Contratti Pubblici e Colpa Grave
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Qual è il principio fondamentale su cui si basa l'attribuzione e l'esercizio del potere nel settore dei contratti pubblici?

  • La fiducia nella trasparenza dell'amministrazione
  • La fiducia solo nei funzionari pubblici
  • La fiducia reciproca nell'azione legittima di tutti gli attori (correct)
  • La fiducia nell'azione degli operatori economici
  • Quale delle seguenti azioni NON contribuisce a promuovere la fiducia nell'azione dell'amministrazione?

  • La copertura assicurativa per i rischi del personale
  • L'adozione di buone pratiche amministrative
  • Il mantenimento di un ambiente di lavoro competitivo (correct)
  • La formazione dei dipendenti
  • Quale comporta colpa grave nell'ambito delle attività amministrative?

  • La violazione di auto-vincoli e di regole di prudenza (correct)
  • L'inadeguatezza della formazione del personale
  • L'omissione di report non obbligatori
  • La semplice violazione di norme giuridiche
  • Quali principi sono fondamentali per favorire l'accesso al mercato degli operatori economici?

    <p>Imparzialità, trasparenza e non discriminazione</p> Signup and view all the answers

    Qual è l'importanza della colpa grave nell'ambito della responsabilità amministrativa?

    <p>Sottolinea la gravità delle violazioni nelle procedure</p> Signup and view all the answers

    Quale fattore è più importante per l'affidamento di contratti pubblici?

    <p>Il rispetto di tutti i principi previsti dalla normativa</p> Signup and view all the answers

    La formazione dei dipendenti delle stazioni appaltanti è fondamentale per:

    <p>Promuovere la trasparenza e la correttezza nell'azione amministrativa</p> Signup and view all the answers

    Che cosa implica la trasparenza nei contratti pubblici?

    <p>La pubblicazione delle informazioni e delle decisioni</p> Signup and view all the answers

    Qual è il termine massimo di conclusione di una gara di appalto e concessione in procedura aperta utilizzando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa basata sul costo del ciclo di vita?

    <p>dodici mesi</p> Signup and view all the answers

    In quali modalità deve essere stipulato il contratto in caso di appalto con procedura aperta?

    <p>modalità elettronica in forma pubblica amministrativa</p> Signup and view all the answers

    Qual è la composizione normale del ciclo di vita digitale dei contratti pubblici?

    <p>programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed esecuzione</p> Signup and view all the answers

    Qual è il termine massimo per la conclusione di una gara di appalto con procedura ristretta utilizzando il criterio del minor prezzo?

    <p>sei mesi</p> Signup and view all the answers

    Qual è l'ente titolare della Banca dati nazionale dei contratti pubblici?

    <p>Ministero dell'Economia e Finanze</p> Signup and view all the answers

    Qual è la durata massima per concludere una gara di appalto e concessione in caso di procedura ristretta utilizzando un criterio che non sia quello del minor prezzo?

    <p>quindici mesi</p> Signup and view all the answers

    Qual è una delle caratteristiche fondamentali dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)?

    <p>un sistema di piattaforme e servizi digitali</p> Signup and view all the answers

    In condizioni ordinarie, dalla comunicazione del provvedimento di aggiudicazione, quanto tempo deve passare prima della stipula del contratto?

    <p>quaranta giorni</p> Signup and view all the answers

    Quale disciplina le pubbliche amministrazioni devono rispettare nell'organizzazione di lavori, beni e servizi?

    <p>Del Codice degli Appalti e del diritto dell’Unione europea.</p> Signup and view all the answers

    Le stazioni appaltanti possono affidare direttamente lavori a società in house?

    <p>Sì, in tutti i casi.</p> Signup and view all the answers

    Se le pubbliche amministrazioni vogliono concludere contratti, quale condizione devono rispettare?

    <p>Devono rispettare i divieti previsti dal codice e dalla legge.</p> Signup and view all the answers

    Qual è il requisito per la rinegoziazione di un contratto in caso di circostanze straordinarie?

