Unidad 6: Sector Público. El Rol del Estado en la Economía PDF

1  Unidad 6: Sector Circuito Público. ElEconómico Simple Rol del Estado en la Economía Sector Gobierno y Sector Público. Gastos Público. Clasificación. Recursos Tributarios: clasificación. Presión Tributaria. Presupue...

1  Unidad 6: Sector Circuito Público. ElEconómico Simple Rol del Estado en la Economía Sector Gobierno y Sector Público. Gastos Público. Clasificación. Recursos Tributarios: clasificación. Presión Tributaria. Presupuesto Público. Desequilibrio, Déficit Fiscal y Superávit Fiscal. Componentes de la Demanda agregada y Oferta agregada. Modelo Keynesiano simple. Determinación de ingreso de equilibrio.  Sector Público: Gobierno y Economía La medidas que toma el gobierno respecto de la política fiscal influyen en mayor o menor medida sobre una gran cantidad de variables en la economía. 4 Sector Público: Economistas Clásicos (Smith, Ricardo) La función del Estado, se debe limitar a ser un “supervisor” de la actividad económica, sin asumir un rol preponderante. (Los mercados tienden a equilibrarse en forma automática) 5  Sector Público: Keynesianismo A partir de la Crisis de 1930, se comenzó a hablar de “fallas de mercado”. La respuesta a la Gran Depresión fue la Revolución Keynesiana que revalorizaba el rol del Estado en la Economía. 6  Sector Público: Visión “Neoliberal” A partir de la Crisis del petróleo de 1970, se produjo “estanflación” y el argumento que la que las fallas del Estado podían ser peores que las fallas de mercado. 7  Sector Público: Gobierno y Economía El Estado ha tenido un rol clave en todos los países que lograron desarrollarse, desde Inglaterra y Francia en el siglo XVIII, pasando por Estados Unidos, Alemania y Japón durante el siglo XIX, los países nórdicos (Suecia, Dinamarca, Finlandia, Noruega), los Tigres Asiáticos (Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwán), Australia y Canadá en el siglo XX. Además, cumple un rol clave en el proceso de transformación productiva de China. 8 Fuente: De Santis, Principios de Economía. Sector Público argentino Fuente: De Santis, Principios de Economía. 9  Sector Público: Gobierno y Economía El sector público provee una serie de bienes y servicios por los que obtiene una retribución y otros, que ofrece sin exigir una contraprestación directa. 10 Fuente: De Santis, Principios de Economía. Sector Público argentino Fuente: De Santis, Principios de Economía. 11  Gasto Público Es el que realiza el Estado para la adquisición de los bienes y servicios necesarios para su funcionamiento. 12 Clasificación del Gasto Público: Corriente Clásica a) Gastos ordinarios: gastos necesarios para el mantenimiento de la estructura estatal. b) Gastos extraordinarios: gastos para atender situaciones excepcionales. 13 Clasificación del Gasto Público: Corriente Poskeynesiana a) Gastos corrientes: pagos de salarios, bienes de consumo, etc. b) Gastos de capital o inversión: caminos, hospitales, escuelas, etc. c) Gastos de transferencias: aplicados al pago de jubilaciones, educación, subvención, etc. 14  Gasto Público Gasto Público Nacional + Gasto Público de las Provincias + Gasto Público de los Municipios = Gasto Público Consolidado 15 Gasto Público Consolidado (%PIB) 16 Fuente: De Santis, Principios de Economía.  Ingresos Públicos Son todos los recursos que posee el Estado. 17  Ingresos Públicos: Clasificación Tributarios Impuestos Aportes Seguridad Social Aranceles Com. Exterior CORRIENTES No Tributarios Tasas Contribuciones INGRESOS PÚBLICOS Préstamos Endeudamiento Público Títulos Públicos NO CORRIENTES Venta de activos (privatizaciones) y otros recursos de capital 18  Clasificación de Recursos Tributarios a) Impuestos: son de carácter obligatorio y sin retribución directa. a.1) Directos, cuya base imponible es la propiedad, el ingreso o la riqueza. Ej: Impuesto a las ganancias. a.2) Indirectos, gravan el consumo y transacciones económicas. Ej: IVA, Impuesto al Tabaco. a.3) Progresivos (carga mayor a las personas con mayores ingresos) Regresivos (si pagan más los de menores ingresos), Neutros (Se grava un porcentaje constante de la renta. 19 Clasificación de Recursos Tributarios 20 Fuente: De Santis, Principios de Economía.  Clasificación de Recursos Tributarios b) Aranceles y Retenciones al comercio exterior: según se aplique a las importaciones (primer caso) o exportaciones (segundo caso). c) Aportes a la seguridad social: se aplican a la nómina salarial. Su finalidad es financiar los beneficios de la seguridad social que pueden ser previsionales (jubilaciones y pensiones) o no (desempleo, asignaciones familiares). 