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Genesis conceptual Polı́tica y Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Unidad 1 Conceptos y dimensiones Santiago Mengual-Andrés Universitat de València. Dep....

Genesis conceptual Polı́tica y Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Unidad 1 Conceptos y dimensiones Santiago Mengual-Andrés Universitat de València. Dep. Educació Comparada i Història de l’Educació [email protected] September 15, 2024 Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 1 / 46  Genesis conceptual Polı́tica y Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Índice I 1 Genesis conceptual Nociones conceptuales Polisemia y definiciones Corrientes epistemológicas La terminologı́a anglosajona 2 Polı́tica y Educación Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Naturaleza Alcance de la polı́tica de la educación Niveles en polı́tica de la educación 3 Componentes de la Polı́tica de la Educación Agentes de la Polı́tica de la Educación Factores de la Polı́tica de la Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 2 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Genesis conceptual 1 Genesis conceptual Nociones conceptuales Polisemia y definiciones Corrientes epistemológicas La terminologı́a anglosajona 2 Polı́tica y Educación 3 Componentes de la Polı́tica de la Educación Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 3 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Introducción ¿Es nuestra la polı́tica? proviene del latı́n politicus y este término del griego politiká, una derivación de polis que designa aquello que es público... o politikós , que significa ’civil’, de los ciudadanos Politik ós → Deciudadanı́a ,→ Vocabulario constatable desde la antigüedad pero han sido muy variadas las formas en que se ha entendido Arte o doctrina referente al gobierno de los Estados → como método de proceder para conseguir una meta, especialmente la acción regida por el valor del poder → como la estructuración del Estado intermediando la actividad directriz y directora, y el intento de influir en ella Centro de refugiados, Bansky, Paris, 20-7-2018 Disciplina cientı́fica que estudia la polı́tica, como Ciencia Polı́tica. Actividad que realiza un ciudadano/a cuando interviene en cualquier asunto público Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 4 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Polisemia y vertientes Ante un término cargado de familiaridad su controversia ha sido presente desde su nacimiento hasta la modernidad. Polisémico y dualista. Definirlo no es una tarea sencilla: → Connotaciones The Concise Oxford Dictionary of Politics lo define como un concepto general y disputado → “el arte o la ciencia de dirigir y administrar los estados u otras unidades polı́ticas” Dualismo conceptual Polı́tica como disciplina prescriptiva/normativa: Marca un camino a seguir para conseguir la convivencia social. La Filosofı́a Polı́tica iniciada por Platón. → La polı́tica era una guı́a para la acción y la virtud polı́tica ”La escuela de Atenas”, Rafael Sanzio – el filósofo rey tiene que ser el que gobierno por ser el mejor (1510-1512), Museo del Vaticano preparado- Polı́tica como disciplina positiva: Describe y estudia las manifestaciones polı́ticas (lo que es, no lo que deberı́a ser). La Ciencia Polı́tica iniciada por Aristóteles. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 5 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Los seres humanos, polı́ticos por naturaleza (el hombre es politikon zóion, recuerda Aristóteles) busca “vivir bien” Este objeto junto con la actividad de participación (politeyesthai) es propio de la vida polı́tica y constitutivo de la polis, que no se resigna únicamente al agrupamiento, porque es mejor vivir de manera sensata y autosuficiente Nacimiento ”Estado Moderno” Definiciones más realistas de la polı́tica (p.e: como lucha por el poder del Estado → Max Weber), Definiciones abiertamente negativas → ”la polı́tica es el arte de mantener a la gente en la convicción de que se la gobierna por su interés” (Maquiavelo, El Prı́ncipe, XXI). Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 6 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Quedaba plasmada esa dualidad, separándose la Filosofı́a Polı́tica –disciplina normativa– aquello que “tiene que ser” (Montesquieu) de la Ciencia Polı́tica –ciencia positiva– lo que “es”, o como señaló Bodı́n, “las cosas no son lo que tendrı́an que ser”. Dos opciones de significado “el que es o ha sido” y “lo que tendrı́a que ser”. Detrás del que entendemos por “la polı́tica” hay una determinada ideologı́a o “cosmovisión del mundo” Necesidad de optar por una determinada definición de la “polı́ticas” → Nunca neutra Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 7 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Cuatro grandes corrientes 1 La polı́tica como ejercicio de control sobre las personas y recursos. Ası́ pues, serı́a polı́tico todo fenómeno vinculado a formas de poder o de dominio sobre los otros (Maquiavelo, Lasswell, Dahl), que imponen conductas adoptadas de forma no espontánea. 