    <p>Non aver assunto volontariamente il rischio relativo.</p> Signup and view all the answers

    Dove vengono riconosciuti gli oneri per la rinegoziazione?

    <p>Sulle somme indicate nel quadro economico dell’intervento e sulle voci di imprevisti.</p> Signup and view all the answers

    Le cause di esclusione nel Codice degli Appalti possono includere altre clausole di esclusione?

    <p>Talvolta, a discrezione dell'ente.</p> Signup and view all the answers

    Cosa determina l'equilibrio originario del contratto in caso di rinegoziazione?

    <p>Eventi straordinari ed imprevedibili.</p> Signup and view all the answers

    Qual è il limite definito per la rinegoziazione dei contratti a causa di danni subiti?

    <p>Superiore al 30% delle spettanze.</p> Signup and view all the answers

    La stazione appaltante destina risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti, a valere sugli stanziamenti in misura non superiore al ______ dell'importo dei lavori.

    <p>2 per cento</p> Signup and view all the answers

    Il collaudo statico è un’attività rientrante nelle ______ svolte dai dipendenti.

    <p>funzioni tecniche</p> Signup and view all the answers

    Il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione è un’attività ______ svolte dai dipendenti.

    <p>rientrante nelle funzioni tecniche</p> Signup and view all the answers

    In quale percentuale le risorse destinate al pagamento delle funzioni tecniche sono ripartite tra il RUP e i ______ che svolgono tali funzioni?

    <p>soggetti</p> Signup and view all the answers

    Il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici è il massimo organo tecnico dello Stato dotato di piena autonomia funzionale e ______.

    <p>organizzativa</p> Signup and view all the answers

    Il personale impiegato nei lavori deve essere applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il ______ e per la zona.

    <p>settore</p> Signup and view all the answers

    La soglia di rilevanza europea per gli appalti pubblici di lavori è ______ euro.

    <p>2.582.000</p> Signup and view all the answers

    Per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati da autorità governative centrali, la soglia di rilevanza europea è di ______ euro.

    <p>143.000</p> Signup and view all the answers

    Per le stazioni appaltanti sub centrali, la soglia di rilevanza europea è ______ euro.

    <p>221.000</p> Signup and view all the answers

    L'importo stimato dell'appalto è quantificato al momento dell'invio dell'avviso di ______ di gara.

    <p>indizione</p> Signup and view all the answers

    Le stazioni appaltanti nominano un responsabile unico del progetto (RUP) per le fasi di ______ e progettazione.

    <p>programmazione</p> Signup and view all the answers

    Secondo il Codice degli Appalti, la soglia per gli appalti di forniture e servizi è di ______ euro.

    <p>582.000</p> Signup and view all the answers

    L'applicazione del Codice degli Appalti prevede che l'importo dell'appalto venga stimato ______ dell'invio del bando di gara.

    <p>al momento</p> Signup and view all the answers

    Le stazioni appaltanti impongono alle persone giuridiche di indicare, nell'offerta o nella domanda di partecipazione a procedure per l’affidamento di appalti, il nome e le qualifiche professionali delle persone fisiche incaricate di fornire la prestazione ed esigono che taluni compiti essenziali siano direttamente svolti dall'______:

    <p>offerente</p> Signup and view all the answers

    Gli operatori economici sono qualificati secondo: categorie di opere e classificazione ______.

    <p>congiuntamente</p> Signup and view all the answers

    Le Società Organismi di Attestazione (SOA) devono avere sede in uno Stato membro dell'______.

    <p>Unione europea</p> Signup and view all the answers

    Le stazioni appaltanti possono possedere, a qualsiasi titolo, una partecipazione al ______ di una SOA:

    <p>capitale</p> Signup and view all the answers

    L'elenco delle società autorizzate a svolgere l'attività di attestazione è di pertinenza di: ______.

    <p>ANAC</p> Signup and view all the answers

    La verifica di certificazione dell’operatore economico da parte dello SOA è di scadenza: ______.

