U1: Introduccion a la Informacion Juridica y AAPP PDF

1 3.2.- Derecho Público3 U1: INTRODUCCIÓN A Es el conjunto de normas que regula todo lo que LA INFORMACIÓN afecta al interés p...

1 3.2.- Derecho Público3 U1: INTRODUCCIÓN A Es el conjunto de normas que regula todo lo que LA INFORMACIÓN afecta al interés público, es decir, al conjunto de ciudadanos organizados en sociedad. Por tanto, es JURDICA Y el conjunto de normas que regula el Estado y los demás entes públicos y sus relaciones entre sí o con ADMINISTRACIONES particulares. PÚBLICAS Dentro del Derecho Público podemos encontrar: Derecho administrativo: regula la organización y funcionamiento de las 1.-Importancia del Derecho AAPP y sus relaciones, tanto con El Derecho es necesario para resolver conflictos particulares como con otras AAPP. que puedan aparecer en la sociedad y para la Derecho Constitucional: estudia la Teoría convivencia. Esta convivencia nunca sería General del Poder Público y del Estado, fructífera si no existiera un conjunto de normas junto con los derechos fundamentales de que la regularan, viviríamos en la anarquía. los ciudadanos. Derecho Financiero y Tributario: regula todas las formas de obtener ingresos 2.- Concepto de Derecho públicos y cómo se gastan esos ingresos. Derecho Penal: capacidad del Estado de El Derecho es el conjunto de normas que regulan imponer penas a los particulares si la convivencia social y que permiten resolver los cometen un delito. conflictos que surjan, incluso de forma coactiva 1 y Derecho Procesal: regula todo lo referente coercitiva2. a la Administración de Justicia. Derecho Internacional Público: regula las 3.- Ramas del Derecho relaciones de unos Estados con otros. 3.1.- Derecho Objetivo Y Derecho 3.3.- Derecho Privado4 Subjetivo Es el que regula lo que afecta únicamente al interés DERECHO OBJETIVO DERECHO POSITIVO de los particulares, es decir, regula relaciones entre Conjunto de principios y normas que rigen en un particulares. determinado momento en un territorio concreto. Derecho Internacional Privado: regula las Características: imperatividad (obligado relaciones entre particulares de diversos cumplimiento), generalidad (se aplica a todos los Estados. sujetos), coercibilidad (en caso de incumplimiento, existen medios para hacer cumplir el Derecho) y Derecho Civil: es la rama principal del legalidad. Derecho Privado. Regula todo lo relativo al individuo, sus relaciones con otros DERECHO SUBJETIVO individuos o con sus bienes y patrimonio o Facultad que el Derecho objetivo reconoce a una con los de los demás. persona determinada que le permite imponer o Derecho Mercantil: regula las relaciones exigir a los demás un determinado entre individuos cuando al menos uno de comportamiento. ellos es empresario, así como el ejercicio de su actividad mercantil. 1A la fuerza. El Estado va a tener los mecanismos para obligar 3Lo que se pretende es un interés público, o cuando interviene a cumplir las normas y resolver los conflictos. una Administración Pública. 2 Impone o fuerza la obediencia o el cumplimiento de una 4 Persigue un interés privado. Relaciones entre particulares. acción.  2 Derecho del Trabajo: tiene doble carácter Comercio marítimo. público-privado. Regula las relaciones entre Suspensión de pagos y quiebras trabajador y empresario, pero interviene el Concurso de acreedores. Estado debido a la importancia del trabajo en la sociedad. 4.- Fuentes del Derecho 3.4.- Derecho Civil Cuando hablamos de fuentes del Derecho nos Es el conjunto de normas que regula las relaciones referimos a dos cuestiones diferenciadas: quién entre particulares. Regula las relaciones más hace el Derecho (de dónde surge) y cómo se generales y cotidianas de la vida de las personas, manifiesta exteriormente el Derecho. tanto personales como patrimoniales. Según el sentido: Es un Derecho común, es decir, va a ser subsidiario de las demás ramas del Derecho Privado (si en otra Fuentes Formales: las distintas formas en rama de Derecho Privado no hay normas, se que se manifiestan las normas jurídicas (la aplican las normas civiles). Constitución, las leyes, los reglamentos, etc.). Es general, se aplica a todos los individuos sin Fuentes Materiales: son los Órganos distinción. encargados de elaborar las normas La norma fundamental del Derecho Civil es el jurídicas (Cortes Generales, Gobierno). Código Civil (1889, con modificaciones Según el alcance: posteriores) que regula: El Derecho de las personas: nacionalidad, Fuentes directas: se trata de las fuentes que nacimiento, domicilio… contienen la norma jurídica y son El Derecho de familia: matrimonio, directamente aplicables (ley, reglamento, separación, divorcios, regímenes costumbre, etc.). económicos… Fuentes indirectas: son las fuentes que no El Derecho de sucesiones: transmisión de contienen la norma, pero ayudan a bienes tras el fallecimiento. interpretarla o aplicarla (principios generales del Derecho o la jurisprudencia). El Derecho de las cosas: propiedad, usufructo… El Derecho de las obligaciones y contratos 5.