Tema 5 PDF - Catalan Public Function

Oposicions A2. Tema 18 Tema 5. Llei 3/2007, de 27 de març, de la Funció Pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Classes de personal al servei de la funció pública. Estructura i ordenació de la funció pública: grups, cossos i escales funcionarials. La carrera administrativa. TÍTOL II...

Oposicions A2. Tema 18 Tema 5. Llei 3/2007, de 27 de març, de la Funció Pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Classes de personal al servei de la funció pública. Estructura i ordenació de la funció pública: grups, cossos i escales funcionarials. La carrera administrativa. TÍTOL III PERSONAL AL SERVEI DE L’ADMINISTRACIÓ DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA Article 13. Classes de personal 1. Tenen la consideració de personal al servei de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears el personal funcionari, el personal eventual i el personal laboral al servei de les conselleries de l’Administració de la comunitat autònoma i de les entitats autònomes que en depenen, i el personal funcionari adscrit als ens de dret públic sotmesos a dret privat d’acord amb les seves normes de creació. 2. El personal al servei de l’Administració de la comunitat autònoma es classifica en: a) Personal funcionari de carrera. b) Personal funcionari interí. c) Personal laboral fix. d) Personal laboral temporal. e) Personal eventual. 3. El personal al servei de l’Administració de la comunitat autònoma depèn orgànicament del conseller o de la consellera competent en matèria de funció pública i funcionalment de l’òrgan superior de la conselleria o de l’ens de dret públic on presta serveis. Se n’exceptua el personal eventual, que depèn orgànicament i funcionalment de l’autoritat que l’hagi nomenat. Article 14. Personal funcionari de carrera 1. És personal funcionari de carrera el que, en virtut d’un nomenament legal, s’incorpora a l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears mitjançant una relació professional de caràcter permanent, regulada estatutàriament i subjecta a dret públic, ocupa llocs de feina dotats pressupostàriament o es troba en alguna de les situacions administratives previstes en aquesta llei. 2. La condició de personal funcionari no exclou la prestació de serveis a temps parcial, a domicili o qualsevol altra, en els termes que s’estableixin reglamentàriament, sempre que sigui compatible amb la naturalesa de les funcions que s’han d’exercir. 3. Queden reservats al personal funcionari de carrera els llocs de feina i les funcions l’acompliment dels quals implica exercici d’autoritat, fe pública o assessorament legal, control i fiscalització interna de la gestió 1 Oposicions A2. Tema 18 economicofinancera i pressupostària, els de comptabilitat i tresoreria, els de caràcter tècnic i administratiu, els que comporten prefectura orgànica i, en general, els que es reserven a aquest personal per a una major garantia de l’objectivitat, imparcialitat i independència en l’exercici de la funció, així com els que impliquen una participació directa o indirecta en l’exercici de la potestat pública i en la salvaguarda dels interessos generals de la comunitat autònoma. 4. Amb caràcter general, els llocs de feina de l’administració autonòmica estan reservats a personal funcionari de carrera, sens perjudici dels supòsits a què es refereixen els articles següents. Article 15. Personal funcionari interí 1. És personal funcionari interí el que, en virtut d’un nomenament legal, s’incorpora a l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears mitjançant una relació professional de caràcter temporal, regulada estatutàriament i subjecta a dret públic, per dur a terme amb caràcter temporal les funcions reservades al personal funcionari de carrera. 2. Les circumstàncies que permeten nomenar personal funcionari interí són les següents: a) Ocupar llocs de feina vacants que corresponen a personal funcionari mentre no es proveeixin reglamentàriament. b) Substituir personal funcionari amb reserva de llocs de feina o en situació de llicència, quan la durada d’aquesta llicència ho requereixi. c) Substituir la reducció de jornada del personal funcionari quan les necessitats del servei ho requereixin. En aquest supòsit, l’administració pot establir que la relació funcionarial interina sigui a temps parcial. d) Desenvolupar programes temporals que corresponen a necessitats no permanents de l’administració o programes temporals de reinserció social o de foment de l’ocupació que siguin aprovats pel Consell de Govern. e) Subvenir a necessitats urgents, extraordinàries i circumstancials d’increment de l’activitat. 