2 La polı́tica como actividad desarrollada mediante un sistema de instituciones estables –básicamente el estado– autorizadas para ejercer una coacción sobre la comunidad (Max Weber). 3 La polı́tica como práctica colectiva orientada por valores de orden y equilibrio social. Serı́a polı́tica toda actividad encaminada a la protección de bienes y al fomento del bien común o del interés general mediante la redistribución de valores (Aristóteles, Tomás de Aquino, Locke, Parsons, Easton). 4 La polı́tica como práctica vinculada a la defensa de la comunidad ante una posible amenaza exterior. La preparación para la guerra y la organización militar –con sus exigencias de jerarquı́a, disciplina, recursos fiscales y coacción– (Spencer, Gumplowicz). Esta visión también se ha proyectado sobre la acción polı́tica interna, que se concibe como una tensión permanente ”nosotros-ellos” o ”amigo-enemigo” Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 8 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Estas definiciones no se contraponen siempre de manera radical, sino que se entrecruzan para influirse y complementarse. No obstante pueden distinguirse por el énfasis que le atribuyen a alguna de las manifestaciones de la polı́tica, como por ejemplo el poder, la institucionalización, el sistema de valores, etc. Relación de relaciones El polı́tica es cada una de estas cuestiones por separado y todo todas a la vez: una clase de relación y una red de relaciones y de sistemas. Pero es, antes de todo, una forma de relación que se ejerce, en mayor o menor apertura cabe aquello público –si no deliberadamente en público–. Se entiende ası́ que que la polı́tica sea res publica –conjunto de asuntos públicos que preceden al ordenamiento polı́tico–. Es pues un instrumento de reforma, creación y revolución (Maria Zambrano). Del mismo modo, Puelles establece que al menos podemos encontrar dos significaciones diferentes sobre la polı́tica: 1 La polı́tica como una cosa ligada a la actividad, a la acción y a la realidad. 2 La polı́tica como conocimiento de esa realidad. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 9 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Tres términos con significados diferentes o lo que Nohlen (2003) –y otros autores– ha planteado como tres dimensiones de las polı́ticas –forma, proceso y contenido–: polity, policy y politics. Polity hace referencia a la forma –actividades humanas relacionados con el gobierno–, Policy hace referencia en el programa de acción Politics constituye el conflicto resultante del enfrentamiento de esos programas de acción –enfrentamiento de intereses, ideologı́as y valores– Hogwood y Gunn (1984) abordaron numerosas definiciones del concepto, aseverando que se emplea para definir un “campo de actividad” –la polı́tica sanitaria, la polı́tica educativa–, como una “expresión de propósito general”, como “propósitos especı́ficos”, como la “acción de gobierno” –decisiones–, como forma de “legitimar”, como “programa” y “efecto, producto o resultado”. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 10 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Doble campo de acción de la polı́tica El doble campo de acción de la polı́tica Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 11 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Definir la polı́tica: ópticas de análisis Conciencia/concienciación emancipadora La polı́tica es “el proceso mediante el cual los seres humanos participan crı́ticamente en un acto transformador” (Paolo Freire) ⇁ Ideas implı́citas: Agentes humanos (con poder) son los protagonistas de “la polı́tica”, nuestros propios valores, ideales Proceso transformador, de creación colectiva. La realidad social no está determinada de antemano Desde la praxis y la acción y desde la reflexión crı́tica sobre el mundo Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 12 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Lugar de la Utopı́a en el sentido de “meta deseable” “la polı́tica consiste en una dura y prolongada penetración [influència] a través de fuertes resistencias, para la cual se requiere, al mismo tiempo, pasión y mesura”. (Max Weber) ⇁ Reconocimiento de un orden existente Libertad para