- Fuentes Materiales civiles. Las fuentes materiales del Derecho son las 3.5.- Derecho Mercantil instituciones o grupos sociales con capacidad de crear normas. Es el conjunto de normas que regula el ejercicio del comercio, es decir, afecta a los empresarios o La división de poderes fue establecida en 1748 por comerciantes en el ejercicio de su profesión. Montesquieu, pero hoy día es una de las características básicas del Estado de Derecho. Es especial ya que dentro de las relaciones entre particulares solo regula aquellas que se realizan El Estado debe dividirse en tres poderes dentro del ejercicio del comercio. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que deben estar La principal norma mercantil es el Código de ejercidos por titulares distintos. Comercio (1885). Además del Código de Los tres poderes están separados y tienen sus Comercio hay una serie de leyes que regulan propias competencias, pero deben vincularse entre aspectos aún más específicos de la actividad sí de manera que cada uno controle a los otros y así comercial. El Código de Comercio regula: evitar el abuso de poder de cualquiera de ellos. Los comerciantes y el comercio en general. Contratos especiales de comercio: contrato de comisión, contrato de depósito… Tipos de sociedades.  3 5.1.- Poder Ejecutivo Potestad legislativa (elaboración y modificación de leyes) España tiene la forma política de Monarquía Aprobación de los presupuestos Parlamentaria, por lo tanto, se puede considerar a Control de la acción del Gobierno la Corona como parte del Poder Ejecutivo CONGRESO DE LOS DIPUTADOS El Rey es el Jefe del Estado Según la Constitución, se compone de un mínimo El Presidente del Gobierno es el Jefe del de 300 diputados y un máximo de 400 Gobierno. (actualmente 350), elegidos por sufragio universal, LA CORONA libre, directo y secreto, por un periodo de 4 años. La Constitución define al rey como “Jefe del Cada provincia tiene un número inicial de 2 Estado, símbolo de su unidad y permanencia, diputados y el resto se asigna en función de su arbitra y modera el funcionamiento regular de las población (método D’Hondt). instituciones, además asume la más alta Ceuta y Melilla tienen 1 diputado cada una. representación del Estado Español en las relaciones internacionales, especialmente con las SENADO naciones de su comunidad histórica y ejerce las Según la Constitución, es una cámara de funciones que el atribuyen especialmente la representación territorial, que se encarga Constitución y las leyes”. principalmente de estudiar, modificar o vetar los EL GOBIERNO proyectos de ley y proposiciones de ley que previamente hayan sido aprobados en el Congreso. El Gobierno se compone de: Es elegido cada 4 años por sufragio universal, libre, El Presidente del Gobierno. Nombrado por secreto y directo. el Rey a quien hay obtenido la confianza del En cada provincia se elegirán 4 senadores. Congreso de los Diputados. Los vicepresidentes. Nombrados por el Rey En las provincias insulares se repartirán 3 a propuesta del Presidente del Gobierno. senadores para Gran Canaria, Tenerife y Mallorca Los Ministros. Nombrados por el Rey a y 1 para el resto de islas. propuesta del Presidente del Gobierno. Ceuta y Melilla elegirán cada una 2 senadores. Funciones del Gobierno: Además, las CCAA designarán 1 senador y otro más Dirige la política interior y exterior por cada millón de habitantes. Dirige la Administración civil y militar 5.3.- Poder Judicial Dirige la defensa del Estado Ejerce la función ejecutiva El Poder Judicial es el encargado de aplicar las Ejerce la potestad reglamentaria (puede normas en la resolución de conflictos. Está hacer reglamentos) formado por Juzgados y Tribunales, integrados por Jueces y Magistrados independientes, 5.2.