4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

Genel Hükümler (BİRİNCİ KISIM)

• Kanun, kamu hukuku veya kamu denetimi altındaki kurum ve kuruluşların ihale usul ve esaslarını belirler.

Uygulama İlkeleri (BİRİNCİ BÖLÜM)

• Amaç, kamu hukukuna tabi veya kamunun denetiminde olan, yahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacağı ihalelerde uygulanacak esas ve usullerin belirlenmesidir.
• Kanun, genel bütçe, özel bütçe, il özel idareleri, belediyeler, döner sermayeler, kamu iktisadi teşebbüsleri, sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar ve belirli şirketleri kapsar.
• Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu bankaları, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerin yapım ihaleleri kapsamda yer alır.
• Belirli yapım ve gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerindeki bazı teşebbüsler Kanun kapsamı dışındadır.
• Kanun kapsamına dahil olan kuruluşların, kuruluş amacına uygun tarım ve hayvancılık ürünleri alımları ile orman köylerini kalkındırma kooperatiflerinden yapılacak hizmet alımları istisnadır.
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanlarıyla ilişkili mal ve hizmet alımları ile yapım işleri istisnadır.
• Uluslararası anlaşmalarla sağlanan dış finansmanla yapılacak alımlar ve yapım işleri, uluslararası borçlanma işlemleri ve Merkez Bankası'nın bazı mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Adalet Bakanlığına bağlı kurumlar, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, Milli Eğitim Bakanlığı üretim yapan okulları, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitüleri, Devlet Malzeme Ofisinin yapacağı alımlar istisnadır.
• Ulusal araştırma-geliştirme projeleri, savunma, güvenlik ve insani yardım amaçlı acil ihtiyaçların karşılanmasıda istisnadır.
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın ilgili kuruluşlarının enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları, helal akreditasyon alımları, yapım işleri ve TETAŞ'ın elektrik enerjisi alımları istisnadır.
• Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın uluslararası gençlik faaliyetleri ve spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası faaliyetlerine ilişkin alımları; fakir ailelere yönelik kömür yardımları; demiryollarının bazı alımları; ÖSYM'nin sınav faaliyetlerine yönelik alımları istisnadır.
• Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferine yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle kurulan ofis ve başkanlıkların Türkiye'nin tanıtımı, yatırımların artırılması gibi amaçlarla yapacakları mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Uluslararası organizasyonlar ve toplantılar için yapılacak alımlar ile Nükleer Düzenleme Kurumu'nun düzenleme ve denetlemeye ilişkin alımları istisnadır.
• Bu Kanuna tabi olmayan alım ve işler, ceza ve yasaklama hükümleri haric tutulur.
• Mal: İhtiyaç maddeleri, taşınır-taşınmaz mallar ve haklar.
• Hizmet: Bakım, onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma, geliştirme, muhasebe, danışmanlık, tanıtım, temizlik, yemek, toplantı, organizasyon, eğitim, fotoğraf, film, bilgisayar sistemleri, yazılım, kiralama gibi işler.
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, havalimanı, liman, köprü, tünel, metro ve benzeri inşaat işleri olarak tanımlanır.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif verenler.
• Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif verenler.
• Danışman: Danışmanlık hizmetlerini verenler.
• Yapım müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif verenler.
• Aday: Ön yeterlilik için başvuranlar.
• Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere anlaşan birden fazla gerçek veya tüzel kişi.
• İstekli: Mal, hizmet alımları ve yapım işleri ihalelerine teklif verenler.
• İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale dokümanı satın alanlar.
• Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ve Türkiye kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler.
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi.
• İdare: İhaleyi yapan Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları.
• İhale yetkilisi: İdare adına ihale ve harcama yetkisine sahip kişi veya kurulları.
• Başvuru belgesi: Belli istekliler arasında ihalede ön yeterliğe katılan adayın sunduğu belgeler.
• İhale dokümanı: İdari ve teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belgeler.
• Ön proje: Çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan, bir veya birkaç çözümü içeren projedir.
• Kesin proje: Yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, yapı inşaat sisteminin ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.
• Uygulama projesi: Yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projedir.
• İhale: Yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemlerdir.
• Teklif: İsteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ve ilgili belgeler.
• Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usul.
• Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usul.
• Pazarlık usulü: Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü.
• Doğrudan temin: Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü.
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı.
• Kurum: Kamu İhale Kurumunu.
• Kurul: Kamu İhale Kurulunu.
• Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu.
• Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP): İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı.
• Dinamik alım sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini.
• Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri.
• En önemlisi saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması.
• Kabul edilebilir bir bağlantı yoksa, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerleri aşmak için hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir ve Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenlik şartlarına uygun yapılması durumunda Cumhurbaşkanlığınca farklı bir madde kullanılabilir diğerleri ise özel durumlarda geçerlidir.
• Ödeneği bulunmayan işler için ihaleye çıkılamaz.
• İlgili mevzuat gereğince ÇED raporu gerektiren işlerde ÇED olumlu belgesi alınmalıdır doğal afetlerde gerekmez.
• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere ikisinin ihale uzmanı olduğu en az beş kişilik komisyon kurar, yedek üyeler de dahil olunur.
• İhale komisyon üyelerine, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale işlem dosyası örneği verilir.
• Komisyon kararları çoğunlukla alınır ve çekimser kalınamaz.
• Karşı oy kullanan komisyon üyeleri gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
• Komisyon kararları ve tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları, görev unvanları belirtilerek imzalanır.
• İhale için bir işlem dosyası düzenlenir ve dosya içeriğinde ihale süreci ile ilgili belgeler bulunur.