21  Clasificación de Recursos NO Tributarios a) Tasas: son coercitivas y existe una contraprestación directa. Ejemplo: alumbrado, barrido, limpieza. b) Contribuciones especiales: el Estado las obtiene por coerción y poseen un beneficio. Ejemplo: la construcción de una nueva autopista, el contribuyente se beneficia en forma directa. 22  Clasificación de Ingresos NO Corrientes a) Uso del Crédito: préstamos que obtiene el gobierno de las instituciones financieras del país y el exterior. b) Títulos Públicos: son instrumentos de crédito que el Estado toma, como préstamos de ahorristas y empresas que adquieren estos títulos c) Devolución de créditos y venta de activos del Estado, por ejemplo, privatizaciones de los años noventa. 23 Estructura Tributaria 24 Fuente: De Santis, Principios de Economía.  Presión Tributaria (Presión Fiscal) Porcentaje que representa la recaudación de impuestos sobre el PBI. 25 Presión Tributaria (países desarrollados) 26 Fuente: De Santis, Principios de Economía.  Presión Tributaria (Argentina) Vemos que la presión tributaria ejercida por el sector público argentino ha ido aumentando en los últimos años y, si bien ha mejorado en algún grado su progresividad, está sesgada hacia el consumo, perjudicando a los sectores de menores ingresos. La presión sobre el consumo en 2015 (14,6%) resulta de las más elevadas del mundo, mientras que la presión a través de los impuestos directos en ese mismo año (9,4%) es relativamente baja. 27 Fuente: De Santis, Principios de Economía.  Presupuesto Público El presupuesto es una estimación de los gastos e ingresos del Estado para un periodo futuro. Es un indicador de la línea de la Política Económica. 28  Superávit Fiscal I > G: Superávit Fiscal a) Primario: sin computar pago de intereses de la deuda. b) Financiero: cuando se computan intereses de la deuda. 29  Déficit Fiscal I < G: Déficit Fiscal a) Primario: sin computar pago de intereses de la deuda. b) Financiero: cuando se computan intereses de la deuda. 30  Formas de financiar el Déficit Fiscal a) Emitir Bonos (en el país o exterior). b) Adelantos del Banco Central. c) Emitir Dinero. d) Créditos de organismos internacionales. 31 32 DEMANDA AGREGADA Y COMPONENTES 33 FUNCIÓN LINAL DE CONSUMO 34 Fuente: De Santis, Principios de Economía. ALGUNOS FACTORES QUE AFECTAN EL CONSUMO PROPENSIÓN MARGINAL A CONSUMIR 36 PROPENSIÓN MEDIA A CONSUMIR 37 FUNCIÓN AHORRO DETERMINANTES DE LA PROPENSIÓN AL AHORRO 39 FUNCIÓN AHORRO 40 RELACIÓN ENTRE PROPENSIONES 41 RELACIÓN ENTRE PROPENSIONES 42 ANÁLISIS GRÁFICO 43 ANÁLISIS NUMÉRICO 44 ANÁLISIS NUMÉRICO 45 REPRESENTACIÓN GRÁFICA 46 REPRESENTACIÓN GRÁFICA 47 TENER EN CUENTA… 48 DESPLAZAMIENTOS FUNCIÓN CONSUMO 49 DESPLAZAMIENTO FUNCIÓN AHORRO 50 INVERSIÓN 51 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA INVERSIÓN 52 FUNCIÓN INVERSIÓN: GRÁFICA 53 NIVEL DE EQUILIBRIO 54 ANÁLISIS DE EQUILIBRIO Y DESEQUILIBRIO 55 DETERMINACIÓN DE EQUILIBRIO S = I 56 REPRESENTACIÓN GRÁFICA 57 ANÁLISIS DE EQUILIBRIO Y DESEQUILIBRIO 58 ANÁLISIS DE EQUILIBRIO Y DESEQUILIBRIO 59 ANÁLISIS GRÁFICO CONJUNTO 60  El EFECTO MULTIPLICADOR Se sostiene que un incremento en la inversión (dI) implica un incremento del ingreso (dY) superior al alza inicial en la inversión. Supongamos que se produce un aumento en la inversión de $100. Este aumento en la demanda genera un aumento en la producción de $100 y por lo tanto también aumenta en $100 el ingreso generado. El ingreso una vez obtenido por las familias es utilizado para consumir, o ahorrar. Si suponemos que la propensión marginal la PmgC es de 0,8 el aumento del ingreso generará demanda incremental en bienes de consumo por $80, el producto aumenta en $80 y los ingresos también en $80 que nuevamente cumplirán el ciclo. 61 Fuente: De Santis, Principios de Economía. El EFECTO MULTIPLICADOR 62 Fuente: De Santis, Principios de Economía. El EFECTO MULTIPLICADOR 63 Fuente: De Santis, Principios de Economía.  El EFECTO MULTIPLICADOR El impacto de una variación en la inversión generará un aumento en el ingreso de cinco veces. Este impacto depende de la propensión marginal a consumir o de la propensión marginal a ahorrar que en este caso es 0,2. Cuanto mayor sea c (cuanto menor sea la propensión marginal a ahorrar) más grande será el impacto en el ingreso de una variación en la inversión. 64 Fuente: De Santis, Principios de Economía.