Contratos de Obras en el Sector Público

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Questions and Answers

¿Qué se entiende por 'contrato de obras' según la normativa del sector público?

Un contrato que solo implica la supervisión de un proyecto de construcción.

Un contrato destinado solo a la adquisición de materiales de construcción.

Un contrato para la ejecución de una obra o la redacción del proyecto relacionado. (correct)

Un contrato que se centra exclusivamente en la prestación de servicios de ingeniería.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre la calificación de los contratos del sector público?

Los contratos de suministro son siempre considerados contratos privados.

Los contratos de obras, concesiones y servicios son calificados por normas específicas. (correct)

Todos los contratos deben ser calificados según el derecho privado sin excepciones.

Los contratos en el sector público no requieren calificación alguna.

¿Qué se considerará 'obra' según el artículo correspondiente?

Cualquier trabajo relacionado con la administración pública.

Solo trabajos que afectan la estructura interna de un edificio.

Un conjunto de trabajos de construcción destinado a cumplir una función económica o técnica. (correct)

Un conjunto de trabajos que no necesariamente tenga función económica.

¿Cuál es una característica esencial de los contratos de obras?

Pueden referirse a proyectos específicos en partes independientes. Signup and view all the answers

¿Qué implica la responsabilidad de la obra completa en relación a la administración pública?

La responsabilidad corresponde a la administración en ciertos casos de ejecución de obras. Signup and view all the answers

¿Qué tipo de contratos se consideran contratos de suministro?

Contratos de fabricación con características fijadas por la entidad contratante. Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre contratos de servicios es correcta?

Los contratos de servicios son aquellos cuyo objeto es el desarrollo de una actividad. Signup and view all the answers

En un contrato mixto, ¿cómo se determina el carácter de la prestación principal?

Basándose en la opción de mayor valor estimado entre las prestaciones. Signup and view all the answers

¿Qué condición se establece para un contrato mixto que incluya una obra que supere los 50.000 euros?

Debe tramitarse un proyecto junto con un estudio de viabilidad. Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes opciones NO clasifica como contrato de suministro?

Contratos para la adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida. Signup and view all the answers

¿Cuál es la función principal del responsable del contrato en la ejecución de un contrato de obra?

Supervisar la ejecución del contrato y tomar decisiones para asegurar su correcta realización. Signup and view all the answers

¿Qué información debe incluir obligatoriamente el perfil de contratante?

Puntos de contacto, información general, anuncios y documentos relacionados con los contratos. Signup and view all the answers

¿Qué obligación tienen los órganos de contratación respecto a la publicación de información sobre contratos menores?

Publicar la información al menos trimestralmente, incluyendo objeto, duración e importe de adjudicación. Signup and view all the answers

En el caso de concesiones de obra pública, ¿quién es designado para velar por el interés general?

Una persona designada por la administración que verifica el cumplimiento de las obligaciones del concesionario. Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es incorrecta respecto a la difusión del perfil de contratante?

La difusión del perfil de contratante puede realizarse solo mediante medios impresos si así se decide. Signup and view all the answers

¿Qué información se debe publicar sobre los encargos a medios propios cuyo importe sea superior a 50.000 euros?

El objeto, la duración y las tarifas aplicables. Signup and view all the answers

En qué caso puede el órgano de contratación no dividir en lotes el objeto del contrato?

Cuando la división en lotes dificulte la correcta ejecución del contrato. Signup and view all the answers

¿Qué se debe justificar en el expediente cuando se excluyen datos de la celebración del contrato?

Los motivos por los cuales se excluyen los datos. Signup and view all the answers

¿Qué criterio debe seguirse al definir el objeto de los contratos del sector público?

El objeto puede ser definido según necesidades o funcionalidades concretas. Signup and view all the answers

¿Cuál es la frecuencia mínima para la publicación de información sobre encargos de importe superior a 5.000 euros?

Trimestralmente. Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta respecto al método de cálculo del valor estimado?

