Resumen Prueba 1: Diseños de Intervención Comunitaria PDF

Resumen Prueba 1 “Diseños de Intervención Comunit ia” Intervenciones basadas en evidencia - fundaci n San Carlos (ONG) El plus de la ONG es que no depend a del gobierno, por lo que hac an cosas...

Resumen Prueba 1 “Diseños de Intervención Comunit ia” Intervenciones basadas en evidencia - fundaci n San Carlos (ONG) El plus de la ONG es que no depend a del gobierno, por lo que hac an cosas diferentes, y se financian internacionalmente. Como est bamos en pobreza y dictadura, ramos un pa s prioritario para “ser ayudado”. Hoy en d a existen muchas ONG, como “organismos no gubernamentales”, pero ir nicamente son financiadas por el estado. Ya que postulan a proyectos del estado. Termina dependiendo del estado. Intervención Social: Noción Concepto de Intervención Social: Acción organizada de un conjunto de individuos frente a problemáticas sociales no resueltas en la sociedad a partir de la dinámica de base de la misma (Corvalán, 1996) - Predica la inaceptabilidad de una situación vivencial de un grupo - Es una consecuencia de los tiempos modernos: de la extensión de la democracia, la crítica de la sociedad y la industrialización - Desde el Estado se materializa en políticas públicas que intentan contrarrestar los efectos del mercado - En la actualidad el capitalismo avanzado erosiona las retóricas de la modernización y del Estado de Bienestar ¿Cómo medir el impacto de la intervención comunitaria? Pensar en la intervenci n social es pensar / se sitúa en el estado. Y es donde se desenvuelve la psicología comunitaria La psicología comunitaria en chile se entiende en la política pública. Existen corrientes que están en contra de esta idea: espacio fuera o que perturba la política pública. - Discusión: Es la pol tica p blica la que performa la PC o la PC es la que debe re direccionar a la política publica. Antecedentes históricos de la planificación social Crisis urbana-“Modernización” Los efectos perversos de la sociedad industrial Extensión de la Democracia-Nuevos actores que presionan por la transformación social Nuevos actores (como las mujeres) que construyen nuevos problemas El origen de la protección social-Estado de Bienestar, su deriva y su crisis. Extracto del Informe Beveridge (1942) La abolición de la necesidad reclama, en primer término, que se perfeccione el seguro social en forma que constituya una previsión contra la interrupción o pérdida de la posibilidad de ganar un salario. Las causas principales de dicha pérdida o interrupción están ya previstas en los sistemas actuales de seguro 1 í ó í á ú í ó ar é í í ó social. Pero si, a pesar de tales sistemas, gran número de personas sin trabajo, enfermos, ancianos y viudas, no reciben lo necesario para vivir con arreglo a los índices señalados en esos estudios sociales, ello significa que los subsidios son inferiores a lo que se necesita para vivir, según los mismos índices, o que éstos no cubren las necesidades esenciales, y que la asistencia por medio de seguros suplementarios resulta o insuficiente en su cuantía o utilizable sólo en términos que los hombres no se sientan inclinados a recurrir a ellos. Ninguno de los beneficios del seguro concedidos antes de la guerra guardaba relación con los índices de vida señalados en los estudios sociales. Planificación Social como Ingeniería Social “La ingeniería social es el intento de prever y orientar el desarrollo histórico de las sociedades. El logro de la situación objetivo o estado de cosas futuro al que se desea llegar, se prevé como resultado de la adopción y ejecución de ciertas medidas e instrumentos que se estiman aptos para producir la desaparición, el mejoramiento o el mantenimiento de la situación actual, por su incidencia sobre los elementos que la han producido y su capacidad de introducir nuevos elementos considerados conducentes para lograr el objetivo.” “Debido a que la gente se siente frustrada por los desarrollos imprevisibles, en particular por el comportamiento imprevisible de los otros seres humanos, tratan de volver previsibles dichas conductas, de estabilizar el comportamiento de la gente. El resultado de tales esfuerzos se convierte en instituciones.” -> Que busca el Cambio Social Estado de Bienest yM ginalidad Estado de bienestar Pensar el rol que tiene el estado en resolver los problemas sociales, primero definir cuáles son los problemas sociales y segundo cómo se van a resolver Es importante hablar de estado de bienestar por el surgimiento de políticas públicas y su función. Necesidad se extiende como problema social. Desde la base-> Hay un