modificarlo Proceso de transformación social. Pasión/Mesura = Deseable/Posible Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 13 / 46  Nociones conceptuales Genesis conceptual Polisemia y definiciones Polı́tica y Educación Corrientes epistemológicas Componentes de la Polı́tica de la Educación La terminologı́a anglosajona Acción compartida “la polı́tica trata de estar juntos, los unos con los otros, de los diversos” 7−→ “la polı́tica se hace desde del hombre [ser humano], pero necesariamente entre los hombres [seres humanos]¨. ( Hannah Arendt) ⇁ Diálogo/ Intersubjetividad Acción conjunta Espacio público Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 14 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Polı́tica y Educación 1 Genesis conceptual 2 Polı́tica y Educación Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Naturaleza Alcance de la polı́tica de la educación Niveles en polı́tica de la educación 3 Componentes de la Polı́tica de la Educación Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 15 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Raı́ces de árbol, Vincent van Gogh (1890) Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 16 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Introducción ¿SE PUEDE EDUCAR SIN HACER POLÍTICA? ”Si educación es transformación de una realidad en el sentido de cierta idea mejor que poseemos y la educación no ha de ser sino social, tendremos que la pedagogı́a es la ciencia de transformar las sociedades. Antes llamamos a esto polı́tica: he aquı́ pues, que la polı́tica se ha hecho para nosotros pedagogı́a social y el problema español un problema pedagógico” (Ortega y Gasset) “Como educadoras y educadoras somos polı́ticos, hacemos polı́tica al hacer educación” (Freire) =⇒ PEDAGOGÍA Y POLÍTICA SE CONFUNDEN Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 17 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Relación entre polı́tica i educación Busca ejemplos de esta relación a lo largo de la historia “Alegorı́a del buen Gobierno” de Ambrogio Lorenzetti (1338-1339) Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 18 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Relación entre polı́tica y educación Relación constante y permanente =⇒ Antigüedad S. IV a.c. Platón “La república” es un obra con un fin polı́tico, todo su contenido es educativo. Quintiliano S. Y d.c. “Instituciones oratorias” desarrolla un plan de formación del hombre público (del polı́tico de la época). Obra educativa Comenio, reivindicación derechos del niño (XVI) Rousseau: la educación es una parte integral de la reforma social, su condición previa y necesaria La educación se convierte en un acto social y polı́tico, en un acto creativo capaz de conseguir un nuez modelo “hombre” Periodo de la Ilustración Rev. Francesa =⇒ Ej: Condorcet Jullien de Paris, padre de la Ed. Comparada Actualidad? Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 19 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Campo de investigación (emergente) Disciplina académica (joven) Objeto de estudio fenómenos polı́tico-histórico-educativos de la sociedad, explicando la interacción y relaciones que se producen entre el Estado, la polı́tica y la educación, posibilitando un análisis en profundidad de los desafı́os educativos en un contexto contemporáneo, con el fin último de contribuir al desarrollo de la educación en cualesquier de sus dimensiones. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 20 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Naturaleza y fines =⇒ Polı́tica educativa, educacional, Polı́tica de la Educación, polı́tica de la educación, polı́tica escolar, polı́tica pedagógica... =⇒ El concepto “polı́tica de la educación” tiene dos interpretaciones diferentes (sutil diferencia en castellano, pero más evidente en inglés, palabras diferentes. Policy (polı́ticas educativas): Programas de acción. Politics (Polı́tica de la Educación): La polı́tica entendida como los diferentes puntos de vista y visiones sobre la sociedad. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 21 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Policy sin politics: Implica una serie de acciones, pero sin ningún cimiento, ni debate ni análisis. Politics sin policy: Se quedará en el debate y la disputa entre diferentes puntos de vista sin la aplicación práctica. =⇒ POLICY y POLITICS CONJUNTAMENTE Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 22 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Alcance conceptual Ciencia Polı́tica aplicada Un aspecto más de la polı́tica general Resultado de la actividad de una autoridad pública (legitimidad) Polı́ticas públicas de educación Ciencia positiva que analiza las manifestaciones polı́ticas del proceso educativo Conjunto de principios, objetivos y finalidades que orientan la acción educativa Conjunto legislativo que determinan el funcionamiento de un SE Acción ejercida en el ámbito de la sociedad pública en busca de su mejora... Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 23 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación 1 Prioridad de la agenda mundial 2 Instrumento y herramienta para el análisis y la comprensión del fenómeno educativo 3 Para su intervención 4 Educación formal y no formal 5 Entre el necesario, deseable y el posible 6 Acción de gobierno 7 Que tiene que ser estudiada, disciplina académica y ciencia 8 Una actividad individual y colectiva en comunidad Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 24 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Esencia Es una aproximación a la esperanza y a la necesidad Esperanza de un mundo mejor, más justo, solidario. Necesidad de contar con una ciudadanı́a que asuma nuevos retos Es un ejercicio de reflexión y compromiso de la educación que se Atalaya de Torrelodones, de Aure- liano de Beruete y Moret (Madrid, desea y necesita 1845 - 1912) Es una nueva “atalaya” desde la cual acceder al conocimiento y comprensión del fenómeno pedagógico Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 25 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Definición conceptual Polı́tica de la educación Polı́tica escolar Polı́tica cultural Polı́tica pedagógica Conceptos no adecuados hoy en dı́a: La polı́tica educativa incluye a la polı́tica escolar + amplia PES =⇒ educación forma reglada PE =⇒ informar, formal y no formal en su dimensión comunitaria Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 26 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Interdisciplinariedad epistemológica Comparte problemas y enfoques de investigación No dispone de un método único Preocupación epistemológica reciente Esfuerzos académicos emergentes ↷ Polı́tica de la Educación =⇒ Ciencia Polı́tica =⇒ Historia =⇒ Filosofı́a =⇒ Pedagogı́a =⇒ Sociologı́a =⇒ Economı́a, Derecho... Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 27 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Definiciones I Aspecto más de la polı́tica general =⇒ Se coordina con otros aspectos que conforman la polı́tica global de una sociedad determinada (Hochleitner) Subsistema de la polı́tica =⇒ Fruto de acciones polı́ticas previas, incidir en la realidad para asumir logros pertinentes Actividad del poder público dirigida a solucionar problemas sociales de la educación =⇒Conjunto de medidas de la polı́tica general = dimensión educativa Estudio de fenómenos polı́tico-educativos de la sociedad =⇒ Intentar explicar la interacción y relaciones que se dan y se manifiestan entre ambas. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 28 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Definiciones II Discurso educativo de ámbito muy generalizado =⇒ Todos los Estados legislan y regulan directrices No es una disciplina basada en constructos teóricos/filosóficos únicamente. =⇒ Dualidad Intenta desarrollar puntos comunes, configurar sociedad homogéneas =⇒ Instrumento para perpetuarse en el poder Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 29 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Estudios Polı́ticos en Educación (EPE) Enfoques crı́ticos e interpretativos vs énfasis en el racionalismo Diferencias en las tradiciones de ambos enfoques Numerosos trabajos desde la sociologı́a Especial presencia de estudios racionalistas e instrumentales en EE. UU. (evaluación, estudios de implementación, cuantitativos... ) Evaluación – “ciencias polı́ticas” (enfoque racionalista tradicional) Enfoques de medición del rendimiento (performance), presión de publicación de este tipo de trabajos = maximización de beneficios de investigación UK =⇒ cuestiones de equidad, cualitativos, Mujer ante espejo, Pablo Picaso, 1932 interpretativos, crı́ticos, valorativos UK =⇒ ve a colectivos desfavorecido EPE ⇐⇒ ESPACIO DE PUGNA Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 30 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Estudios Polı́ticos en Educación (EPE) Clúster de análisis de trabajos EPE Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 31 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Niveles en polı́tica de la educación I Normatividad jurı́dica =⇒ Las leyes tal como son. El análisis a este nivel se reduce a un enfoque positivo (descriptivo). Las leyes son el que son y se tienen que cumplir. Normatividad crı́tica =⇒ Un análisis a nivel crı́tico nos permite analizar si