Debe estar claramente indicado en los pliegos de cláusulas administrativas. Signup and view all the answers

En los contratos de suministro cuya duración sea superior a doce meses, ¿cómo se calculará el valor estimado?

Se tomará el valor total estimado y el importe del valor residual. Signup and view all the answers

¿Qué se debe tener en cuenta al estimar el valor de los contratos de servicios en relación con la duración si no se especifica un precio total?

El valor total estimado correspondiente a toda su duración si es inferior a cuarenta y ocho meses. Signup and view all the answers

¿Qué condición se debe cumplir para que un licitador pueda adjudicarse más de un lote en un contrato?

La posibilidad debe estar establecida en el pliego y en el anuncio de licitación. Signup and view all the answers

¿Cuál es el criterio correcto para los contratos que se adjudican por lotes separados?

Se tendrá en cuenta el valor global estimado de todos los lotes juntos. Signup and view all the answers

¿Qué se considera incluido en el precio de los contratos del sector público?

El importe correspondiente al Impuesto sobre el Valor Añadido como partida independiente. Signup and view all the answers

¿Cómo se determina el valor estimado de los contratos de concesión de servicios?

Se calcula en base a la cifra de negocios neta generada durante la ejecución. Signup and view all the answers

¿Qué elementos deben considerarse al calcular el valor estimado de un contrato?

Costes derivados de la normativa laboral y beneficios industriales. Signup and view all the answers

En caso de que se dividan los contratos en lotes, ¿cómo se determina el procedimiento de adjudicación?

De acuerdo al valor acumulado de todos los lotes juntos. Signup and view all the answers

¿Qué debe especificar el pliego de cláusulas en relación al presupuesto base de licitación?

Los costes indirectos, directos y cualquier otro gasto estimado. Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes criterios se debe incluir en el expediente de contratación?

La clasificación que se exija a los participantes Signup and view all the answers

En contratos menores, se requiere la emisión de un informe que justifique:

La necesidad del contrato Signup and view all the answers

Cuando un contrato se financia con aportaciones de distinta procedencia, ¿qué se deberá acreditar?

La disponibilidad de los fondos necesarios Signup and view all the answers

¿Qué debe hacerse si el precio del contrato se expresa en moneda distinta del euro?

Se debe incluir una estimación del importe total en euros. Signup and view all the answers

¿Cuál es la condición para que un contrato sea considerado menor en el ámbito de obras?

Que su valor estimado sea inferior a 40.000 euros Signup and view all the answers

¿Qué se considera al fijar el precio base de licitación para asegurar el cumplimiento del contrato?

El precio general de mercado en el momento de la licitación. Signup and view all the answers

Los pliegos de cláusulas administrativas particulares deben ser aprobados:

Antes de la autorización del gasto Signup and view all the answers

¿Qué puede incluir un contrato si su naturaleza lo permite respecto a las variaciones de precio?

Cláusulas de variación de precios dependiendo del cumplimiento de objetivos. Signup and view all the answers

En casos excepcionales, ¿qué tipo de precios pueden celebrarse en los contratos de las Administraciones Públicas?

Precios provisionales que se ajusten posteriormente. Signup and view all the answers

¿Qué documento debe incluirse en el expediente de contratación al celebrarse contratos públicos?

El certificado de existencia de crédito o su equivalente. Signup and view all the answers

Study Notes

Calificación de los contratos del sector público

Los contratos del sector público se clasifican según el tipo de contrato (obras, concesiones de obras, concesiones de servicios, suministro, servicios)
Los contratos de obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministro y servicios se clasifican de acuerdo con las normas de la Ley
Los contratos restantes se califican de acuerdo con las normas de derecho administrativo o de derecho privado.

Contrato de obras

El objeto de este contrato es la ejecución de una obra, sola o junto con la redacción del proyecto, o uno de los trabajos enumerados en el Anexo I
También se considera obra la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o de su vuelo, o de mejora del medio físico o natural.

