La asistencia judicial internacional, también llamada auxilio judicial, implica actos procesales como notificación, traslado de documentos y obtención de pruebas en otros Estados.
• Debido a la limitación de la soberanía estatal al territorio propio, es necesario solicitar el auxilio de las autoridades de otro Estado para actuaciones procesales.
• La cooperación puede ser solicitada por autoridades españolas (Estado de origen o requirente) a autoridades extranjeras (Estado receptor o requerido), o viceversa.
• Estado requirente/Estado de origen: Estado que solicita el auxilio judicial.
• Estado requerido/Estado receptor: país al que se solicita la asistencia judicial internacional.

Información sobre Derecho Extranjero

• Cuando los órganos jurisdiccionales analizan una situación privada internacional, la norma de conflicto puede designar un derecho extranjero aplicable.
• Los jueces españoles deben conocer el derecho español, pero no están obligados a saber el contenido del derecho extranjero.
• Se estudian instrumentos jurídicos y plataformas digitales para facilitar el conocimiento de normas extranjeras aplicables en procedimientos judiciales españoles.

Eficacia Transfronteriza

• El principio de reciprocidad ha regido el reconocimiento y ejecución de resoluciones extranjeras.
• Una resolución judicial de un Estado (Estado de origen) se ejecutaba en otro Estado (Estado de destino) solo si el país de origen reconocía validez a las resoluciones del país donde se tramitaba la ejecución.
• Actualmente, se promueve un principio favorable al desarrollo de la cooperación jurídica internacional, incluso sin reciprocidad.
• Existe la posibilidad de denegar la cooperación jurídica internacional.
• Se ha evolucionado hacia un principio favorable a la cooperación, donde las autoridades del Estado de origen y del Estado de destino colaboran para ejecutar una sentencia.
• Estado de origen: país donde los órganos jurisdiccionales dictaron la resolución a ejecutar.
• Estado de destino: país donde los juzgados o tribunales pretenden ejecutar la resolución del Estado de origen.

Escenarios de Cooperación Transfronteriza

• La cooperación entre jueces y autoridades se desarrolla en el marco jurídico de normas europeas, internacionales o estatales.
• La norma a consultar se analiza caso por caso según el objeto del litigio, tipo de cooperación y autoridades de los Estados involucrados.
• El Estado donde se ubican las autoridades y los jueces determina qué norma rige la cooperación.
• Se acude a normas institucionales si se trata de autoridades en Estados de la Unión Europea, a convenios multilaterales o bilaterales si están en Estados parte de estos convenios, y a normas estatales en defecto de los anteriores.

Dimensión Institucional (UE): Libre Circulación y Mecanismos Digitales

• El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) dedica su Título V (arts. 67-89) al espacio de libertad, seguridad y justicia, incluyendo un capítulo sobre cooperación judicial en materia civil, con exclusión de Dinamarca.
• La UE toma medidas en cooperación judicial civil con repercusiones transfronterizas para desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia.
• Pretende facilitar el acceso a la justicia por medio del reconocimiento mutuo de resoluciones, la libre circulación de resoluciones judiciales y la supresión del exequátur.
• Las diferencias entre las normas nacionales dificultan el mercado interior, y las normas institucionales ofrecen una solución uniforme.
• El uso de herramientas digitales y la constitución de redes de especialistas es fundamental, destacando el Portal Europeo de Justicia y la Red Judicial Europea en materia civil y mercantil (RJE civil).
• La Red Judicial Europea (RJE) facilita la creación de redes de autoridades judiciales en la UE para reforzar la cooperación judicial, contribuyendo a la aplicación práctica de instrumentos de justicia civil desde 2002.
• La RJE ofrece puntos de contacto nacionales, facilitando la tramitación de asuntos transfronterizos y el acceso a información para el público y los profesionales de la justicia a través del Portal Europeo de e-Justicia.

Dimensión Internacional: Mecanismos y Sistemas

• Múltiples textos, convenios o tratados rigen los mecanismos de asistencia judicial, sistemas de reconocimiento y ejecución de decisiones, actos y documentos extranjeros en el ámbito internacional.
• Los convenios pueden ser bilaterales, si España y otro Estado los ratifican, o multilaterales, cuando varios Estados son parte.
• España ha firmado muchos convenios multilaterales en el seno de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.
• El Estatuto de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado establece como objetivo trabajar en la unificación progresiva de las normas de Derecho internacional privado (art. 1).
• El artículo 2 del Estatuto de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado, indica quienes son Miembros de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.
• La Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional (IberRed) facilita la optimización de los instrumentos de asistencia judicial civil y el reforzamiento de los lazos de cooperación, para la conformación del Espacio Judicial Iberoamericano.
• IberRed se basa en la confianza mutua y favorece los contactos informales, complementando la cooperación formal.
• IberRed posee la plataforma electrónica Iber@.

Dimensión estatal

• Las normas internas o estatales poseen un carácter subsidiario ante las numerosas disposiciones en el complejo marco de relaciones internacionales,
• En defecto de normas institucionales o convencionales, se acudirá a las normas sobre cooperación jurídica internacional de origen estatal, como la Ley de Cooperación Jurídica Internacional.
• La Autoridad Central española en materia civil es el Ministerio de Justicia, que promueve redes internas e internacionales, formadas por profesionales especializados que aportan información y garantizan el contacto.
• Entre las redes destaca REJUE (Red Judicial Española de Cooperación Judicial Internacional) y REDUE (Red de Especialistas en Derecho de la Unión Europea).
• El Prontuario facilita la cooperación judicial internacional al localizar información sobre diversas áreas temáticas.