3. Els procediments de selecció d’aquest personal s’han d’establir reglamentàriament i han de respectar els principis d’igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, i també han d’obeir a criteris de celeritat i eficiència. 4. En tot cas, el personal funcionari interí ha de complir les condicions i els requisits exigits al personal funcionari de carrera per ocupar els llocs de feina o exercir les funcions de què es tracti. Article 16. Causes de cessament del personal funcionari interí 1. El personal funcionari interí cessa per les causes següents: a) Si es tracta de l’ocupació de llocs de feina vacants, quan el lloc de feina és ocupat pels sistemes reglamentaris o bé quan el lloc se suprimeix de la relació de llocs de feina i s’amortitza. 2 Oposicions A2. Tema 18 b) Si es tracta de substituir personal funcionari amb reserva del seu lloc de feina o en situació de llicència, quan aquest s’hi reincorpora. c) Si es tracta de substituir la reducció de jornada del personal funcionari, quan aquest es reincorpora a la jornada completa. d) Si es tracta d’executar programes temporals, en la data en què aquests finalitzin i en tot cas als tres anys. Excepcionalment, quan la naturalesa del programa ho requereixi, es podrà autoritzar una pròrroga d’un any, amb l’informe previ de la Inspecció General de Qualitat, Organització i Serveis de la comunitat autònoma de les Illes Balears o de l’òrgan competent de l’administració de què es tracti en cada cas. e) Si es tracta de subvenir a necessitats urgents, extraordinàries i circumstancials d’increment de l’activitat, quan aquestes necessitats desapareixen i, en tot cas, quan s’exhaureixi el termini màxim establert per la legislació bàsica estatal. 2. El personal funcionari interí cessa, així mateix, per renúncia o quan, com a conseqüència d’un procediment disciplinari, s’imposa la sanció de revocació del nomenament del personal funcionari interí. 3. El cessament del personal funcionari interí no dóna lloc a indemnització. Article 17. Personal laboral fix 1. És personal laboral fix al servei de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears el que, en virtut d’un contracte de naturalesa laboral, manté una relació professional de caràcter permanent caracteritzada per les notes d’alienitat, dependència, voluntarietat i retribució, i ocupa llocs de feina dotats pressupostàriament o es troba en alguna de les situacions que preveu la normativa laboral vigent. 2. El contracte laboral s’ha de formalitzar per escrit i pot ser a temps complet i a temps parcial. 3. La selecció del personal laboral ha de respectar els principis de publicitat, igualtat, mèrit i capacitat. 4. El personal laboral únicament pot dur a terme les funcions atribuïdes als llocs següents: a) Els llocs les activitats dels quals siguin pròpies d’una professió determinada, que impliquin tasques de vigilància, custòdia, transport o altres d’anàlogues, o que corresponguin a àrees d’activitats que requereixin coneixements tècnics, sempre que aquestes funcions no siguin les pròpies de cossos, escales o especialitats de personal funcionari. b) Els llocs corresponents a les àrees de manteniment i de conservació d’edificis, d’equips i d’instal·lacions. c) Els llocs que la relació de llocs de feina reserva a persones amb discapacitat intel·lectual moderada, lleugera o límit i a les persones amb sordesa perlocutiva profunda, severa o mitjana. 3 Oposicions A2. Tema 18 Article 18. Personal laboral temporal 1. És personal laboral temporal al servei de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears el que, en virtut d’un contracte de naturalesa laboral i de durada determinada, manté una relació professional de caràcter temporal, caracteritzada per les notes d’alienitat, dependència, voluntarietat i retribució. 2. La selecció del personal laboral temporal ha de respectar els principis i les regles contingudes a l’article anterior. Les modalitats contractuals són les de durada determinada, previstes en la legislació laboral. 