Metropolisation et étalement urbain en Amérique latine (PDF)

Metropolization and urban sprawl Master 1 S. Lehman-Frisch – Aurélie Quentin Université Paris Nanterre, 2022 Centralités et Périphéries des villes latino-américaines Les objectifs des deux séances qu’il nous reste : - Comprendre les modalités de la métropolisation dans les villes latinoaméricaines -...

Metropolization and urban sprawl Master 1 S. Lehman-Frisch – Aurélie Quentin Université Paris Nanterre, 2022 Centralités et Périphéries des villes latino-américaines Les objectifs des deux séances qu’il nous reste : - Comprendre les modalités de la métropolisation dans les villes latinoaméricaines - Discuter la pertinence de l’utilisation de concepts formulés au Nord pour désigner les situations latino-américaines I. Rappel cours précédent : Participation populaire et mouvements sociaux urbains - le laboratoire latinoaméricain II. La Métropolisation en Amérique latine : les dynamiques de peuplement depuis le milieu du 20ème siècle III. La métropolisation au XXIème siècle : Densification, verticalisation et étalement => prochain cours le 2 avril (étudier au préalable les textes qui sont déjà en ligne, ça laisse du temps…) Renouvellement urbain et récupération des centres anciens : peut-on parler de gentrification? I. Participation populaire et mouvements sociaux urbains : le laboratoire latino A. L’urbanisation informelle comme mode de régulation sociale et politique : les liens complexes entre ségrégation spatiale et ordre social => le gouvernement par l’informel - Maintien de la rente foncière des élites - Solution pour les pauvres à moindre coût - Dialectique entre menaces liées à l’illégalité/ et promesses de régularisation pour contrôler les masses I. Participation populaire et mouvements sociaux urbains : le laboratoire latino B. Des dictatures à la démocratisation : l’évolution des modes de régulation dans des villes de plus en plus étendues et fragmentées - Années 60 : effervescence politique sous l’influence du modèle cubain - Dictatures (Décennies 60/70/80): Rôle de l’église catholique pour organiser la contestation politique pendant les dictatures. Des pratiques Etatiques autoritaires oscillant entre répression et clientélisme. - Années 90 : L’impératif démocratique formulé en termes de participation et de décentralisation au sortir des dictatures : élections municipales, dispositifs de plus en plus institutionnalisés comme les budgets participatifs (cf. texte sur Villa el Salvador de Diana Burgos Vigna.) II. Dynamiques de peuplement depuis le milieu du 20è siècle A. Une modélisation des dynamiques urbaines en AL Les modèles classiques développés par Burgess (1925), par Hoyt (1939) et par Harris et Ullman (1945) font peu référence aux villes latino-américaines (figure 1). Doit-on en conclure que leur développement est similaire ? The new model (1996) retains the simple, circular form of the original and its essential elements-central business district (CBD), commercial spine, elite residential sector, three concentric rings of diminishing residential status (Zone of Maturity, Zone of In Situ Accretion, and Zone of Peripheral Squatter Settlements), and sectors of disamenity. Though not cartographically depicted in the model, all of the zones are assumed to contain mixed uses to some extent. For example, all residential areas include retail, eating, and recreational establishments, and many contain small industrial concerns. The new model incorporates six changes, as follows: The new model's downtown is divided into two parts: CBD and Market. This reflects the fact that many Latin American downtowns now have a number of modern office, hotel, and retail structures quite separate from the more traditional and mixed market districts. The contrast between small, street-oriented businesses and self-contained megastructures suggests an increasing split of the downtown into modern and traditional sections. Quito : les deux centre-villes (colonial et « moderne ») Medellin A mall or competing "edge city" runs along the end of the elite spine sector. Many Latin American cities now have major suburban nodes that compete with the downtown. Not yet as ubiquitous and numerous as in North America, these are normally embedded in or at least associated with the elite commercial spine. Even so, they need to be recognized. Centre Commecial San Miguel, Lima 1976 Avant-Garde, Miraflores, années 70 A separate industrial sector culminates in a suburban industrial park. The sector may be built along a railroad or a highway, and the suburban location recognizes the increasing need for space-extensive factories and warehouse facilities. The original model suggested that small industries were typically dotted throughout the city and that newer facilities were linked to a commercial spine. The new model recognizes the separate existence of large-scale manufacturing and distribution. Zone industrielle de Guayabal, Medellin A mall and an industrial park are connected by a periferico, or ring highway. Most large Latin American cities now have some kind of peripheral highway system, but adjacent development is still limited by the difficulties involved in expanding the infrastructure and upgrading outlying squatter settlements. The ring road may or may not completely encircle the city but affects it in a variety of ways. For example, the periferico may provide an internal boundary within the elite sector between older, established communities and newer planned