estilo de vida y para alcanzarlo las personas deben recibir un salario y que pasa cuando las personas no pueden recibir ese salario se pregunta quién se hace cargo. Y es con ese salario que la gente puede vivir. Desde la mirada de la industrialización-> Se va a empezar a pensar la pobreza como un recurso económico, y este se obtiene empleando. El estado de bienestar se conoce como tal, posterior a la segunda guerra mundial, “la gran depresión” de 1930. Se sustenta la idea de cómo se encuentra la responsabilidad individual de cada uno en no ser pobre en sostener su propia vida con la solidaridad (justicia) El estado de bienestar tiene que ver con cual es el rol que le vamos a asignar al estado en el rol de la justicia social y en la vida misma, de quien es la responsabilidad de que las personas vivan bien, del estado o de cada persona. 2 ar ar  Como el estado interviene en la justicia y en donde termina ese límite y comienza la responsabilidad individual. Asimismo, encontramos ideologías políticas en cuanto a la intervención del estado. Inicios del estado de bienestar Bismarck (1870), comienza a hablar del seguro social. Primera noción de estado de bienestar Seguro por enfermedad, jubilación, cesantía-> El mundo funciona bajo la noción de que el empleo hace que el mundo funcione. Nuestro tiempo vale en función de nuestras capacidades, contactos y especializaciones. De acuerdo con esto, Bismark propone que debemos de generar un seguro social, es decir, que el estado debe de apoyar a los sujetos que no pueden emplearse, no porque no quieren, sino porque no encuentran trabajo, son personas enfermas, etc. Primeros bonos-> Cuando entregó un bono, a personas de menos recursos, activó la economía local, ya que esa persona no va a comprar al jumbo, si no, que por lo general va a comprar algo para el día en un minimarket de barrio. Los bonos tienden a quedarse en la misma población, es decir, circulan donde mismo. La idea de pensar en el bono no es solo una idea individualista, si no que tiene que ver con articular el mercado. Cada decisión que toma el estado, de estar o no estar, afecta a nuestra vida cotidiana. No es solo un beneficio para la persona, sino que es una manera de incentivar la economía local. La psicología comunitaria busca entender cómo la vida de las personas se va a ver afectada por las decisiones que tome o no. Es importante pensar en el sistema de forma más amplia, ya que las decisiones, tanto micro o macro, pueden llegar a repercutir en la población. El capitalismo-> El capital rige la vida cotidiana de las personas. Nuestra vida está regulada por el mercado. ¿Cuánto de nuestra vida va a estar regulada por el estado?. Cada decisión que se toma desde el mercado-estado: afecta nuestra vida cotidiana. Lo que apunta la psicologia comunitaria es como el estilo de vida de las personas se ve afectado por las decisiones que se toman y las que no. 3 El estado de bienestar, en términos de una construcción política y social, capaz de colocar ciertos límites al capitalismo y de modificar algunas de sus lógicas-> Formas de poner límites al capitalismo. ¿Que debe de transformar el estado? Heclo, distingue 3 periodos históricos en la construcción del Estado de Bienestar europeo: un periodo de experimentación que va desde 1870 hasta los años veinte del siglo XX; uno de consolidación entre 1930 y 1940; y otro de expansión entre 1940 y 1960. Entre 1945 y 1974 es la época dorada, la cual es interrumpida por la crisis del petróleo en los 70´ Emergencia de las ideas neoclásicas, las cuales critican duramente al Estado de Bienestar por su gasto público, regulaciones e interferencias del libre mercado, proteccionismo, por la influencia sindical, y las dificultades de su financiación en el contexto demográfico de una población envejecida El estado de bienestar se sostiene en el trabajo. En el mundo, ha disminuido el trabajo, esto debido a un elemento que no se ha podido manera, el cual es el rango etario, ya que en Europa, hay más personas que mueren vs personas que nacen. Lo anterior tiene repercusiones, ya que en la medida en que las personas trabajen-> Con esos ingresos es que se sostienen los derechos básicos. Estado de bienestar Keynes (1940) Noción del rol del estado puede equilibrar Economía con más empleos, más gasto público y redistribuir la riqueza Tres características: - Busca el pleno empleo - Acceso gratuito y asegurado a los servicios sociales (salud y educación) - Establecer una calidad mínima de vida (universal) Marginalidad y Pobreza Primeras miradas sobre la pobreza: Adam Smith Liberar al Estado de la regulación de