las leyes son adecuadas a la realidad social, y si tendrı́an que cambiarse para adaptarse para diferentes realidades no previstas originalmente. Normatividad pedagógica =⇒ Las polı́ticas educativas se adaptan a las necesidades de la sociedad? (necesitado = carencia, algo que todavı́a no existe. Mirar al futuro. Kant “No se tiene que educar pensando en el presente, sino en el futuro y con la mirada puesta en la consecución de un Estado mejor”) Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 32 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Niveles en polı́tica de la educación II ¿CAMBIAR AQUELLO DESEABLE O POSIBLE? Posible =⇒ Presente Deseable =⇒ Futuro ⇁ ,→ Mirar al futuro, con una intención de cambiar la sociedad implica el posible y el deseable al mismo tiempo. ,→ La polı́tica de la educación tiene que tener en cuenta estas dos dimensiones al mismo tiempo. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 33 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Hasta en polı́tica de la educación Polı́tica transformadora =⇒ Desde el presente, hacer posibles mejores modelos de convivencia social para el futuro. Polı́tica anticipatoria =⇒ Preparar hoy a los ciudadanos del mañana. Polı́tica democrática =⇒ El bien común, fundamentado en la justicia, la libertad, la igualdad y la solidaridad. Lectura de un proyecto de Ley en el Salón de Sesiones 1908, Asterio Mañanós Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 34 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Entendiendo la polı́tica desde la doble perspectiva de lo “posible” y “lo deseable”, tiene como finalidad: Hacer posible desde el presente nuevos y mejores modelos de convivencia social para el futuro. (Polı́tica transformadora) Preparar hoy a l@s ciudadan@s de la mañana.(Polı́tica anticipatoria) El bien común. Que se fundamenta en unos principios básicos como la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la protección de los derechos que fundan y amparan la vida comunitaria democrática. (Polı́tica democrática) Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 35 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación La polı́tica educativa en la Modernidad nace desde el Estado con la intención de: J. Ignacio Rivas Flores Formar ciudadanos instruidos que se rijan y aprendan las nuevas normas de la sociedad liberal. Libertad, Igualdad Fraternidad =⇒ cosmovisión socialdemócrata Formar obreros/trabajadores para el mercado funcionales al capitalismo industrial que empieza a desarrollarse. Libre competencia, Ofrecida/ demanda =⇒ cosmovisión liberal Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 36 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación La finalidad de la educación Función de educar = problemática, conflictiva, necesariamente polı́tica. Entendiéndose como medio civilizado para dirimir pacı́ficamente los conflictos =⇒ Instrucción vs Educación (reflexión sobre este tema) Las finalidades de la educación son el tema central de la polı́tica educativa y tal como Platón hizo decir a Sócrates: “Interesa solo observar un punto, el único importante, o más bien el único”... “La educación de la juventud y de la infancia” La conflictividad viene determinada por los múltiplos sujetos/actores implicados en la educación, sin olvidar los diferentes intereses, valores y concepciones. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 37 / 46  Objeto del vı́nculo, investigación y disciplina Genesis conceptual Naturaleza Polı́tica y Educación Alcance de la polı́tica de la educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Niveles en polı́tica de la educación Aristóteles: educación, una necesariamente, e idéntica para todos sus miembros, vigilancia pública y no particular. Tanto Platón como Aristóteles coinciden en quien define la educación: El Estado, es una cuestión pública que tiene que ser regulada por él. Sociedad occidental ha sido siempre consciente en mayor o menor grado de educar a la infancia y juventud. Otra cuestión que se plantea es para qué se educa? Preservar la sociedad, que los adultos transmiten su herencia cultural a los que tienen que sustituirlos. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 38 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Componentes de la Polı́tica de la Educación 1 Genesis conceptual 2 Polı́tica y Educación 3 Componentes de la Polı́tica de la Educación Agentes de la Polı́tica de la Educación Factores de la Polı́tica de la Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 39 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Agentes de la PE La PE preferentemente ha sido polı́tica escolar Hoy tiene que suplir vacı́os de la escuela. La P. escolar que atiende en educación formal ha sido superada La PE acoge: educación formal, no formal e informal ⇁ Agentes diversos y complementarios =⇒ Tradicionalmente son personas individuales o fı́sicas, personas jurı́dicas (instituciones privadas), municipios o el Estado. Organismos Supranacionales o Supraestatales. UNESCO, Unicef, Unión Europea. El Estado, Comunidades Autónomas, Municipios, Proyectos de Gobierno... Instituciones privadas o Sociedad Civil. Educador@s Familia, comunidad, etc.. ⇁ Actúan sobre el ámbito de la educación formal, no formal e informal. ⇁ Entran a veces en “colisión” de forma problemática a causa de las diferentes ”cosmovisiones” que representan. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 40 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Agentes de la PE Factores múltiples =⇒ Aluden a los procesos de transición permanente en función de la polı́tica general La PE se encuentra sometida a factores: (polı́ticos, ideológicos, partidistas) y también: Extraeducativos: Demográficos, económicos, polı́ticos e ideológicos, cientı́ficos, culturales y tecnológicos, sociales, etc. Intraeducativos: Profesionales de la educación, descentralización, participación, democratización, gestión escolar, etc. Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 41 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Contenido de la PE El contenido de la PE se desprende de los diferentes postulados. Se ocupa de la educación reglada: Etapas educativas Niveles Estructuras Objetivos... La polı́tica educativa tiene carácter generalista y se sirve de: La Hª de la Educación Planificación y Administración educativa De la Sociologı́a y Economı́a Demografı́a escolar Educación comparada Pedagogı́a social Contextos escolares Marcos jurı́dicos, etc Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 42 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Postulados de la Polı́tica de la Educación Son los principios filosóficos y sociales que orientan la acción educativa. Emanan de una determinada sociedad: conocer la sociedad actual, sus retos, desafı́os, inquietudes, etc. Destacan: El derecho en la educación La libertad de enseñanza Principios democráticos Aspiran a construir determinado tipo de “Sujeto social” ⇁ Conocer y tomar postura frente al tipo de “Sujeto Social” que construyen las diversas polı́ticas educativas Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 43 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Sociedad civil y sociedad polı́tica Sociedad civil: “Comunidad de valores compartidos basada en las múltiples asociaciones de ciudadanos para los cuales las libertades públicas y el bien público, la solidaridad y el universalismo y la pertenencia en una comunidad son un valor compartido” (Fernández Soria). Relaciones espontáneas y naturales entre personas, grupos y clases sociales al margen de las relaciones de poder (más ágil y flexible). Sociedad polı́tica ⇁ SIDO Artificial y construida por el ser humano. Un ”contrato social” que aceptamos tácitamente los seres humanos que decidimos vivir en sociedad (en el marco de poder, leyes, derechos y obligaciones). Incluye a la sociedad civil (a excepción de los regı́menes totalitarios). Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 44 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Resumen El ámbito de la polı́tica es en el cual las personas son activas. No solo es el Estado No solo los aparatos gubernamentales No solo las instituciones o agentes autorizados; partidos, sindicatos, asociaciones,.. etc. Polı́ticos somos todos los/las ciudadanos/se. Todos los que integramos la sociedad Agentes con capacidad de opinión y acto organización que intervenimos en la polı́tica aunque no parezco. Sociedad civil. No se puede separar la Sociedad civil de la Sociedad polı́tica. En las sociedad democrática ambas forman una UNIDAD con diferentes matices Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 45 / 46  Agentes de la Polı́tica de la Educación Genesis conceptual Factores de la Polı́tica de la Educación Polı́tica y Educación Contenido de la Polı́tica de la Educación Componentes de la Polı́tica de la Educación Postulados de la Polı́tica de la Educación Sociedad civil y sociedad polı́tica Sobre este documento Creat amb LATEX emprant beamer class i Overleaf editor Publicat sota llicència Creative Commons Attribution 3.0 License Es prohibeix qualsevol ús d’aquest material sense previ consentiment de l’autor http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/de/ per Santiago Mengual-Andrés http://www.uv.es Document version 1.2 September 15, 2024 Santiago Mengual-Andrés Polı́tica de la Educación – Unidad 1 46 / 46