unit developments. Added to the model are middle-class housing tracts, typically located as close as possible to the elite sector and the periferico, in order to ensure access, status, and protection. Although not depicted in the model, a variation sites middle-class housing tracts and/or government housing of In Situ Accretion near the suburban industrial park. Barrio Carlos Restrepo, Medellin Finally, the new model includes a small section in the the CBD and the elite sector that is labeled "Gentrification.” This is in recognition of the many Latin American cities that have begun to acknowledge their historic landscapes and to establish special protected districts aimed at attracting tourists, artists' colonies, and local elites. Many of these historic districts are now recognized by United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization as internationally significant. Also quaint, historic neighborhoods are far less common in Latin America than in Europe and North America, they are on the increase. I. Dynamiques de peuplement depuis le milieu du 20è siècle B. Les étapes de l’expansion urbaine 1. Le départ en périphérie des classes aisées : D’abord péricentre puis progressivement les quartiers fermés en périphérie plus ou moins lointaine, « au vert » (la ville à la campagne). Lima – San Isidro Medellin 2. Le réinvestissement des centres-villes par les classes populaires. Surpeuplement et dégradation des zones centrales à l’initiative des classes aisées qui transforment leurs anciennes résidences en immeubles de rapport, ou construisent des immeubles collectifs spécialement pour les louer. Ces logements dégradés des centres anciens, où plusieurs familles partagent des logements exigus et des sanitaires communs, et souvent une mixité des usages (résidentiel et commercial), sont appelés Conventillos, inquilinatos, casas chorizo, vecindades Buenos Aires Guayaquil Mexico Mexico Mexico Le centre est une ressource majeure pour l’accès aux activités économiques et comme étape stratégique pour préparer l’installation en périphérie (invasion, lotissement pirate). 3. L’expansion des périphéries urbaines populaires Multiples modalités : invasion figure la plus prégnantes mais en réalité ne représente qu’une petite partie de la production des périphéries populaires. Diverses formes de lotissement irrégulier ou régulier, pirate etc. Caractéristique commune aux différentes modalités de production de l’habitat populaire : le caractère PROGRESSIF de l’urbanisation (consolidation progressive des logements, équipements et services obtenus petit à petit). Grande diversité de situations selon les villes, toujours très complexe en fonction du contexte socio-politique, économique et morphologique => nous nous centrerons sur l’exemple de Lima pour illustrer ces dynamiques et leur complexité. Lima 1940 Lima 1950 Lima 1960 Lima 1972 Lima 1981 Lima 2007 Etude du texte de Sharif Kahatt « Urbanization as a project of Modernization. Urban Design and Progressive Urban Strategies in Lima, 1954-1984 » CLARA, 2017/1, n°4. Ciudad de Dios, 1954-1958 en obra con la invasión del mismo nombre al fondo, en Surco, Lima. Santiago Agurto y Manuel Valega arquitectos (Corporación Nacional de la Vivienda). Fotografía de 1957. Archivo del Servicio Aerofotográfico Nacional. Ciudad de Dios, aujourd’hui Huaycan Aujourd’hui III. XXIème siècle : Densification, verticalisation et étalement. A. La densification des quartiers existants : la notion de verticalisation 1. Densification des couronnes péricentrales avec une très grande mixité fonctionnelle et une certaine diversité sociale Medellin Quito Lima - San Juan de Lurigancho A. La densification des quartiers existants : la notion de verticalisation 2. Production d’ensembles immobiliers modernes très haut de gamme de grande hauteur avec de nombreux équipements associés (zones communes = piscines, équipements sportifs etc. Mais aussi parfois centres commerciaux, espaces de co-working etc.) Quito Lima - Miraflores Buenos Aires Medellin II. XXIème siècle : Densification, verticalisation et étalement. B. Apparition de nouvelles périphéries : condominiums pour tous les budgets « L’imaginaire de la gated community, par exemple, ne colle pas bien à la plupart des ensembles résidentiels fermés en Amérique latine. Ces derniers se développent tant dans les franges de la métropole que dans ses interstices. Il peut s’agir de grands lotissements de maisons de luxe avec piscines et golfs, mais ce sont le plus souvent des petites copropriétés d’une dizaine de maisons alignées le long d’une impasse fermée, localisées dans des quartiers péricentraux. Dans la lointaine périphérie de Mexico ou de Santiago, de gigantesques ensembles de logements sociaux, pas nécessairement enclos, proposent aux ménages de la strate inférieure des petites maisons jointives, individuelles ou en duplex, d’une incroyable homogénéité apparente. » Guénola Capron et Martha de Alba, « Présentation », L'Ordinaire des Amériques [En ligne], 207 | 2007, http://journals.openedition.org/orda/3330 Santiago du Chili – lotissement classes moyennes Buenos Aires – quartier haut de gamme en grande périphérie Le rôle du logement social dans l’expansion urbaine au 21é siècle Rôle du logement aidé historiquement important dans l’étalement urbain des villes latino-américaines, mais aujourd’hui ce rôle est amplifié par la massification des politiques d’accès à la propriété pour les classes populaires. Quito Bogota Santiago du Chili Mexico Mexico