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This document describes techniques to mitigate air traffic congestion, including dynamic configuration, level capping, rerouting, and minimum departure interval procedures. It also explains the use of flexible airspace.

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3.5.5.1 Técnicas para evitar sobrecargas sin tener que regular Veamos las técnicas para evitar sobrecargas sin tener que regular. Estas medidas permiten equilibrar la demanda y la capacidad disponible, logrando disminuir o evitar las demoras asociadas a las regulaciones de tráfico. La idoneidad de...

3.5.5.1 Técnicas para evitar sobrecargas sin tener que regular Veamos las técnicas para evitar sobrecargas sin tener que regular. Estas medidas permiten equilibrar la demanda y la capacidad disponible, logrando disminuir o evitar las demoras asociadas a las regulaciones de tráfico. La idoneidad de aplicar una o varias de estas técnicas, según sean las circunstancias, generalmente será estudiada por el técnico de control de afluencia (TCA), analizada con el supervisor y propuesta al Jefe de Sala para su adopción. Aunque cada uno tiene su rol, cualquiera de los tres puede tomar la iniciativa de proponer la medida que considere más adecuada y valorarla con los demás. En igual caso, siempre será el Jefe de Sala el que decida si se aplica o no la medida propuesta. CONFIGU- - Optimización del número de sectores/posiciones en táctica, para adaptarlo a la demanda RACIÓN prevista. DINÁMICA - La aplicación de esta técnica permite reservar los recursos disponibles durante los periodos de baja demanda, para poder utilizarlos en los periodos en los que ésta aumente, proveyendo así al sistema de una mayor capacidad. LEVEL - Medida que restringe los niveles de vuelo utilizables dentro de un ACC o entre dos ACCs CAPPING adyacentes. - Esta medida tiene el objetivo de reducir la demanda de tráfico en el espacio aéreo por encima o por debajo, según sea el caso, de un nivel de vuelo determinado, aliviando así una posible sobrecarga en dicho espacio aéreo - Su aplicación mediante escenarios predefinidos implica que se refleje el cambio en el Plan de Vuelo. REROUTING - Es una medida ATFCM que requiere una modificación de la ruta presentada en plan de vuelo por un operador de aeronave con el fin de solventar los problemas de capacidad y minimizar las demoras. Esta medida se aplica en los ACCs para conseguir una mejor distribución del tráfico y reducir la complejidad y ocupación del sector que se prevé que va a estar sobrecargado. - Si se detecta la necesidad de aplicar esta medida en la fase pretáctica, el encargado de gestionarla será el FMP Manager de la región e implicará la presentación de un nuevo plan de vuelo por parte del operador de aeronave correspondiente. - Si se aplica en fase táctica, la coordinación se hará desde la FMP, directamente con el operador de aeronave o a través del Centro de operaciones del gestor de red (NMOC Network manager operation center) y podría requerir la presentación de un nuevo plan de vuelo por parte del operador. Esto dependerá de varios factores, como por ejemplo la antelación con que se toma la medida, si el tráfico ha despegado o no, si la nueva ruta afecta a otros sectores dentro de nuestro espacio aéreo, o si incluso afecta a dependencias colaterales. - En la misma línea que propone esta técnica, se puede aplicar un “Rerouting táctico”, una medida ATC que consiste en modificar la ruta de un tráfico en vuelo para evitar que atraviese el sector que se encuentre sobrecargado. Cuando se aplique esta medida, se comunicará al piloto la causa y se le reincorporará a su ruta original lo antes posible, procurando evitar que la modificación afecte a los siguientes sectores o colaterales, y si esto no fuera posible, coordinando la ruta con éstos. - Cuando la medida requiera la presentación de un nuevo plan de vuelo, es recomendable plantearla a los AOs con una antelación mínima de tres horas. MDI - Consiste en espaciar los despegues de un aeródromo en intervalos regulares para evitar (Minimum cargar al sector saturado con una acumulación de salidas, o para aliviar una situación de departure saturación en el propio aeródromo. interval) - Antes de aplicar esta técnica se debe informar a la FMP, que a su vez coordinará con NMOC. Se establece la siguiente guía para la aplicación de MDI: a) MDI no es de aplicación en fase estratégica ni pretáctica b) La aplicación táctica de MDI se realizará solo si:  Se satura un determinado sector.  