- Poder Legislativo inamovibles, responsables y sometidos únicamente a la Constitución y al imperio de la ley. El Poder Legislativo consiste en la facultad de Su órgano de gobierno es el Consejo Superior del elaborar y modificar leyes. En España está Poder Judicial. representado por el Parlamento, que también recibe el nombre de Cortes Generales, y que está Tiene potestad jurisdiccional, es decir, se encarga formado por dos cámaras (sistema bicameral) que de juzgar y hacer cumplir lo juzgado, por lo que no representan al pueblo español es una fuente material propiamente dicha ya que no crea normas. Congreso de los Diputados (cámara baja) El Tribunal Constitucional es un órgano Senado (cámara alta) Constitucional que no pertenece al Poder Judicial. Funciones de las Cortes Generales:  4 Los Juzgados y Tribunales están especializados La jurisprudencia: doctrina que establece según la materia que traten (instrucción, penal, el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar contencioso-administrativo, civil, etc.). la ley, la costumbre y los principios Se ordenan de mayor a menor categoría, generales del Derecho. Complementa al situándose arriba los de mayor categoría, los cuales ordenamiento jurídico, es una fuente tienen facultades para resolver recursos contra indirecta. sentencias emitidas por los inferiores. Tribunal 7.- Normativa de la Unión Supremo Audiencia Europea Nacional La Unión Europea constituye una comunidad Tribunales Superiores de Justicia supranacional, con capacidad de creación de normas por sus propios órganos, lo que ha ido Audiencias Provinciales constituyendo el Derecho Comunitario o Derecho Juzgados de la Unión Europea. Juzgados de Paz El Derecho de la Unión Europea se basa en los siguientes principios: AUTONOMÍA del Derecho de la Unión 6.- Fuentes Formales Europea con respecto a los distintos Derechos de los distintos Estados Las fuentes formales del Derecho son las formas en miembros. que el Derecho se manifiesta externamente. Están SUPREMACÍA del Derecho de la Unión recogidas en el Art. 1 del Código Civil, que nos dice Europea sobre el nacional, por el cual, si que son fuentes formales del ordenamiento existe una contradicción entre una norma jurídico español: nacional y otra europea, se aplica la La ley: es la fuente primaria y más europea. importante del Derecho. Tiene carácter APLICACIÓN DIRECTA del Derecho de la obligatorio y coercitivo. Son las normas que Unión Europea; no es necesario una norma emanan del poder legislativo. En sentido nacional, sino que es suficiente con la amplio, se debe entender como sinónimo europea para que se aplique en un Estado de toda norma escrita. miembro. La costumbre: para que sea fuente del Derecho es necesario que no exista ley que 7.1.- Derecho Originario y Derecho regule sobre el tema, que no sea contraria a Derivado de la Unión Europea la moral y al orden público y que resulte DERECHO ORIGINARIO probada ante los Tribunales. Forma de actuar repetida en el tiempo por una Está formado por los Tratados Constitutivos de la comunidad con la conciencia de que es Unión Europea, los Tratados y Actas que los obligatoria. modifican y los Tratados de Adhesión de los distintos países. Son las normas básicas a las que Los principios generales del Derecho: deben de atenerse el resto de normas. principios esenciales/universales (principio de igualdad, de buena fe, de DERECHO DERIVADO justicia, etc.). Son las directrices generales Son normas creadas por las distintas instituciones o guías que deben seguir las normas, Se europeas para regular una gran variedad de temas. aplicarán si no existe ley ni costumbre. Los tratados internacionales: forman parte No pueden contradecir al Derecho Originario, se del ordenamiento jurídico cuando estén deben publicar en el Diario Oficial de la Unión válidamente celebrados y publicados en el Europea (DOUE) y son directamente aplicables a BOE. los Estados miembros sin necesidad de creación de normas internas.  5 Dentro del Derecho Derivado podemos encontrar 8.- Orden Jerárquico de nuestro las siguientes normas: reglamentos, directivas y sistema normativo decisiones, que son vinculantes; y recomendaciones y dictámenes, que no son 8.1.- Jerarquía normativa vinculantes. El conjunto de normas que conforman nuestro Además, también son parte del Derecho de la ordenamiento jurídico está ordenado Unión Europea las siguientes fuentes: jerárquicamente según el principio de jerarquía Tratados internacionales con países que no normativa. pertenecen a la Unión. El principio de jerarquía normativa determina que La costumbre. cada norma tiene un rango o nivel determinado, e Los principios generales del Derecho. implica que las normas de rango superior La jurisprudencia del Tribunal de Justicia prevalecerán, en todo caso, sobre las de rango Europeo. inferior. 7.2.- Principales Normas del Constitución Derecho originario de la UE Derecho de la Unión Europea Reglamentos de la UE Tratados internacionales REGLAMENTOS Ley orgánica, ley ordinaria, decreto legislativo, decreto Son normas de carácter general (se dirige a todos, ley, leyes de las CCAA pueden ser ciudadanos o Estados miembros) y Reglamentos obligatorio. Se aplica a todos. Si la UE dicta un Costumbre reglamento, hay que cumplirlo, está por encima de nuestras leyes. Principios generales del Derecho DIRECTIVAS Las normas que hacen referencia a la jerarquía Establecen los objetivos que deben lograr los normativa son: Estados miembros, dejándoles a elegir los medios para hacerlo. Puede ir dirigida a uno, varios o todos Art. 1.1. del Código Civil los Estados miembros. Para que surta efecto para Art. 1.2. del Código Civil los ciudadanos, se debe crear una norma de Art. 9.3. de la Constitución Derecho interno que conforme el ordenamiento jurídico nacional a los objetivos de la Directiva. 