    <p>triennale</p> Signup and view all the answers

    La adeguata capacità economica e finanziaria dell’operatore economico è dimostrata da idonee referenze bancarie, dalla cifra di affari e dal ______.

    <p>patrimonio netto</p> Signup and view all the answers

    Il codice della categoria di opera generale denominata Strade è: ______.

    <p>OG3</p> Signup and view all the answers

    Il ______ di gara fissa i contenuti del futuro rapporto contrattuale tra l’aggiudicatario e la stazione appaltante.

    <p>disciplinare</p> Signup and view all the answers

    L’operatore economico utilizza la piattaforma di approvvigionamento digitale per compilare la ______ di partecipazione.

    <p>domanda</p> Signup and view all the answers

    Dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, viene nominata una ______ giudicatrice.

    <p>commissione</p> Signup and view all the answers

    La commissione giudicatrice è composta da un numero ______ di componenti esperti.

    <p>dispari</p> Signup and view all the answers

    Il RUP presiede la commissione giudicatrice ______.

    <p>sempre</p> Signup and view all the answers

    L’avvalimento è una ______ che consente a un operatore di avvalersi delle capacità di un altro soggetto.

    <p>procedura</p> Signup and view all the answers

    Le condizioni di carattere ______ sono parte integrante del capitolato speciale.

    <p>contrattuale</p> Signup and view all the answers

    Il prezzario è un documento fondamentale che accompagna il ______ speciale.

    <p>capitolato</p> Signup and view all the answers

    L’offerta per la gara d’appalto è corredata da una garanzia provvisoria generalmente pari al: A. 1 per cento, B. 2 per cento, C. ______

    <p>3 per cento</p> Signup and view all the answers

    L’importo percentuale della garanzia provvisoria generalmente può essere modificato: A. talvolta entro l’intervallo ______ 1%÷4%, B. talvolta entro l’intervallo 2%÷5%, C. mai

    <p>1%</p> Signup and view all the answers

    La garanzia provvisoria è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto: A. in alcuni casi, B. sempre, C. ______

    <p>mai</p> Signup and view all the answers

    I contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura di importo pari o superiore a 140.000 euro si aggiudicano sulla base del criterio: A. del minor prezzo, B. ______, C. del grado di innovazione

    <p>dell'offerta economicamente più vantaggiosa</p> Signup and view all the answers

    Le stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti, il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l’adozione di politiche tese al raggiungimento: A. ______, B. della integrazione sociale, C. dell’applicazione dell’economia circolare

    <p>della parità di genere</p> Signup and view all the answers

    Nell'offerta economica l'operatore indica, a pena di esclusione, i costi della manodopera e gli oneri aziendali per l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi: A. discrezionalmente, B. ______, C. in nessun caso

    <p>obbligatoriamente</p> Signup and view all the answers

    In presenza di un’offerta che appaia anormalmente bassa le stazioni appaltanti richiedono per iscritto all’operatore economico le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti: A. sempre, B. ______, C. mai

    <p>discrezionalmente</p> Signup and view all the answers

    Per la direzione e il controllo dell'esecuzione dei contratti dei lavori le stazioni appaltanti nominano, prima dell'avvio della procedura per l'affidamento, un direttore dei lavori su proposta: A. dell’Ente territoriale competente, B. ______, C.

    <p>dell’Ingegnere capo del Genio Civile</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    L'attribuzione e l'esercizio del potere nel settore dei contratti pubblici

    • Si basa sul principio di reciproca fiducia tra amministrazione e operatori economici

    Colpa Grave nelle attività di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dei contratti

    • Costituisce colpa grave: violazione di norme di diritto, auto-vincoli amministrativi, regole di prudenza, perizia e diligenza, omissione di cautele, verifiche ed informazioni preventive
    • Non costituisce colpa grave: violazione o omissione dovute a riferimenti a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri delle autorità competenti

