Pasos para Primer Respondedor con Capacidad Operativa (PDF)

LECCIÓN 6. PASOS A SEGUIR POR EL PRIMER RESPONDEDOR CON CAPACIDAD OPERATIVA AL LLEGAR A LA ESCENA Las personas que trabajan en un incidente deben seguir los siguientes pasos: 6. Pasos: 6.1. Informar a su base de su arribo a la escena. Al llegar al lugar, informe a la central de comunica...

LECCIÓN 6. PASOS A SEGUIR POR EL PRIMER RESPONDEDOR CON CAPACIDAD OPERATIVA AL LLEGAR A LA ESCENA Las personas que trabajan en un incidente deben seguir los siguientes pasos: 6. Pasos: 6.1. Informar a su base de su arribo a la escena. Al llegar al lugar, informe a la central de comunicaciones o base su arribo a la escena y dé el nombre como se identificará el incidente. 6.2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando (PC). Informar a su base quién asume el mando del incidente, la identificación radial del mando y el lugar donde se estableció el PC. Al establecer el PC asegúrese de que este tenga las siguientes condiciones: ▪ Seguridad ▪ Visibilidad ▪ Facilidades de acceso y circulación ▪ Disponibilidad de comunicaciones ▪ Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión ▪ Capacidad de expansión física 6.3. Aspectos por considerar al evaluar la situación Las personas que trabajan en un incidente deben tener un completo conocimiento de la situación. Para contar con adecuada información, se requiere que como primeros respondedores evaluemos la situación, con el fin de tener una visión integral. Estos datos dependen de las características propias de cada evento. Comienzan a recolectarse en la evaluación inicial de la escena y en general, son los que responden a los siguientes interrogantes: ▪ ¿Cuál es la naturaleza del incidente? ▪ ¿Qué sucedió?  ▪ ¿Qué amenazas están presentes? ▪ ¿De qué tamaño es el área afectada? ▪ ¿Cómo podría evolucionar? ▪ ¿Cómo se podría aislar el área? ▪ ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el Área de Espera y Área de Concentración de Víctimas u otra instalación? ▪ ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el flujo del personal y del equipo? ▪ ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de recursos y organización? En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado operaciones, podrían agregarse: ¿Qué progreso se ha logrado? ¿Cuál es el potencial de crecimiento del incidente? ¿Qué recursos están en espera? ¿Cuál es el plan actual? ¿Cómo podría mejorarse? 6.4. Establecer su perímetro de seguridad Al establecer su perímetro de seguridad, deben considerarse los siguientes aspectos: ▪ Tipo de Incidente ▪ Tamaño del área afectada ▪ Topografía ▪ Localización del incidente en relación con las vías de acceso y áreas disponibles alrededor ▪ Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de escombros, cables eléctricos, etc. ▪ Condiciones atmosféricas ▪ Posible ingreso y salida de vehículos  ▪ Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente. ▪ Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todo el personal que se encuentre en el área del incidente y que no forme parte del personal de respuesta reconocido por el sistema de atención de emergencia. 6.5. Establecer los objetivos El primer respondedor debe establecer un plan de acción del incidente (PAI), que se conoce como el PAI inicial. Esta planificación la hace mentalmente y comienza determinando los objetivos que deben expresar claramente lo que se necesita lograr, ser específicos, observables, alcanzables y evaluables. 6.6. Determinar las estrategias y tácticas En el PAI se establecen la(s) estrategia(s) correspondientes a cada objetivo, asignaciones tácticas de los recursos con que cuenta y la organización. Estrategia se define como el medio por el cual alcanzamos los objetivos a través de la asignación del o de los recursos involucrados en las operaciones. A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de desarrollarla con los recursos asignados. Ejemplo: Estrategia: Desplegar los Grupos USAR de Lima, Arequipa y Tacna para trabajar en una operación USAR conjunta bajo el control del Cuerpo de Bomberos de Pisco. Táctica se define como las acciones específicas que se deben realizar para lograr el resultado previsto en la estrategia y el logro del objetivo. Por ejemplo: mediante la técnica del llamado y escucha en el sector A, localizar posibles víctimas.  6.7. Determinar las necesidades de recursos y las posibles instalaciones El Plan de Acción del Incidente indica, además: ▪ Cuál es la necesidad de recursos, para solicitarlos a la central de comunicaciones; ▪ Las instalaciones que podrían requerirse y su ubicación. 