8.2. Leyes y normas con rango de ley DECISIONES CONSTITUCIÓN (DICIEMBRE 1978) Son normas cuyos destinatarios están Es la norma suprema del ordenamiento jurídico determinados de forma individual: puede ser un español. Todas las demás normas están Estado o un ciudadano. Es obligatoria y obliga de supeditadas a ella y si otra norma contradice la forma directa, es decir, sin necesidad de norma Constitución será declarada inconstitucional y interna. anulada. Es extensa; consta de 169 artículos divididos en un título preliminar y diez títulos RECOMENDACIONES numerados. Es una norma rígida, ya que es muy Su objetivo es promover determinados difícil modificar su contenido. El control de la comportamientos, pero no son obligatorias. adecuación a la Constitución de toda la normativa DICTÁMENES la lleva a cabo un órgano especial: el Tribunal Constitucional. Son juicios o valoraciones respecto a un asunto concreto, emitidos por una institución europea, Por debajo de la Constitución están las leyes. Todas pero sin conllevar ninguna obligatoriedad. las leyes están en el mismo rango, se van a diferenciar unas de otras porque van a regular materias distintas o por el órgano del que proceden.  6 8.3.- Normas con rango inferior a la ley Ley organica Parlamento Existen otras normas con rango inferior a la ley, Ley ordinaria Leyes estatales por lo tanto, nunca la pueden contradecir, y que Leyes Decreto legislativo Gobierno provienen del Gobierno o de la Administración. Se Decreto ley Leyes autonómicas dictan en desarrollo de una ley o para interpretarla o aclararla. Son los reglamentos. Reglamentos estatales: Reales Decretos del Consejo de Ministros y LEY ORGÁNICA del presidente del Gobierno. Relativas al desarrollo de los derechos Órdenes acordadas por las Comisiones fundamentales y libertades públicas, las que Delegadas del Gobierno. aprueban los Estatutos de Autonomía y el régimen Órdenes ministeriales acordadas por los electoral general y demás previstas en la respectivos ministros. Constitución. Su aprobación modificación o Disposiciones de órganos o autoridades derogación exige la mayoría absoluta 5 del inferiores. Congreso en una votación final sobre el conjunto Reglamentos autonómicos: del proyecto. La potestad reglamentaria es ejercida por el LEY ORDINARIA presidente de la comunidad autónoma, el Consejo Las demás leyes que provienen del Parlamento que de Gobiernos, los consejeros y el resto de órganos no tratan materias reservadas a la ley orgánica. de la Administración autonómica. Solo se necesita mayoría simple 6 para su Reglamentos locales: aprobación, modificación o derogación. Los titulares de la potestad reglamentaria son los DECRETO LEGISLATIVO plenos de los Ayuntamientos y de las Diputaciones Delegación del Parlamento al Gobierno para dictar Provinciales. normas con rango de ley en materias no reservadas a leyes orgánicas, para materia determinada y con fijación de un plazo, a través de una ley de bases 9.- Procedimiento de Elaboración (texto articulado) o de una ley ordinaria (texto de las leyes refundido) El procedimiento legislativo ordinario aparece DECRETO LEY recogido en los artículos 81 a 92 de nuestra Proviene del Gobierno y tienen rango de ley Constitución. ordinaria. Se dictan en caso de extrema y urgente FASE DE INICIATIVA necesidad. Debe ser refrendado por el Congreso en 30 días o derogado. No pueden afectar Por el Gobierno (Consejo de Ministros). determinadas materias. Proyecto de ley. Es la forma más común. Por las Cortes Generales. Proposición de LEYES DE LAS CCAA ley Las distintas comunidades autónomas pueden Por las Asambleas legislativas de las CCAA. elaborar leyes, dentro de las competencias que Proposición de ley que remiten al tienen asumidas, que únicamente podrán ser Congreso. aplicadas dentro de sus respectivos territorios. Por iniciativa popular. 500.000 firmas y no puede tratar sobre materias de ley orgánica, materias tributarias o cuestiones internacionales. 5 Mayoría absoluta: voto favorable de la mitad +1 6 Mayoría simple: más votos a favor que en contra.  7 FASE CONSTITUTIVA o Art. 2.2. del Código Civil: ▪ Las leyes solo se derogan Elaboración y aprobación del texto. por otras posteriores y no Publicación oficial del proyecto o pueden ser de rango proposición de ley. inferior. Presentación de enmiendas o ▪ La derogación tendrá el modificaciones. 