    Promozione della fiducia nell'azione legittima e trasparente

    • Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottano azioni per promuovere la fiducia, tra cui: la formazione dei dipendenti e la copertura assicurativa dei rischi per il personale

    Accesso al mercato degli operatori economici

    • Favorito nel rispetto dei principi di concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità, trasparenza e proporzionalità

    Esecuzione di lavori, beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni

    • Possibile attraverso auto-produzione, esternalizzazione e cooperazione, nel rispetto del Codice degli Appalti e del diritto dell'Unione europea

    Affidamento diretto a società in house

    • Non consentito

    Autonomia contrattuale delle pubbliche amministrazioni

    • Limitata dai divieti espressamente previsti dal codice e da altre disposizioni di legge

    Rinegoziazione in caso di circostanze straordinarie e imprevedibili

    • Possibile se la parte svantaggiata non ha volontariamente assunto il rischio e ha subito un danno rilevante

    Oneri per la rinegoziazione

    • Riconosciuti sulle somme a disposizione indicate nel quadro economico dell'intervento, sulle voci imprevisti e accantonamenti, e utilizzando le economie da ribasso d'asta

    Cause di esclusione dei bandi e lettere di invito

    • Sono tassative e integrano di diritto i bandi e le lettere di invito
    • Sono ammissibili ulteriori clausole che prevedono cause di esclusione, ad esempio per ragioni ambientali

    Gara di appalto e concessione

    • Si conclude massimo in 12 mesi per la procedura aperta con criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
    • Si conclude massimo in 10 mesi per la procedura ristretta con criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
    • Si conclude massimo in 3 mesi per la procedura aperta con criterio del minor prezzo
    • Si conclude massimo in 6 mesi per la procedura ristretta con criterio del minor prezzo

    Stipula del contratto

    • Non può essere stipulato prima di 35 giorni dall'invio dell'ultima comunicazione del provvedimento di aggiudicazione

    Forme di stipula del contratto

    • In caso di appalto con procedura aperta, il contratto deve essere stipulato in modalità elettronica in forma pubblica amministrativa

    Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici

    • Si articola in programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed esecuzione

    Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)

    • Sistema di piattaforme e servizi digitali

    Banca dati nazionale dei contratti pubblici

    • L'ente titolare è il Ministero di Economia e Finanze

    Applicazione del Contratto Collettivo Nazionale

    • Il Contratto Collettivo Nazionale e Territoriale in vigore per il settore e la zona deve essere applicato al personale impiegato in lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni, nonché ai lavoratori in regime di subappalto.

    Soglia di Rilevanza Europea

    • La soglia di rilevanza europea per gli appalti pubblici di lavori e le concessioni è di 2.582.000 euro.
    • Per gli appalti pubblici di forniture, servizi e concorsi di progettazione aggiudicati da autorità governative centrali, la soglia è di 143.000 euro.
    • Per gli appalti pubblici di forniture, servizi e concorsi di progettazione aggiudicati da stazioni appaltanti sub‐centrali, la soglia è di 582.000 euro.

    Importo Stimato dell'Appalto

    • L'importo stimato dell'appalto o della concessione è quantificato al momento dell'invio dell'avviso di indizione di gara o del bando di gara, o, in caso di assenza di gara, al momento dell'avvio della procedura da parte della stazione appaltante o dell'ente concedente.

    Responsabile Unico del Progetto (RUP)

    • In avvio dell'intervento pubblico realizzato mediante un contratto, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti nominano un RUP per le fasi di programmazione e progettazione.

    Funzioni Tecniche dei Dipendenti

    • La stazione appaltante destina risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti, in misura non superiore al 3% dell'importo dei lavori.
    • Il collaudo statico e il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione sono attività che rientrano nelle funzioni tecniche dei dipendenti e sono finanziate dagli stanziamenti.
    • Le risorse destinate al pagamento delle funzioni tecniche sono ripartite tra il RUP e i soggetti che svolgono tali funzioni. La percentuale di divisione non è specificata nel testo.