3. No obstant el que disposa el punt anterior, es pot contractar personal de durada determinada, amb independència de les funcions del lloc de feina per cobrir, en els supòsits següents: a) Per substituir personal laboral en cas de jubilació anticipada o de jubilació parcial. b) Per substituir personal laboral quan, com a conseqüència d’excedències, permisos o unes altres circumstàncies, tinguin dret a la reserva del seu lloc de feina. c) Per substituir reduccions de jornada del personal laboral, quan les necessitats del servei així ho requereixin. En aquest cas, la contractació es pot fer a temps parcial. d) Per contractar persones amb discapacitat per mitjà de contractes temporals de foment de l’ocupació d’acord amb la legislació laboral aplicable. e) Per contractar dones que tenguin acreditada la condició de víctimes de la violència de gènere, en els termes de la Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de mesures de protecció integral contra la violència de gènere, d’acord amb la legislació laboral aplicable. f) Per contractar persones en situació o risc d’exclusió social en el marc de programes temporals de reinserció social o de foment de l’ocupació aprovats pel Consell de Govern, d’acord amb la legislació laboral aplicable. Article 19. Efectes dels serveis prestats en règim de relació no permanent 1. La prestació de servei en règim de relació no permanent no pot suposar dret preferent per a l’accés a la condició de personal funcionari ni per a l’adquisició de la condició de personal laboral fix. 2. No obstant això, el temps de serveis prestats es podrà computar en fase de concurs, sempre que els serveis siguin adequats a les places que es convoquin. Article 20. Personal eventual 1. És personal eventual el que, en virtut d’un nomenament legal, ocupa, amb caràcter temporal, llocs de feina considerats de confiança o d’assessorament especial de la Presidència o dels consellers o de les conselleres, no reservats a personal funcionari de carrera. 2. El nombre de llocs de feina del personal eventual, les seves característiques i les retribucions que li corresponen són públics i els determina el Consell de Govern. 4 Oposicions A2. Tema 18 3. El president o la presidenta i els consellers o les conselleres nomenen i cessen lliurement el seu personal eventual. Els nomenaments i els cessaments s’han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. En tot cas, el personal eventual cessa automàticament quan cessa l’autoritat que el va nomenar, com també en cas de renúncia. El cessament no dóna, en cap cas, dret a indemnització. 4. La prestació de serveis en règim de personal eventual no pot suposar un mèrit per a l’accés a la funció pública, per a la promoció interna ni per a la contractació com a personal laboral. TÍTOL IV ESTRUCTURA I ORDENACIÓ DE LA FUNCIÓ PÚBLICA CAPÍTOL I GRUPS, COSSOS I ESCALES FUNCIONARIALS Article 21. Ordenació de la funció pública 1. La funció pública autonòmica s’ordena mitjançant cossos, escales i especialitats als quals accedeix el personal funcionari que la integra. 2. Els cossos, d’acord amb la naturalesa general o especial de les funcions que s’han de dur a terme, es classifiquen en cossos generals i cossos especials. 3. Són cossos generals els que tenen atribuïdes funcions comunes en l’exercici de l’activitat administrativa. Són cossos especials els que tenen atribuïdes funcions relacionades amb les pròpies d’una professió determinada. Article 22. Grups de classificació Els cossos del personal funcionari, d’acord amb el nivell de titulació exigida per ingressar-hi, s’agrupen en la forma que estableix la normativa bàsica estatal. Article 23. Cossos, escales i especialitats funcionarials 1. El personal funcionari s’agrupa per cossos per raó del caràcter homogeni de les funcions que s’han de dur a terme i de la titulació exigida per ingressar-hi. 2. Dins els cossos, per raó de l’especialització de les funcions, hi pot haver escales. 3. Dins les escales dels cossos especials el Consell de Govern pot establir especialitats per raó del grau major d’especialització i de la titulació o les titulacions específiques exigides per ingressar-hi, entre les que corresponen a l’escala en què es crea l’especialitat. 5 Oposicions A2. Tema 18 Article 24. Creació, modificació i supressió de cossos i escales 1. La creació, la modificació i la supressió de cossos i escales s’ha de dur a terme mitjançant una llei del Parlament de les Illes Balears. 