15 días. alcance que expresamente Debate y votación en el Pleno del Congreso se disponga y se extenderá por mayoría simple o absoluta. siempre a todo aquello que, Aprobada por el Congreso, el Senado puede en la ley nueva, sobre la vetar o introducir enmiendas en un plazo misma materia, sea de 2 meses. incompatible con la ley Una vez que el Congreso debate sobre las anterior. enmiendas o vetos del Senado, la ley queda ▪ La derogación puede ser aprobada. expresa7 o tácita8. ▪ La derogación puede ser FASE DE SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN total o parcial. El rey sanciona la ley en un plazo de 15 días, la promulga y ordena su publicación. Se publica en el Boletín Oficial del Estado o 11.- Irretroactividad de las de la Comunidad Autónoma normas correspondiente. La irretroactividad de una norma significa que esta tiene valor o va a regular situaciones que se 10.- Entrada en vigor: vigencia y produzcan desde el momento en que la norma tiene eficacia, es decir, desde que entra en vigor, derogación hacia el futuro. Pero no regulará situaciones ENTRADA EN VIGOR producidas en el pasado. Es el momento en que las leyes tiene fuerza para Art. 2.3. del Código Civil: “Las leyes no tendrán obligar a su cumplimiento. efecto retroactivo si no dispusieran lo contrario”. Según el Art. 2.1. del Código Civil: “Las leyes entran Art. 9.3. de la Constitución: establece el principio en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE, de irretroactividad de las normas sancionadoras si en ellas no se dispone otra cosa”. no favorables o restrictivas de los derechos individuales. PÉRDIDA DE VIGENCIA La norma deja de estar vigente por lo que ya no es exigible su cumplimiento. Se puede deber a 12.- La Administración Pública diversas circunstancias: Ley40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico Cuando la norma tiene un periodo de del Sector Publico. duración fijado en ella. La Administración Pública comprende un Cuando cesen las circunstancias especiales conjunto de organismos públicos con funciones que dieron lugar a dictar la norma. administrativas y de gestión, que buscan el logro Por derogación. Es la anulación o del bienestar general mediante la prestación de modificación de una norma jurídica por la servicios. aparición de otra que la sustituye. En España, la estructura de la Administración o Art. 1.2. del Código Civil: Carecerán Pública es: de validez las disposiciones que La Administración General del Estado contradigan otra de rango superior. 7Derogación expresa: en la nueva ley se indica qué queda 8Derogación tácita: no queda indicado qué se deroga, pero al derogado. ser incompatible se deduce que la nueva ley deroga a la antigua.  8 Las Administraciones de las Comunidades ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA Autónomas y las Ciudades Autónomas de Apoyo y asesoramiento a la Administración Ceuta y Melilla General. Las Entidades que integran la Administración Local. Consejo de Estado. Pide informes de todo tipo antes de tomar decisiones. ADMINISTRACIÓN FISCALIZADORA 13.- La Administración General Control jurídico, económico y financiero. del Estado Intervención General del Estado (control La Administración del Estado se sitúa bajo interno). la dirección del Gobierno. Tribunal de Cuentas (control externo). Tiene un sometimiento pleno a la ley y al Derecho. ADMINISTRACIÓN EN EL EXTERIOR Realiza funciones ejecutivas de carácter Embajadores. administrativo. Representantes permanentes ante Tiene competencia en todo el territorio Organizaciones internacionales. español. 13.1.- Organización y competencia de 14.- La Administración la Administración General del Autonómica Estado ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS ADMINISTRACIÓN CENTRAL Principio de constitucionalidad. No puede Órganos Superiores. Establece los planes vulnerarse lo establecido en la de actuación de la organización situada Constitución. bajo su responsabilidad. Principio de autonomía. Los entes o Los Ministros. Jefes superiores del autonómicos gozan de autonomía política, Departamento y superiores normativa, administrativa y financiera. jerárquicos directos de los Principio de unidad. No se puede ir en Secretarios de Estado y contra de la idea de la unidad de la nación Subsecretarios. española. o Los Secretarios de Estado. Principio de solidaridad. Las CCAA deben Órganos Directivos. Dependen de alguno ser solidarias las unas con las otras. de los órganos superiores. Desarrollo y Principio de igualdad. Se garantiza que ejecución de los planes de actuación. cualquier español goce de los mismos o Los Subsecretarios y Secretarios derechos, libertades y