4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Özeti

İşte 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'ndan özet çalışma notları:

Kanunun Amacı (Madde 1)

• Kamu İhale Kanunu'na göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirler.

Kanunun Kapsamı (Madde 2)

• Kamu İhale Kanunu'na tabi kurum ve kuruluşların, bu kanun hükümlerine göre yaptığı ihaleler sonucunda düzenlenen sözleşmeleri kapsar.

Temel İlkeler (Madde 4)

• İhale dokümanındaki şartlara aykırı hükümler sözleşmelerde yer alamaz.
• Kanunda belirtilen durumlar haricinde, sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.
• Kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.
• İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu eşitlik ilkesine aykırı maddeler olamaz.

Tip Sözleşmeler (Madde 5)

• Mal, hizmet alımları ve yapım işleri için uygulama birliğini sağlamak amacıyla tip sözleşmeler Resmi Gazete'de yayımlanır.
• İdarelerce yapılacak sözleşmeler tip sözleşme hükümlerine göre düzenlenir.
• Bazı durumlarda, kurumun onayı ile istekliler tarafından hazırlanan sözleşmeler de kullanılabilir.

Sözleşme Türleri (Madde 6)

• Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme: Yapım işlerinde işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden yapılır.
• Götürü Bedel Sözleşme: Mal veya hizmet alımlarında, idarece belirlenen ayrıntılı özellik ve miktara göre toplam bedel üzerinden yapılır.
• Birim Fiyat Sözleşme: Yapım işlerinde ön veya kesin projelere, mal veya hizmet alımlarında ise ayrıntılı özelliklere dayalı olarak, her bir iş kaleminin miktarı ile birim fiyatların çarpımı sonucu bulunur.
• Karma Sözleşme: Yapım işlerinde hem götürü bedel hem de birim fiyat teklifi alma yöntemlerinin birlikte uygulanmasıyla ortaya çıkar.
• Münferit Sözleşme: Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yüklenici arasında imzalanır.

Sözleşmede Zorunlu Yer Alması Gereken Hususlar (Madde 7)

• İşin adı, niteliği, türü, miktarı ve hizmetlerde iş tanımı
• İdarenin adı ve adresi
• Yüklenicinin adı, ticaret unvanı ve tebligat adresi
• Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlukları
• Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi
• Avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı
• Fiyat farkının ne şekilde ödeneceği
• Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin sözleşme bedeline dahil olduğu
• Vergi, resim, harçlar ve diğer giderlerin kim tarafından ödeneceği
• Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım onarım gibi destek hizmetlerine ait şartlar
• Kesin teminat miktarı ve iade şartları
• Garanti istenen hallerde süresi ve şartları
• İşin yapılma yeri, teslim etme ve alma şekil ve şartları
• Gecikme halinde alınacak cezalar
• Mücbir sebepler ve süre uzatımı şartları, iş artış ve eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler
• Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar
• Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması, yapı denetimi ve sorumluluğuna dair şartlar
• Sözleşmede değişiklik yapılma şartları
• Sözleşmenin feshi şartları
• Yüklenicinin iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları
• İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu
• Anlaşmazlıkların çözümü
• İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin yükümlülükler (Ek: 4/4/2015-6645/33 md.)

Fiyat Farkı Verilmesi (Madde 8)

• Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilmesine ilişkin esasları belirleme yetkisi, Kamu İhale Kurumu'nun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı'na aittir.
• Sözleşmelerde yer alan fiyat farkı esaslarında, sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

İş ve İşyerinin Sigortalanması (Madde 9)

• Yapım işlerinde, yüklenici işyerindeki her türlü araç, malzeme ve sözleşme konusu iş için, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık ve sabotaja karşı sigorta yaptırmak zorundadır.

Mücbir Sebepler (Madde 10)

• Doğal afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve Kurum tarafından belirlenecek benzeri haller mücbir sebep olarak kabul edilebilir.
• Mücbir sebeplerin kabulü için, durumun yükleniciden kaynaklanmaması, taahhüdün yerine getirilmesini engellemesi, yüklenicinin engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi ve mücbir sebebin oluştuğu tarihten itibaren 20 gün içinde idareye yazılı bildirimde bulunulması gereklidir.

Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri (Madde 11)

• Teslim edilen mal, hizmet veya yapım işinin muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik komisyonlarca yapılır.
• Sözleşmede hüküm varsa, imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmadan, ilgili idare tarafından belirli aşamalarda denetlenebilir.
• Tamamlanan ve kullanıma elverişli bölümler için kısmi kabul yapılabilir.

Ek Kesin Teminat (Madde 12)

• Fiyat farkı ödenmesi öngörülen ihalelerde, sözleşme bedelinde artış olması durumunda, bu artışın %6'sı oranında ek kesin teminat alınır.

Kesin Teminatın Geri Verilmesi (Madde 13)

• Yapım işlerinde; eksiklerin giderilmesi ve geçici kabul tutanağının onayından sonra yarısı, ilişiksiz belgesi ve kesin kabul tutanağı onayından sonra kalanı iade edilir.
• Yapım işleri dışındaki işlerde; ilişiksiz belgesinin getirilmesinden sonra garanti süresi varsa yarısı, garanti süresi dolunca kalanı; garanti süresi yoksa tamamı iade edilir.