2. Les lleis de creació de cossos i d’escales han de determinar com a mínim: a) La denominació. b) El nivell de titulació o la titulació o les titulacions concretes exigides per ingressar-hi. c) La definició de les funcions que corresponen al cos o a l’escala. d) La regulació de les qüestions que necessitin un tractament específic, en consideració a les peculiaritats funcionals del cos o l’escala. 3. No es poden crear nous cossos o escales amb funcions similars o anàlogues a d’altres ja existents si per ingressar-hi s’exigeix la mateixa titulació. Article 25. Creació, modificació i supressió d’especialitats 1. El Consell de Govern ha de dur a terme la creació, la modificació i la supressió de les especialitats mitjançant decret. 2. El decret de creació ha de determinar, com a mínim, la titulació o les titulacions específiques exigides per ingressar-hi, entre les que corresponen a l’escala en què es crea l’especialitat. Article 26. Accés als cossos, a les escales i a les especialitats de l’administració autonòmica 1. L’accés ordinari als cossos, a les escales i a les especialitats de l’administració autonòmica es fa a través de les convocatòries d’accés a la funció pública, mitjançant la superació dels procediments selectius corresponents. 2. L’accés extraordinari als cossos i a les escales de l’administració autonòmica es fa per integració, d’acord amb les previsions que estableix aquesta llei. 3. L’accés extraordinari a les especialitats dels cossos especials i les seves escales es pot fer per integració o bé per superació de proves o cursos específics, d’acord amb les previsions que estableix aquesta llei. Article 27. Accés extraordinari a cossos, escales i especialitats de l’administració autonòmica per integració La integració als cossos, a les escales i a les especialitats de l’administració autonòmica es produeix en els supòsits següents: a) Per creació, modificació o supressió de cossos, escales o especialitats. En aquest supòsit la norma de creació, modificació o supressió d’un cos, d’una escala o d’una especialitat ha de determinar el règim d’integració del personal funcionari de l’administració autonòmica que es vegi afectat. 6 Oposicions A2. Tema 18 b) Per processos de transferència o traspàs de mitjans personals i per altres procediments de mobilitat interadministrativa, d’acord amb les previsions que estableix el capítol V del títol VII d’aquesta llei. Article 28. Accés extraordinari a les especialitats de l’administració autonòmica per superació de proves o cursos específics L’administració autonòmica pot convocar proves específiques o cursos selectius perquè el personal funcionari pugui accedir a una especialitat determinada del cos i de l’escala propis, de conformitat amb els requisits i les condicions que s’estableixin reglamentàriament. TÍTOL VI CARRERA ADMINISTRATIVA CAPÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS Article 62. Carrera professional 1. La carrera professional del personal funcionari consisteix en la progressió en el si de l’administració d’acord amb els principis d’igualtat, mèrit i capacitat. 2. La carrera professional del personal funcionari es fa efectiva a través de la carrera professional horitzontal, de la consolidació del grau personal, de la promoció interna i de la mobilitat. Article 62 bis. Carrera professional horitzontal 1. La carrera professional horitzontal consisteix en la progressió de nivell o esglaó, sense necessitat de canviar de lloc de feina com a conseqüència de la valoració de l’acompliment i l’actuació professional, de la qualitat dels treballs realitzats i els coneixements adquirits i transferits. L’efectivitat definitiva del sistema de carrera horitzontal requereix, en tot cas, la implantació prèvia de sistemes d’avaluació de l’acompliment. 2. La carrera professional horitzontal s’estructura en nivells o esglaons consecutius, denominats nivells de carrera, que podran ser diferents per a cada grup o subgrup, i en cadascun dels quals el personal funcionari ha de romandre un període de temps mínim per adquirir les competències necessàries per poder accedir al nivell de l’esglaó superior. 