obligaciones Generales. cualquiera que sea el lugar dentro del o Los Secretarios Generales Técnicos. territorio español en el que se encuentre. o Directores Generales. Principio de cooperación. Se permite ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA cooperar entre las CCAA y buscar acuerdos entre territorios en busca del bien común. Delegados del Gobierno de las CCAA. Subdelegados del gobierno en las ESTATUTO DE AUTONOMÍA provincias9. Norma institucional básica de cada comunidad Directores insulares. autónoma, reconocido por el Estado, ya que forma parte del ordenamiento jurídico al tener que ser 9 En CCAA uniprovinciales solamente hay Delegado, solo hay subdelegados en CCAA con varias provincias. Delegado para toda la CA y subdelegado por cada provincia de la CA.  9 aprobado por las Cortes Generales a través de una 14.2.- Competencias de las ley orgánica. Comunidades Autónomas Contenido mínimo10: Competencias en materias exclusivas de las La denominación de la Comunidad que CCAA. Art. 148 de la Constitución. Su mejor corresponda a su identidad histórica. aceptación es voluntaria. La delimitación de su territorio. Competencias en materias exclusivas del La denominación, organización y sede de Estado. Art. 149 de la Constitución. las instituciones autónomas propias. Hay un amplísimo elenco de materias donde tanto Las competencias asumidas de acuerdo con Estado como CCAA comparten competencias, lo establecido por la Constitución y las interviniendo en distintos niveles. Esta modalidad bases para el traspaso de los servicios puede asumir formas muy diversas: reparto de correspondientes a estas. funciones (Estado legislativa y CCAA ejecutiva), división de atribuciones (normativa básica Estado 14.1.- Estructura y Órganos de las y normativa de desarrollo CCAA). Comunidades Autónomas CLÁUSULA RESIDUAL. Las competencias sobre ÓRGANOS DE GOBIERNO materias no asumidas por las CCAA las asumirá el La Constitución solamente determina la Estado. organización institucional de las CCAA de PREVALENCIA O SUPREMACÍA. Las normas del Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía, si bien, Estado “prevalecerán en caso de conflicto sobre las el resto de las CCAA han copiado el mismo de las Comunidades Autónomas, en todo lo que no esquema institucional: esté atribuido a la exclusiva competencia de estas”. ASAMBLEA LEGISLATIVA SUPLETORIEDAD DEL DERECHO. El Derecho estatal Elegida por sufragio universal, con arreglo a un será, en todo caso, supletorio11 del Derecho de las sistema de representación proporcional que Comunidades Autónomas. asegure, además, la representación de las diversas ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE MURCIA zonas del territorio. Le corresponde la función Se recoge en la Ley Orgánica 4/1982, de 9 de legislativa. junio. CONSEJO DE GOBIERNO Con funciones ejecutivas y administrativas, cuyo Presidente será elegido por la Asamblea y 15.- La Administración Local nombrado por el Rey, correspondiéndole tanto la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases dirección del Consejo de Gobierno como la del Régimen Local. suprema representación de la Comunidad Administración municipal. Autónoma. Administración provincial. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Otras entidades locales: comarcas, áreas Que culminará la organización judicial en el metropolitanas, mancomunidades, ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, sin entidades inframunicipales. perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo del Estado. 15.1.- Administración Municipal MUNICIPIO. Es la entidad territorial básica, con personalidad jurídica y capacidad para el cumplimiento de sus fines. Como tal dispone de una organización y de unas competencias para alcanzar sus objetivos. 10Se puede modificar el Estatuto de Autonomía a través de 11 Cuando hay lagunas se aplicará el Derecho estatal. una ley orgánica.  10 Elementos: o Extinción de incendios o Promoción turística Territorio. El término municipal en el que o Promoción del deporte y la cultura el Ayuntamiento ejerce sus competencias. Delegadas. Por el Estado y las Población. El conjunto de personas Comunidades Autónomas. inscritas en el padrón municipal denominados vecinos. 15.3.- Administración Provincial Organización. El gobierno y la administración municipal corresponden al FINES ayuntamiento. Garantizar los principios de solidaridad y equilibrio municipales. 15.2.