Contrato de suministro

Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles.
No se considera contrato de suministro la adquisición de propiedades incorporales o valores negociables
Se considera contrato de suministro:
- la entrega sucesiva de bienes por precio unitario sin que se defina la cuantía total del contrato
- la adquisición o arrendamiento de sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información (excepto los contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida, que se consideran contratos de servicios)
- la fabricación de bienes con características especiales fijadas por la entidad contratante, incluso si esta aporta los materiales necesarios.
- la adquisición de energía primaria o energía transformada.

Contrato de servicios

Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se obligue a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario.

Contrato mixto

Un contrato mixto contiene prestaciones propias de otro tipo de contratos.
Para determinar las normas aplicables a la adjudicación de un contrato mixto:
- Se atenderá al carácter de la prestación principal cuando el contrato mixto comprenda prestaciones propias de dos o más contratos de obras, suministros o servicios.
- Se aplicarán las normas relativas a los contratos de obras, suministros o servicios cuando el valor estimado de las prestaciones correspondientes a estos contratos supere las cuantías establecidas en la Ley
- Se aplicarán las normas relativas a los contratos de concesión de obras y concesión de servicios si las distintas prestaciones son separables y se decide adjudicar un contrato único.
- Se atenderá al carácter de la prestación principal si las distintas prestaciones no son separables.
- Se aplicará lo dispuesto en la Ley, si las prestaciones son separables y se decide celebrar un solo contrato.

Órgano de contratación

Los órganos de contratación son los responsables de la representación de las entidades del sector público en materia contractual.
Los órganos de contratación pueden delegar o desconcentrar sus competencias y facultades.
Debe haber un responsable de contrato que supervise la ejecución del contrato, y puede ser una persona física o jurídica.

Perfil de contratante

Los órganos de contratación deben difundir su perfil de contratante en Internet para garantizar la transparencia.
La información del perfil de contratante será accesible al público durante un periodo de tiempo no inferior a 5 años.
El perfil de contratante debe incluir información general y relativa a los contratos, como la memoria justificativa del contrato, la justificación del procedimiento utilizado para su adjudicación y el pliego de cláusulas administrativas particulares.
La información relativa a los contratos menores se publicará trimestralmente.
Se publicarán en el perfil de contratante, los procedimientos anulados, la composición de las mesas de contratación y la designación de los miembros del comité de expertos.
La formalización de los encargos a medios propios cuyo importe fuera superior a 50.000 euros, IVA excluido, serán objeto, asimismo, de publicación en el perfil de contratante.

Objeto del contrato

Debe estar determinado y definido, no pudiendo fraccionarse un contrato para disminuir su cuantía y eludir los requisitos de publicidad.
Se puede dividir en lotes si permite la naturaleza u objeto del contrato (excepto en contratos de concesión de obras)
Se justificará el motivo de una no división en lotes.
El órgano de contratación puede limitar el número de lotes para los que un mismo candidato puede presentar oferta.
Puede reservarse un porcentaje mínimo de ejecución para Centros Especiales de Empleo o empresas de inserción.

Adjudicación de Lotes

Se pueden reservar lotes a favor de entidades especificadas en la Disposición Adicional cuadragésima octava, bajo las condiciones establecidas en dicha disposición.
Es posible adjudicar más de un lote al mismo licitador si se cumplen los requisitos establecidos en el pliego, como la solvencia y capacidad exigidas en cada combinación de lotes.
La adjudicación de un lote debe cumplir con los criterios de adjudicación establecidos en el pliego y la evaluación comparativa, en comparación con otros lotes separados.
Todo licitador debe acreditar la solvencia económica, financiera y técnica para todos los lotes por los que licita, incluyendo la clasificación, cuando corresponda.

