Tema 1. Introducción PDF

Introducción Concepto de Derecho Ambiental Derecho Ambiental Internacional Álvaro Falcón Pulido Derecho Penal y epidemiología. Objetivos Los objetivos que se pretenden alcanzar en esta unidad didáctica son los siguientes: ▪ Conocer y comprender el co...

Introducción Concepto de Derecho Ambiental Derecho Ambiental Internacional Álvaro Falcón Pulido Derecho Penal y epidemiología. Objetivos Los objetivos que se pretenden alcanzar en esta unidad didáctica son los siguientes: ▪ Conocer y comprender el concepto de Derecho Ambiental. ▪ Conocer rasgos y singularidades que definen el Derecho Ambiental. ▪ Conocer y comprender los principios del Derecho Ambiental Internacional. ▪ Conocer el desarrollo histórico del Derecho Ambiental Internacional. 2 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados  Índice 1. Concepto de Medio Ambiente 2. Desarrollo del Derecho Ambiental Internacional 3. Concepto de Derecho Ambiental 3.1. Características del Derecho Ambiental 3.2. Principios del Derecho Ambiental Internacional 3.3. Principios del Derecho Ambiental 3.4 Medio Ambiente como Derecho Humano 4. Aplicación y gobernanza del Derecho Ambiental Internacional © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados 3 Derecho Penal y epidemiología. 1. Concepto de Medio Ambiente Concepto no pacífico Medio ambiente vs. Ambiental Lo que nos rodea, pero también el ser humano como “rodeado” Conjunto de circunstancias que rodean a los seres vivos Concepción sistemática Subsistema elementos no vivientes Subsistema de los seres vivientes Elementos naturales y artificiales Ecocéntrico vs. Antropocéntrico Construcción humana Elementos sociales, históricos, culturales 4 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 1. Concepto de Medio Ambiente 1. Sistema que engloba a todos los seres vivientes de nuestro planeta, así como el aire, el agua y el suelo, que constituyen su hábitat o lugar donde se desarrolla normalmente el ciclo vital 2. Círculos concéntricos: 1. Elementos básicos naturales: agua, aire, suelo… 2. Fauna, flora, paisaje o patrimonio cultural 3. Artificial o humano 3. “Por ambiente, entorno o medio, se entiende la sistematización de diferentes valores, fenómenos y procesos naturales, sociales y culturales, que condicionan en un espacio y momento determinados, la vida y el desarrollo de organismos y el estado de los elementos inertes, en una conjunción integradora, sistemática y dialéctica de relaciones de intercambio con el hombre y entre los diferentes recursos. Un ambiente en condiciones aceptables de vida, no sólo significa situaciones favorables para la conservación de la salud física, sino también ciertas cualidades emocionales y estéticas del entorno que rodea al hombre“ STS 2 Febrero 2001 5 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.1 Primera Fase: La prehistoria del derecho ambiental internacional: finales del siglo XIX a 1945 Acuerdo entre Francia y Reino Unido, de 11 de noviembre de 1867 relativo a pesquerías Acuerdo de sobre explotación o pesquerías del Mar del norte de 1882 Acuerdo de 1909 sobre aguas limítrofes entre Estados Unidos y Canadá Convenio de 1900 (África) Convenio sobre la preservación de la fauna y flora 1933 y 1968 Convenio de 1940 protección de fauna, flora y bellezas panorámicas naturales en los países de América 6 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.1 Primera Fase: La prehistoria del derecho ambiental internacional: finales del siglo XIX a 1945 Convenio de Paris de 19 marzo de 1902, sobre la protección de las aves útiles a la agricultura (1950) Convenios de Washington de 1911, sobre protección de las focas para peletería Convención sobre la caza de ballenas de 1931 Congreso Internacional para la Protección de la Naturaleza 1909 Laudos arbitrales internacionales: Estados Unidos Canadá (Smelter Trail Case,1938-1941) Fundición en Canadá emisión de gases sulfurosos al suelo: “Ningún Estado tiene derecho a usar o permitir que se use su territorio de tal manera que se causen daños por emisiones en o al territorio de otro Estado o a la propiedad o personas del mismo” 7 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.2 Segunda Fase: De la creación de la ONU hasta la Conferencia de Estocolmo de 1972 a. Creación de Organización de las Naciones Unidas 1945 “Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario…” Comité Económico Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) Organización Mundial para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) b. Conferencia científica de las Naciones Unidas sobre la conservación y la utilización de los recursos 1949 (UNSCCUR) c. Conferencia sobre la conservación de los recursos vivos del mar 1954, Convenio de Ginebra de 1958 para la conservación y pesca en alta mar. d. Organización Marítima Internacional (OMI) Convenio de Londres (prevención de la contaminación del mar por hidrocarburos) e. Tratado de Washington de 1 de diciembre de 1959 sobre la Antártida f. Tratado de Moscú de 5 de agosto de 1963 sobre la prohibición de ensayos nucleares en la atmosfera, en el espacio ultra-atmosférico y bajo el agua 8 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.2 Segunda Fase: De la creación de la ONU hasta la Conferencia de Estocolmo de 1972 g. Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional especialmente en cuanto Hábitat de Especies Acuáticas (Convention on Wetlands) o Convenio de Ramsar de 1971 Pionero en reconocer la importancia de integrar los objetivos ambientales en la planificación y la interdependencia entre hombre y medio ambiente. h. 1970 Año de Protección de la Naturaleza i. Unión para la Protección de la Naturaleza (IUPN) en 1948 – Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) 1961 NO es derecho internacional, ni soft law 9 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.3 Tercera Fase: De la Conferencia de Estocolmo de 1972 a la Conferencia de Río de Janeiro de 1992 Conferencia de Estocolmo Defensa global y sistemática de la naturaleza a escala mundial, superando el utilitarismo y la visión sectorial y regional Carácter declarativo y orientativo, no vinculante Declaración de Estocolmo 26 principios Derechos humanos y protección ambiental Fin a la contaminación Desarrollo económico a los desfavorecidos Planificación e Investigación Soberanía nacional sin perjudicar Cooperación Eliminar armas nucleares Plan de acción 10 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.3 Tercera Fase: De la Conferencia de Estocolmo de 1972 a la Conferencia de Río de Janeiro de 1992 1. Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (PNUMA) 1972 Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA) 2012 Agenda 2030 2. La Convención de la UNESCO de 1972 para la protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural 3. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) 1973 -1975 Washington 4. El Protocolo de Montreal para la reducción de las sustancias que agotan la capa de ozono 1987 -1989 Convención de Viena para la protección de la Capa de Ozono de 1985 Instrumento flexible y muy exitoso 5. Carta Mundial de la Naturaleza 1982 (supera la visión antropocéntrica) 6. Nuestro Futuro Común o Informe Brundtland Principio de desarrollo sostenible: desarrollo que satisface las necesidades presentes y no pone en peligro las futuras Economía circular: mantener en la economía y reducir residuos 11 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.4 Cuarta Fase: De la Conferencia de Río de 1992 hasta hoy Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro 1992 1. Declaración de Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 27 principios 2. La Agenda 21 o Programa Global para el Desarrollo Sostenible en el Siglo XXI Sustituida por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Foro de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF) 3. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 1992-1993 ▪ Protección de la biodiversidad: Conferencia de Partes Plan Estratégico del Convenio sobre Diversidad Biológica 2011-2020. Metas Aichi para la Diversidad Biológica Marco mundial Kunming-Montreal de la diversidad biológica 2022 ▪ Participación justa y equitativa en los beneficios derivados de los recursos genéticos Protocolo de Nagoya (consentimiento informado previo) 12 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.4 Cuarta Fase: De la Conferencia de Río de 1992 hasta hoy ▪ Prevención de los riesgos derivados de los organismo transgénicos Organismo genéticamente modificados (OGM) Protocolo sobre Bioseguridad de la Biotecnología o Protocolo de Cartagena Acuerdo Fundamentado Previo 4. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) 1992 – 1994 Gases Invernadero Protocolo de Kioto de 1997 Acuerdo de Paris de 2015 13 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.5 Siglo XXI: La Agenda 2030 y Acuerdo de Paris Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible o Río + 10 Johannesburgo 2002 Decepcionante Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (UNCSD) o Río + 20 Río 2012 Economía ecológica para desarrollo sostenible y erradicar la pobreza Mejorar la gobernanza o coordinación internacional de desarrollo sostenible Asamblea General de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA) Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (sustituye a la Agenda 21 de Río 1992) 5 P: Personas, planeta, prosperidad, paz y alianzas 17 objetivos “integrados” No solo Derecho ambiental (7), también derecho económico y derechos humanos Cumplimiento: Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF) y un comité de expertos elabora un Informe Munidal sobre Desarrollo Sostenible 14 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental 2.5 Siglo XXI: La Agenda 2030 y Acuerdo de Paris 15 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 3. Concepto de Derecho Ambiental Sistema normativo dirigido a la preservación del entorno humano procurando el control de la contaminación y el uso sostenible de los recursos naturales y de los sistemas de la bioesfera que sirven de soporte a la vida, con especial atención al clima. Responde a la toma de conciencia generalizada sobre la necesidad de frenar el proceso de deterioro de nuestro frágil ecosistema, gravemente amenazado por el potencial destructivo de la civilización moderna. 