Tratados de la Unión Europea PDF

# La Unión Europea: Estructura y funcionamiento ## 1. Introducción La Unión Europea (UE) es una organización internacional de ámbito europeo integrada por una serie de países europeos democráticos, unidos para trabajar por un lado, en defensa de la paz y la cooperación, y por otro, para la integr...

# La Unión Europea: Estructura y funcionamiento ## 1. Introducción La Unión Europea (UE) es una organización internacional de ámbito europeo integrada por una serie de países europeos democráticos, unidos para trabajar por un lado, en defensa de la paz y la cooperación, y por otro, para la integración económica y política. ## 2. La génesis de la idea de la Unión Europea **2.1. El período de entreguerras:** Tras la Primera Guerra Mundial se desarrollaron varios modelos de unificación voluntaria y pacífica con igualdad de derechos para todos los Estados miembros. En este contexto, se propuso un proyecto que pretendía una Europa unida y pacífica. **2.2. Final de la II Guerra Mundial:** La desintegración de Europa tras la Segunda Guerra Mundial, y el nuevo panorama que surgió donde las antiguas potencias europeas se veían superadas por los EE.UU., Japón y la URSS, propició un cambio de escenario: la necesidad de una unión europea. **2.3. Schuman y Monnet:** Siguiendo las ideas de Arístides Briand, Jean Monnet retomó la idea de la unidad europea. Para ello, elaboró la idea de la unión europea, fundamentándola en una base económica solidaria e imprescindible para alcanzar la posterior unión política. El 9 de mayo de 1950 el ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman, propuso un plan -diseñado por Jean Monnet- para integrar en común la producción franco-alemana de carbón y acero, con el objetivo de crear una organización en la que no se permitiera la posibilidad de una nueva guerra entre Francia y Alemania. **2.4. El camino de la integración:** - La génesis de la idea de la Unión Europea estuvo marcada por la resistencia de Reino Unido a formar parte de un proyecto con la creación de una zona de libre cambio en la que se abolieran los derechos de aduana internos, pero que cada país pudiese imponer sus propios aranceles con respecto a los terceros países. - En el año 1962, la Comisión se volcó en la creación del Mercado Común. En 1993 se suprimieron las aduanas interiores y se estableció un arancel aduanero común. - La participación de Reino Unido en la CEE, la creación de la Unión Económica y Monetaria (UEM), la ampliación del mercado interior, y los cambios en el sistema de votación, incluyendo la introducción del procedimiento de codecisión y la creación del Tribunal de Primera Instancia, fueron algunos de los logros de la UE en este periodo. ## 3. El Tratado de Roma **3.1. La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA):** El Tratado de París, firmado el 18 de abril de 1951, supuso un punto de inflexión en la historia de las relaciones entre Francia y Alemania. La iniciativa de Robert Schuman pretendía poner la producción de carbón y acero -materias esenciales para la guerra y la industria de la época- bajo una Alta Autoridad común con el objetivo de crear una organización abierta a la participación de otros países europeos democráticos, con el objetivo de impedir una nueva confrontación entre Francia y Alemania. **3.2. Los Tratados de CEE y CEEA o EURATOM:** La creación de la CEE y la EURATOM -tras el éxito de la CECA- demostraban la firme apuesta por la integración económica. El Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o EURATOM) fueron firmados el 25 de marzo de 1957 en Roma por los seis Estados miembros fundadores -Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Luxemburgo y Países Bajos- y entraron en vigor el 1 de enero de 1958. **3.3. El Tratado de Maastricht:** El Tratado de la Unión Europea (TUE), firmado en Maastricht, el 7 de febrero de 1992, supuso un nuevo paso en el largo camino de la integración europea al poner en marcha la integración política con tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de seguridad común (PESC) y la cooperación policial y judicial en materia penal (JAI). **3.4. El Tratado de Ámsterdam:** El Tratado de Ámsterdam fue aprobado por el Consejo Europeo de Ámsterdam el 16 y 17 de junio de 1997 y firmado el 2 de octubre de 1997, por los ministros de Asuntos Exteriores de los 15 países miembros de la Unión Europea. Entró en vigor el 1 de mayo de 1999, tras ser ratificado por todos los Estados miembros. Este Tratado modificó el TUE, los Tratados constitutivos y otros actos conexos, reforzando los principios de subsidiariedad, proporcionalidad y de cooperación. **3.5. El Tratado de Niza:** La Conferencia iniciada el 14 de febrero de 2000 se había dispuesto explícitamente en el Tratado de Amsterdam, en el Protocolo sobre las instituciones (en la perspectiva de la ampliación de la Unión). El Tratado de Niza puso fin a la Conferencia Intergubernamental, y tras su firma, el 26 de febrero de 2001, siguió un proceso de varios meses debido a la necesidad de ratificación en todos los Estados miembros. Finalmente, entró en vigor el 1 de febrero de 2003. **3.6. El Tratado de Lisboa:** Tras el "no" a la Constitución Europea por parte de Francia y Países Bajos, en 2007 se firmó el Tratado de Lisboa que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. El Tratado de Lisboa modificó el Tratado de la UE, el Tratado de la CE, y el Tratado de la CECA. ## 4. El Consejo de Europa El Consejo de Europa fue la primera organización política de Europa Occidental. Desde su creación, en 1949, ha defendido los valores de la democracia parlamentaria, el desarrollo de los derechos humanos y las libertades fundamentales. ## 5. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN): Creada en 1949 tras la creación de la URSS y la llamada "Guerra Fría", la OTAN fue una organización que tuvo una función de defensa estratégica. ## 6. La Unión Europea Occidental (UEO): La UEO nace en 1954, tras el fracaso del Tratado de los Estados Unidos Europeos (EEUU) y durante la Guerra Fría. Es una forma de defensa alternativa a la OTAN y fue el primer organismo militar europeo. En 2002 la Unión Europea absorbió sus cometidos. ## 7. Las Comunidades Europeas Las Comunidades Europeas constituyen el núcleo de la Unión Europea. La creación de las Comunidades Europeas fue un proceso que se desarrolló a través de diversos Tratados, cada uno con sus propios objetivos: - **La Comunidad Europea del Carbón y del Acero** (CECA): La CECA fue creada en 1951 con el objetivo de promover la expansión económica y el empleo en los países firmantes, así como poner fin a las guerras franco-alemanas y abrir paso a una comunidad política. - **La Comunidad Económica Europea** (CEE): Su principal objetivo era crear un mercado común, con un sistema arancelario común para aquellos productos procedentes de terceros países, y establecer un marco de cooperación internacional. - **La Comunidad Europea de la Energía Atómica** (CEEA o EURATOM): Su objetivo era hacer que todo Estados miembro se unieran para obtener independencia energética y para crear una comunidad política. ## 8. El Sistema Institucional de la Unión Europea La Unión Europea cuenta con un sistema institucional complejo, compuesto por diversas instituciones: - **El Parlamento Europeo:** Los eurodiputados se eligen por sufragio universal directo cada 5 años. El Parlamento Europeo es el órgano legislativo que representa a los ciudadanos de la UE, con un elevado poder democrático y unas competencias que se han ido ampliando con el paso del tiempo. - **El Consejo Europeo (CE):** Conformado por los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros, el CE dirige la política general de la Unión y establece las orientaciones políticas generales. - **El Consejo de la Unión Europea (C):** Es el órgano legislativo que representa a los Estados miembros y tiene competencias en la mayoría de las áreas de la Unión. - **La Comisión Europea:** Es el órgano ejecutivo de la Unión. La Comisión es el único órgano con capacidad para proponer legislación; está compuesta por un comisario por cada país miembro, elegido por el Consejo de la UE, y dirigido por el presidente de la Comisión, que es elegido por el Parlamento Europeo. La Comisión tiene a su cargo aplicar y gestionar las políticas de la Unión. - **El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE):** El TJUE es el máximo órgano jurisdiccional de la Unión, con un papel fundamental en la interpretación y aplicación del Derecho comunitario. - **El Tribunal de Cuentas (€):** Su misión es controlar la gestión financiera de la Unión. - **El Comité Económico y Social (CESE):** Órgano consultivo con un papel muy relevante que aporta consejos y recomendaciones a la Comisión y al Consejo. ## 9. Los principios de la Unión Europea El Tratado de Lisboa establece una serie de principios que regulan el funcionamiento de la Unión Europea: - **Principio de atribución de competencias:** La UE solo puede actuar en aquellos ámbitos que le delegue los Estados miembros, siempre que el objetivo del Tratado es la construcción de una Europa más unida. - **Principio de subsidiariedad:** Cuando los Estados miembros pueden alcanzar de manera suficiente y eficaz los objetivos de la acción, la UE solo puede intervenir si los objetivos de la acción pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente y eficaz por los Estados miembros, siempre y cuando la acción sea más eficaz a nivel comunitario. - **Principio de proporcionalidad:** La acción de la UE debe ser proporcional a los objetivos de la acción. - **El principio de lealtad:** La UE y los Estados miembros se ayudan mutuamente en el cumplimiento de sus obligaciones. Los Estados miembros ayudan a la Unión en el cumplimiento de su misión y se abstienen de toda medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión. ## 10. El método comunitario El método comunitario es el método empleado para tomar decisiones en la Unión Europea. Este método consiste en un diálogo abierto entre las instituciones europeas, el Consejo, la Comisión, and the European Parliament. El propósito es llegar a un acuerdo mediante negociacio, consenso y compromiso. ## Conclusion La UE es una organización en constante evolución, que desde su creación en 1957 ha ido transformándose para hacer frente a los cambios que se están produciendo en un mundo cada vez más globalizado. La UE es un espacio único donde se funden el derecho, la economía, la política y la sociedad, cuyo objetivo final. ==End of OCR==