    Concorso di Progettazione

    • Il concorso di progettazione per lavori pubblici si svolge generalmente in una sola fase e riguarda progetti o piani con un livello di approfondimento corrispondente al progetto di fattibilità tecnico ed economica.

    Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici

    • Il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici è il massimo organo tecnico dello Stato, operante in indipendenza di giudizio e con piena autonomia funzionale e organizzativa. Ha potere consultivo.
    • Il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici esamina il piano di programmazione.

    Individuazione delle Persone Incaricate

    • Le stazioni appaltanti possono richiedere alle persone giuridiche di indicare, nelle offerte o nelle domande di partecipazione, il nome e le qualifiche professionali delle persone fisiche incaricate di fornire la prestazione. Alcune stazioni appaltanti esigono che alcuni compiti essenziali siano svolti direttamente dall'offerente.

    Qualificazione degli Operatori Economici

    • Gli operatori economici sono qualificati in base alle categorie di opere e alla classificazione congiuntamente.

    Societá Organismi di Attestazione (SOA)

    • Le SOA devono avere sede in uno Stato membro dell'Unione Europea.
    • Le stazioni appaltanti non possono possedere una partecipazione al capitale di una SOA.
    • L'elenco delle società autorizzate a svolgere l'attività di attestazione è di pertinenza dell'ANAC.
    • La verifica di certificazione dell'operatore economico da parte della SOA ha una scadenza triennale.

    Documentazione di Gara

    • La documentazione di gara è composta dal bando, dall'avviso di gara o dalla lettera d'invito; dal disciplinare di gara; dal capitolato speciale; e dalle condizioni contrattuali proposte.

    Commissione Giudicatrice

    • Nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalti, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, è nominata una commissione giudicatrice che svolge anche attività di supporto per la verifica dell'anomalia.
    • La commissione è composta da un numero dispari di componenti esperti nel settore specifico dell'oggetto del contratto, in numero massimo di sette.
    • Il RUP non presiede la commissione giudicatrice.

    Avvalimento

    • L'avvalimento è un contratto.

    Garanzia Provvisoria

    • La garanzia provvisoria è generalmente pari al 2% dell'importo netto dell'appalto.
    • La percentuale della garanzia provvisoria può essere modificata, ma non oltre l'intervallo 2%÷5%.
    • La garanzia provvisoria è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto.

    Aggiudicazione dei Servizi di Ingegneria e Architettura

    • I contratti di servizio di ingegneria e architettura di importo pari o superiore a 140.000 euro si aggiudicano sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

    Politiche di Impresa

    • Le stazioni appaltanti possono attribuire maggior punteggio alle imprese che adottano politiche per il raggiungimento della parità di genere, dell'integrazione sociale e dell'applicazione dell'economia circolare.

    Costi della Manodopera

    • Nell'offerta economica, l'operatore deve indicare obbligatoriamente i costi della manodopera e gli oneri aziendali per l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.

    Offerta Anormalmente Bassa

    • In presenza di un'offerta che appaia anormalmente bassa, le stazioni appaltanti richiedono le spiegazioni al prezzo o sui costi proposti all'operatore economico.

    Risultati della Procedura di Aggiudicazione

    • Per ogni appalto di importo superiore alla soglia di rilevanza europea, la stazione appaltante comunica il risultato a tutti gli offerenti.
    • La stazione appaltante redige una relazione informativa per la procedura di aggiudicazione.

    Direttore dei Lavori

    • Prima dell'avvio della procedura di affidamento, le stazioni appaltanti nominano un direttore dei lavori sulla proposta dell'Ente territoriale competente.

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    Questo quiz esplora il tema dell'attribuzione e dell'esercizio del potere nei contratti pubblici, compresi i concetti di colpa grave e l'importanza della fiducia tra le amministrazioni e gli operatori economici. Affronterà anche le azioni necessarie per garantire trasparenza e accesso equo al mercato. Testa la tua conoscenza delle normative e delle buone pratiche in questo settore.

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