la vida, para que el mercado pueda hacerlo La riqueza va a producir mayor riqueza en quienes tienen menos. Karl Max: Pobreza es producida por el propio sistema capitalista de acumulación de riqueza Acumulación produce miseria Desnaturalizando la pobreza Personas que no son capaces de entrar en el proceso productivo o son expulsadas del mismo (Cesantía-Sueldo Mínimo) Es dependiente de otros (Estado-Familia) 4 De la pobreza a la marginalidad "Desde la perspectiva de la Escuela de Chicago, las áreas urbanas ocupadas por los pobres son guetos donde se expresan las relaciones de dominación, subordinación y segregación, al mismo tiempo que se transforman en los ámbitos donde se construyen estrategias de supervivencia y de resistencia cultural. Es decir, que el espacio urbano es un espacio geográfico y simbólico que estigmatiza y segrega a la población que vive en él, pero que, simultáneamente se conforma como lugar donde esa población se vuelve protagonista" La Escuela de Chicago va a decir que la narco-cultura es una respuesta a un sistema, no quiere decir que lo justifica, sino que lo comprende. Viene de un sistema que lo promueve. Sobre la pobreza-> Existe un consenso sobre la multidimensionalidad del fenómeno de la pobreza. No obstante, al momento de caracterizar a las personas y comunidades afectadas por esta situación se ha insistido en presentar sus carencias Línea de la pobreza en Chile Sueldo Mínimo: $500.000 Valor de la canasta básica de alimentos (CBA), línea de pobreza (LP) por persona equivalente y línea de pobreza extrema (LPE) por persona equivalente. Pobreza por recursos económicos-> Se mide con la línea de pobreza, la gente que está bajo esa línea es pobre, y la gente que está arriba no es pobre. La línea de pobreza se calcula de acuerdo con la canasta básica de alimentos (alimentos básicos que necesita una persona para vivir). Pobreza y Marginalidad Marginalidad y pobreza no es lo mismo. Observamos la pobreza más desde lo económico. Pobreza: Desde un punto de vista económico (la cual es más pública) Marginalidad: No es visto necesariamente desde lo económico, lo marginal es aquello que escapa de la normalidad, lo excluyente -> Esto (pobreza y marginalidad) está asociado a diversos factores que se asocian a la normalidad. Esta en la sociedad que hemos construido y ahí está la normalidad Todo aquello que escapa de la normalidad, está dentro de la marginalidad, por lo que debemos de intervenir-> ¿Es esto realmente marginalidad? Cuando vemos a personas vendiendo en la calle y nos cuestionamos si dar o no, surge la pregunta ¿Por qué soy yo?-> Respuesta sistémica. Lo que tiene relación a como vivimos como cultura “Sálvese quien pueda”, es una responsabilidad individual, por lo que cada uno tiene que buscar estrategias de cómo sustentarse. Existen estrategias legales e ilegales. Pacto social-> Si hay desigualdad, ¿Como nos ordenamos?, existe una renovación del pacto social, en donde se pregunta cómo logramos que sea la sociedad la que sostenga a los demás. Ejemplo: De qué forma podemos aportar en un fondo común para ayudar a otro. 5 La pobreza es performativa en la medida que vamos a transformar la vida de las personas, y el hecho de que decidamos quién es y no es pobre va a crear realidad. Nos performa a nosotros porque nos posiciona en una posición privilegiada de ver al otro (pobre), eso igual va a performar nuestra perspectiva de lo que entendemos por marginalidad. Hablar de pobreza y marginalidad, es hablar de una realidad performativa. En la medida que la persona es más pobre y marginada, su vida es más pública por lo tanto están más ligadas a las políticas públicas y van a haber más instituciones públicas encima de esas personas, en cambio al tener más recursos son vidas más privadas. Cuando hablamos de políticas públicas, nos referimos al control de las vidas pobres y marginalizadas. Neoliberalismo La pobreza está producida y fabricada en un contexto neoliberal. Es una respuesta a la pregunta por el momento actual del capitalismo. Describe el tipo de capitalismo post-1973. Es parte y producto de una manera económica de entender la vida que es el capitalismo. Acumulación del capital, todo se resume al capital: capacidad de pago. El neoliberalismo describe una forma específica de gobierno de los problemas sociales. Es un tipo de gobierno que usa al mercado como modelo. -> El foco va a ser el desarrollo económico. El estado se dedica a hacer mercado y que crezca ese mercado. -> El gobierno toma al mercado como modelo de todo. -> Todo ámbito de vida que queramos analizar esta mediado por el mercado Se refiere a