Se reduce repentinamente la capacidad. El intervalo de despegue a aplicar entre c) salidas consecutivas será como máximo de 5 minutos, durante un periodo no superior a aproximadamente 30 minutos. Si después de Guía para la aplicación de MDI este tiempo no se soluciona la sobredemanda deberían tomarse otro tipo de medidas ATFCM. d) El controlador de Torre autorizará el despegue de tal forma que el vuelo respete su CTOT (incluyendo el tiempo establecido MDI). Si en la etapa de planificación, el controlador de aeródromo determina que el vuelo es incapaz de cumplir su CTOT/MDI, entonces requerirá de la orientación de la FMP. MILES IN TRAIL CHERRY PICKING - Consiste en coordinar la transferencia de un flujo de tráfico de manera que las aeronaves dentro de dicho flujo mantengan entre sí una determinada separación en millas, para lo cual recibirán las instrucciones necesarias desde Control. - Es una medida aplicada en el corto plazo entre unidades ATC adyacentes y se lleva a cabo para conseguir una disminución de la complejidad del sector, reduciendo la necesidad de poner regulaciones. La regulación Cherry Pick se utiliza como medida para resolver los picos cortos (por ejemplo, 1h o 1h 30min) de un número limitado de vuelos en zonas congestionadas. Consiste en seleccionar vuelos y aplicar medidas ATFCM sólo a esos vuelos. Puede utilizarse en combinación con otras medidas. 3.5.5.2 Regulaciones Si las medidas anteriores no son suficientes y la sobredemanda persiste, o bien las condiciones operativas lo justifican, se podrán adoptar medidas de regulación de tráfico. Una regulación es una medida cuyo objetivo es adecuar la demanda de tráfico a la capacidad disponible. Consiste en limitar el número de vuelos con entrada prevista a un espacio aéreo o aeródromo mediante la asignación de CTOT, que suponen la demora del despegue de determinados tráficos para que entren más tarde en el sector o aeródromo regulado. a. La FMP correspondiente será la que coordine esta medida con el Centro de operaciones del gestor de red (NMOC Network manager operation center). b. Sobre la toma de estas decisiones desde las FMP (Posición de gestión de afluencia / Flow management position), corresponderá al Jefe de Sala del ACC la aprobación de las medidas de control de afluencia para todas las dependencias que se encuentren dentro del espacio aéreo que gestiona dicho ACC y en las que Enaire presta el servicio ATS. Estas medidas deberán estar siempre debidamente justificadas y se dejará constancia escrita de ellas. c. En aquellas dependencias sin Jefe de Sala que se encuentren dentro del espacio aéreo que gestiona dicho ACC, y en las que exista supervisor o supervisor jefe, estos determinarán las medidas tácticas de control de afluencia y las remitirán al Jefe de Sala para su aprobación. d. Las dependencias en las que Enaire no es proveedor de servicios, coordinará directamente con la FMP y no necesitan la aprobación de las medidas por parte del Jefe de Sala. A continuación, se indica la mecánica de establecimiento de regulaciones, dependiendo de si el TV correspondiente dispone o no de valores de OCC definidos.  En sectores sin OTMV definidos: a. Se deberá aplicar como capacidad de monitorización el resultado de incrementar un 10% la capacidad declarada HEC durante los primeros 60 minutos, siempre que en los ciento veinte (120) minutos posteriores no se rebase la capacidad declarada. Este procedimiento será de aplicación en todos los sectores de control excepto los correspondientes a los TMA de Barcelona y Madrid. b. Si en la primera hora la demanda (LOAD) es superior a la capacidad declarada, pero inferior a la capacidad declarada incrementada un 10%, no se aplicará regulación siempre que en los 120 minutos posteriores la demanda no supere la capacidad declarada. c. Si en la primera hora la demanda es superior a la capacidad declarada incrementada un 10%, y en los 120 minutos siguientes la demanda no sobrepasa la capacidad declarada, se regulará la primera hora a ese valor de capacidad y las horas siguientes, si es preciso, se regularán a la capacidad declarada. d. Cuando en la primera hora la demanda sea superior a la capacidad declarada y en los 120 minutos siguientes la demanda sobrepase la capacidad declarada, se regulará a la capacidad declarada desde el comienzo de la regulación.  En sectores con OTMV definidos: a. Se aplicará un rate de regulación igual o superior a la capacidad declarada del sector que permita bajar el OCC Peak y controlar el OCC Sustained. Este rate de regulación se podrá determinar utilizando las herramientas ASIM, IMPACT, SIMEX u otras que permiten hacer simulaciones con datos de Eurocontrol. b. Cuando sea necesario tomar medidas con una antelación superior al ámbito temporal estimado de uso de la ocupación) se podrá optar por implementar el procedimiento anterior para sectores sin OTMV definidos (basado únicamente en HEC). El TCA solicitará al NM la implantación de las medidas acordadas. Independientemente de las coordinaciones que se hagan con el NM, la decisión final de implantar, modificar o cancelar cualquier medida ATFCM, pertenece a la FMP. 3.5.5.3 