Tema 10 - El Gasto Público

El Gasto Público

• El gasto público se refiere a los gastos que realiza la Administración Pública para cumplir con sus funciones.
• Es una transferencia de fondos realizada a través de un organismo público.
• Se diferencia entre gasto y pago.
  • El gasto se registra al autorizar el compromiso de recursos, independientemente del desembolso.
  • El pago es la salida real de fondos.
• El Presupuesto General es la expresión cifrada de los derechos y obligaciones del sector público estatal.
  • Se gestiona por la Administración General del Estado.
  • Incluye el Estado de Ingresos y el Estado de Gastos.
  • El Estado de Ingresos son los ingresos previstos por impuestos, tasas, etc.
  • El Estado de Gastos son las obligaciones del Estado para satisfacer necesidades públicas.

Tipos de Clasificación del Gasto Público

• Clasificación Orgánica: Agrupa los créditos asignados a diferentes centros gestores dentro de la Administración Pública.
• Clasificación por Programas: Agrupa los créditos de acuerdo con los objetivos establecidos en la ley.
• Clasificación Económica: Agrupa los créditos por capítulos, incluyendo:
  • Operaciones Corrientes: Gastos de personal, bienes, servicios, gastos financieros y transferencias.
  • Operaciones de Capital: Inversiones reales y transferencias de capital.
  • Fondo de Contingencia: Recursos para necesidades imprevistas, según el artículo 50 de la Ley General Presupuestaria.
  • Operaciones Financieras: Créditos relacionados con activos y pasivos financieros.

Principios del Gasto Público

• Principio de Legalidad: Las Administraciones Públicas solo pueden contraer obligaciones y realizar gastos conforme a la ley.
• Principio de Justicia del Gasto Público: Busca asegurar la distribución equitativa del gasto público.
• Principios de Eficiencia y Economía:
  • Eficiencia: Alcanzar los objetivos sin considerar el costo de los medios utilizados.
  • Economía: Utilizar los recursos de manera óptima para minimizar costos.

Principios Aplicables a la Actividad Financiera

• Principio de Unidad de Caja: Todos los recursos financieros del sector público se agrupan en el Tesoro Público.
• Principio de Contabilidad: Las entidades del sector público deben aplicar principios contables.
• Principio de Control: Se establece un sistema de control externo (Tribunal de Cuentas) y control interno (Intervención General de la Administración del Estado).
• Principios Presupuestarios:
  • Principio de Competencia: El Gobierno elabora los presupuestos y las Cortes Generales los examinan y aprueban.
  • Principios de Anualidad, Universalidad y Unidad
    • Anualidad: Los presupuestos son anuales.
    • Universalidad: Se deben incluir todos los gastos e ingresos.
    • Unidad: Debe existir un único presupuesto.

Procedimiento de Ejecución del Gasto Público

• Aprobación del gasto: Autorización administrativa de un gasto.
• Compromiso de gasto: Acuerdo para realizar un gasto ya aprobado.
• Reconocimiento de obligaciones: Declaración de la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública.
• Ordenación del pago: Emisión de órdenes de pago a favor del acreedor.
• Pago material: Desembolso efectivo del dinero a favor del acreedor.

Embargo de Derechos

• Permite a la Administración Pública retener o ejecutar derechos de cobro que los particulares tienen frente a ella.
• Se utiliza mediante providencias, diligencias de embargo y mandatos de ejecución.

Pagos Indebidos y Reintegros

• Se refieren a pagos realizados por error.
• La persona que recibe el pago indebido debe restituir las cantidades.
• El órgano que cometió el error debe actuar para realizar la restitución.

Anticipos de Caja Fija

• Disposiciones de fondos extrapresupuestarias de carácter permanente.
• Se utilizan para cubrir necesidades inmediatas de gasto.
• Se destinan a pagadurías, cajas y habilitaciones.
• Su uso es excepcional, y su cantidad está limitada.

Pagos a Justificar

• Se utilizan cuando no se puede presentar la documentación justificativa de manera oportuna.
• Los fondos librados a justificar solo pueden ser utilizados para imputar las obligaciones exigibles en el ejercicio presupuestario.
• Cualquier cantidad no utilizada debe ser justificada con una carta de pago.

Responsabilidades de los Perceptores

• Los perceptores de las órdenes de pago a justificar deben rendir cuentas sobre la aplicación de los fondos.
• Tienen un plazo para hacerlo, que puede ser de tres o seis meses.

Aprobación de Cuentas

• Se realiza en los dos meses siguientes a la presentación de la documentación justificativa.