una red de producción de conocimiento. El neoliberalismo es la red que construye el técnico de think tank -> El neoliberalismo va a construir lo que hay que conocer y no lo que hay que conocer. Describe una particular forma de vida cotidiana, la experiencia de lidiar con los roles que el neoliberalismo imagino para nosotros -> El neoliberalismo viene a ser una forma de articulación de la producción de la vida cotidiana. El neoliberalismo corresponde a nuevo espacio de disputa de formas de acción colectiva -> El neoliberalismo va a poner al individuo por sobre otro espacio o medio, al final del día lo importante es tu bienestar individual. Sitúa al individuo al centro de todo y la satisfacción de elementos individuales al centro, y lo colectivo viene después de tener mi necesidades individuales satisfechas, lo que está afuera, el otro es responsable de su vida y cada uno está donde merece estar. Por mas que seamos cc de los privilegios, el neoliberalismo rompe los lazos colectivos y comunitarios. No hay una noción comunitaria. Somos sujetos individuales dueños de nuestra propia vida. -> Actuamos desde la normalidad -> El neoliberalismo rompe lo comunitario. -> En la articulación del mundo es donde se producen problemas. 6  -> El neoliberalismo opera a tal punto que el estado también se va a articular en la lógica del mercado. No es solo la económica en lo capitalista, sino que también en el mundo y el estado opera en una lógica capitalista (lógica del mercado). 1. Neoliberalismo económico “El supuesto ya no es, como en los 60, que la economía encierra un conflicto que requiere mediación. La nueva convicción es que si mejoran las estadísticas de crecimiento, mejorará la vida de todos” 2. Neoliberalismo y gobierno de lo social El gobierno debe crear activamente las condiciones para el desarrollo de nuevos mercados Mercado como modelo y centro de las decisiones y vida de las personas Lo privado al centro y lo común o comunitario en la periferia El mantra es: competencia, elección, proveedores privados -> El valor de lo privado tiene que ver con el neoliberalismo. Como debe ser vivir con frio, buscar comida en los basureros, etc. Esta es la vida que ofrece este modelo (pobreza) -> Pasar de ciudadano a cliente: La lógica de mercado rige nuestra vida cotidiana, rige el amor, las relaciones personales, etc. La identidad está basada en el consumo, el mercado está en los derechos básicos. Si no pago, no puedo exigir. Cuando uno no paga, el mundo no opera. 3. Vida Cotidiana y Neoliberalismo Identidad y consumo Mercado en los derechos básicos “De las familias se espera que actúen como si fueran consumidores. Se les ha impuesto que deben escoger, se les responsabiliza y además se espera que dijera todo tipo de información sobre rankings, pruebas estandarizadas, etc.” 4. Neoliberalismo y disputas colectivas Reducción del poder de los sindicatos Pérdida de confianza y atributos de Juntas De Vecinos. Individualización, clientela ¿”Trabajador”=”Colaborador”?-> Esto invisibiliza los derechos que tienen los trabajadores ¿Qué re exiona el curso sobre la Marginalidad? ¿Cómo, quién cuantifica la marginalidad? Aprende a gestionar los bene cios-> Las personas tienen que aprender a gestionar los conflictos y beneficios, que hay que hacer para esto, etc. “Vérselas por sí mismo”- Estado ausente-> Tiene que ver con un estado que está, pero es neoliberal, por eso se llama estado ausente, que se presenta de esta manera, que no tiene que estar constantemente en la vida de las personas, está pero su estar es muy mínimo solo para regular ciertos patrones económicos y el resto vea usted cómo lo hace. Estado Presente solo para emergencias Estado que contiene problemas en vez de solucionarlo-> Le interesa más la promoción del mercado que hacer una transformación profunda. 7 fl fi  Es necesario regular el uso de fondos públicos- ¿Burocracia?-> El Estado es el lugar más regulado. Está regulado, sin embargo, eso no va a evitar que la gente robe. Sector Público vs Sector Privado Neoliberalismo, Marginalidad e Intervención Social 1. Pobreza multidimensional Se ha ido trabajando en aspectos de pobreza que no solo abordan lo económico, ya que la política pública ha expendido los factores de pobreza. Ya no es solo lo económico, sino que los factores tales como: o La educación (asistencia, rezago escolar, escolaridad) o Salud (malnutrición en niños, adscripción al sistema de salud, atención) o Trabajo y seguridad social (ocupación, seguridad social, jubilaciones) o Vivienda y entorno (habitabilidad, servicios básicos, entornos) o Redes y cohesión social (apoyo y