İhaleye Katılım Kuralları (İKİNCİ BÖLÜM)

• 13 ve 63 üncü maddelerin uygulanmasında kullanılacak eşik değerler yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılır.
• Genel bütçeye dahil tüm idareler ve ek bütçeli idarelerin mal alımları 300 milyar TL'dir.
• Diğer kurumlar için bu rakam 500 milyar TL'dir.
• Yapım işleri için 11 trilyon TL'dir.
• Yaklaşık maliyet, KDV hariç olmak üzere belirlenir ve gizli tutulur.
• İhaleye katılımda ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterlikleri gösteren belgeler istenebilir.
• Banka referansları, bilançolar, yıllık cirolar gibi.
• İsteklinin mevzuata göre ilgili odaya kayıtlı olduğunu ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler aranır.
• Son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleriyle alakalı deneyim istenebilir.
• Beş yıl içinde kabul edilen mal/hizmet alımlarına ilişkin deneyim istenebilir.
• Teknoloji merkezi işletmelerinden ve Ar-Ge merkezlerinden de belge istenebilir.
• Üretim ve imalat kapasitesi belgeleri, kaliteyi sağlamaya odaklı belgeler, personel çalıştırıldığına dair belgeler istenebilir.
• Kalite kontrolünden sorumlu teknik personel ve teknik kuruluşlara dair belgeler istenebilir.
• İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit etmek üzere numuneler, kataloglar veya fotoğraflar istenebilir.
• İflas edenler, tasfiye halinde olanlar, konkordato ilan edenler, sosyal güvenlik prim ya da vergi borcu olanlar ihaleye katılamaz.
• Mesleki faaliyetten men edilenler, yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu tespit edilenler, sahte belge verenler ihaleye katılamaz.
• 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halen ihaleye katılanlar ihaleye katılamaz.
• İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri, ihale komisyonu üyeleri de ihaleye katılamaz.
• İhale konusu işin danışmanlık hizmetini yürütenler ve bu kişilerin ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri de katılamaz.
• İhaleyi yapan idare bünyesindeki vakıf, dernek gibi kuruluşlar ihaleye katılamaz.

Yasak fiil ve davranışlar

• Hile, vaat, tehdit, rüşvet ve benzeri yollarla ihaleye fesat karıştırmak.
• İsteklileri tereddüde düşürmek veya rekabeti engellemek.
• Sahte belge veya teminat düzenlemek.
• Birden fazla teklif vermek ve ihaleye katılamayacak durumda olmasına rağmen katılmak yasaktır.
• Kurumun bu davranışlarda bulunanlar hakkında belirlediği cezalar uygulanmaktadır.

İhale Süreci (İKİNCİ KISIM)

• İdareler, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya pazarlik usulünü kullanabilir.