Asignación de CTOT El controlador de tránsito aéreo (CTA) es el responsable de la vigilancia de los turnos de salida en el aeródromo de despegue. Los procedimientos exactos a seguir dependerán de la manera en que el Servicio esté organizado en cada aeródromo. Estos procedimientos tendrán las siguientes pautas: a. Los Estados se asegurarán de que el CTOT, cuando aplique, se incluya como parte de la autorización ATC. Cuando el ATC emita la autorización tendrá en cuenta, si es de aplicación, tanto el turno de salida como la suspensión de un vuelo. b. Si aparece un plan de vuelo suspendido, el controlador de tránsito aéreo (CTA) de TWR comunicará con la FMP. c. ATC proporcionará la asistencia necesaria a las AOs para cumplir con el CTOT o para coordinar una revisión del mismo. d. Los explotadores de aeronaves deben informarse y cumplir con los procedimientos y medidas ATFCM generales. 3.5.5.4 Vuelos exentos o vuelos excluidos Puede haber vuelos exentos y vuelos excluidos de las regulaciones: Los vuelos exentos lo serán para todas las regulaciones, y son autorizados por los Estados, mientras que los vuelos excluidos, solo lo estarán de alguna regulación o volumen específico, y son autorizados por los proveedores de servicio. Los siguientes son vuelos exentos: - Vuelos que transporten Jefes de estado o equivalentes - Vuelos en misiones de búsqueda y salvamento - Vuelos autorizados por autoridades relevantes de los estados para incluir en su plan de vuelo - Vuelos médicos/ambulancias cuando estén en juego vidas humanas - Servicios de extinción de incendios 3.5.5.5 Modificación o cancelación de la regulación Una regulación será cancelada cuando deje de ser necesaria. La decisión será tomada en la FMP correspondiente, y será el Jefe de Sala el responsable último de tomarla. Cuando sea necesario modificar o cancelar una regulación, el personal FMP debería tener en cuenta el siguiente procedimiento: La cancelación de una regulación puede ocasionar un incremento repentino en la carga de tráfico, y también puede producir un impacto negativo para otros ACC. 4. FUA (Uso flexible del espacio aéreo / flexible use of airspace) 4.1 Introducción El concepto del uso flexible del espacio aéreo (Flexible Use of Airspace-FUA) se basa en que el espacio aéreo no se considera civil o militar, sino único y continuo y su uso es flexible según las necesidades. Por tanto, cualquier segregación que se precise del espacio aéreo deberá ser de naturaleza temporal. Existen tres niveles de gestión del espacio aéreo:  Nivel 1 – Estratégico: se establece una planificación a largo plazo de la política nacional de gestión del espacio aéreo y sus estructuras, mediante un proceso conjunto civil/militar.  Nivel 2 – Pre-táctico: se realiza la gestión día a día, en el día anterior a las operaciones, y la asignación temporal de espacio aéreo a través de la Célula de Gestión de Espacio Aéreo (AMC), que recoge, analiza, negocia con las partes interesadas y decide diariamente su asignación.  Nivel 3 – Táctico: en el que se gestiona el uso del espacio aéreo en tiempo real. 4.2 Estructuras flexibles del espacio aéreo El concepto FUA complementa la organización del espacio aéreo con una serie de estructuras flexibles: a. Áreas Temporalmente Segregadas (TSA): Son áreas de dimensiones predefinidas que se establecen para dar respuesta a las necesidades civiles y militares que requieran una reserva temporal de espacio aéreo, a través de las cuales no se puede permitir el tránsito de otros tráficos. b. Áreas Temporalmente Restringidas (TRA): El volumen definido de espacio aéreo para uso específico de una actividad aeronáutica, y a través del cual se puede permitir el tránsito de otro tráfico bajo autorización ATC. c. Rutas Condicionales (CDR): Son rutas o tramos de rutas ATS, de carácter no permanente, que sólo se pueden planificar y utilizar bajo ciertas condiciones específicas dentro de los periodos que aparecen publicados en la descripción de la Ruta Condicional. Cada CDR que se publica en la sección ENR 3.5-1 lleva asociada una ruta alternativa. Actualmente, se han eliminado dos de las tres categorías de rutas condicionales existentes, disponiéndose solo de la categoría CDR 1, que se establecen en la fase estratégica (Nivel 1). Están disponibles la mayor parte del tiempo, por lo que se pueden planificar permanentemente en los planes de vuelo (RPL y FPL). A diario se distribuye el AUP (Airspace Use Plan) con las rutas CDR1 que se cierran. Los RPL afectados por rutas cerradas temporalmente deberán cancelarse, y se presentará un nuevo FPL que incluya en la casilla 15, la ruta alternativa publicada que corresponda a cada CDR1 no disponible. Cuando una CDR1 se deba cerrar al tráfico con poco tiempo de preaviso, el ATC dará instrucciones a los vuelos para utilizar rutas alternativas en la fase táctica. 