participación social, trato igualitario, seguridad)-> Que posibilidades tienen de participar, etc. Hay 2 formas de medir la pobreza (desde lo económico vs desde estos factores) 2. Vulnerabilidad Social Es entendida como “una configuración particular, negativa, resultante de la intersección de dos conjuntos; uno definido a nivel “macro” relativo a la estructura de oportunidades y otro nivel “micro”, referido a los activos de los actores” Cuando hay oportunidades, por un lado y por otro están las personas con sus recursos, lo que va a importar es la brecha que existe entre las oportunidades y los recursos de las personas. La marginalidad de las personas ocurre o existe cuando se dan 2 situaciones: cuando no hay suficientes oportunidades para las personas o cuando hay oportunidades pero las personas no tienen los recursos para aprovecharlas. Esta visión sigue siendo individual (orientada al individuo), su potencial es que se apoya en el recurso de las personas ¿Tienen las personas los recursos para aprovechar los recursos que hay? Se corta la brecha con oportunidades de acuerdo con los recursos que tienen las personas Las personas son vulnerables de cuando lejos está de poder aprovechar las oportunidades y eso es de acuerdo con los recursos que tiene la persona que le permite aprovechar las oportunidades Ejemplo: Todo lo que tenga que ver con educación, con aprovechar o aumentar las oportunidades y los recursos que tienen las personas -> Este enfoque se centra en los recursos de las personas. Las personas son vulnerables en medida que no saben aprovechar las oportunidades dependiendo de sus recursos. Las oportunidades pueden ser tematica de ley. Ejemplo: aborto. Un diferenciador de este enfoque: La teoría de la vulnerabilidad, aunque sigue siendo individual (foco al individuo) y no piensa en lo colectivo, amplía el foco y no solo se va a concentrar en lo que la persona no tiene, sino en lo que la 8 persona también tiene o puede tener. Este enfoque pone la mirada no solo en la carencia de las personas, sino en los recursos que tiene la persona, es decir, que puede hacer la persona. Asimismo, pone foco en las oportunidades y que es mejorable. Al ponerle foco a las oportunidades, posteriormente se pueden transformar en Leyes (Ejemplo: Ley de Aborto). Una Ley te puede abrir oportunidades. (Ejemplo: Regular la migración irregular-> Intervenir la matriz de oportunidades) Sigue pensando en el individuo, debido al modelo neoliberal. Hablar de personas vulnerables, es hablar de individuos. En los individuos está la vulnerabilidad. Querer reconocer que la vulnerabilidad no está dentro de la persona, sino que está producida por el entorno. La teoría de la vulnerabilidad va a plantear que la persona es vulnerable o no, y si es vulnerable es porque no puede aprovechar las oportunidades que le entrega el mundo neoliberal. Esta teoría, mira los recursos de las personas, pero sigue viendo al individuo como el culpable de la condición en la que está, en como usa o no usa sus recursos. Intervenir la matriz de oportunidades de las personas. Personas vulnerabilizadas: querer reconocer que la vulnerabilidad no esta dentro de la persona, sino que esta en el entorno. Mira los problemas sociales desde la brecha que hay en recursos y oportunidades. Ejemplo: oferta laboral. 3. Exclusión Social Nace en Europa en la década de los 60, haciendo referencia a personas desempleadas y carentes de seguro social. Se preocupa por grupos sociales. “Fenómeno por el cual individuos y grupos sociales, en virtud de una privación redundante, acumulativa, se acaban apartando (o se ven apartados) de dicho orden moral, conformando un ámbito marginal con rasgos profundamente anómicos” Se interesa por grupos sociales en la lógica de la privación que tengan de generar una vida ideal y poder desarrollarse plenamente. Los excluidos en los grupos sociales pertenecen. Hay cosas estructurales que van a afectar a la brecha de los recursos, las personas pueden ser parte de un grupo (como ser mujer, etc.), van a vivir la exclusión social. NO hay solo personas vulnerables, tenemos grupos que van a ser más excluidos que otros, por el hecho de ser sujetos. Ejemplo: Mujeres pobres, personas en la calle-> Son excluidos porque la estructura está ordenada de tal forma que tendrán más dificultades a tener oportunidades Este enfoque no mira individuos, va a mirar sujetos sociales que son parte de grupos que habitan a determinado grupo o categoría social. Y está bajo la lógica estructural. Exclusión vs Inclusión-> ¿Qué factores estructurales posibilitan o limitan que las personas sean parte