16 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 3. Concepto de Derecho Ambiental 3.1 Características del Derecho Ambiental a. Tipos de leyes I. Leyes ambientales de carácter horizontal o transversal II. Leyes ambientales sectoriales b. Características I. Constante expansión y gran producción normativa II. Rama del ordenamiento ya consolidada y con principios jurídicos propios III. Instituciones o procedimientos singulares IV. Incide en todas las demás ramas del ordenamiento V. Complejo c. Necesidad de armonización 17 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 3. Concepto de Derecho Ambiental 3.1 Características del Derecho Ambiental Otros rasgos: a. Ecologismo como fundamento básico del Derecho Ambiental b. Vocación universalista c. Primacía de los intereses colectivos d. Énfasis preventivo e. Multidisciplinariedad f. Componente técnico-reglado g. Configuración en varios niveles h. Dispersión normativa i. Flexibilidad j. Eficacia limitada 18 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 3. Concepto de Derecho Ambiental 3.2 Principios del Derecho Ambiental Internacional a. Responsabilidad de no causar daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de los limites de la jurisdicción nacional b. Responsabilidades comunes pero diferenciadas de los estados c. Cooperación internacional para la protección del medio ambiente 19 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 3. Concepto de Derecho Ambiental 3.3 Principios del Derecho Ambiental a. Principios estructurales a. Globalidad b. Horizontalidad c. Sostenibilidad d. Responsabilidad compartida b. Principios funcionales a. Principio de prevención b. Principio de precaución o cautela c. Principio de corrección en la fuente d. Principio de “quien contamina paga” e. Principio de subsidiariedad f. Principio de participación y transparencia g. Principio del elevado nivel de protección (UE) h. Principio de no regresión (standstill) 20 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 3. Concepto de Derecho Ambiental 3.4 Medio Ambiente como Derecho Humano I. En su resolución 76/300 de 28 de julio de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció por primera vez el derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible. II. “Observando también que una gran mayoría de Estados han reconocido de alguna forma el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible en el marco de acuerdos internacionales o en sus constituciones, leyes o políticas nacionales, 1. Reconoce el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible como un derecho humano; 2. Observa que el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible está relacionado con otros derechos y el derecho internacional vigente; 3. Afirma que la promoción del derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible requiere la plena aplicación de los acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente con arreglo a los principios del derecho ambiental internacional; 4. Exhorta a los Estados, las organizaciones internacionales, las empresas y otros interesados pertinentes a que adopten políticas, aumenten la cooperación internacional, refuercen la creación de capacidad y sigan compartiendo buenas prácticas con el fin de intensificar los esfuerzos para garantizar un medio ambiente limpio, saludable y sostenible para todos”. III. Sin embargo, no es una novedad como tal, pese a ser una decisión histórica, debido a los antecedentes en convenciones universales, tratados internacionales y constituciones. 21 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados Derecho Penal y epidemiología. 4. Aplicación y gobernanza del Derecho Ambiental Internacional Resolución de conflictos 1. Negociación 2. Comisión de conciliación 3. Corte Internacional de Justicia 4. Arbitraje 5. Órgano de apelación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) 6. Tribunal Internacional para el Derecho del Mar 7. Tribunal Europeo de Derechos Humanos 8. Corte Interamericana de Derechos Humanos 22 © Copyright Universidad Europea. Todos los derechos reservados