계획이론: 스펙트럼과 과정 단답

계획을 만드는 방식과 대상에 대한 이론적 접근 방식으로, 실체적 이론과 절차적 이론으로 나뉜다.

계획의 대상이나 현상에 대한 전문 지식을 바탕으로 한 이론으로, 특정 분야의 전문 지식에 기반한다.

계획의 목표와 가치를 중심으로 계획 수립 과정과 활동에 대한 이론이다.

이론은 일반인의 생각보다 정치, 경제 등에 큰 영향을 미친다. 이론은 현실에 대한 중요한 통찰력을 제공한다.

영국의 경제학자로서, 케인스주의 경제 이론을 주장했다. 그는 이론이 막강한 영향력을 가진다고 생각했다.

다양한 가능성과 대안을 고려하여 최선의 선택을 하는 계획으로, 문제 정의, 가치 명료화, 목표 설정, 계획안 마련 등 체계적인 과정을 거칩니다.

합리적 계획의 기본 철학입니다. 도시 전체 또는 여러 주체들의 이해관계를 고려합니다.

모든 가능성을 고려하고 최적의 선택을 하기가 현실적으로 어렵습니다. 가치관 충돌과 이해관계자의 다양성 등이 문제가 됩니다.

합리적 계획과 달리, 현실적인 제약을 고려하여 점진적으로 계획을 수립하는 방법입니다. 이해관계자의 상호 논쟁을 중요시합니다.

계획 수립 시 어떤 가치를 우선적으로 고려할 것인지 명확히 하는 과정입니다.

가능한 모든 선택지 중 가장 좋은 결과를 얻기 위한 과정입니다.

계획 수립 시 예상되는 비용과 편익을 비교하여 효율성을 판단하는 방법입니다.

계획에 영향을 받거나 영향을 미치는 모든 개인이나 집단을 의미합니다.

다양성, 상호의존, 진실한 대화를 통해 이해관계자들의 참여와 만족을 추구하는 계획 접근 방식입니다.

계획 과정에 가능한 많은 이해관계자들이 배척 없이 참여하는 것을 의미합니다.

이해관계자들이 서로 협력하여 모두에게 이익이 되는 해결책을 찾는 것을 강조하는 개념입니다.

각 이해관계자들이 사안에 대한 정보, 관점, 이해, 가치 등을 정직하게 공유하는 것을 의미합니다.

합리적 계획은 단 하나의 최상의 계획을 찾으려는 반면, 협력적 계획은 다양한 이해관계자들의 협력을 통해 최선의 결과를 도출하려는 접근 방식의 차이점을 보여줍니다.

선례와 경험을 바탕으로 점진적으로 정책을 수정하는 계획 수립 방식입니다.

합리적 계획과 점진주의를 결합하여 계획을 수립하는 방식입니다. 처음에는 광범위한 조사를 하고, 필요한 부분에 대해서는 세밀하게 조사하는 방식입니다.

점진주의 계획의 다른 표현으로, 기존 정책을 바탕으로 수정 보완하는 방식입니다.

과거와 다른 방향의 의사결정이 필요할 때 새로운 발상을 제약하고, 지나친 신중으로 인해 문제 해결 기회를 놓칠 수 있습니다.

강점(Strengths), 약점(Weaknesses), 기회(Opportunities), 위협(Threats)을 분석하는 방법입니다. 계획 수립 시 활용합니다.

다양한 이해관계자들과 협력하여 계획을 수립하는 방식입니다.

혼합주사 모형을 제시한 사회학자 입니다.

계획은 객관적인 과정이 아니라 가치 판단을 포함한다는 주장. 특히 빈곤층이나 소수 민족의 이익을 대변해야 하는가의 문제 제기.

1950~60년대 미국 민권 운동은 인종 차별과 같은 사회적 문제를 해결하기 위해 계획의 가치 중립성에 대한 비판을 촉발시켰다.

자본주의 사회에서 국가는 자본가 계급을 대변하며, 계획도 이러한 체제를 유지하는 도구로 활용된다는 비판. 계획가는 체제 유지를 위한 도구로 사용되고, 대중은 통제된 정보에 갇힌다.

실제 계획에는 자본가뿐만 아니라 다양한 주체가 영향력을 행사한다. 또한, 계획이 기술적 문제 해결에 집중함으로써 사회 문제를 더 효과적으로 해결할 수 있다.

시장 메커니즘을 강조하고 국가 개입을 최소화하는 계획. 자유 시장 경제를 통해 사회 발전을 이루려는 이념.

뉴라이트 계획의 대표적인 지지자인 경제학자. 자유 시장 경제의 중요성을 강조하며 국가 개입의 위험성을 경고했다.

계획 이론은 가치 중립성, 민권 운동, 마르크스주의, 뉴라이트 등 다양한 관점을 제시하며 계획의 역할과 의미를 재해석한다.

계획은 단순히 기술적 문제가 아니라 사회적, 정치적 가치 판단이 개입되는 복잡한 영역이다.

19세기 중반, 조르주 외젠 오스만이 주도한 파리 도시 개조 사업. 낙후된 도시 환경을 개선하고 효율적인 도시 시스템을 구축하기 위해 도로 확장, 공원 조성, 하수도 시설 개선 등을 추진했습니다.

20세기 초반, 다니엘 번햄이 주도한 시카고 도시 계획. 도시의 발전을 위한 미래 비전을 담아 도로, 공원, 공공건축물 등을 계획했습니다. 도시 미관 개선과 효율적인 도시 기능 구축을 목표로 했습니다.

20세기 중반, 로버트 모지스가 주도한 뉴욕 도시 개발 사업. 도시의 확장과 효율성을 높이기 위해 도로, 교량, 공원 등 대규모 인프라 건설을 추진했습니다.

계획은 단순한 기술적 활동이 아니라 사회 구성원들의 다양한 이해관계가 충돌하고 조정되는 정치적 과정입니다. 계획가는 이 과정에서 전문성을 가지고 참여하지만, 결정권은 시민들에게 있습니다.

계획가는 시민들의 이해를 정확히 반영하는 데 노력하는 전문가입니다. 하지만 더 현명한 것은 아니며, 시민들보다 더 나은 이해를 가지고 있다고 생각하는 것은 오만입니다.