4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

• Bu kanun, kamu kurumlarının yapacağı ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemeyi amaçlar.

Birinci Kısım: Genel Hükümler

Amaç (Madde 1)

• Kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak ihalelerin esas ve usullerini belirler.

Kapsam (Madde 2)

• Kanun, aşağıda belirtilen idarelerin kullanımındaki her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ve yapım işlerinin ihalelerini kapsar:
  • Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluşlar ve üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
  • Kamu iktisadi kuruluşları ve kamu iktisadi teşebbüsleri.
  • Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulmuş ve kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç), bağımsız bütçeli kuruluşlar.
  • (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
  • 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.
  • Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun (TMSF) ve bu Fon'un hisselerine sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.

İstisnalar (Madde 3)

• Kanun kapsamındaki bazı alım ve hizmetler istisna tutulmuştur:
  • Kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere üreticilerden yapılan tarım veya hayvancılık ürünleri alımları.
  • Orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları.
  • Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilgili mal ve hizmet alımları, yapım işleri.
  • Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan mal veya hizmet alımları, yapım işleri.
  • TCMB'nin teknoloji, güvenlik, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları.
  • Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları ve diğer bazı kurumların kendilerine has mal ve hizmet ürettikleri alımlar.
  • Ulusal araştırma geliştirme kurumlarının yürüttüğü projeler için gerekli mal ve hizmet alımları.
  • Belirli bentlerde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde yaptıkları belirli mal ve hizmet alımları.
  • İdarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca kişilere sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları.
  • Kültür ve tabiat varlıklarının korunmasına yönelik mal ve hizmet alımları.
  • Deniz çevresinin kirlenmesinde acil müdahale için gerekli mal ve hizmet alımları.
  • Vakıf kültür varlıklarının onarımı ve restorasyonuna yönelik alımlar.
  • Tanık koruma tedbirlerinin uygulanması için gereken mal ve hizmet alımları.
  • BOTAŞ tarafından yapılacak doğalgaz alımları.
  • Erbaş ve erler ile askeri malzemelerin havayolu ile taşınması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları.
  • Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı veya bağlı kurumlarının diğer kamu kurumlarından karşıladığı bazı enerji, yakıt, mal ve hizmet alımları.
  • Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile spor federasyonlarının faaliyetlerine ilişkin alımlar.
  • Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin alımlar.
  • Devlet Demiryolları ve bağlı şirketlerinden yapılacak mal veya hizmet alımları.
  • ÖSYM'nin yapacağı sınav faaliyetlerine yönelik mal ve hizmet alımları (YÖK'ün uygun görüşü alınmak kaydıyla).
  • Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.
  • Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet alımları.
  • Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Cumhurbaşkanına bağlı olarak kurulan ofisler ve başkanlıkların; Türkiye'nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapacakları mal ve hizmet alımları.
  • Türkiye Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için bu organizasyonların ve toplantıların yürütülmesine yönelik olarak sorumlu idare tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları,
  • Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları.
• Bu muafiyetler, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç olmak üzere geçerlidir.