3. La carrera professional horitzontal s’inicia des de la presa de possessió com a personal funcionari de carrera. Així, la persona funcionària inicia la carrera en el nivell d’entrada després del procés selectiu, que ha de tenir la consideració de mínim i no pot ser retribuït. Una vegada adquirit el nivell mínim, la progressió en la carrera té caràcter voluntari. 7 Oposicions A2. Tema 18 4. El sistema de carrera professional horitzontal s’ha de desenvolupar reglamentàriament, prèvia negociació amb les organitzacions sindicals. 5. Els efectes en la carrera professional horitzontal pels canvis de cos, escala, especialitat o categoria professional d’origen a grups de titulació superior s’han de determinar reglamentàriament, prèvia negociació amb les organitzacions sindicals. CAPÍTOL II PROMOCIÓ INTRACORPORATIVA: GRAU PERSONAL Article 63. Disposicions generals del grau personal 1. Tot el personal funcionari de carrera té un grau personal que adquireix i consolida de conformitat amb el que disposa aquest capítol. 2. El grau personal es correspon amb algun dels nivells en què es classifiquen els llocs de feina, encara que la possessió d’un grau personal determinat no implica l’ocupació d’un lloc de feina del mateix nivell. 3. L’adquisició, la consolidació i el canvi del grau personal s’han d’anotar en el Registre General de Personal i han de constar a l’expedient personal. 4. El personal funcionari té dret a percebre com a mínim el complement de destinació corresponent al seu grau personal. 5. Als efectes d’adquisició i consolidació de grau, no es computen els serveis prestats com a personal funcionari interí, com a personal eventual ni com a personal laboral. 6. El personal funcionari que accedeix per promoció interna a un cos, una escala o una especialitat conserva el grau personal adquirit o consolidat, sempre que estigui inclòs dins l’interval de nivells del cos o de l’escala d’accés. 7. El grau personal reconegut per una altra administració pública té efecte a l’administració autonòmica una vegada anotat en el Registre General de Personal. Article 64. Modalitats d’adquisició del grau personal Les modalitats d’adquisició del grau personal són: a) Adquisició inicial per nou ingrés. b) Consolidació per l’ocupació de llocs de feina de nivell superior. c) Adquisició per la superació de cursos i procediments d’avaluació de l’acompliment. 8 Oposicions A2. Tema 18 Article 65. Adquisició inicial per nou ingrés 1. El personal de nou ingrés adquireix, juntament amb la condició de personal funcionari i amb caràcter automàtic, un grau personal inicial que correspon al nivell mínim de l’interval establert per al cos o per a l’escala d’accés, amb independència del lloc de feina que ocupi i de la forma de provisió d’aquest lloc. 2. S’exceptua de la previsió anterior el personal funcionari que ingressa en un cos, una escala o una especialitat i ja té un grau personal consolidat en el cos, l’escala o l’especialitat de procedència inclòs dins l’interval de nivells del cos o l’escala d’accés. Article 66. Consolidació del grau personal per l’ocupació de llocs de feina de nivell superior 1. El grau personal superior a l’adquirit es consolida per l’ocupació d’un o més llocs del nivell corresponent durant dos anys continuats o tres amb interrupció, d’acord amb les condicions que s’estableixin reglamentàriament. 2. El personal funcionari que ocupi un lloc de feina superior en més de dos nivells al seu grau personal consolida, cada dos anys, el grau superior en dos nivells, sense que en cap cas no pugui consolidar un grau superior al nivell del lloc. 3. Si durant el temps en què el personal funcionari ocupa un lloc de feina se’n modifica el nivell de 1classificació, el temps d’ocupació es computarà com del nivell més alt. Article 67. Adquisició del grau personal per la superació de cursos i procediments d’avaluació de l’acompliment 1. El grau personal es pot adquirir, amb independència del nivell del lloc de feina que s’ocupa, mitjançant la permanència en un lloc amb caràcter definitiu juntament amb la superació de cursos i l’avaluació de l’acompliment, d’acord amb les condicions i els requisits que s’estableixin reglamentàriament. 2. Els cursos específics que s’estableixin tindran com a sistema d’accés el concurs de mèrits. CAPÍTOL III PROMOCIÓ INTERNA Article 68. Garantia de la promoció interna 1. L’administració ha d’establir els mecanismes que facilitin l’accés del personal funcionari i del personal laboral fix a altres cossos, escales, especialitats o categories professionals, mitjançant la promoció interna. 