İade Edilemeyen Teminatlar (Madde 14)

• 13'üncü maddeye göre mahsup işlemi gerekmeyen hallerde, yapım işlerinde kesin hesap ve kabul tutanağının onayından, diğer işlerde kabul tarihinden veya garanti süresinin bitiminden itibaren iki yıl içinde talep edilmeyen teminat mektupları hükümsüz kalır.

Sözleşmede Değişiklik Yapılması (Madde 15)

• Sözleşme bedelinin aşılmaması ve tarafların anlaşması kaydıyla işin yapılma veya teslim yeri ve işin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi halinde işin süresi ve ödeme şartları değiştirilebilir.

Sözleşmenin Devri (Madde 16)

• Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile devredilebilir.
• Devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.
• İsim ve statü değişikliği gerektiren devirler hariç, aynı yüklenici tarafından bir sözleşmenin devredildiği tarihten itibaren üç yıl içinde başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz.

Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı (Madde 17)

• Ölüm halinde, sözleşme feshedilir, hesabı tasfiye edilerek kesin teminatlar varislere verilir.
• Varislerin aynı şartları taşıması ve talep etmesi halinde, ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir.
• İflas halinde, sözleşme feshedilir ve yasaklama hariç ilgili maddeye göre işlem yapılır.
• Ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet halinde, yüklenicinin durumu izleyen otuz gün içinde vekil tayin etmesi koşuluyla sözleşmeye devam edilebilir; aksi halde sözleşme feshedilir.

Ortak Girişimlerde Durum (Madde 18)

• Ortak girişimlerde, ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı gibi durumlar sözleşmeyi engellemez. Ancak, pilot veya koordinatör ortağın durumu sözleşmeyi etkileyebilir.

Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi (Madde 19)

• Mücbir sebepler dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması ve taahhüdünü yerine getiremeyeceğini bildirmesi halinde, kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilir.

İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi (Madde 20)

• Yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi, yasak fiil veya davranışlarda bulunması hallerinde idare sözleşmeyi feshedebilir.

Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Fesih (Madde 21)

• Yüklenicinin ihale sürecinde yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde sözleşme feshedilir.

Sözleşmenin Feshine İlişkin Düzenlemeler (Madde 22)

• Sözleşmenin feshedilmesi durumunda, kesin teminatlar güncellenerek gelir kaydedilir.
• Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

Mücbir Sebeplerden Dolayı Fesih (Madde 23)

• Mücbir sebeplerden dolayı sözleşme feshedilirse, hesabı tasfiye edilerek teminatlar iade edilir.

İlave İşler, İş Eksilişi ve Tasfiye (Madde 24)

• Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, belirli şartlarla sözleşme bedelinin belli oranına kadar ilave işler aynı yükleniciye yaptırılabilir.

Yasak Fiil ve Davranışlar (Madde 25)

• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, fesat karıştırma, sahte belge düzenleme, hileli malzeme kullanma, idareye zarar verme, bilgi ve deneyimi idare zararına kullanma, taahhüdü yerine getirmeme ve sözleşmeyi aykırı devretme yasaktır.

İhalelere Katılmaktan Yasaklama (Madde 26)

• Yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar, fiilin özelliğine göre belirli bir süreyle ihalelere katılmaktan yasaklanabilir. Yasaklama kararları Resmi Gazete'de yayımlanır.

Yüklenicilerin Ceza Sorumluluğu (Madde 27)

• Suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında ceza kovuşturması yapılır. Ayrıca, belirli bir süreyle ihalelere katılmaktan yasaklanabilirler.

Görevlilerin Ceza Sorumluluğu (Madde 28)

• Görevini kanuni gereklere uygun yapmayan, taraflı davranan veya kusurlu hareket eden görevliler hakkında disiplin cezası uygulanır ve ceza kovuşturması yapılabilir.

Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı (Madde 29)

• Görevliler, yüklenicilerin iş ve işlemlerine ilişkin gizli bilgileri ifşa edemez veya kendi yararlarına kullanamazlar.

Yüklenicilerin ve Alt Yüklenicilerin Sorumluluğu (Madde 30)

• Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olmamasından kaynaklanan zararlardan belirli bir süreyle sorumludur.

Yapı Denetim Görevlilerinin Sorumluluğu (Madde 31)

• Yapı denetimini yerine getiren görevliler, kusurlu denetim nedeniyle işin uygun yapılmamasından kaynaklanan zararlardan belirli bir süreyle sorumludur.

Danışmanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu (Madde 32)

• Danışmanlık hizmetlerinde hatalı işlem yapılması halinde, hizmet sunucuları belirli bir süreyle sorumludur.

Tedarikçilerin Sorumluluğu (Madde 33)

• Tedarikçiler, kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme vermesi halinde ortaya çıkan zarardan sorumludur.

Hizmet Sunucularının Sorumluluğu (Madde 34)

• Hizmet sunucuları, görevlerini kusurlu yerine getirmesi halinde ortaya çıkan zarardan sorumludur.

Teminat (Madde 35)

• Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde, Kamu İhale Kanunu'nun teminatlara ilişkin hükümleri uygulanır.

Hüküm Bulunmayan Haller (Madde 36)

• Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

Tebligat (Madde 37)

• Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.

Değişiklik Yapılması (Madde 38)

• Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm eklenerek veya bu Kanunda değişiklik yaparak düzenlenebilir.

Son Hükümler (Madde 39)

• Kamu İhale Kanunu'na göre yapılan ihalelerde Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.
• 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamında yapılacak sözleşmelerde Cumhurbaşkanı özel sözleşme usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.