4.2.1 Unidades de gestión de espacio aéreo Célula de Gestión de Espacio Aéreo (AMC). Es una unidad nacional mixta civil/militar que coordina diariamente (en fase pretáctica) la asignación temporal del espacio aéreo en función de las peticiones realizadas por los usuarios (ACC, FMP, y otras agencias acreditadas). El día anterior a las operaciones confecciona el “Plan de Utilización del Espacio Aéreo” (AUP). 4.2.2 Publicación de información sobre disponibilidad de estructuras flexibles Plan de Utilización del Espacio Aéreo (AUP). La AMC confecciona y distribuye el “Plan de Utilización del Espacio Aéreo” (AUP) a Eurocontrol, a los ACC/FMP y a las AMC adyacentes antes de las 14:00 UTC del día anterior a las operaciones, con un período de validez de 24 horas a partir de las 06:00 UTC del día siguiente. El AUP contiene los siguientes apartados:   Lista de rutas ATS permanentes y CDR 1 cerradas temporalmente. Lista de TSA y TRA activadas. La información contenida en AUP puede actualizarse mediante el UUP (Updated Use Plan). 5. Acrónimos ADP Plan diario de ATFCM (Gestión de capacidad y afluencia de tráfico aéreo) / (Air traffic flow and capacity management) ATFCM daiy plan AFIS Servicio de información de vuelo de aeródromo / Aerodrome flight information service AFTN Red de telecomunicaciones fijas aeronáuticas / Aeronautical fixed telecommunication network AIO Oficina de información aeronáutica / Aeronautical information office AIRAC Reglamentación y control de la información aeronáutica / Aeronautical information regulation and control AMC Célula de Gestión de Espacio Aéreo Ccivil/militar ANSP Proveedor de servicios de navegación aérea / Air Navigation Service Provider ARO Oficina de notificación de los servicios de tránsito aéreo / Air traffic services reporting office ARR Llegada (designador de tipo de mensaje) / Arrival (message type designator) ATC Control de tránsito aéreo (en general) / Air traffic control (in general) ATFCM Gestión de capacidad y afluencia de tráfico aéreo / Air traffic flow and capacity management ATFM Organización de la Afluencia de Tránsito Aéreo / Air Traffic Flow Management ATM Gestión del tránsito aéreo / Air traffic management ATS Servicio de tránsito aéreo / Air traffic service AUP Plan de Utilización de Espacio Aéreo CAG Circulación aérea general / General air traffic CAO Circulación aérea operativa / Operational air traffic CASA Sistema de asignación de slot por ordenador / Computer Assisted Slot Allocation system CDR Ruta condicional / Conditional route CHG Modificación (designador de tipo de mensaje) / Modification (message type designator) CNL Cancelación de plan de vuelo (designador de tipo de mensaje) / Flight plan cancellation (message type designator) CTA Controlador de tránsito aéreo / Air traffic controller CTOT Hora calculada de despegue / Calculated take-off time DEP Salida (designador de tipo de mensaje) / Departure (message type designator) DLA Demora (designador de tipo de mensaje) / Delay (message type designator) EOBT Hora prevista de fuera calzos / Estimated off-block time ETFMS Sistema de Gestión del Flujo Táctico Reforzado / Enhanced Tactical Flow Management System ETOT Hora estimada de despegue / Estimated take-off time FMP Posición de gestión de afluencia / Flow management position FPL Plan de vuelo presentado o Plan de vuelo / Filed flight plan o Flight plan FUA Uso flexible del espacio aéreo / Flexible use of airspace IFPS Sistema integrado para el tratamiento inicial de planes de vuelo / Integrated initial flight plan processing system IFPS Sistema integrado para el tratamiento inicial de planes de vuelo / Integrated initial flight plan processing system IFR Reglas de vuelo por instrumentos / Instrument flight rules MDI Intervalo mínimo de salida / Minimum departure interval NM Gestor de red / Network manager NMOC Centro de operaciones del gestor de red / Network manager operation center OCC Occupancy (Ocupación) PCA Espacio aéreo de coordinación previa / Prior coordination airspace RCA - Reglamento de Circulación Aérea / Air traffic regulations - Espacio Aéreo de coordinación reducida / Reduced coordination airspace RFP Plan de vuelo que reemplaza / Replacement flight plan RPL Plan de vuelo repetitivo / Repetitive flight plan SES Cielo único Europeo / Single European Sky TACT Sistema táctico (antigua denominación del actual ETFMS) / Tactical system (former denomination of the current ETFMS) TCA Técnico de control de afluencia TRA Espacio aéreo temporalmente reservado / Temporary reserved airspace TSA Espacio aéreo temporalmente segregado / Temporary segregated area UCATM Unidad central de gestión de tránsito aéreo / Central Air Traffic Management Unit UUP Plan de Utilización de Espacio Aéreo actualizado VFR Reglas de vuelo visual / Visual flight rules

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