İhale Usulleri ve Uygulaması (BİRİNCİ BÖLÜM)

• Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda belirlenen isteklilerin teklif verebildiği usuldür ve yapım işleri ile spesifik uzmanlık/ileri teknoloji gerektirenlerde kullanılır.
• Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri de bu usule göre yaptırılabilir.
• 10 uncu maddeye uygun belirlenen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır.
• Asgari yeterlik koşullarını sağlamayanlar yeterli kabul edilemez.
• Teklif vermeye davet edilmeyenlere gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.
• İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi ihale sonuçlandırılır.
• Đhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
• Pazarlık usulü: Aşağıdaki hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir: -Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması. -Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi. -Savunma veya güvenlikle ilgili özel durumlar. -İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç göstermesi. -İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması. -İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.
• (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunu değildir.
• Doğrudan temin: Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir: -İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi. -Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması. -Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun sağlanması. -Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin ihtiyaç tutarlar dahilinde olması. -İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması. -Dava avukatlık hizmeti alımı.
• Tasarım yarışmaları: İdareler gerekli gördükleri işler için ilgili mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre ödüllü/ödülsüz yarışma yaptırabilir.

İhalenin ve Ön Yeterliğin İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi (İKİNCİ BÖLÜM)

• İhale ilânlarında belirtilmesi zorunlu olanlar:
  • İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
  • İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
  • Mal alımı ihalelerinde teslim yeri diğerlerinde iş yeri.
  • İşe başlama ve bitiş tarihi.
  • İhale usulü, katılabilme şartları ve istenilen belgeler.
  • Yeterlik değerlendirmesinde kullanılan kriterler.
  • Yerli isteklilere açık olup olmadığı ve fiyat avantajı.
  • İhale dokümanının görülebileceği ve alınacağı yer, ve bedeli.
  • İhalenin yapılacağı yer, tarih ve saat.
  • Tekliflerin nereye verileceği.
  • Teklif ve sözleşme türü.
  • Geçici teminat tutarı.
  • Tekliflerin geçerlilik süresi.
  • Konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
• Ön yeterlik ilânlarında:
  • İdarenin/ihalenin adı, niteliği.
  • Türü, miktarı.
  • Teslim/iş yeri.
  • İşe başlama, bitirme tarihi.
  • Katılabilme şartları.
  • Değerlendirmede kullanılan kriterler.
  • Yerli isteklilere açık olup olmaması.
  • Dokümanın alınacağı yer ve bedeli.
  • Başvurunun yapılacağı yer, tarih ve saati belirtilir.
• İlanların usulüne uygun olmaması durumunda, şartlara uygun şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
• İlanda 24 ve 25 inci madde hükümlerine aykırı hatalar bulunması durumunda hatanın düzeltme ilânı ile giderilmesi halinde ihale ve ön yeterlik gerçekleştirilebilir.
• Teklif verme işleminde isteklilere talimatları içeren idari şartnameler yaptırılacak belgeleri, sözleşme tasarısı ve ilgili diğer bilgileri içerir.

Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması (ÜÇÜNCÜ BÖLÜM)

• İhaleye başvuru şartı olarakta eksiksiz sunulması gereken belgeler bir zarfa konur.
• Zarfın üzerinde, isteklinin bilgileri, tebligat adresi, ihale konusu ve idarenin bilgileri yer alır.
• Teklif mektupları yazılı ve imzalı sunulur.
• Teklif, İhale dokümanının okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, geçerli bedelin açıkça yazılması ve imzalanması zorunludur.
• Alternatif teklifler de hazırlanarak teklife eklenir.
• Teklifler sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir, geç gelenler kabul edilemez.
• Belirtilen ihale saatinde teslim edilmiş teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç değiştirilemez.

Tekliflerin Değerlendirilmesi (DÖRDÜNCÜ BÖLÜM)

• İhale komisyonu dokümanda belirtilen ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş tutanak ile tespit eder, hazırda bulunanlara duyurulur ve ihaleye başlanır.
• Şartlara uymayan teklifler değerlendirmeye alınmaz, isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
• Belgelerin nasıl kontrol edileceğini, geçici teminatların da usulüne uygun olup olmadığı bu bölümde görebilirsiniz..
• Hiçbir teklifin reddi veya kabul edilmez, değişiklik yapılamaz.
• İhale komisyonu, şüpheli durumlarda teklifleri açıklatılır.
• Önce tekliflerin uygunluğu kontrol edilir, uygun olmayanlar elenir.
• Teklifteki bilgi eksiklikleri tamamlatılır (teklifin esası değişmemeli).
• Ayrıntılı değerlendirmeye geçilir, burada ise isteklilerin ihale yapabilme ve işi neticelendirebilme durumları değerlendirilir ve fiyat unsurları gözden geçirilir.
• Şartlara uygun teklifler elenmez.
• Birim fiyatlar incelenir aritmetik hatalar düzeltilir.