6.8. Preparar la información y en caso necesario, transferir el mando Siempre las transferencias de mando se efectúan de manera verbal, debe llevarse a cabo personalmente, es decir, cara a cara. El CI es quien, al llegar a la escena, asume la responsabilidad de las acciones. Se puede transferir el mando por las siguientes razones: ▪ Por requerirse un CI con mayor experiencia o con algún conocimiento especial ▪ Por requerirse un CI con autoridad local, legal o jerárquica ▪ Por la magnitud, complejidad y tipo del incidente ▪ Por relevo de tiempo en la función de CI ▪ Por razones de seguridad Información que debe transmitirse al hacer la transferencia del mando en forma verbal. Estado del incidente: o ¿Qué pasó? o ¿Qué se ha logrado? o ¿Qué se debe hacer? o ¿Qué se necesita? o Situación actual de seguridad o Objetivos y prioridades o Organización actual o Asignación de recursos  o Recursos solicitados y/o en camino o Instalaciones establecidas o Plan de comunicaciones o Probable evolución Una vez hecha la transferencia de mando, ésta debe ser informada a la central de comunicaciones para saber quién es el nuevo Comandante del Incidente. Primero lo hace el CI saliente y luego el CI entrante. 6.9. Kit SCI Básico para instalar un PC Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente equipamiento: ▪ Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV ▪ Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas ▪ Papel y hojas de papelógrafo en blanco ▪ Formularios SCI 201, SCI 207 y 211 ▪ Protocolos y mapas ▪ Chalecos de identificación para el CI, JSO y OS ▪ Tablero y formularios para la cartelera de comando ▪ Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches ▪ Tablillas con prensa para escribir ▪ Maletín ▪ Se debe contar con suficiente material para las primeras 12 horas de operación.  En resumen Podemos decir que el SCI es un modelo que promueve la estandarización para la administración de incidentes eventos u operativos y para su implementación se requiere desarrollar normas, planes, protocolos, procedimientos y acuerdos, entre otros. SCI también le permite prever el desarrollo de estructuras operacionales estandarizadas, para que las instituciones públicas y los organismos no gubernamentales y la empresa privada puedan trabajar juntas de una manera más coordinada. La flexibilidad del modelo permite ser utilizado y adapto a cualquier situación, desde incidentes locales o en aquellos donde se requiere la activación y el apoyo Municipal, de Departamento o por Provincia o Nacional. Su flexibilidad también hace que sea aplicable en todo el espectro posible de incidentes, incluyendo aquellas que requieren de múltiples instituciones y jurisdicciones, por ejemplo, los incidentes que ocurren a lo largo de las fronteras entre los países) y/o de la coordinación multidisciplinaria. Desde el año 2003, la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional [USAID/OFDA], por medio de su Oficina Regional para América Latina y El Caribe, ha venido contribuyendo en el fortalecimiento organizacional de los países. El SCI no es un curso sino un proceso que se compone de cinco fases, las cuales se requieren desarrollar para que el modelo tenga éxito. Cada una de estas fases está constituida por etapas y cada etapa tiene sus componentes. Para obtener más información sobre las fases se recomienda leer la “Guía para orientar la implementación de un proceso de Sistema de Comando en América Latina y el Caribe”.  a. Fases del Proceso SCI En cada fase se recomienda desarrollar una serie de acciones, las cuales se describen en el siguiente cuadro. Usted se encuentra en la tercera fase y esta fase consta de tres etapas de formación: ▪ Curso Básico SCI, es la base para el Primer Respondedor y le brinda conocimientos y habilidades para establecer el SCI y es pre requisito para tomar el Curso Intermedio SCI. ▪ El Curso Intermedio SCI, le brinda conocimientos y habilidades para manejar incidentes en expansión y ocupar las diferentes posiciones, se trabaja mucho la planificación. Se recomienda tener experiencia y conocimientos para desempeñar cada posición. Es pre requisito para tomar el Curso Avanzado SCI. ▪ El Curso Avanzado SCI, está dirigido a fortalecer las capacidades y habilidades a Comandantes de Incidente, Staff de Comando y Jefes de Sección y se desarrolla el manejo de incidentes complejos.