- Administración Municipal: Asegurar la prestación integral adecuada Organización. en la totalidad del territorio provincial de AYUNTAMIENTO los servicios de competencia municipal Participar en la coordinación de la OBLIGATORIO PARA TODOS LOS MUNICIPIOS Administración local con la Comunidad Alcalde. Elegido por los concejales, es el Autónoma y el Estado. presidente de la Corporación y dirige el PROVINCIA. Es la entidad territorial local, con gobierno y la administración municipal. personalidad jurídica, compuesta por la Puede dictar bandos. agrupación de municipios y con capacidad para el Teniente alcalde. Lo elige el alcalde y cumplimiento de sus fines. asume sus funciones en su ausencia. Pleno. Presidido por el alcalde y compuesto ORGANIZACIÓN: DIPUTACIÓN por todos los concejales elegidos por Pleno. Compuesto por el Presidente y los sufragio universal, libre, directo y secreto. Diputados 12. Las funciones del Pleno son Entre otras funciones, controla y fiscaliza la entre otras: organización de la diputación, acción del gobierno, aprueba ordenanzas, aprobación de ordenanzas y presupuestos y aprobar y modificar los presupuestos… control de los órganos de gobierno. Comisión especial de cuentas. Examinar, Junta de Gobierno. Integrada por el estudiar e informar de las cuentas Presidente y un número de Diputados no municipales presupuestarias y superiores a 1/3 de los mismos. Asisten al extrapresupuestarias. Presidente. DEPENDIENDO DEL NÚMERO DE HABITANTES Presidente. Elegido entre los diputados. Dirige el gobierno y es el máximo Junta de Gobierno local. En municipios representante de la Diputación. con más de 5.000 habitantes y voluntario para los otros. Está integrada por el Alcalde REGÍMENES ESPECIALES y un número de concejales no superior a Comunidades Autónomas uniprovinciales. 1/3 del total. No existen Diputaciones. Las competencias Comisión especial de sugerencias y son asumidas por la Comunidad reclamaciones. Obligatorio en municipios Autónoma. catalogados de gran población y en Ciudades Autónomas. Ceuta y Melilla. No aquellos que apruebe el pleno. existen Diputaciones. Las competencias COMPETENCIAS son asumidas por la Ciudad Autónoma. País Vasco. Siguen funcionando sus Propias órganos forales provinciales. Diputaciones o Urbanismo forales. o Abastecimiento de aguas o Policía local o Protección civil 12 Elegidos por los concejales de los municipios.  11 Canarias. Las islas están representadas por ADMINISTRACIÓN CORPORATIVA cabildos insulares que representan a cada En realidad, no es más que una parte de la una de las islas. Administración Institucional. Está formada por Baleares. Las funciones propias de las una serie de Entes Públicos de muy diverso diputaciones son asumidas por los carácter. Por ejemplo: Colegios Profesionales, Consejos Insulares. Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, Cofradías de pescadores, etc. 16.- Otras Administraciones: Administración Institucional y 17.- La Unión Europea Corporativa. Surge en un primer momento, con la idea de una ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL unidad económica entre países para tener más fuerza a nivel mundial. Poco a poco se fue La Administración Institucional está compuesta convirtiendo en una unidad política. por entidades de Derecho Público, con personalidad jurídica propia, vinculadas o Los primeros tratados datan de 1951 (París) y 1957 dependientes de cualquiera de las (Roma). Posteriormente, se han ido firmando Administraciones públicas territoriales. nuevos tratados, modificando los ya existentes y anexionándose numerosos países. ORGANISMOS PÚBLICOS ESTATALES En la actualidad la Unión Europea la componen 27 Su existencia debe estar justificada y se establecen países: sistemas de supervisión para comprobar que se mantienen las causas que motivaron su existencia Irlanda Rumanía y que existe sostenibilidad financiera. Países Bajos Bulgaria Organismos autónomos. Se rigen por el Derecho Público principalmente de forma Luxemburgo Grecia análoga a los Ministerios. SEPE. Empresas Públicas. El Estado posee más de Bélgica Chipre 50% de su capital. Se rigen por el Derecho Alemania Malta Privado, si bien deben respetar algunas normas especiales en temas de Francia Eslovenia contratación, control financiero, etc., por formar parte del sector público. RENFE, España Eslovaquia AENA. Portugal Lituania Entidades Públicas Empresariales. Se rigen por el Derecho Público en el ejercicio de las Italia Letonia competencias públicas que tienen asignadas y por el Derecho Privado en otros Austria Estonia aspectos. FÁBRICA NACIONAL DE Hungría Dinamarca MONEDA Y TIMBRE. Agencias Estatales. Reguladas por normas Chequia Finlandia de Derecho Público. AEMET. Fundaciones. El Estado es el que instituye Croacia Suecia más de la mitad de su patrimonio. Polonia FUNDACIÓN COLECCIÓN THYSSEN BORNEMISZA. Universidad Pública No Transferida. UNED13. El resto de universidades públicas están transferidas a las 13 CCAA.  12 17.1.