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları kapsar.
• Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma, danışmanlık, tanıtım, basım, temizlik, yemek, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma, güvenlik, mesleki eğitim vb. hizmetleri kapsar.
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, havalimanı, köprü, tünel, metro, spor tesisi vb. her türlü inşaat işleri, tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım vb. işleri kapsar.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri/ortak girişimleri ifade eder.
• Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri/ortak girişimleri ifade eder.
• Danışman: Danışmanlık hizmetini veren ve idare ile organik bağı olmayan hizmet sunucularıdır.
• Yapım Müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren tüzel/gerçek kişiler veya ortak girişimlerdir.
• Aday: Ön yeterlilik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri/ortak girişimleri ifade eder.
• Ortak Girişim: İhaleye birden fazla gerçek/tüzel kişinin katılmasıyla oluşturulan iş ortaklığı/konsorsiyumdur.
• İstekli: İhale teklifi veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhididir.
• İstekli Olabilecek: İhale konusuna alanda faaliyet gösteren ve yeterlilik dokümanı satın almış gerçek/tüzel kişidir.
• Yerli İstekli: TC vatandaşı gerçek kişiler ve TC kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilerdir.
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan isteklidir.
• İdare: İhaleyi yapan kurum ve kuruluştur.
• İhale Yetkilisi: İdare adına ihale ve harcama yapma yetkisine sahip kişi veya kuruldur.
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ön yeterliliğe katılan adayın sunduğu yeterlik belgesidir.
• İhale Dokümanı: İhale konusu ile ilgili tüm bilgileri içeren belgelerdir.
  • İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgilerdir.
• Ön Proje: Yapının ihtiyaç programına göre hazırlanan, verileri içerisine alan bir tasarıdır.
  • Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projedir.
• Kesin Proje: Yapı elemanlarının ölçülendirildiği, inşaat sistem ve gereçleriyle teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.
  • Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.
• Uygulama Projesi: Onaylanmış kesin projeye göre yapının detaylı tarifidir.
• Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projedir.
• İhale: Kanunda belirtilen usul ve şartlara göre sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemdir.
  • Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemlerdir.
• Teklif: İsteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ve diğer belgelerdir.
• Açık İhale Usulü: Tüm isteklilerin teklif verebildiği ihale yöntemidir.
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlilik değerlendirmesi sonucu davet edilen isteklilerin teklif verebildiği yöntemdir.
• Pazarlık Usulü: Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilen, görüşmelerle yürütülen ihale yöntemidir.
• Doğrudan Temin: Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların idare tarafından doğrudan temin edilebildiği yöntemdir.
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmadır.
• Kurum: Kamu İhale Kurumu'dur (KİK).
• Kurul: Kamu İhale Kurulu'dur (KİK).
• Ön İlan: Yıl içinde yapılması planlanan ihalelere ilişkin duyurudur.
  • (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
• Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP): İdareler ve ilgililerin süreç işlemlerini internetten gerçekleştirebildiği elektronik ortamdır.
• (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,
• Dinamik Alım Sistemi: İhale dokümanına uygun teklif veren ve sistemde yeterlilik kriterlerini sağlayan tüm isteklilerin kabul edildiği elektronik alım sürecidir. - (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
• Elektronik Eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda fiyat indirimi yapılmasıdır. - (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
• Çerçeve Anlaşma: İdare ile bir veya birden fazla istekli arasında yapılacak alımların şartlarını belirleyen anlaşmadır.
• (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,
• Teminat Mektubu: Bankalar ve sigorta şirketleri tarafından verilen kefalet senetleridir. - (Ek: 28/11/2017-7061/65 md.) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler ihale yaparken şunları sağlamalıdır:
  • Saydamlık
  • Rekabet
  • Eşit muamele
  • Güvenirlik
  • Gizlilik
  • Kamuoyu denetimi
  • İhtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması
  • Kaynakların verimli kullanılması.
• Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri, aralarında doğal bağlantı olmadığı sürece bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak için mal/hizmet alımları ve yapım işleri kısımlara ayrılamaz.
• Temel ihale usulleri açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulüdür.
• Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği sebebiyle 21/b maddesine göre ihale yapılabilir.
• Parasal kaynakı (ödeneği) belirlenmemiş hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
• İlgili mevzuat gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihale öncesi ÇED olumlu belgesi alınmalıdır, doğal afet durumları hariç.

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi, ihale komisyonunu görevlendirir.
• Komisyon en az beş kişiden oluşur (yedek üyeler dahil).
• Komisyonda biri başkan olmak üzere ikisi ihale konusu işin uzmanı olmalı ve muhasebe/mali işlerden sorumlu bir personel bulunmalıdır.
• İhaleyi yapan idarede yeterli personel yoksa Kanun kapsamındaki idarelerden üye alınabilir.
• İhale işlem dosyasının örneği, ilan/daveti izleyen üç gün içinde komisyon üyelerine verilir.
• Komisyon kararları çoğunlukla alınır; çekimser oy kullanılamaz.
• Karşı oy kullanan üyeler gerekçelerini yazmak zorundadır.
• Tutanaklar, komisyon başkanı ve üyeler tarafından imzalanır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhale yapılacak her iş için düzenlenir.
• İçerisinde ihale yetkilisinden alınan onay belgesi, yaklaşık maliyet hesabı, ihale dokümanı, ilan metinleri, aday/istekliler tarafından sunulan başvurular/teklifler ile ilgili belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili tüm evraklar bulunur

İKİNCİ BÖLÜM: İhaleye Katılım Kuralları

Eşik Değerler (Madde 8)

• Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
  • Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası
  • Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası
• Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası

Yaklaşık Maliyet(Madde 9)

• İdarece, ihale öncesi her türlü fiyat araştırması yapılarak KDV hariç yaklaşık maliyet belirlenir.
• Yaklaşık maliyet, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları (Madde 10)

• İhaleye katılacak isteklilerden ekonomik/mali yeterlik ile mesleki/teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgeler istenebilir:

  • Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için:
  • Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
  • İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

• İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler.

• Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için: İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler

• İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak : • a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, •b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, • Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, • Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, • Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80'inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

• Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında Özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler. • İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, • İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler, • İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler, • İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

• İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,katalogları ve/veya fotoğrafları.

• İhale dokümanında, bu maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır.

• İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz.

• Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur.

• Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.

• Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir.

• Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur.

• Aşağıda Belirtilen Durumlardaki Stekliller İhale Dışı Bırakılır: • İflas Edenler, Tasfiye Halinde Olanlar… • Türkiye’nin Veya Kendi Ülkesinin Mevzuat Hükümlerince Kesinleşmiş Sosyal Güvencesi Pirim Borcu Olanlar…

• Türkiye’nin Veya Kendi Ülkesinin Mevzuat Hükümlerince Kesinleşmiş Vergi Borcu Olanlar…

• İhale Tarihinden Önceki Beş Yıl İçerisinde Mesleki Faaliyetinden Ötürü Yargı Hükmü Giyenler…

• İhale Tarihinden Önceki Beş Yıl İçerisinde İhaleyi Yapan İdarelerce Yaptığı İşler Sırasında İş Veya Meslek Ahlakına Aykırı Faaliyetler Saptananlar .

İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde 11)

• İhaleye Katılamayacak Olanlar: Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. • İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. • İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. • İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. • (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. • (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
• İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
• İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamaz. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Şartnameler (Madde 12)

• İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik sartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır
• İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir.
• Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
• Teknik sartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır.
• Bu Şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir.
• Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bil marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan (Madde 13)

• İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan: Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle; a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden;
  • Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,
  • Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilanları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce, Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce, Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
• Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur. b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;
• Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmış- milyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde, - Yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde, - Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibid gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,
• En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek duyurulur Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilanlarının son başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonu- cunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre davet mektubu gönderilmesi zorunludur - İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün kısaltılabilir.
• İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir - İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilirler.
• Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön ilan yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi yirmidört güne kadar indirilebilir Ön ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: • İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi. • İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı. • Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı. • İhalenin yapılacağı yer. • İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı.
• Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen süre indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk gün sonra yayımlanması gerekir.
• Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez
• Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriyle gerçekleştirilmesi zorunludur. Ön ilanlar Kamu İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır.
• İlân edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu aracılığıyla Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğini belirlemeye Kurum yetkilidir.
• İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması veya internet haber sitesi yönetimi bulunmaması hâlinde ilan, aynı süreler içinde Basın İlân Kurumu İlan Portalında yayınlanır.
• İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir

Ortak Girişimler (Madde 14)

• Ortak girişimleri birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafında iº ortaklığı veya Konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilinir
• İş ortaklığı üyenenin: hat ve sorumluklanyın tümünü birilicle yapmak üzere konsorsiyum üyeleri ise hal ve sorumluluklannayanlarak işin kendi uzmanlılı alanlarıya ilgi kısmlanna yapmak üzere ortakli, yaparlar
• Is ortaklig her lürlu, ihalet teklif vereibilis Ani atareter işin farklı uzmanlaşmalar gerektir mesi durumında ihalede kurusoryumların tetilif verip Veremesigini hale dokümanında belirtirler, lhale aşamasında ortak girisunden kendi aralannda bir i ortaligi veya Konsorsiyum yaptıklanna dair anlama islenir
• lş ortakigi anlamananda pilot ortak, konsorsiyum anlamalananda ise koordinatör ortak belitilir İhalenin iş ortaklgi veya konsersivum üzerinden kalmesi halinde, sözleşme imzalan- madan önce noter tasdikli iş ortakligi veya konsorsiyums sözsmesin n verilnesi gerakir. Is ortakligi anlasama ve sözteşmesini iş ortakigini oluşturan gerçek veya tüzel kişterin taah- hudün Yerine getirilmesinde müşteri, a mülessalselen soramiu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve szlemesinde lse, konsorsiyumu olan real veya tüzülerin. hangi

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• İhale konusu işin özelliği sebebiyle gereksinim duyulması halinde, ihale ortamında isteklilerden alt yukleniciler kullanmaye düşündükten işier betirtmeleri, sozlemede imlamadan önce ale yüklenicilerim listesis