Valor Estimado del Contrato

El valor estimado se determina de manera diferente para diferentes tipos de contratos, incluyendo obras, suministros, servicios y concesiones.
El cálculo del valor estimado considera costes laborales, gastos generales de estructura, beneficio industrial y posibles prórrogas o modificaciones del contrato.
En contratos de concesión, se tienen en cuenta ingresos, pagos, subvenciones, venta de activos y suministros proporcionados por el poder adjudicador.
El método de cálculo del valor estimado debe figurar en los pliegos de cláusulas administrativas particulares.

Precio del Contrato

Los contratos del sector publico tendrán siempre un precio cierto, que se abonará al contratista en función de la prestación ejecutada.
El precio debe expresarse en euros, pero se permite el pago en otra moneda si la Ley lo autoriza.
El precio debe ser adecuado al cumplimiento del contrato, considerando el precio general de mercado, en particular cuando sea necesario aplicar normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados.
El precio se puede formular mediante precios unitarios para distintos componentes o unidades de la prestación o mediante precios a tanto alzado para la totalidad o parte de las prestaciones.
Se permite la revisión de precios en los términos previstos en el Capítulo II del Título II, si las variaciones económicas de costes durante la ejecución del contrato lo exigen.

Expediente de Contratación

La celebración de contratos por parte de las Administraciones Publicas requiere la tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato.
El expediente debe ser publicado en el perfil de contratante e incluir el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas.
El expediente debe justificar la elección del procedimiento de licitación, la clasificación exigida a los participantes, los criterios de selección, el valor estimado del contrato y la necesidad de la Administración.
El expediente debe ser aprobado por el órgano de contratación y publicado en el perfil de contratante.

Contratos Menores

Los contratos menores están definidos como aquellos cuyo valor estimado es inferior a 40.000 euros para obras, o 15.000 euros para suministros o servicios.
La tramitación de los contratos menores requiere un informe del órgano de contratación que justifique la necesidad del contrato.
Se exige la aprobación del gasto y la incorporación de la factura correspondiente, que debe cumplir con ciertos requisitos.

Pliegos de Cláusulas Administrativas

Pliegos Generales: El Consejo de Ministros puede aprobar pliegos generales para la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
Pliegos Particulares: Deben ser aprobados antes de la autorización del gasto o la licitación del contrato.
- Incluyen la solvencia y criterios de adjudicación del contrato, las consideraciones sociales, laborales y ambientales, y los pactos y condiciones de los derechos y obligaciones de las partes implicadas.
- Los pliegos pueden especificar si se requiere la transferencia de derechos de propiedad intelectual o industrial.
- Se debe mencionar la obligación del contratista de respetar la normativa de protección de datos.

Prescripciones Técnicas

Las prescripciones técnicas deben permitir a los empresarios acceder en condiciones de igualdad al procedimiento de contratación, sin obstáculos injustificados a la competencia.
Pueden referirse al proceso de producción o prestación de los servicios.
Deben tener en cuenta la accesibilidad universal y el diseño para todas las personas, salvo en casos debidamente justificados.
Cuando el contrato afecte al medio ambiente, se deben aplicar criterios de sostenibilidad y protección ambiental.
Se deben formular de maneras específicas, incluyendo:
- Términos de rendimiento o exigencias funcionales.
- Referencias a especificaciones técnicas contenidas en normas nacionales o internacionales.
- Combinación de rendimiento y referencias.
Las prescripciones técnicas no deben referirse a una fabricación o procedencia determinada, excepto en casos excepcionales.

Procedimiento abierto

En el procedimiento abierto, cualquier empresario interesado puede presentar una proposición, sin posibilidad de negociar los términos del contrato con los licitadores.
Para contratos sujetos a regulación armonizada, el plazo mínimo para la presentación de proposiciones es de 35 días para obras, suministros y servicios, y de 30 días para concesiones de obras y servicios, contados desde el envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
El plazo general para la presentación de proposiciones en contratos de obras, suministros y servicios puede reducirse:
- A 15 días si se envió un anuncio de información previa.
- En situaciones de urgencia, según el artículo 119, a un plazo mínimo de 15 días.
- En 5 días si se permite la presentación de ofertas por medios electrónicos.
La publicación del anuncio de licitación en el perfil de contratante debe hacerse con una antelación mínima equivalente al plazo fijado para la presentación de proposiciones.
En contratos de las Administraciones Públicas que no estén sujetos a regulación armonizada, el plazo mínimo para la presentación de proposiciones es de 15 días desde el día siguiente a la publicación del anuncio de licitación en el perfil de contratante. En contratos de obras y de concesión de obras y servicios, el plazo mínimo es de 26 días.