2. L’oferta pública d’ocupació ha de reservar un percentatge mínim del 30% de les places per a la promoció interna, d’acord amb les previsions establertes en aquest capítol i les condicions i els requisits que s’estableixen reglamentàriament. La quota de reserva de la promoció interna pot desplegar-se en la mateixa convocatòria que les places de torn lliure o mitjançant una convocatòria independent. 9 Oposicions A2. Tema 18 3. A les places reservades a la promoció interna s’hi poden afegir places emparades en llocs de feina que seran objecte de reclassificació, en els termes prevists reglamentàriament. Article 69. Modalitats de promoció interna 1. Les modalitats de promoció interna s’han de desplegar reglamentàriament i han de permetre: a) L’accés del personal funcionari a cossos del grup immediatament superior, sempre que siguin de la mateixa naturalesa, general o especial. b) L’accés del personal funcionari dels cossos generals als cossos especials o a l’inrevés, del mateix grup o del grup immediatament superior. c) L’accés del personal funcionari dels cossos i les escales d’un grup a altres cossos o escales del mateix grup, que tenguin la mateixa naturalesa, general o especial. d) L’accés de personal laboral fix als cossos, les escales o les especialitats de personal funcionari. 2. Cada convocatòria ha d’especificar, si pertoca, la modalitat de promoció interna. Article 70. Regles específiques de la promoció interna 1. La promoció interna s’ha de dur a terme a través d’un procediment selectiu en què els aspirants han de tenir els requisits exigits per accedir al cos, l’escala o l’especialitat corresponent i han d’haver prestat serveis efectius com a personal funcionari de carrera o personal laboral fix en el cos, l’escala o la categoria professional des dels quals es promociona durant un període mínim de dos anys. 2. Les convocatòries poden establir exempcions de proves o reducció de temaris quan corresponen a coneixements ja acreditats per accedir al cos, l’escala o l’especialitat de procedència. En aquest cas, les convocatòries determinaran l’àmbit subjectiu d’aplicació, d’acord amb les previsions que s’estableixin reglamentàriament. 3. El personal funcionari que accedeixi pel sistema de promoció interna a altres cossos, escales o especialitats té preferència per cobrir els llocs vacants de la respectiva convocatòria sobre els aspirants que no procedeixin d’aquest torn. 4. Les convocatòries establiran que les places reservades a la promoció interna que quedin vacants s’afegeixin a les places d’accés lliure o a l’inrevés. S’exceptuen d’aquesta previsió les places a què es refereix l’article 68.3 d’aquesta llei. CAPÍTOL IV FORMACIÓ I PERFECCIONAMENT Article 71. Formació i perfeccionament del personal 1. L’administració garanteix la formació i el perfeccionament del seu personal com a instrument essencial per a la millora de la prestació dels serveis públics. 10 Oposicions A2. Tema 18 2. Els plans de formació han d’incloure accions destinades a promoure la igualtat entre homes i dones, així com cursos específics destinats a la formació i al perfeccionament del personal que exerceix funcions directives, d’acord amb les condicions i els requisits que es determinin reglamentàriament. 3. Els cursos de formació i perfeccionament es poden establir amb caràcter voluntari o obligatori. En ambdós casos, els efectes de la participació i la superació dels cursos s’han de determinar reglamentàriament. 4. La relació de llocs de feina pot establir com a requisit d’ocupació dels llocs la superació de determinats cursos. 5. L’accés als cursos de formació es regeix pels principis d’igualtat, objectivitat i mèrit. Article 72. Competències de l’Escola Balear d’Administració Pública en matèria de formació i perfeccionament 1. L’Escola Balear d’Administració Pública té atribuïdes, amb caràcter general, les competències de formació i perfeccionament del personal al servei de l’administració autonòmica i, amb aquesta finalitat, pot subscriure convenis amb altres escoles d’administració pública, amb universitats i amb altres centres docents. 2. Així mateix, l’Escola pot dur a terme la formació i el perfeccionament del personal al servei de les altres administracions públiques o ens dependents mitjançant la subscripció del conveni corresponent. 11