- Instituciones de la Unión o Control financiero. Europea o Recursos ante el Tribunal de Justicia Europeo. 17.1.1.- Consejo Europeo 17.1.3.- Consejo de la Unión Europea. COMPOSICIÓN Representa los intereses de los Estados miembros Jefes de Estado o de Gobierno de los de la Unión Europea. Estados miembros. COMPOSICIÓN El Presidente de la Comisión. Formado por un ministro de cada uno de FUNCIONAMIENTO los Estados en función de la materia a Se reúne en Bruselas, dos veces por tratar. semestre, convocados por el Presidente de La presidencia se realiza de modo rotatorio la Comisión. con una duración de seis meses. El Presidente es elegido por mayoría Las decisiones se adoptan por mayoría cualificada por los miembros del Consejo cualificada. por un plazo de dos años y medio. Sede en Bruselas Los acuerdos generalmente se adoptan por FUNCIONES consenso, y en algunos casos, por unanimidad14 o mayoría cualificada15. Competencia legislativa. El poder FUNCIONES legislativo lo comparte con el Parlamento de la Unión Europea. Decide la orientación y las prioridades de la Unión. Competencias presupuestarias. Aprueba los presupuestos de la Unión, junto con el 17.1.2.- Parlamento Europeo Parlamento de la Unión Europea. COMPOSICIÓN Concluir acuerdos internacionales. Diputados elegidos por sufragio universal Desarrollar la política exterior y de por los ciudadanos de los Estados seguridad. miembros por un plazo de 5 años (720 17.1.4.- Comisión Europea eurodiputados). El Presidente es elegido por un plazo de dos Representa los intereses de la Unión Europea. años y medio por el Parlamento. Representa el poder ejecutivo. Tiene su sede en Estrasburgo, Luxemburgo COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO y Bruselas. Los diputados se agrupan por afinidades políticas, no por nacionalidades. 27 comisarios, uno por Estado y un Presidente, elegidos por el Parlamento. FUNCIONES La Comisión responde ante el Parlamento. Competencia legislativa. El poder Sede en Bruselas. legislativo lo comparte con el Consejo de la FUNCIONES Unión Europea. Competencias presupuestarias. Aprueba Iniciativa legislativa. los presupuestos de la Unión, junto con el Ejecución del presupuesto de la Unión. Consejo de la Unión Europea. Representación exterior de la Unión. Competencias de control. Controla y Promover acuerdos y cooperación entre supervisa las instituciones de la Unión instituciones. Europea. o Control sobre la Comisión. 14 miembros vota a favor, lo que en la práctica significa 15 de los Todos los votos a favor. No se tienen en cuenta las 27 Estados miembros; y los Estados miembros favorables a la abstenciones, propuesta representan al menos el 65 % de la población total 15 Se alcanza una mayoría cualificada si se cumplen de la UE. Este procedimiento también se conoce como regla simultáneamente dos condiciones: el 55 % de los Estados de la “doble mayoría”.  13 17.1.5.- Tribunal de Justicia de la Unión SISTEMA EUROPEO BANCARIO (SEB) Europea Banco Central Europeo y los Bancos Centrales Garantiza el respeto del Derecho en la nacionales de todos los países miembros de la interpretación y aplicación de los Tratados. Unión Europea. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO PAÍSES DE LA EUROZONA Compuesto por 27 jueces y 8 abogados 20 países generales elegidos por los Estados miembros por un plazo de 6 años. Irlanda Grecia El Presidente lo eligen los jueces del Tribunal por un plazo de 3 años. Países Bajos Chipre Tiene su sede en Luxemburgo. Luxemburgo Malta FUNCIONES Bélgica Eslovenia Controla la legalidad de los actos de las instituciones de la Unión Europea. Alemania Eslovaquia Vela por el respeto de los Estados Francia Lituania miembros a las obligaciones establecidas en los Tratados. España Letonia Interpreta el Derecho de la Unión a instancias de los jueces nacionales. Portugal Estonia 17.1.6.- Tribunal de Cuentas Italia Finlandia Sede en Luxemburgo Austria Croacia Compuesto por un miembro elegido por cada Estado. Elegidos por 6 años. PAÍSES QUE TODAVÍA NO REÚNEN LAS CONDICIONES NECESARIAS Función fiscalizadora. Comprueba la legalidad de los ingresos y gastos de la 6 países Unión. Controla las cuentas de los órganos Bulgaria de la Unión. Función consultiva. Sobre temas concretos Chequia a petición de otras instituciones europeas u Hungría observaciones personales acerca de las cuentas de la Unión. Polonia Rumanía 17.1.7.- Banco Central Europeo Suecia Sede en Frankfurt. EXCLUSIÓN VOLUNTARIA FUNCIONES 1 país Definir y ejecutar la política monetaria de la zona euro. Dinamarca Emisión de billetes de euro. Promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Supervisión de las entidades de crédito. EUROSISTEMA Banco Central Europeo y Bancos Centrales nacionales de los países que han adoptado el euro.