Examen de las proposiciones

La Mesa de contratación califica la documentación de los licitadores y examina las proposiciones.
Si se utilizan varios criterios de adjudicación, los licitadores deberán presentar la proposición en dos sobres o archivos electrónicos: uno para los criterios evaluables mediante juicio de valor y otro para los criterios cuantificables.
La apertura de las proposiciones debe realizarse en un plazo máximo de 20 días desde la fecha de finalización del plazo para presentarlas.
La apertura de la oferta económica se realiza en acto público, salvo que se utilicen medios electrónicos.
Se pueden solicitar informes técnicos antes de formular la propuesta de adjudicación, para valorar las proposiciones o verificar que las ofertas cumplen las especificaciones técnicas.

Adjudicación

Si el único criterio para seleccionar al adjudicatario es el precio, la adjudicación debe realizarse en un plazo máximo de 15 días tras la apertura de las proposiciones.
Para adjudicaciones con varios criterios o con el menor coste del ciclo de vida, el plazo máximo es de 2 meses desde la apertura de las proposiciones, salvo que se establezca otro plazo en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
Si la adjudicación no se produce dentro de los plazos, los licitadores pueden retirar su proposición y recuperar la garantía provisional, si la hubiera.

Procedimiento abierto simplificado

Se puede utilizar un procedimiento abierto simplificado cuando el valor estimado del contrato sea igual o inferior a 2.000.000 de euros en el caso de obras, o inferior a las cantidades establecidas en los artículos 21.1, letra a), y 22.1, letra a), de esta Ley, para suministros y servicios, respectivamente, o sus actualizaciones.
La ponderación de los criterios evaluables mediante juicio de valor no puede superar el 25% del total, excepto en contratos de carácter intelectual, donde no puede superar el 45%.
El anuncio de licitación del contrato solo se publica en el perfil de contratante.
El plazo mínimo para la presentación de proposiciones es de 15 días desde el siguiente a la publicación del anuncio en el perfil de contratante, 20 días para obras.
Los licitadores deben estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público.
No se requiere la constitución de garantía provisional.
La oferta se presenta en un solo sobre o archivo electrónico, salvo que haya criterios evaluables mediante juicio de valor.
La valoración de las proposiciones se realiza en un plazo de 7 días por los servicios técnicos del órgano de contratación.
La mesa de contratación evalúa las ofertas, excluye las que no cumplan los requisitos, clasifica las ofertas, realiza la propuesta de adjudicación, verifica la solvencia del licitador, y solicita la garantía definitiva.
Se puede aplicar un procedimiento simplificado para contratos de obras de valor estimado inferior a 80.000 euros, y para contratos de suministros y servicios de valor estimado inferior a 60.000 euros, excepto los que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual.
No se requiere la acreditación de solvencia económica y financiera y técnica o profesional.
La apertura de las proposiciones no se realiza en acto público.
Las ofertas y la documentación relativa a la valoración de las mismas son accesibles de forma abierta por medios informáticos.
No se requiere la constitución de garantía definitiva.
Se pueden utilizar dispositivos informáticos para valorar las ofertas.

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Este cuestionario examina las definiciones y características de los contratos de obras según la normativa del sector público. Responde preguntas sobre la calificación de estos contratos y la responsabilidad de la obra completa ante la administración pública. Es ideal para estudiantes y profesionales del derecho administrativo.