de la “fiesta” de la sociedad? hay algo que tiene que ver de donde es de qué grupo pertenece que opera como barrera para poder llegar a algo. 9  Uno puede fortalecer recursos individuales pero no puede dejar de mirar que factores estructurales también limitan el poder de hacer uso de oportunidades. Empieza a mirar al individuo como parte de un grupo social, por lo tanto mirara las funciones estructurales que generan exclusión Distinción de exclusión y vulnerabilidad Vulnerabilidad-> Mirar los problemas sociales desde la brecha que hay en recursos y oportunidades. Exclusión-> Va a apuntar a los grupos sociales, sujetos. ¿Cuál es la herramienta del estado para el cambio social? Políticas públicas: Son un conjunto de decisiones que toman y deciden el estado para resolver un problema público -> Problema público: Es un problema que es de preocupación nacional. Para esto el estado tiene que planificar Lógica racional vs fatalista En la primera mitad del siglo XIX, predominó la idea de que la sociedad era maleable, modificable, y que se podía hacer con ella lo que a uno se le ocurriera Perspectiva fatalista: “No puede hacerse nada”, la sociedad es demasiado compleja, está gobernada por fuerzas que escapan al poder humano. Planificar la política pública es intentar tener el control de la sociedad y de las problemáticas sociales. Medir los resultados-> Saber si una política pública funciona Toda política pública debe de contar con una Línea base-> Es lo que nos va a permitir generar indicadores. Cuál es la situación actualmente. Ejemplo: Cuántas personas se cuidan en un año. Esto permite saber si la política pública funciona o no. Puede ser cualitativa o cuantitativa. La herramienta en términos de decisiones de cómo va a abordar los problemas, es la política pública. -> La sociedad se puede cambiar. La política pública es un método que me va a permitir generar transformación La política pública tiene a la base de su historia un relato y se funda en un paradigma de la posibilidad de cambio, y por lo tanto se puede desarrollar una ingeniería social que me permita provocar el cambio que deseo generar Planificación Social como Ingeniería Social “La ingeniería social es el intento de prever y orientar el desarrollo histórico de las sociedades. El logro de la situación objetivo o estado de cosas futuro al que se desea llegar, se prevé como resultado de la adopción y ejecución de ciertas medidas e instrumentos que se estiman aptos para producir la desaparición, el mejoramiento o el mantenimiento de la situación actual, por su incidencia sobre los elementos que la han producido y su capacidad de introducir nuevos elementos considerados conducentes para lograr el objetivo” -> Producir cambios y controlar ese cambio. La pp puede tener mucha utopia pero tiene a la base de su historia un paradigma de control, que lo social es moldeable. Generar otro mundo posible. 10 “Debido a que la gente se siente frustrada por los desarrollos imprevisibles, en particular por el comportamiento imprevisible de los otros seres humanos, tratan de volver previsibles dichas conductas, de estabilizar el comportamiento de la gente. El resultado de tales esfuerzos se convierte en instituciones” -> Que busca el cambio social -> La política pública crea instituciones que rigen la vida de las personas, a partir de que no operamos de manera predecible. Definición de Política Pública “Es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener” -> La política pública debe estar abierta a la sociedad. -> Objetivamente, hay personas que van a incidir más que otras. -> Las políticas públicas se deben de entender como un resultado histórico, cultural, del momento en el que estamos viviendo. Para entender cómo llegó a formarse una política pública, debemos de ver la cultura y la historia. (contexto social) -> La política pública es un instrumento político técnico. Ejemplo: Post Pandemia colapso los establecimientos públicos y privados debido a la salud mental, y esto hizo que se creara una política pública sobre la Salud Mental. -> La política pública responde a grupos de interés y estos discuten y pelean por poner sus temas de interés Quien decide y decreta la política publica es el estado. La política publica debe estar abierta a la sociedad. La política publica es hija de su contexto social, no es meramente técnico. Es político técnico. La política publica responde a grupos de interés ¿Qué son las políticas públicas? “Cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo definido en forma democrática. Las PP de excelencia incluyen aspectos políticos como su