Aşırı Düşük Teklifler

• İhale komisyonu, teklifleri değerlendirdikten sonra aşırı düşük olanları tespit eder ve teklif sahiplerinden ilgili maliyetlerin detaylarını ister.
• İmalat sürecinin, hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olduğunun gerekçeleri istenir.
• Teklif edilen mal ve hizmetin özgünlük bilgilerini ve teknik avantajlarını belgelemeleri istenir.
• Bu bilgilere göre aşırı düşük teklifler değerlendirilir ve yetersiz bulunanların teklifleri reddedilir.
• Kurum, aşırı düşük teklifleri belirleme ve değerlendirme kriterleri belirleyebilir.
• 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet/yapım işlerinde açıklama istenilmeden teklifler reddedilebilir.
• Tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali gerçekleşebilir

İhalenin Karara bağlanması ve Onaylanması

• 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirmede kazanan isteklinin üzerinde bırakılır.
• En avantajlı teklif sadece fiyata göre veya fiyat + maliyet, kalite, teknik değer vb. unsurlara göre belirlenir.
• Yerli isteklilere fiyat avantajı sağlanabilir.
• Aynı fiyat teklif edilmesi durumunda fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınır.
• Gerekçeli karar belirtilince ihale yetkilisinin onayına sunmaktır, isteklilerin bilgileri ve gerekçeler belirtilir.
• Yetkili, kararı 5 iş günü içinde onaylar veya gerekçesini belirterek iptal eder.
• Onay sonrası geçerli ya da iptal sonrası hükümsüz sayılır

Kesinleşen İhale Kararların Bildirilmesi

• İhale sonucu, kara tarihini izleyen 3 iş günü içinde ihaleye katılan bütün isteklilere bildirilir.
• İhale kararının idare tarafından iptal edilmesi durumunda sebepleri de belirtilir.
• İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden sonra kanunda belirtilen süreler geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.

Sözleşmeye Davet

• 41’inci maddede belirtilmiş olan bütün ihale ve mali kontrol işlemlerinin tamamlandırılması amacı ile belirlenen sürelere uyum sağlandıktan sonraki 3 gün içerisinde öncelikli olarak ihale üzerinde bırakılan istekliye sonrasında diğer isteklilere sözleşmeyi imzalamak üzere tebligat gönderilir.
• İhale üzerinde kalan kişinin ihaleye katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit edilir.
• Danışmanlık hizmet ihalesinde kesin teminat istenilmeyebilir.

Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu

• İhale yükümlüsü, 42 ve 43 üncü maddelere uyarak kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamakla yükümlüdür.
• Eğer sözleşmede belirtilen yükümlülüklere uyulmazsa geçici teminat gelir olarak kaydedilir.
• Ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilir.

Sözleşme Yapılan İdarenin Görev Ve Sorumlulukları

• Kuruluş 42 ve 44’üncü maddelerde belirtilen şekilde yazılı olarak yapılan ihale süreci sonunda kendisine düşen görevleri yapmakla sorumludur.
• Aksi takdirde yüklenici teminat ve harcamalarını isteme hakkına sahiptir.

İhalenin Sözleşmeye Bağlanması

• Bütün ihalelerin sözleşmeye bağlanması ve belirlenen bütün kararların kayıt altında tutulması gereklidir.
• Bütün işlemler idare tarafından yönetilir ve ihale yetkilisi ile sözleşme yapacak olan yüklenici şirketi imzalar.
• İhale için belirlenen şartlara aykırı bir sözleşme düzenlenemez.

Sonuç Bildirimi

• Sonuçlanan işlerle alakalı tüm bilgilerin bildirilmesi gerekmektedir.
• Bu durumda tüm detayların Kurum tarafından denetlenmesi ve yönetilmesi ve Kamu İhale Bülteni içinde yayınlanması öngörülür.

Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü (ÜÇÜNCÜ KISIM)

Kamu İhale Kurumu (BİRİNCİ BÖLÜM)

• Kurum, Kamu İhale Kanunu tarafından sağlanan yetki ile özerk kamu tüzel kişiliğine sahiptir.
• Kurum, ilgili yönetmelik ve kamu düzenlemelerine uyumluluğu sağlamakla sorumludur.
• Bağlı olduğu bakanlık Maliye bakanlığıdır, merkezî Ankara ilidir.
• Görevini namusu ile yerine getirir ve hiçbir yönetici ve hükûmet yetkilisi bu kararları etkileyemez.
• Mevcut kurulları ise Kamu İhale Kurulu, Başkanlığı ve hizmet birimleri olarak sıralanır.
• Yapılacak ihalelerde kurumun yetki ve sorumlulukları sıralanmıştır.
• Mevzuat düzenlemek, standart dokümanları tasarlamak, ihale eğitimleri vermek.
• İhale kayıtlarını tutmak, istatistikler oluşturmak, yasaklama kararı verilenlerin kayıtlarını tutmak.
• Yerli teşvikleri desteklemek ve yıllık bütçe planlaması yapmak.
• Kurulların görevlerini yerine getirebilmesi için tüm kamu kurumları bilgi ve belge sağlamakla yükümlüdür.
• Usullere aykırı ihale yapılması ve ilgili evrakların sağlanmaması durumunda görevini yerine getirmeyen kişiler hakkında yasal işlem başlatılır.
• Kurulun temel kararları ise bu kanunun uygulanması, ihale sözleşmeleri, yönetmelik ve tebliği kararları şeklinde kaydedilmiştir.
• Kamu ihale karar organı birinci başkanı ile ikincil başkanıyla beraber en az 4 yıllık öğrenim gören, bu alanda uzman 9 kişiden oluşur.
• Kurul üyeleri ise kendi kariyerlerini ve bağlantılarını göz önünde bulundurarak kesinlikle siyasete karışamaz ve karışmamalıdır.
• Kurul üyeleri göreve başlama ve ayrılma tarihinden sonraki 1 ay içerisinde kendi mal varlıklarını bildirmekle yükümlüdür.
• Usulüne göre karar vermeli, karar alırken çoğunluğu sağlamalıdır.
• Yargıtay ve hakemlik gibi sıfatlar taşımamasına, herhangi bir konuda bilirkişi olmamasına dikkat edilmelidir.
• Başkanın herhangi bir nedenden ötürü bulunamaması durumunda 2. başkanda görevleri devralınır.

İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme (İKİNCİ BÖLÜM)

• İhale sürecinde hukuka aykırılık olduğunu düşünenler, şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.
• Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma yapılır.
• Dilekçelerde başvuru sahibinin adı, soyadı, varsa vekil veya temsilcisinin bilgileri ve adresi bulunmalıdır
• İhaleyi yapan idarenin adı ve ihale kayıt numarası bilgileri yer verilmelidir.
• Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih mutlaka bulunmalıdır.
• Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller içermelidir.
• İtirazen şikayet başvurularına idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi gösterilir.
• 28/1/2021-7263/10 md. tarihli kanuna göre eklenmesi gereken gerekli olan diğer evrak ve belgelerin elektronik ortamda da yapılmasına karar verilmiştir.
• İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedel yükümlülüğü mevcuttur ve bu teminatlar Kurum tarafından saklanır.
• Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi aynı ihale içerisinde başvuruda bulunamaz.
• Başvuru Kuruldaki süreçte İdari mercilerin izleyeceği adımlar belirtilmiştir.
• Usulde belirtilen aykırılık, eksiklik görülmesi halinde süreçte başvuru sahibi tarafından giderilemeyen sorunlar tespit edilir.
• Başvurular üzerine ihale yapan gerekçeli olarak karar verilir. -İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi ( a şıkkı) ( İhalenin iptali) -İdare nezdinde Düzeltme işlemlerinin yapılması ve ihale sürecinin kesintiye uğramaması (2. şık) -Başvurunun idare/kurul denetleme alanı içinde olmaması ve sözleşmenin uygun olmaması şartları ile başvurunun reddedilmesi onaylanır.
• Hatalı ya da yanlış kurul kararları olması durumunda bunu tazmin etme, ihlale yol açan süreçleri düzenleme ilgili mevzuatın şartlarını yerine getirme hususunda yükümlüdür.
• 22’inci maddesinde hükmolunan haller hariç, itirazen şikayet başvurusu reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine karar verilir.
• Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve usûlleri Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.
• Şikayet başvurusu ihale sürecindeki kanuna aykırılığın öğrenildiği tarihten itibaren 21 inci maddenin (b) ve(c) bentlerine uygun hallerde 5 gün, diğer hallerde ise 10 gün içerisinde yapılması gerekmektedir.
• İlanda yer alan hususlara yönelik başvurular ilk ilan tarihinden ön yeterlilik veya ihale dokümanının ilanına yansımayan hükümlerine yönelik başvurular dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
• İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler , bu başvuru tarihinden en geç 3 iş günü öncesine kadar yapılabilir ve itiraz halinde nihai karar verilmeden sözleşme imzalanmamalıdır.
• Kurulun itirazen şikâyet başvurularını yirmi gün içerisinde vermekle yükümlüdür .

Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu (DÖRDÜNCÜ KISIM)

• 17 nci maddede belirtilen yasak fiilleri işleyenlere, bir yıldan iki yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
• Sözleşme yapmaktan kaçınanlar ise altı aydan bir yıla kadar yasaklanır.
• Yasaklama kararları Resmi Gazete'de yayımlanır ve Kurum tarafından sicilleri tutulur.
• Yasaklara uymayan istekliler ihale dışı bırakılır.
• 17’inci madde kapsamındaki suç teşkil eden ve yasak sayılan davranışlarda bulunanlar hakkında cezai işlemlere başvurulur ve ilgili kişiler hakkında soruşturma başlatılır.
• Yargı organlarınca herhangi ceza alanlar Kanun kapsamına giren görevlere atanamazlar.
• Bilgi ve belgeleri açıklama yasağıdır.
• Görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar gizli kalması gerekenleri açıklayamazlar.

Çeşitli Hükümler (BEŞİNCİ KISIM)

• Yatırım projeleri için yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerde bulunması ve ilk yıl için öngörülen ödeneğin proje maliyetinin %10'undan az olmaması gerekir.
• Maliyeti eşik değerin altında kalan hizmet alımlarında ve inşaatlarda yılı’ın ilk 9 ay’ında ihalenin sonuçlandırılması zorunludur.
• Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve imar işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılamaz ve anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmaktır.
• İdarelerce bütçelerinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.
• Kanun kapsamındaki idareler(MİT hariç) 5018'e tablolarına ekli kamu idareleri ve döner sermayeli olan kuruluşlar 375 sayılı KHK’ya aynı listede yer alanlar ile mahalli idareler ve bağrı tüm kuruluşlar işçi çalıştıramaz ve kullandırmaz.
• Fatıh projesi kapsamında Millî eğitim bakanlığınca yapılacak olan tüm mal ve hizmet alımları bu kanuna tabi değildir.
• Kurum, görüş alarak Millî Eğitim Bakanlığı tarafından yönetmelik rekabete açık olacak şekilde düzenler.

Son Hükümler (ALTINCI KISIM)

• 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı devlet ihale kanunu ve diğer kanunlarla bu kanuna uymayan ve muafiyet sağlayan kanun hükümleri uygulanamaz.
• Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm eklenmek/değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.
• Cumhurbaşkanı tarafından ihale eşik değerleri ve parasal limitler belirli oranlarda güncellenir, güncellemede bir milyon türk lirası göz ardı edilir.

Bildirim ve Tebligat Esasları

• Aday, istekli ve ilgili olacak tüm kişilere her türlü belgenin iletimi bu esaslara tabidir.
  • İmza karşılığı elden,
  • İadeli ve taahhütlü mektuplaşma,
  • Elektronik ortam,
  • Faks.
• Usullerin mevzuata aykırı olması durumunda bildirimler de direkt olarak geçersiz sayılır.
• Elektronik ortamda yapılan tüm bildirimlerde gerekli teyitler alınmalıdır.