Conflictos Constitucionales en España

### Los Conflictos entre los Órganos Constitucionales del Estado

• La Constitución Española no establece un procedimiento específico para resolver conflictos entre órganos constitucionales.
• El Tribunal Constitucional tiene un papel excepcional en la resolución de conflictos de competencia o atribuciones entre órganos constitucionales.
• El artículo 161 de la Constitución Española establece que el Tribunal Constitucional puede intervenir en la defensa jurisdiccional de la Constitución en tres áreas:
  • Defensa frente a la actividad normativa del Estado.
  • Protección de los derechos y libertades.
  • Control de la dinámica territorial.

### Conflictos de Competencia: Legitimación

• En los conflictos de competencia, la legitimación depende del tipo de conflicto:
  • Conflictos positivos: Solo el Gobierno y los órganos ejecutivos de las Comunidades Autónomas están legitimados.
  • Conflictos negativos: Las personas interesadas, que hayan obtenido la declinación de la competencia por la Administración del Estado o la Comunidad Autónoma, están legitimadas.
• En los conflictos entre órganos constitucionales del Estado, los legitimados son el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y el Consejo General del Poder Judicial.
• El acuerdo para plantear un conflicto debe ser tomado por el pleno de cada órgano.
• El Gobierno de la Nación está legitimado para impugnar las disposiciones sin fuerza de ley y las resoluciones de las comunidades autónomas.

### Los Conflictos entre Órganos Constitucionales

• El Congreso de los Diputados, el Senado, el Gobierno y el Consejo General del Poder Judicial están facultados para plantear conflictos de competencia entre ellos.
• La sentencia del Tribunal Constitucional determinará qué órgano tiene las atribuciones constitucionales controvertidas.
• El Tribunal también puede declarar nulos los actos ejecutados en violación de las atribuciones y resolver las situaciones jurídicas derivadas de los mismos.

Conflictos entre Estado y Comunidades Autónomas

• Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad Autónoma o a estas entre sí, pueden ser planteados por el Gobierno, los órganos ejecutivos de las Comunidades Autónomas o por las personas físicas o jurídicas interesadas (conflictos negativos).
• Los conflictos de competencia pueden basarse en disposiciones, resoluciones, actos o la omisión de estos por parte del Estado o de las Comunidades Autónomas.
• La decisión del Tribunal Constitucional vinculará a todos los poderes públicos y tendrá pleno efecto frente a todos.

Conflictos Positivos entre Estado y Comunidades Autónomas

• El Gobierno puede formalizar directamente un conflicto de competencia ante el Tribunal Constitucional cuando considera que una disposición o resolución de una Comunidad Autónoma no respeta el orden de competencia establecido en la Constitución, los Estatutos de Autonomía o las leyes orgánicas.
• Los órganos ejecutivos de las Comunidades Autónomas pueden requerir al Estado o a otra Comunidad Autónoma para que revoquen una disposición o anulen una resolución o acto que consideren que violan el orden de competencia (siempre que afecte su propio ámbito).

Conflictos Negativos entre Estado y Comunidades Autónomas

• El Gobierno puede plantear un conflicto de competencia negativo cuando requiera al órgano ejecutivo de una Comunidad Autónoma para que ejercite las atribuciones propias de su competencia, y este se declare incompetente o no responda dentro del plazo establecido.
• En este caso, el Gobierno puede recurrir al Tribunal Constitucional mediante escrito en el que se indican los preceptos constitucionales, estatutarios o legales que obligan a la Comunidad Autónoma a ejercer sus atribuciones.

### Conflictos en Defensa de la Autonomía Local

• La Ley Orgánica 7/1999, de 21 de abril, introdujo un mecanismo para la defensa de la autonomía local en los conflictos de competencia.
• El Tribunal Constitucional puede intervenir en los conflictos entre municipios y provincias frente al Estado o una Comunidad Autónoma.

### Procedimiento ante el Tribunal Constitucional

• El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito.
• Contra las decisiones del Tribunal, solo cabe el recurso de súplica, que tiene efecto no suspensivo.
• El Tribunal Constitucional puede imponer costas a las partes que hayan mantenido posiciones infundadas.
• El Tribunal puede imponer sanciones pecuniarias a quienes formulen recursos infundados o por abuso de derecho.
• El Tribunal puede imponer multas coercitivas a las autoridades, empleados públicos o particulares que incumplan sus resoluciones.