origen, objetivo, justificación o explicación pública” “Una política es un curso de acción gubernamental, en respuesta a problemas públicos. [Las políticas públicas] reflejan no solo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores. Las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se les asigna la más alta prioridad en una determinada decisión” POLÍTICAS: Es el conjunto de orientaciones gubernamentales que determinan las acciones pertinentes en las áreas deficitarias-> La política pública está acá, lo que viene después es la forma en la que esta política se va a desarrollar 11  PLANES: Se caracteriza por ser un conjunto de programas coordinados y con un objetivo común, donde se propone una estrategia de acción compartida. PROGRAMAS SOCIALES: Iniciativas de intervención que constituyen una expresión de la política y aportan un marco orientador para los proyectos y su implementación (de carácter social, satisfacer necesidades). PROYECTO SOCIAL: Unidad mínima de la planificación, cuenta con condiciones materiales definidas y acotadas en el tiempo-> Aquí ocurre la intervención. Programa Bachelet vs Programa Piñera Un programa de gobierno no es lo mismo que un programa social. El programa de gobierno es algo aparte, está en otro nivel de análisis. Bachelet Sus conceptos más frecuentes en el plan fueron: Derechos Pública Educación -> Intenta situar al centro de la política pública los derechos humanos. Las personas tienen derechos. Piñera Sus conceptos más frecuentes en el plan fueron: Educación Modernidad: Se utiliza para hablar de que forma el Estado puede ser más eficiente. “Sacarle la grasa al estado”, tiene que ver con la modernidad del estado, en donde se busca achicar el estado y ampliar lo privado. -> Todos estos discursos tienen que ver con distintas políticas públicas, con las formas de abordar los problemas van a ser distintos Boric El plan de Gobierno tiene 4 perspectivas transversa desconcentración del poder: 1. Feminismo 2. Transición ecológica justa 3. Descentralización 4. Garantía del trabajo decente Políticas sociales Origen similar al Estado de bienestar Desarrollo Social-> Ideología del “progreso”, como un camino ya realizado en algunos países del “mundo libre” Acciones que, desde el Estado, buscan influir en la situación de los sectores más necesitados de cada sociedad En Chile las Políticas Públicas… 12  Desde los 60´ se denuncia que las políticas sociales resultan crecientemente caras y los grupos decisores no van a aceptar ninguna decisión que suba más el gasto social En Chile, durante la dictadura y bajo la ideología de “Estado subsidiario”, se rebajó el gasto social público hasta casi la mitad -> A partir de la dictadura y los Chicago Boys se implementa un nuevo estado liberal, no garantiza derechos, sino que los subvenciona, el estado entrega una parte del dinero para que la otra parte la pueda aportar los ciudadanos y así las personas puedan satisfacer sus necesidades básicas. Eso se manifiesta en salud, educación, etc. Entonces es entregarle al privado más decisiones públicas posibles. Ejemplo: Está la política pública de vivienda pero la rige el mercado Política Pública Línea fría y caliente Se refiere a cuando el estado subvenciona a otros, y se genera una distancia de quien decide cual es la política pública y quien la ejecuta. La distancia de quien toma las decisiones y quien ejecuta Línea fría-> Política Línea caliente-> Proyecto (ejecución) La distancia entre quien toma decisiones y quien ejecuta parece ser que es mas profunda en el estado neoliberal. Línea caliente en el proyecto y línea fría: metáfora de las trincheras. Quien esta con las personas y quien esta viendo burocracia (línea fria). La brecha / separación entre las personas que toman las decisiones y el usuario es muy grande. Subsidia la atencion de niños y niñas. No se le garantiza. Parte de que el estado debe ver donde se gasta la plata. -> Una de las críticas que se hace a quién está escribiendo la política pública está alejado de la realidad o los verdaderos problemas de la gente y quien tiene que afrontar y recibir las críticas es el sujeto que está en la línea caliente (ejecución). La separación entre las personas que toman las decisiones y el usuario es muy grande, por lo que se convierte en una brecha. A partir de la década de los 70, ante una creciente preocupación por ineficacias en la ejecución de los programas públicos, donde el principal acusado de tal ineficacia es la intervención del Estado en la economía y la excesiva burocracia; se comienza a gestar la nueva Gestión Pública centrada en la eficacia y eficiencia. 13